Plattform zur Bürgerbeteiligung in der öffentlichen Politik: Ein digitales Fitnessstudio, das mit „Ideen“ begann

30-Sekunden-Überblick:
Die Plattform zur Bürgerbeteiligung in der öffentlichen Politik (JOIN) ist nicht nur ein „Wunschbrunnen“ zur Sammlung von Meinungen, sondern auch ein „Fitnessstudio“, das die demokratische Widerstandsfähigkeit der Bürger trainiert. Seit ihrer Einführung im Jahr 2015 hat sie die Stagnation der traditionellen repräsentativen Politik durchbrochen und es mehr als einem Viertel Jugendlicher unter 18 Jahren ermöglicht, die nationale Richtung mitzubestimmen. Von Münzvorschlägen wie „Oma mit dem 10-Yuan-Mittagessen“ bis zu Arbeitsrechtsstreitigkeiten um „drei Tage Wochenende“ hat sie gezeigt, wie über 200 erfolgreiche Ideen durch 5.000 Unterstützer die starren Zahnräder des öffentlichen Verwaltungsverfahrens in Bewegung setzen konnten.

Eine weitere Revolution außerhalb von 486: Vom „Nicht-Erklären“ zum „Gemeinsam Erklären“

Im Jahr 2012 veröffentlichte das Executive Yuan (die Regierung) eine Werbung namens „Wirtschaftsdynamikförderung“, in der die Bevölkerung aufgefordert wurde, „zustimmen zu sollen“, weil die Politik angeblich zu kompliziert sei, um sie „in wenigen Worten zu erklären“. Diese arrogante Aussage des „Nicht-Erklärens“ entfachte unerwartet den Funken in der taiwanesischen Bürgertechnologie-Community g0v (Zero Hour Government) ¹. Die damalige Netgeneration war empört: Wenn die Regierung es nicht klar erklärte, dann würden die Privatleute es klar programmieren.

Diese Energie erreichte ihren Höhepunkt nach dem „Plum Blossom“-Protest 2014, als die Regierung erkannte, dass traditionelle Einweg-Kommunikation den Herausforderungen der Netzgesellschaft nicht mehr gewachsen war. Im Jahr 2015 wurde unter der Förderung des National Development Council (NDC) ² offiziell die „Plattform zur Bürgerbeteiligung in der öffentlichen Politik“ (JOIN) gestartet ². Diese Plattform entstand nicht aus dem Nichts, sondern orientierte sich an der Website „We the People“ des Weißen Hauses der USA. Ihr Kernauftrag war es, das „Recht auf Themensetzung“ teilweise von den Politikern zurück zu den Bürgern zu geben.

Die damalige digitale Beraterin Audry Tang ¹ merkte an, dass dies nicht die Forderung sei, Bürger in bürokratische Räume zu locken, sondern die Technologie in den Lebensraum der Menschen zu bringen. Diese Revolution war nicht nur ein Werkzeug-Update, sondern eine subtile Anpassung der Machtstruktur ¹.

📝 Notiz des Kurators: Demokratie ist nicht nur Wahlen alle vier Jahre, sondern der Dialog jeden Nachmittags vor dem Bildschirm.

Sechs Kernfunktionen: Der Allround-Einstieg in die digitale Demokratie

Die JOIN-Plattform bietet sechs Funktionsmodule und baut einen vollständigen Bürgerbeteiligungsweg von der „Vorschlagserstellung“ bis zur „Überwachung“ auf.

1. Ideenvorschläge (Online-Petition)

Bürger können Vorschläge zu öffentlichen Politiken einreichen; nach Prüfung werden sie zur Diskussion freigegeben. Die Initiatoren können die zuständige Behörde selbst benennen.

• Hürde: Erreichung von 5.000 Unterstützern innerhalb von 60 Tagen führt zum Erfolg.
• Reaktionsmechanismus: Die zuständige Behörde muss innerhalb von 60 Tagen nach erfolgreicher Einreichung eine konkrete Antwort geben ³.
• Aussetzungsmechanismus: Um die Wahlneutralität nicht zu gefährden, werden Vorschläge und Unterstützungen 60 Tage vor nationalen Wahlen ausgesetzt.
• Kooperationsdiskussion: Wenn der Inhalt des Vorschlags noch unreifen ist, kann er im Bereich „Kooperationsdiskussion“ mit Netizens diskutiert werden.

2. Gemeinsam Erklären (Politikberatung)

Regierungsstellen stellen aktiv Informationen zu geplanten oder bevorstehenden Politiken zur Verfügung und laden die Öffentlichkeit zur Diskussion ein. Die Vorschauphase für Entwürfe beträgt in der Regel 60 Tage, was die Transparenz der Politikgestaltung stärkt ⁴.

3. Überwachen (Regierungsaufsicht)

Die Plattform macht den Fortschritt wichtiger Projekte verschiedener Ministerien des Executive Yuan öffentlich zugänglich, einschließlich Budgetfortschritt und aktueller Umsetzungssituation, sodass die Regierungsführung kein Blackbox mehr ist ⁴.

4. Partizipatives Budgetwesen

Bürger können direkt an der Erstellung des Staatshaushalts teilnehmen. Der Prozess umfasst „Anforderungserklärung“, „Vorschlag durch Bürger“ und „Abstimmungsteilnahme“, wodurch das Prinzip „Man entscheidet selbst über die eigenen Steuern“ ⁵ verwirklicht wird.

5. Ansprechpartner suchen (E-Mail-Postfach)

Die Plattform sammelt die E-Mail-Adressen der Leiter verschiedener Ministerien des Executive Yuan und schafft einen digitalen Kanal für direkten Kontakt zwischen Bürgern und Entscheidungsträgern ⁴.

6. Partizipite Revision

Seit dem 1. März 2017 durch das Revisionsamt hinzugefügt, fördert sie die „Bürgerbeteiligte Prüfung“. Bürger können Prüfvorschläge zu spezifischen öffentlichen Angelegenheiten machen und so die Revisionsarbeit an die Realität anpassen ².

Chronologisches Fallbuch: Wenn Ideen das System treffen

Die JOIN-Plattform hat über 200 erfolgreiche Vorschläge gesammelt. Die folgenden signifikanten Fälle sind nach Jahr sortiert und spiegeln den Wandel und die Konflikte der taiwanesischen Werte wider.

2017: Identität und eine fürsorgliche Gesellschaft

• Neuguss des 10-Yuan-Münzbildes „Oma mit dem Mittagessen“ (Tsang Chu Yu-nu): Erfolgreich am 29. Juli 2017. Die Antragsteller wollten die Verdienste der Großmutter würdigen, die jahrelang 10-Yuan-Mittagessen anbot. Die Zentralbank lehnte dies schließlich unter dem Vorwand „komplizierter und kostspieliger Überarbeitungsverfahren“ ab ⁶⁷.
• Start von Kernreaktoren I und IV und Entwicklung erneuerbarer Energien: Erfolgreich am 11. August 2017. Als Reaktion auf die Stromknappheit von 729 forderte der Vorschlag eine stabile Stromversorgung. Das Ministerium für Ökonomie antwortete, dass das Ziel „keine Kernkraft im Heimatland“ beibehalten würde, aber die Energiewende beschleunigen werde ⁸.
• Zeitzonenanpassung auf GMT+9: Erfolgreich am 19. Oktober 2017. Die Antragsteller wollten sich von der Zeitzone Chinas (GMT+8) lösen. Nach einem Kooperationsgespräch des Ministeriums für Innere Angelegenheiten wurde entschieden, dass eine Zeitumstellung das Problem der nationalen Identität nicht lösen könne, weshalb sie letztendlich abgelehnt wurde ⁹¹⁰.
• Allgemeines schrittweises Verbot von Einweggeschirr: Erfolgreich am 13. Juni 2017. Der Vorschlag von Highschoolerin Wang Xuan-ru führte dazu, dass die Umweltbehörde ab 2018 den Plastikbeschränkungsbereich ausweitete ¹¹¹².

2020: Digitale Gewalt und Kinderschutz

• Strafverfolgung sexueller Ausbeutung im Stil von N-Nummer-Räumen: Erfolgreich am 9. April 2020. Als Reaktion auf den „N-Room“-Vorfall in Südkorea schlug eine Zivilgruppe eine Verschärfung der Strafen vor. Das Ministerium für Gesundheit und Wohlfahrt berief anschließend ein Gesetzgebungsgespräch ein, was zur Änderung der relevanten Vorschriften führte ¹³.

2021: Basisbewegungen und Sportumfeld

• Tausfuß-Plan (Gemeinschaftsfußballplatz): Erfolgreich am 15. Mai 2021. Der Vorschlag forderte die Förderung von kleinen, gemeinschaftlichen Fußballplätzen durch die Regierung. Das Sportministerium übernahm den Vorschlag und integrierte ihn in den Plan zur Verbesserung der allgemeinen sportlichen Infrastruktur ¹⁴.

2023: Arbeitsrechtsrevolution und Bildungsreflexion

• Einstellung der „Bilingualen Politik für 2030“: Erfolgreich am 14. April 2023. Die Antragsteller argumentierten, die zweisprachige Politik verstieße gegen das Gesetz zur Entwicklung der nationalen Sprache. Das Ministerium für Bildung antwortete mit einer Anpassung der Politik und betonte die „Englischfreundlichkeit“ ¹⁵.
• Testbetrieb von drei Tagen Wochenende: Erfolgreich am 26. April 2023. Die Zentrale Personalverwaltung des Executive Yuan lehnte dies unter dem Vorwand „unzureichende Arbeitskräfte“ und „Beeinträchtigung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit“ ab ¹⁶¹⁷.
• Aufhebung des Verbots von Motorrädern und Dreipunktschwung links: Erfolgreich am 3. November 2023. Das Verkehrsministerium antwortete, dass die Flexibilität lokaler Regierungen beibehalten werde und die Eröffnung bestimmter Straßen weiter geprüft werde ¹⁸.
• Erstellung eines Zeitplans für den Betrieb großer Maschinen auf Autobahnen: Erfolgreich am 10. November 2023. Das Verkehrsministerium lehnte dies unter dem Vorwand mangelnder Sicherheit und gesellschaftlicher Konsens ab ¹⁹.

2024: Anime-Kreation und extreme Strafen

• Angemessenheit der Regulierung von Anime-Kreationen durch das Gesetz zur sexuellen Ausbeutung von Minderjährigen: Erfolgreich am 7. Februar 2024. Das Ministerium für Gesundheit und Wohlfahrt berief ein Kooperationsgespräch ein und kam zu dem Konsens, dass „virtuelle Produkte ohne reale Opfer minderjähriger Personen in ein Klassifizierungssystem zurückfallen sollten“ ²⁰.
• Einzige Todesstrafe bei Kindesmisshandlung bis zum Tod: Erfolgreich am 14. März 2024. Als Reaktion auf den Fall der Kindesmisshandlung in Taipeh. Das Ministerium für Recht und Justiz antwortete, dass die einzige Todesstrafe nicht mit dem internationalen Menschenrechtspakt und dem Verhältnismäßigkeitsgrundsatz übereinstimme und eine Verschärfung der Strafen geprüft werde ²¹.

Der „Installateur“ der Demokratie: Kooperationsgespräche und PO-System

Damit Online-Vorschläge nicht nur ein „Wunschbrunnen“ bleiben, ist die administrative Reform im Hintergrund entscheidend. Die Regierung hat in verschiedenen Ministerien „Beteiligungsbeauftragte“ (Participation Officer, abgekürzt PO) eingesetzt. Diese Personen sind wie die Elektriker und Installateure des demokratischen Systems, die die Leitungen zwischen Bürgern und Bürokratie verbinden ¹.

Technische Struktur der Kooperationsgespräche

Sobald ein Vorschlag erfolgreich ist, beruft der PO ein „Kooperationsgespräch“ ein. Dies ist keine traditionelle Sitzung, bei der Beamte reihenweise zuhören, sondern ein Dialog, bei dem Antragsteller, Gegner, Experten und Interessengruppen an einem Tisch diskutieren.

• Anonyme Fragen über Slido: Die Autorität wird aufgebrochen, sodass die schärfsten Fragen auf den Tisch kommen können.
• Veröffentlichung des Protokolls Wort für Wort: Dies gewährleistet die Informationsgleichheit; jede Rede wird zu einem historischen Dokument ⁹.
• Mindmapping (Miro/D2): Die chaotische Streitstruktur wird strukturiert, um einen gemeinsamen Nenner zu finden.

Internationale Bewertung und Herausforderungen: Der Export des taiwanesischen Modells

Das digitale Beteiligungsmodell Taiwans wurde bei der „Open Government Partnership“ (OGP) und in den OECD-Bewertungen oft gelobt und gilt als Paradebeispiel für die „digitale Governance im Angesicht autoritärer Regime“ ²²¹³. Dennoch steht die Plattform vor Herausforderungen wie „niedriger Erfolgsquote“, „Konservative Antworten“ und „digitaler Kluft“ ²³¹⁴.

Fazit: Schwitzen im Fitnessstudio der Demokratie

Audry Tang sagte, dass Demokratie wie ein „Bürgerfitnessstudio“ sei. Man könne nicht erwarten, automatisch stark zu werden, nur weil man Mitglied ist (abgestimmt hat); man müsse hingehen und schwitzen und trainieren ⁵. Die Existenz der Plattform zur Bürgerbeteiligung in der öffentlichen Politik ermöglicht es jenen, die von Gesetzen übersehen oder durch Wahlen marginalisiert wurden, hier im digitalen Fitnessstudio eine eigene Hantel zu finden und das Gewicht des Bürgers zu heben.

Referenzen