Gesamtgeschichte der taiwanesischen Medien: Fünf Wendepunkte vom Kirchenblatt zur sozialen Medienlandschaft

30-Sekunden-Überblick: Taiwans erste Zeitung war die am 12. Juli 1885 gegründete „Taiwan-Tainan-Kirchenzeitung", gedruckt in Peh-ōe-jī-Schrift, damit auch Menschen ohne chinesische Schriftzeichen lesen konnten. In der japanischen Besatzungszeit entstanden vier große Zeitungen und die von Taiwanern selbst gegründeten „Taiwan-Volksnachrichten". Nach dem Krieg folgte ein Presseverbotsjahrzehnte, das 1987 mit der Aufhebung des Kriegsrechts endete; das Presseverbotswurde am 1. Januar 1988 aufgehoben. Nach der Liberalisierung führte die Marktöffnung zu ruinösem Wettbewerb und Monopolkonzentrationsdebatten, während Vertrauensumfragen zeigen: Die Formenvielfalt nahm zu, das Vertrauen kam nicht zurück.

1885: Eine Zeitung in Peh-ōe-jī-Schrift

Am 12. Juli 1885 gründete der englische presbyterianische Pfarrer Barclay die „Taiwan-Tainan-Kirchenzeitung" – Taiwans erste Zeitung und zugleich die am längsten kontinuierlich erschienene Zeitung in der taiwanesischen Geschichte.¹

Von Anfang an wurde sie in Peh-ōe-jī-Schrift veröffentlicht. Barclay schrieb in seinem Gründungseditorial sehr direkt: Chinesische Schriftzeichen sind schwer zu lernen, wenige Menschen können sie lesen, daher sollte man Peh-ōe-jī verwenden, um Bücher zu drucken.¹ Dieser Satz macht das erste Problem der Mediengeschichte klar: Ein Publikationsorgan muss zunächst die Frage „Wer kann es lesen?" klären, bevor es zur späteren Frage „Wer darf es herausgeben?" kommt.

Die Zeitung erschien zunächst monatlich. Im Mai 1932 wurde sie in „Taiwan-Kirchenzeitung" umbenannt. 1942 wurde sie auf Befehl des Gouverneurs von Taiwan wegen des Krieges eingestellt, nach dem Krieg wurde sie im Dezember 1945 unter dem Namen „Taiwan-Kirchenmonatsschrift" wieder aufgelegt. Ab Dezember 1969 wurde sie in Mandarin-Chinesisch veröffentlicht, ab Dezember 1973 als Wochenzeitung. Insgesamt sind bereits über 3.300 Ausgaben erschienen.¹

Japanische Besatzungszeit: Amtsblätter und Volksnachrichten

In der frühen japanischen Besatzungszeit führte die Gouverneursverwaltung Massenmedien ein. Japaner gründeten Zeitungen als Sprachrohr der Kolonialregierung, hauptsächlich in japanischer Sprache, und beschränkten die Pressefreiheit der Taiwaner streng. Es gab vier stabil betriebene Tageszeitungen: im Norden die „Taiwan-Tageszeitung", in der Mitte die „Taiwan-Nachrichten", im Süden die „Tainan-Zeitung" und im Osten die „Ost-Taiwan-Zeitung" – dies war der Beginn der modernen Zeitungsindustrie Taiwans.²

Das bekannteste private Zeitungsprojekt waren die „Taiwan-Volksnachrichten". Ihre Vorgängerin war die „Taiwan-Jugend", die 1920 von Lin Hsien-tang und anderen in Tokio gegründet wurde, als sie die Neue-Bürger-Gesellschaft (Shinmin-kai) gründeten; Redakteur und Herausgeber war Tsai Pei-huo. 1922 wurde sie in „Taiwan" umbenannt; im April 1923 wurde die „Taiwan-Volksnachrichten" als Halbmonatsschrift in Tokio gegründet.²

Die Situation dieser Zeitung zeigt gut, wie begrenzt der Meinungsraum in einer Kolonie war. Im Dezember 1923 führte die japanische Behörde Verhaftungen gegen Teilnehmer der Bewegung für ein taiwanesisches Parlament durch – historisch als „Zwischenfall der Polizeiverwaltung" bekannt. Viele Mitarbeiter der „Taiwan-Volksnachrichten" wurden verhaftet und verurteilt, die Zeitung musste zeitweise einstellen.² Nach mehrfachen Bemühungen stimmte Gouverneur Ueyama Mitsunojin im Juli 1927 schließlich zu, dass die „Taiwan-Volksnachrichten" in Taiwan erscheinen durften.³

Ein Bericht des Public Television Service von 2018 zitiert die Historikerin Chen Tsui-lien von der Nationaluniversität Taiwan: Sie war „eine von Taiwanern selbst gegründete Zeitung" und auch ein Medium für politische und gesellschaftliche Bewegungen. Ihre Seiten vermischten taiwanesisches Hokkien, Japanisch und vereinfachtes Chinesisch, und wegen der Beschränkungen durch die Gouverneursverwaltung konnte die Redaktion erst vier Jahre nach der Gründung in Tokio nach Taiwan zurückkehren.⁴

Nachkriegszeit: Presseverbote und Untergrund-Magazine

Nach dem japanischen Rückzug 1945 bis zur Aufhebung des Kriegsrechts in den späten 1980er Jahren war die taiwanesische Nachrichtenmedienlandschaft durch Presseverbote und andere Beschränkungen geprägt – die meisten Medien wurden von der herrschenden Partei und der Regierung kontrolliert. In der Zeit des Kriegsrechts wurden Medien zu Werkzeugen der Zensur und Propaganda; die damaligen Medienkontrollbehörden konzentrierten sich hauptsächlich auf Medieninhalte und kritisierten selten die Medienstruktur selbst.²

In dieser Zeit gab es noch Magazine, die Kritik an der Politik übten, etwa „Freies China", „Penglai-Insel-Magazin" und „Schöne-Insel-Magazin", aber die meisten wurden von der damaligen Regierung unterdrückt.²

1987 kündigte der damalige Präsident Chiang Ching-kuo die Aufhebung des Kriegsrechts an. Allerdings wies Cheng Nan-jung damals schon darauf hin, dass die Aufhebung des Presseverbots allein, ohne die Bestimmungen des Verlagsgesetzes zu ändern, die es der Nachrichtenbehörde erlaubten, Zeitungen direkt zu sanktionieren, praktisch gleichbedeutend mit einer Beibehaltung des Presseverbots sei.² Das Presseverbotswurde am 1. Januar 1988 offiziell aufgehoben, was mit einer langen Feiertagspause zusammenfiel – die Regierung begann erst am 4. Januar, neue Zeitungsanträge entgegenzunehmen, und am ersten Tag kamen sieben Zeitungen und eine Nachrichtenagentur zur Anmeldung.⁵

Nach der Liberalisierung: Marktöffnung und Monopolkonzentration

Vor der Aufhebung des Presseverbots gab es in ganz Taiwan nur 29 chinesischsprachige Zeitungen; innerhalb eines Jahres nach der Öffnung beantragten 98 neue Zeitungen die Registrierung.⁵ Die Zunahme der Anzahl führte auch zu ruinösem Wettbewerb, was zu Medienchaos führte und später zu Debatten über Medienmonopolkonzentration und Anti-Monopol-Bewegungen.²

Es gab zwei institutionelle Wendepunkte. 1999 hob das dritte Legislativ-Yuan das Verlagsgesetz auf; Publikationen mussten sich nicht mehr registrieren, die entsprechenden Bestimmungen wurden anderen Gesetzen zugeordnet.² Danach, basierend auf der Forderung, dass „Partei, Regierung und Militär aus den Medien aussteigen", verkaufte die Regierung und die herrschende Partei schrittweise die ursprünglichen staatlichen Medien und Parteimedien, und Medien wie die „Alten Drei Sender" wurden privatisiert.²

Strukturell betrachtet liegt der Schwerpunkt dieser Phase nicht darauf, dass „es mehr Medien gibt", sondern darauf, dass die Frage „Wer darf Medien besitzen?" zum ersten Mal auf die Agenda kam. Die Aufhebung des Presseverbots löste das Problem der Gründungsfreiheit, aber nach der Marktöffnung musste man sich mit der Konzentration des Eigentums auseinandersetzen.

Heute: Vertrauensfragen

Nach der Entwicklung zur Ära der sozialen Medien steht die taiwanesische Medienlandschaft vor einem anderen Problem: Vertrauen.

2019 führte die Taiwan Media Watch Education Foundation eine Umfrage zum Vertrauen der Öffentlichkeit in taiwanesische Medien durch; auf einer Skala von 0 bis 10 Punkten lag der Durchschnitt bei 5,58 Punkten.² Im „Digital News Report" 2022 des Reuters Institute for the Study of Journalism lag das Gesamtvertrauen der taiwanesischen Öffentlichkeit in Nachrichten bei nur 27 %, was unter den 46 befragten Märkten Platz 42 bedeutet – der Bericht beschreibt Taiwan als weiterhin in der untersten Gruppe dieser Umfrage.⁶

Wenn man diese beiden Zahlen in den Kontext der vorherigen vier Abschnitte setzt, sieht man eine klare Linie: Von der Peh-ōe-jī-Schrift zu den Amtsblättern der japanischen Besatzungszeit, von den Presseverboten zur Liberalisierung, von der Marktöffnung zu Monopolkonzentrationskonflikten – jede Veränderung der Medienform war mit einer Umverteilung der politischen Macht verbunden. Und das Vertrauensproblem wird sich nicht von selbst lösen, nur weil es mehr Plattformen gibt.

Weiterführende Lektüre:

• Taiwanesische Medien und Pressefreiheit — Freiheit und Kontrolle in derselben Geschichte
• Geschichte der taiwanesischen Fernsehindustrie — Von den Alten Drei Sendern zum Kabelfernsehen
• Cheng Nan-jung — Schlüsselfigur für Meinungsfreiheit vor und nach der Aufhebung des Kriegsrechts

Quellenangaben