文化コンテンツ推進院：企業のように走ることを求められた政府機関と、7年間ぶつかり続けた同じ壁

30 秒概覽

文化内容戦略院は 2019 年に設立された行政法人で、文化コンテンツ産業への投資を専門とし、国家発展基金が配分した 100 億元の投資額の執行を受託しています。文化部の補助金とは異なり、投資は回収が必要です。2024 年末までに、同院は国家発展基金から 57 億 3,700 万元を投資し、民間資金を合わせると合計 102 億 2,600 万元に達しており、そのうちおよそ 4 分の 3 がラジオ・テレビと映画に集中しています。この 7 年間で規模を拡大する一方、同じ形状の摩擦が 4 件生じました——記録すべき場所に記録がないのです。この線の両端には、わずか 15 ヶ月で辞任した初代正式院長と、2026 年 8 月に削減された 1 億元以上の予算があります。

2020 年 12 月 14 日、胡晴舫（こ・せいほう）は自身の Facebook で、自分は去ることになると述べました。

彼女は文化内容戦略院の初代正式院長で、任期は 15 ヶ月でした。離職の理由は公開されていません¹。彼女が辞任した時点で、この機構は開設からわずか 1 年 1 ヶ月でした。2019 年 6 月 6 日、当時の文化部長・鄭麗君（てい・れいくん）は、文策院が 6 月末までに開設され、5 年で台湾の文化ブランドを形成し、台湾の文化をアジアの新興トレンドにすることを望むと述べました²。看板が実際に掲げられたのは同年 11 月 8 日で、4 ヶ月以上遅れました。開設式典には総統が出席しました³。

見つからない座席

その椅子は胡晴舫（こ・せいほう）より前にも一度空いていた。2019年6月に文策院第一期理事会が成立し、同年9月19日になってようやく理事会が彼女を院長に任命した。その間の3ヶ月間、院長の座は理事長丁曉菁（てい・ぎょうせい）が代理していた。彼女が去った後、丁曉菁は再び代理に戻り、5ヶ月以上代理を務めることになり、2021年6月に新しい院長が就任するまで続いた⁴。機構が立ち上がったばかりの時期は、通常、制度を整備し、人員を揃える段階である。文策院の院長という座は、前後合わせて8ヶ月以上、代理の理事長が座っていた。その後、この椅子はさらに3度交代した。

この常に人が定着しない機構は、オフィスが台北松山にあり、法律上の身分は行政法人である。つまり、政府の外にあって、特定の法定任務を実行する公法人である。その設置条例は2018年12月25日に立法院で三読通過し、2019年2月12日に施行された⁵。監督機関は文化部である。

その手中にある資金は、国発基金が文化創意産業に配分した10億元規模の額度である⁶。この資金は文策院に属するものではない。その役割は、国発基金に代わって評価、審議し、資金を投資し、投資後も管理することである。行政法人というスキームが与えるのは柔軟性である。人事、会計、業務のペースは公務機関のやり方に従う必要がなく、意思決定は市場に対応できる必要がある。スピードはその機構に与えられた任務であり、継続性はそれが最初に失ったものである。

この座が急いで誰かに座ってもらう必要があったのは、この機構が提案された日から、追い越すべき期限を背負っていたからである。

韓国より二十年遅れなのか、それともその二十年の計算が間違っていたのか

2017年3月9日、『自由時報』の報道はこのように書いていた。「韓国振興院が映像・音楽などの文化産業に大きく投資し、『韓流』を世界に押し出しており、文化部も同様の機構『文化内容戦略院』（文策院）の設置を計画している。より柔軟な方法で文化産業を支援するもので、この計画は初期段階で政務委員の張景森に同意され、より詳細な計画を作成した後、行政院の同意を得る予定である。」⁷この報道から行政院会議での草案承認まで1年、立法院での三読までさらに9ヶ月を要した。

その数年間、台湾メディアがこの件について語る際には、非常に使いやすいフレームワークが存在していた。2019年『天下雑誌』の見出しは直接こう書いていた。「韓国より二十年遅れ、台湾もようやく『文策院』を持つようになった！しかし彼らは何をしているのか？」⁸「二十年」という数字はその後何度も引用されたが、それはどの年から数え始めるかによって異なる。

現在の韓国コンテンツ振興院（KOCCA）は2009年5月に設立され、5つの機構の統合によるものである。さらに遡ると、その最大の前身は韓国文化内容振興院で、2001年8月に設立され、2002年10月に法定法人化された⁹。2009年を基準とすれば、台湾は10年遅れている。2001年を基準とすれば、18年遅れている。どの年を使用しても、二十年ではない。

年号よりも重要なのは組織構造である。韓国は決して「一つのKOCCA」対「一つの文策院」ではない。政治大学の研究者・郭秋雯の研究によれば、韓国文化体育観光部傘下の「文化内容産業室」という一つの業務範囲だけで、18の特殊法人が分業しており、アニメーション、ゲーム、放送、出版がそれぞれ専門機構を持ち、KOCCAはそのうちの一つに過ぎない¹⁰。台湾の場合、一つの文策院が映像、流行音楽、図文出版、デジタル出版、アニメーション、ゲーム、ファッションデザイン、芸術支援、文化技術応用など全てのカテゴリーを担当している。

出典：郭秋雯『韓国文化内容産業中介組織設置現況』『文化越界』2017年；KOCCA公式沿革

「遅れている」というフレームワークについて、官方自身も一定の説明を持っていない。2024年12月30日、文化部長の李遠が立法院教育文化委員会でマンガ予算を弁護する際、自分が30歳の時には台湾映画は既に多くの国の映画を上回っていたと述べ、その直後に2027年台湾マンガが日韓を超えるという目標を掲げた¹¹。文策院が当初提案された理由は、韓国に振興院があるのだから台湾も持つべきだということだった。7年後、それを管轄する部長が立法院で述べた版本は、台湾は元々先行していたというものである。

設置条例が可決された月、文化政策学者の劉俊裕は投稿でこう書いた。「文策院とその他の文化中介組織がどうであれ、結局のところ国際大会前の国家体育訓練センターと指導者団に過ぎない。」¹²彼が当時警告していたのは、創造的人材こそが主体であり、機構は人を試合に送り出す場所に過ぎないということだった。この文章は2018年12月26日に書かれた――その時点で文策院はまだ看板さえ掲げていなかった。

追い付く急迫感がこの機構の出生証明に「速さ」を書き込み、また文化部からそれを分離させた。

補助ではなく、出資である

台湾人が文化部に抱く印象は補助金である。申請、審査、決定、撥款があり、金が出ていくと戻ってこない。文策院はしばしば同じ窓口の別の入口として扱われるが、それが主にやっていることではない。

文化部の公式見解は非常に率直に述べられている。「文策院の運営は文化内容産業の投融資に焦点を当て、国発基金の投資により民間資金の投入を促進し、市場を振興する。既存の芸文補助金は引き続き文化部内で実行され、影響を受けない」であり、「投資は回収可能性を有し、公務予算を用いた民間芸術発展への補助とは性質が全く異なる」と強調している¹³。投資は株式を取得し、回収するものである。この境界線は文策院が対外的に最も頻繁に主張する事項である。

この投資メカニズムの法的根拠は文策院自体よりも古い。『文化創意産業が国家発展基金拠出投資管理弁法』は2010年12月3日に行政院文化建設委員会と行政院経済建設委員会（現在の文化部、国発会）が会銜で制定・公布したもので、文策院の設立より8年早い。国発基金は100億元を文化創意産業に投入することを匡列し、これは同年5月に国発基金管理会が承認した別の決定である。この弁法は文策院を記載し、投資評価と投資後管理の受託執行を委ねたが、2019年4月の修正まで発生しなかった。それは文策院自体の開設と同じ年である。

同じ修正で、単一投資案の上限額を計画総額の49%に定めた⁶。つまり文策院は常に過半を出す者になることはできず、民間の資金が一緒に入ってこなければ案件は成立しないということである。

しばしば混同される数字がもう2つある。文策院自体の年間運営経費は2025年度で9億4,317万元³であり、これはこの機構を養うのに必要な金である。それが経手して投出した数十億は、国発基金の代理執行投資額である。一つは給与、家賃、オフィスであり、もう一つは市場に投入された資本であり、性質は全く異なる。

この機構を養う金は、当初100%政府から来ていた。立法院予算センターは『文化部109年度単位予算評価報告書』に一つの数字を記録している。文策院の当該年度総収入は11億7,200万元であり、全て政府の寄付から来ている。同じ報告書は文化部に対し、「柔軟で効率的な企業経営管理方式を用いて、運営効率を高め、段階的に自己調達財源を増加させる」よう促すことを勧告している¹⁴。企業のように運営するよう設計された機構の最初の完全年度の収入構造は、企業とは何ら共通点がない。

投資というツールの二律背反は、文策院自体が2022年2月に述べている。それは映像専案投資弁法説明会の質疑応答である。「もし完全に財務的回収を考慮すれば、最終的にはホラー映画や感情映画のようなものばかりになる可能性がある。しかし、意味のあるものの中には潜在的な回収の可能性を有するものがあり、投資審査を通過する可能性がある」¹⁵。完全に財務回収で選べば、ある種の映画リストが出てくる。「意味のある」ものを選ぶには、別の種類のリスクを自分で負わなければならない。どちらを選んだか、いくら損したか稼いだか、最終的には誰かが問わなければならない。

これが文策院の最も根本的な状況である。それが受け取ったのは投資機構のツールであり、掲げているのは政府機構の身分である。ツールはそれに市場を判断し、迅速に決定し、損失の可能性を受け入れるよう創投のように要求する。身分はそれに政府のように、すべての金が問われ得るよう要求する。

大家記得《模仿犯》，それが投資したのは《境界オデッセイ》

ここ数年、「台湾ドラマが台頭した」という証拠として最もよく引き合いに出される作品は、いずれも文策院が投資したものではない。《模仿犯》はNetflixが出資し、瀚草影視が製作したプロジェクトである¹⁶。《茶金》の出資方は公視と客家委員会であり、瀚草影視が製作した¹⁷。《通靈少女》は2017年4月2日に初放映され、文策院の法定成立よりもほぼ2年早かった¹⁸。この3作品のいずれも、文策院が公表した投資リストに掲載されていない。

そのリストには何が載っているのか。2024年のバッチを例に挙げると、ゲームには《境界オデッセイ》《三國群英傳-格鬥版》があり、映像作品には《角頭-大橋頭》《正港分局》《上船了各位！》があり、音楽・舞台作品にはミュージカル《囍宴》、舞台劇《西門町一番地》、2024火球祭があり、アニメ・漫画類には《成為奪心魔之必要》がある¹⁹。大衆が記憶している作品と、文策院が実際に投資した作品は、ほぼ重複しない2つのリストなのである。

《茶金》には確かに3つの実在する結びつきがあるが、その形は「投資」とは異なっている。第1の結びつきはインフラストラクチャーである。文策院が引き継いだ台湾デジタルモデルライブラリーには、もともと台北橋の3Dアセットが保存されていた。監督の林君陽は次のように述べている。「文化部（編注：現在は文策院に移管）の台湾デジタルモデルライブラリーにもともと台北橋があったことも非常に嬉しく、夢の中で無限ループして永遠に渡り切れない台北橋を作り、撮影するのに非常に便利だった」²⁰。第2の結びつきは知識である。文策院の公式ウェブサイトには、《茶金》《斯卡羅》の製作経験に関する専門研究記事が掲載されており、脚本家、監督、アニメーション会社の創業者にインタビューしている。

第3の結びつきが資金である。《茶金》の製作者・湯昇榮チームがその後に製作した映画《1977年のあの一枚の写真》は、客委会が仲介し、文策院が脚本開発に投資し、客家公共伝播基金会が出資して民間と共同で資金調達して製作された²¹。この3つの結びつきを合わせると、「文策院が《茶金》に投資した」という言い方よりも、それが実際に行っている事業に一層近い。

📝 キュレーターノート

便利な言い方は、台湾コンテンツが国際的に活躍し、政府投資が功を奏したというものである。しかし、ヒット作品であるほど、文策院の関与は浅く、関与が深い作品ほど、ほとんどの人は聞いたことがない。この機構がうまくいっているかどうかを判断するには、知名度を基準として使うことを放棄し、使うべき正しい基準に置き換える必要があり、その基準で見ると、今日に至るまで数字がない。

1本の映画だけを見るとそうであり、時間を1年全体に広げても同じである。文策院が引き継いだ後の最初の3年間、資金規模は良好ではなかった。2021年10月、立法院予算センターは《文化內容策進院111年度預算評估報告書》で率直に述べている。「累計執行率は2割に満たず、申請案件も散発的である」。その百億規模の予算は2010年に計上されたが、文策院は2019年に受託を引き継ぎ、2021年10月までに累計18億2,540万元が配分された²²。「申請案件が散発的である」は非常に厳しい4文字である。資金はそこにあるが、それを取りに来る人がほとんどいなかったのだ。

3年後、数字は逆転した。2024年末時点で、文策院は国発基金の代理として累計57億3,700万元を投出し、これに対応する民間相対投資を加えると総額102億2,600万元となった。このうち放送・テレビと映画の2分野で全体の約4分の3を占め、残りの8分野で残りの4分の1を分け合っている²³。

出典：周刊王 CTWANT、2025 年 8 月 21 日、文策院統計より転載

文策院が承認した投資額と、それが牽引する民間資金は、公式には2つの異なる基準で発表されている¹⁹。

文策院の単年投資規模：2023 年対 2024 年（億元）

文策院の単年投資規模：2023 年対 2024 年（億元）

	2023	2024
承認投資金額	11.22	33.23
民間資金の牽引	24.49	80.95

出典：2023 年の数字は映CG 整理、2024 年は中央社 2025 年 1 月 4 日報道。ここでいう「民間資金の牽引」は案件が牽引する民間資本の総量を算定したもので、上記カード内の「民間相対投資」より基準が広く、両グループの数字は相加できない

この対外拡大の動きを産業規模に拡大すると、毎年11月に南港展覧館で開催されるTCCF創意内容大会となる。2025年のTCCFは近700件の応募を受け、44カ国から参加があった²⁴。同じ指標の中に下降線がある。44カ国は2024年の50カ国より少ない。文策院は台湾のコンテンツ産業を他者のシステムに接続した。2022年3月21日にNetflixと協力覚書に署名し²⁵、2024年3月19日にフランスのリールでドラマ展示会Series Maniaと正式に契約を結び、8カ月間のドラマ開発ワークショップを共同開催している²⁶。

文策院が国際映画祭のリストに登場するのには、2つの非常に異なる方法がある。鄒時擎の《左撇子女孩》は2025年第78回カンヌ映画祭国際映評家週間に選出され、舒淇が自ら脚本・監督した《女孩》は2025年第82回ベネチア映画祭主競争部門に選出されたが、これら2作品の出資・製作方には文策院は含まれておらず、文策院が行ったのはカンヌ映画市場に台湾館の実体を設営し、台湾チームを現場に連れて行ってマッチングを行うことである²⁷。文策院が正式に名を連ねた作品はより低調である。台日ポーランド合作の《Good Death》は、出資支援者リストに文策院と日本のVIPO、日本文化庁が並んでいる²⁸。台湾館は展示期間に設営され、展示終了後に撤去される出展ブースである。

これらのプロジェクトにはもう1つの共通の形がある。重心は海外に売れるコンテンツに全く傾いており、映像、ゲーム、出版IP、国際映画祭である。放送・テレビと映画が全体の約4分の3を占めるのは、この傾斜の数字版である。文策院が公表した投資リストには、伝統演劇や先住民題材に関連するプロジェクトはほぼ見当たらず、客家に関連するプロジェクトは、客委会が仲介した《1977年のあの一枚の写真》1件のみである。

規模は確かに実現された。それが本当に政府部門より速いのか、7年を経た今、比較できる数字は残されていない。残されたのは、掲示板の設置が4カ月以上遅れ、8カ月以上正式な院長がいない状態が続き、百億計画の最初の3年間の執行率が2割未満だったという事実である。作られたものが見られ、検証されたかどうかは、また別の問題である。

説法は二種類あり得るが、記録は一種類しかない

2021年4月末、『CCC創作集』が問題になった時、表面上の争点は編集部の去就だったが、その下にあるのは予算をどう繋ぐかという問題だった。CCCは文策院が文化部から引き継いだ漫画プラットフォームであり、また台湾漫画この十数年間における最も重要な公部門の支点の一つでもある。2021年4月、それを支えていた前瞻計画予算が期限切れを迎え、編集部の再雇用は「漫画基地暨デジタルプラットフォーム運営管理計画」の項目に移された。その時提出された第一案では、雇用期間はその年の12月までだけだった²⁹。行政法人の予算は年単位で計画に紐付けられ、計画が終わると新しい予算を探さなければならない。これが構造である。それが人間に降りかかると、数ヶ月の契約になる。

4月29日夜間、『CCC創作集』の公式フェイスブックに「CCC編集部は本日正式に解散しました」という投稿が出された。翌日、文策院のフェイスブック声明には「残念ながら、4月末に元の契約が期限切れを迎えたCCCプラットフォームの8名の職員が、文策院との再契約を選ばないことにしました」と書かれていた。同じ声明にはさらに「CCCは台湾にとって価値のあるブランド資産であり、文策院は引き続きこれを守ります」と述べられていた。

董事長の丁暁青はその後、解散を宣言した投稿は文策院が発表したものではなく、外部の協力パートナーが発表したものであり、文策院は編集部の解散を望んでいないと釈明した³⁰。同じ事柄について、二つの主語、二つの方向の行動がある。プラットフォーム自体は生き残り、2023年7月に「CCC追漫台」に改名され、今日まで更新が続いており、累計35万人以上の会員を有している³¹³²。

三年後のTICP風波は、形は変わったが問題は変わらなかった。TICPは文策院の国際合資計画であり、2021年から2023年の間に37のプロジェクトに計2億3,000万元を投資した。2023年11月、文策院はようやくフランス国立映画・アニメーション・センター（CNC）と覚書に署名したばかりだった。一ヶ月後、業界は次々とこの計画が終わるという話を聞き、申請ウェブサイトも閉鎖された。

2024年1月4日、米国の『Deadline』が台湾がTICPを一時停止することを報道し、文策院自身の公式説明よりも先だった。1月19日に文策院がTICP 2.0を公表し、三日後、百人以上の映像業界関係者が公開書簡の署名活動を開始した³³。チーイン・フィルムズの創設者チェン・スーティンは、パートナーが正月明けのスケジュールについて問い合わせてきたが、台湾の資金状況が分からないため、元の計画通り進めるのは危険だと言わざるを得なかったと述べている。

今日、一つの計画が国際的にこんなに多くの機関と協力しているのに、予告なしに変更すると言うことは、あなたの国際協力パートナー、文策院のような他国の機関に対して、あなたは信頼できないパートナーであるというメッセージを送ることになります。

文策院董事長の蔡嘉駿は後に『報導者』への回答で「おそらく私が公務体系出身ではないため、関連経験が不足しており、私たちに欠けているのは録音と記録のある公開協議会です」と述べた³³。英語メディアの観察も同じ方向を指している。『Taipei Times』2024年2月の社説はこの事件を悪意ではなく意思疎通の不備と位置付けたが、同時に一つの答えられていない制度的欠陥を指摘している。文策院は「台湾要素」をどのように定義するか、基準があるのかについて、一度も説明していないのである³⁴。

文策院が行政法人として設立された理由は、文化部内の一つの司ではなく、公務機関の手続きに従う必要がない柔軟性を得るためだった。人事、会計、業務はすべて自分たちのペースで決めることができる。今回問題になったのもプロセスである。録音がなく、記録がなく、公開協議会を開いたことがない。制度が与えた柔軟性と、今回緩んでしまった部分は、同じ項目である。

予算の部分は空白のままである。文策院の設立以来、個別案件の投資損益について公開開示したことがない。2025年8月21日、『周刊王』CWANTの記者ヤン・ウェイチェンの「文化の味わい」シリーズ第一編は、タイトルが「百億国発基金は水に流れたのか？文策院が財務報告の開示を拒否し投資の不公正が疑われる」であり、記事では映画『Ashes』を例に挙げている。文化部、文策院、地方政府が合わせて6,000万元以上を投資したが、興行収入は600万元未満だった。文化人のユー・ヨンクアンは報道の中で「文策院が実質的な投資損益を公表できないのは当然だ」と述べている。

ストーリー・ファクトリーの創設者リン・ジアフェンが指摘するのは投資構造である。彼は文策院が対外的に「潜在力がある」が民間ではまだそこまで注目されていない作品への投資を強調していると述べ、当初はそれを信じて2023年に申請した。ところが文策院は民間資金を先に見つけて分担するよう要求し、民間の支持があってから協力に参加するという条件を付けた。規則の49%上限は、劇団に降りかかるとこのようになる。彼の評価は「結局は既に成功している者への支援に過ぎない」であり、本当に必要としている者を助けることはできないというものだった²³。

七年前、劉俊裕はこれらの機構は選手が舞台に上がる前の訓練センターとコーチ団だと言った。林佳鋒が描写するのは別の順序であり、選手はまず自分でスポンサーを見つけなければならず、その後にコーチが署名することに同意するというものである。CWANTのこのシリーズが掲載されてから現在まで、文策院は公開で回答したことがない。

一年後の立法院では、同じ問題が別の人から質問された。2026年7月、野党の立委コー・ジーエンは文策院の投資成果と財務透明性に疑問を呈し、文化部が「専案投資の削減」を改革手段として使用することを停止するよう要求する提案を提出した。文化部長のリー・ユアンは、現在のところ専案投資は削減されていないと回答した。文策院董事長の王時思は補足として、彼らが検討しているのは投資の根拠であり、審査基準がより実際の必要性に合致しているかどうかであり、「専案投資の削減や特定投資の削減を言っているわけではない」と強調した³⁵。審査基準をどのように変更するかは一つの答えであり、個別案件が儲かったか損したかは別の問題であり、後者は今日まで版本がない。

別の種類の記録も問題が出ている。時間はさらに早い。2025年1月、離職した職員の申し立てにより、台北市労働検査処が文策院に査察に入った。労働検査処は、文策院は職場不法侵害予防計画を定めているが、査察評価表などの一部の実行記録に欠陥があり、計画と実行記録がガイドラインに従って実行されていないと認定した。申し立て案件の処理期限が明確に定められておらず、一部の職場に危害特定記録がないため、期限内の改善を要求した³⁶。この件は前の三件と異なる。前の三件は対外的な説明の記録が出現しなかったのに対し、この件は対内的に保持すべき記録が適切に保持されなかったのである。

これらの説明が最終的にどこに送られるのか、制度は非常に物理的な答えを与えた。2025年5月、文化部は政務次長の王時思が文策院董事長を兼任することを発表し、第三期の任期は2028年5月27日までである³⁷。文策院を監督する機関は文化部であり、文策院董事長の座に座っているのは文化部の現職政務次長である。第一代董事長の丁暁青が就任する前も文化部政務次長だったが、彼女は次長を退任した後に転任したのである³⁷。王時思は現職を兼ねたまま転任した最初の人物である。機構が最も対外的に自分自身を説明する必要がある時に、それを代表して話す最高位置に、それを監督する人が座っている。

これら四つの事件は六年にわたり、異なる部門、異なる年、異なる人身に発生した。どれ一つとして意思決定が遅すぎたために起きたものではない。速いのは対内的な決定であり、遅いのはいつも対外的な明確な説明の記録である。2026年8月14日の夜、立法院は総予算を処理していた。

立法院が文策院の1億元以上を削減した夜

その日、立法院は115年度中央政府総予算の三読を通過させ、史上最も遅い三読記録を更新した³⁸。全案で約1.689%、計480億元が削減された³⁹。文策院の業務予算は1億元以上削減されたが、文策院自身の説明によれば、それは総予算の1割以上に相当するものであった⁴⁰。

文策院が当日発表した声明は以下の通りである。「一部の計画は既に契約上の義務を負っており、予算削減により既に契約済みのプロジェクトと展示会の尾金が支払えず、違約賠償と履行問題に直面する可能性がある。」³²

影響を受けると指摘された具体的なリストは以下の通りである。文創産業ローン利息補助は1,200件以上の事業者とスタートアップチームに影響を及ぼし、シンガポール・アジア・テレビジョン・フォーラム（ATF）は1,500件以上のビジネスマッチングを失う可能性があり、TCCF側は35カ国から2,000人以上のバイヤーと3,000件以上のビジネス会議を失う可能性がある。フランクフルト・ブックフェア、アングレーム国際漫画祭、バンコク・イラストレーション・フェスティバルの台湾館もリストに含まれており、さらにCCC追漫台——2021年に編集部が立ち上げたプラットフォーム——も対象となっている³²。

同じ投票において、公視は2億元が凍結され2,185万元が削減され、TaiwanPlusは2億元が削減された³⁹。文策院のこの1億元以上は、総削減予算480億元の中に含まれる1億元以上である。

この削減は教育文化委員会の初審、党団協商、そして院会表決というプロセスを経た。委員会から提出された版本は1,000万元の削減と3,750万元の凍結であったが、最終的な金額は党団協商段階で現在の規模に拡大された。それを削減した理由がどこに記載されているかについては、協商記録は当時まだ公開されていなかった⁴¹。文策院に各々の支出について明細を求める場所は、この支出についても自らまだ説明していない。

7年前、この機構は5年で台湾の文化ブランドを形成することが期待されていた。2024年に承認した投資は前年の3倍であり、現在対外的に述べているのは既に契約済みのプロジェクトの尾金が支払えないということである。両者は同時に真実である。

2020年12月、その椅子には誰もいなかった。ほぼ6年後、誰かがそこに座り、机の上には1億元以上が削減された予算表が広げられている。文策院が国発基金の代わりに投出した57億元は、今日まで誰も公開で決算していない。それがカンヌ、リール、南港展示館に持ち込んだ台湾のストーリーについても、どのような計算方法も存在しない。台湾が企業のように走る文化機構を必要とするかどうかは、2018年12月25日にその日立法院で投票済みである。走り出した後、どのように遡って説明するかについては、その投票用紙には記載されていない。

画像出典

• Makoto Lin / 総統府（Wikimedia Commons） — 2019年11月の除幕式、CC BY 2.0
• Solomon203（Wikimedia Commons） — 松山文創園区製煙工場の文策院初代ロゴ、CC BY-SA 4.0
• Solomon203（Wikimedia Commons） — 2024年アジアアニメ創作展CCC追漫台ブース、CC BY-SA 4.0

延伸閱讀

• 台湾漫画 — CCC創作集と漫画基地の背後にある、台湾漫画産業がこれまで歩んできた道のり
• 台湾映画 — 広電と映画が文策院投資の近四分の三を占める一方で、国産映画の興行収入は別の線を描いている
• 台湾ゲーム産業とデジタルエンターテインメント — 『Boundary Odyssey』『三國群英傳-格鬥版』が属する産業
• 台湾文化創意園区の発展 — 文策院が看板を掲げる松山タバコ工場は、それ自体が文創政策のもう一つの経路である
• 公共テレビ — 『茶金』『通靈少女』の出資者であり、同じ投票で20億元の凍結を受けた

参考資料

1. 中央通訊社：文策院院長胡晴舫辞任 — 2020年12月14日報道。胡晴舫がフェイスブックで辞職を宣言し、「15ヶ月の任期を終了」し、職位が一時的に空席となった状況を記録しています。↩
2. 自由時報：文策院6月末までに開設 — 2019年6月6日報道。当時の文化部長鄭麗君が開設前に機構の任務について説明した内容を記録。この部分は記者による転述形式であり、鄭麗君の直接引用ではありません。↩
3. ウィキペディア：文化内容戦略院 — 2019年11月8日の設立、国家発展基金100億元の予算配分、2025年度予算9億4,317万4千元などの基本情報を整理した項目。人事と金額は別途一次資料で相互検証されています。↩²
4. 中国時報：董事長丁暁青が文策院長を代理 — 2020年12月19日報道。胡晴舫の退任後、董事長が院長代理を務めたことを記録。新任院長は2021年5月に董事会で選出され、6月に就任。詳細は中央通訊社2021年5月4日報道を参照。↩
5. 全国法規資料庫：文化内容戦略院設置条例 — 一次法規の全文。第1条：「文化内容の応用と産業化を促進し、文化創意産業の発展を促進するため、文化内容戦略院を設置する」；第2条：「本院は行政法人であり、その監督機関は文化部である」。沿革は2019年1月9日制定公布全文35条、2019年2月12日行政院令発布施行を記録。法規沿革は三読日を記載せず、2018年12月25日三読は別途文化部プレスリリースを参照。↩
6. 全国法規資料庫：文化創意産業が国家発展基金拠出投資管理弁法を活用 — 一次法規。沿革は逐字：「中華民国99年12月3日行政院文化建設委員会文壹字第0993023882号令、行政院経済建設委員会開発字第0990004124号令会銜訂定発布全文21条」——当時文化部（2012年設立）と国発会（2014年設立）はまだ存在していません。100億元の枠組みは同年5月の国発基金管理会が承認した「文化創意産業投資強化実施方案」に由来します。第3条49%上限と第16条文策院受託条項は、2019年4月3日に文化部令で修正発布され、文策院開設と同年です。↩²
7. 自由時報：文化部が「文化内容戦略院」設置を検討 — 2017年3月9日報道。現在確認できる限り、文策院構想に言及した最初の公開報道であり、政務委員張景森が初期段階で同意したという記述を含みます。↩
8. 天下雑誌：韓国より20年遅れ、台湾もようやく「文策院」を持つようになった！しかし彼らは何をしているのか？ — 2019年報道。「韓国より20年遅れ」というフレームワークの最初の確認可能な出処はこの報道のタイトルであり、官方文書や学術論述の原始用語ではありません。↩
9. KOCCA公式沿革 — 韓国콘텐츠진흥院公式ウェブサイト。2009年5月（公式沿革は月のみ記載、日は記載なし）に韓国放送映像産業振興院、韓国ゲーム産業振興院、韓国文化内容振興院など5つの機構が統合して設立されたことを記録。前身の年は別途韓国民族文化大百科事典を参照。2001年8月設立、2002年10月法定法人化を記録しています。↩
10. 郭秋雯〈韓国文化内容産業仲介組織設置現況——行政法人「韓国内容振興院（KOCCA）」を例として〉 — 『文化越界』第2巻第3号、2017年12月。論文は韓国文化体育観光部傘下に42の行政法人、335の財団法人、1076の社団法人が設置されており、その中で「文化内容産業室」傘下に18の特殊法人が設置されていることを指摘しています。↩
11. 鏡週刊：李遠護の予算発言が「台湾漫画2027年に日韓を超える」と全員唖然、緑委も顔を隠す — 2025年1月20日掲載。発言は2024年12月30日の立法院教育文化委員会で発生。逐字は「彼が30歳の時、台湾映画はすでに多くの国の映画を超えていた」と「2027年に台湾の漫画が日韓を超えることができるかどうかを見たい」；現場では「全ての委員と議事担当者が顔を見合わせ、緑委も信じられない表情を浮かべ、頭を下げて困惑した表情を示した」。↩
12. 劉俊裕：文策院設置条例通過——クリスマスの文化的贈り物か、それとも急須の中の文化的嵐か？（下） — 鳴人堂、2018年12月26日。文化政策学者による設置条例通過当月の寄稿。「国家体育訓練センターとコーチ団」の比喩と董事会構造、産業偏重に対する事前の懸念を含みます。↩
13. 文化部：文策院の設立は文化部既存の芸文補助資源を圧迫しない — 一次官方プレスリリース。投資と補助性質の区別に関する官方定義の逐字出処です。↩
14. 立法院預算中心：文化部109年度單位預算評估報告 — 2019年10月出版、研究員涂玉枝撰。文策院109年度総収入11億7200万元は全て政府寄付から（公務予算寄付7億4800万元＋専案寄付4億2400万元）であり、逐字で「文化部は文策院に対して行政法人組織の精神を実現するよう指導・督促し、柔軟で効率的な企業経営管理方式により営運効益を増加させ、段階的に自己調達財源を向上させることが適切である」と提案しています。↩
15. 中華民国映画事業発展基金会：文策院映像専案投資弁法説明会質疑応答記録 — 説明会は2022年2月18日開催、質疑応答記録は2022年3月4日掲載。引用はA5質疑応答から。回答者が「本院」と自称することで文策院であることが確認でき、記録は記名なしです。↩
16. 中央通訊社：『模倣犯』製作と資金構造報道 — 2023年4月12日報道。「草文創董事長、『模倣犯』製作人湯昇栄」を記録し、Netflixが台湾での布局数年後に作品への投資を増やす意思を示し、出品人陳国富が数年前に日本側のリメイク授権を確定したことを記録。本文はこれに基づき出資と製作方のみを記載し、出資時系列は記載しません。↩
17. ウィキペディア：茶金 — 出資者がパブリックテレビと客家委員会、漢草映像制作であることを記録しています。元々参照していた客委会のページ hakka.gov.tw/Content/Content?NodeID=34&PageID=42871 は現在空白ページにリダイレクトされているため、アクセス可能なソースに変更しました。↩
18. ウィキペディア：通霊少女（テレビドラマ） — 2017年4月2日にパブリックテレビで初放送され、パブリックテレビとHBO Asia、シンガポール稜聚伝播による国際共同制作であり、時系列上は文策院の法定設立より早いことを記録しています。↩
19. 中央通訊社：文策院2024年投資成果 — 2025年1月4日の報道で、2024年度投資案99件、承認投資33億2,300万元、民間資金80億9,500万元の動員を記録しており、完全な案例リストと2023年度の対照数字（60件、承認11億2,200万元、民間資金24億4,900万元）は映CG媒体による整理を参照してください。↩²
20. 文策院産業研究専題：『茶金』『斯卡羅』製作経験 — 2021年12月16日、徐佑德・林欣怡執筆。監督林君陽による台湾デジタルモデルライブラリの台北橋3Dアセットの詳細説明、および脚本家とアニメーションチームのインタビューを含みます。↩
21. 客家公共伝播基金会：『1977年のあの一枚の写真』澄清ニュースリリース — 2024年4月9日、原文通り「映画『1977年のあの一枚の写真』は主管機関である客家委員会による仲介、文化内容策進院による脚本開発投資、および本基金会による出資撮影であり、補助案件ではない」と記載されており、中央通訊社情報プラットフォームも同日発布で図説を「客家公共伝播基金会出資と民間による共同資金調達撮影」と記載しています。文策院がどのプログラムで脚本開発に投入したかについては、公開ソースでは明記されていません。↩
22. 立法院予算センター：文化内容策進院111年度予算評価報告書 — 2021年10月1日発布、研究員涂玉枝執筆。百億元資金計画の「累計実行率が2割未満であり、申請案件が散発的である」ことを原文通り指摘し、当時の累計撥付18億2,540万元を列記しています。↩
23. 週刊王CTWANT：文化の味わい1／百億国発基金は水に流れた？文策院が財務報告を拒否し投資の不公正が疑われる — 記者顔瑋辰、2025年8月21日。2024年末時点の累計投資57億3,700万元、民間資金を加えて102億2,600万元、放送テレビと映画が「合わせてほぼ4分の3」、『余燼』の政府投入600万元以上に対し興行収入600万元未満、余永寛の「文策院が実質投資損益を公表できないのも当然だ」は原文直引用を含み、林佳鋒の部分は原文で「本来は錦上添花に過ぎない」と引用符付きのみで、その他は記者による転述であり、本文はこれに基づいて転述に改め、該当引用を保持しています。↩²
24. TCCF 2025閉幕ニュースリリース — 公式発布で、2025年近700件の応募、44カ国、94組入選を記録しています。2022年42件は文策院公式稿の原文「合計42件の台湾潜力IP作品がアニメ、ドラマシリーズ、長編映画およびゴールデンホース創投会議連携企画など異なるタイプの専場に参加」と記載されており、700の応募件数とは異なる尺度です。2024年50カ国応募は文策院2024年8月8日公式稿に見られ、2025年の44カ国と同じ尺度で比較可能です。↩
25. Netflix公式ニュースリリース：Netflixと文策院が覚書に署名 — 2022年3月21日発表、台湾オリジナルコンテンツ開発と国際配信協力の枠組みについて両者が署名しました。↩
26. 中央通訊社情報プラットフォーム：文策院とSeries Maniaが覚書に署名 — 2024年3月19日にフランスのリールで署名され、「Serial Bridges ドラマシリーズ開発トレーニングワークショップ」8ヶ月間、4段階の協力内容を含みます。↩
27. 中央通訊社情報プラットフォーム：文策院カンヌ映画市場台湾館展示 — 『左利きの少女』が台湾、フランス、米国、英国による共製であることを原文通り確認し、文策院の役割は市場展台湾館とマッチングプラットフォーム支援であり、投資者として列記されていません。両作品の入選年と部門はLeft-Handed Girl、Girl (2025 film)を参照してください。↩
28. Variety／Screen Global Production：『Good Death』出資支援者 — 2025年11月11日報道で、『Good Death』は文策院と日本VIPOおよび日本文化庁が並列して出資支援者として記載されており、ポーランド側は製作会社Harine Filmsであり、ソースではポーランド側の出資機構は列記されていません。↩
29. Openbook読書誌：CCC創作集事件まとめ — 2021年4月の前瞻計画予算期限切れ、編集部継続雇用が「漫画基地および デジタルプラットフォーム運営管理計画」項目下で支応、第一案の雇用期間が同年12月までのみなど、予算接続の詳細を完全に整理しています。↩
30. ETtoday：CCC創作集編集部解散を宣言 文策院が応答 — 2021年4月30日報道で、文策院のフェイスブック声明とCCC編集部投稿の双方の原文、および董事長丁暁晶による投稿帰属の澄清原文「文策院が発布したものではなく、外部協力パートナーが発布したもの」を含みます。文策院声明の発布時刻は両ソースとも記載されていないため、本文では時刻を記載していません。同日中央通訊社報道で交差確認されています。↩
31. ウィキペディア：CCC創作集 — 原文通り「2023年7月、『CCC追漫台』に改名」と記載されており、プラットフォームの継続運営はGoogle Playアプリケーションページで確認できます（該当ページはJSレンダリングであり、バージョン更新日付はツールで原文取得できないため、継続存続の佐証のみとしています）。↩
32. 自由藝文網：文策院預算遭刪 逾1200案業者受影響 — 記者董柏廷、2026年8月14日、文策院声明の逐字および影響を受けた業務リスト（文創産業貸款利息補助、シンガポールATF、TCCF、フランクフルト書展、アングレーム漫画祭、CCC追漫台など）を含みます。↩²³
33. 報導者：TICP風波解析 — 記者陳德倫、撮影楊子磊、2024年3月25日。2023年11月にフランス国立映画アニメーションセンター（CNC）と覚書を署名してから2024年1月22日の百人連署までの完全なタイムライン（原文ではDeadlineを「最早」と称していない、文策院がこの報道後に公式フェイスブックで説明した）、TICP 1.0投資規模（37件合計2億3000万元）、および郭敏容、陳斯婷、蔡嘉駿の逐字発言を含む。↩²
34. Taipei Times社説：TAICCA learns a revamping lesson — 2024年2月5日無署名社説で、紛争をコミュニケーション不良と位置づけ、文策院が「台湾要素」の定義方法および基準の有無に答えていないことを指摘しています。↩
35. 自由藝文網：李遠澄清文策院未減少專案投資 文策院董事長：是檢討投資策略 — 2026年7月、柯志恩の臨時提案、李遠の澄清、王時思の逐字（「専案投資の削減または特定投資の削減について述べていない」を含む）はすべて本記事から出ており、提案文書と並行転述は別途聯合新聞網（記者陳宛茜）に掲載されています。↩
36. 自由時報：文策院遭控職場霸凌 勞檢處認定執行紀錄有缺失 — 2025年1月24日、北市労検処の逐字「職場不法侵害予防計画は既に制定されていますが、査核評価表などの一部実行記録に欠落状況があります…文策院に対して法に基づき期限内の改善を要求しました」。原始指控報道（鏡週刊2025年1月17日）および文策院の回応（聯合新聞網2025年1月22日）の元のリンクは既に失効しており、職称レベルは複数のメディアの転載交差確認を経ています。本文は生存する個人および指控に結論がない原則に基づいて匿名としています。↩
37. 中央社：王時思接任文策院董事長 — 2025年5月27日報道で、文化部政務次長王時思が第3期董事長を「兼任」し、任期は2028年5月27日までと記録されています。第1期董事長丁曉菁の状況は異なります：中央社2019年5月27日報道の逐字は行政院が「文化部政務次長丁曉菁が次長職務を卸任し、文策院第1期董事長に転任する」と核定したもので、彼女は卸任後に転任しましたが、王時思は現職を兼任する最初の人物です。↩²
38. 中央社：115年總預算減列480億元 創最晚三讀紀錄 — 2026年8月14日。「史上最晚三讀」の出処であり、引用された公視報道は「最晚付委」のみを記録しており、両者は異なるため別々に標註されています。↩
39. 公視新聞網：115年度中央政府總預算三讀 — 2026年8月14日報道で、逐字「最終通案で総予算約1.689％、合計480億元を削減」と記録されており、公視「合計2185万元削減、2億元凍結」およびTaiwanPlus 2億元削減は同サイトの別の報道に掲載されています。↩²
40. 中央社：文策院預算遭刪逾億元 — 記者王寶兒、2026年8月14日、文策院の業務予算が1億元以上削減されたことを記録しており、「1割以上」の比率は文策院フェイスブック声明の自述から出ており、中央社が転述加註したもので、メディアの独立計算ではありません。↩
41. 自由時報：文化部說明總預算刪凍情形 — 2026年8月14日、文策院予算が教育及び文化委員会から送出された時点で「1000万元削減、3750万元凍結」であり、最終金額は党団協商段階で形成され、協商段階で「野党団が80余項の提案を提出」したことを記録しています。個別提案者は三讀翌日の公開報道では見当たらず、立法院公報と協商記録は当時未出版でした。↩