التلفزيون العام التايواني: من تعويذة التسعة مليارات إلى الطرد من قاعة البرلمان، ثمانٍ وعشرون عاماً من الاستقلال لم تنتهِ فصولها بعد

نظرة عامة في 30 ثانية:
1998 عند انطلاق التلفزيون العام، قيد قانونه ميزانية التبرع الحكومي بتخفيض سنوي حتى تجميدها عند 9 مليارات سنوياً، وظلت هذه المادة سارية لـ 23 عاماً. وخلالها أنتج التلفزيون العام مسلسلات رائدة: «المسافة بيننا وبين الشر»، «شاي الذهب»، «الفتاة الوسيطة»، «عاصفة التخدير»، «قبضة من الشباب».
2023 في مايو أُلغيت التعويذة بتعديل القانون، ومُضاعفت الميزانية إلى 23 ملياراً، لكن بعد 19 شهراً قُطعت 1% وجُمّدت 25%؛ وبعد عام آخر في مايو 2026، طُرد رئيس مجلس الإدارة هو يوان-هوي من قاعة البرلمان.
فك التعويذة لا يعني بناء الاستقلال. تجربة الإعلام العام المستمرة منذ 28 عاماً لا تزال تطرح السؤال نفسه حتى اليوم: هل نضجنا بما يكفي لدعم فضاء عام لا يخدم المعلنين ولا يخدم الحكومة؟

في 7 مايو 2026، قبل افتتاح جلسة لجنة التعليم والثقافة في المجلس التشريعي، طالب النائب عن الحزب الوطني لو تشي-تشيانغ رئيس مجلس إدارة التلفزيون العام هو يوان-هوي بمغادرة مقعده¹. السبب: بعد انتهاء ولايته في مايو 2025، ألغى تعديل القانون بند التمديد الأصلي، فأصبح هو يوان-هوي «رئيس مجلس إدارة منتهي الولاية» لا يحق له الجلوس على المنصة للإجابة على استجوابات. احتجت وزيرة الثقافة لي يوان في المكان، وساد جمود لحظات، ثم نهض هو يوان-هوي وغادر في النهاية.

في تلك الليلة كتب على فيسبوك: «ما أصابني شخصياً أمر صغير، لكن قيمة الإعلام العام وكرامته يجب أن تُدافع عنها»، «الإعلام العام أصلاً لا ينبغي أن يصبح موضوع صراع سياسي، ولا أن يصبح ضحية حسابات سياسية»¹.

هذا المشهد يبعد عن 1 يوليو 1998، يوم انطلاق التلفزيون العام رسمياً، 28 عاماً بالضبط. بينهما 23 عاماً من «تعويذة التسعة مليارات»، و3 أعوام من تعديل القانون وإلغاء التجميد، و19 شهراً من فوضى قطع الميزانية. من تعويذة التسعة مليارات إلى الطرد من قاعة البرلمان، هذه القوس الممتد لـ 28 عاماً هي قصة الإعلام العام التايواني بأسرها.

«كل شخص صانع موجات» و19 شهراً

نعود بالزمن 1,016 يوماً إلى الوراء.

في 26 مايو 2023، مرر المجلس التشريعي بالقراءة الثالثة تعديلاً جزئياً لقانون التلفزيون العام، ألغى مادة «يجب أن تتناقص ميزانية التبرع الحكومي سنوياً» التي كانت مثبّتة على رأس التلفزيون العام منذ تشريع 1997، وخفّض عتبة اختيار أعضاء مجلس الإدارة والمجلس الرقابي من 3/4 إلى 2/3، وأضاف مقعد عضو مجلس إدارة من الموظفين². قال وزير الثقافة آنذاك شيه تشيه في مؤتمر صحفي: «بشهرين قلبنا محنة 20 عاماً رأساً على عقب... كل شخص صانع موجات»³.

في السنة الأولى بعد التعديل، رصدت وزارة الثقافة ميزانية تبرع للتلفزيون العام للسنة 113 (2024) بقيمة 23 ملياراً، بزيادة 1.5 مرة عن 9 مليارات المجمدة لـ 23 عاماً⁴. هذه الـ 23 ملياراً تشمل 9 مليارات للقناة الرئيسية + تلفزيون الهاكا + قناة اللغة التايوانية 8.051 مليار + التلفزيون العام الصغير 6 مليارات + تايوان بلس وغيرها من القنوات المتنوعة.

بعد 19 شهراً، في 16 يناير 2025.

اقترحت النائبة عن الحزب الوطني تشن يو-تشين في لجنة التعليم والثقافة بالمجلس التشريعي «حذف كامل» لميزانية تبرع التلفزيون العام البالغة 23 ملياراً، بحجة أن تغطية تايوان بلس لانتخابات ترامب استخدمت مصطلحات منحازة، وأن مسلسل «سماع مد البحر» حرّف التاريخ، وأن الزيادة الهائلة في الميزانية تفتقر للمبرر⁵. في 17 يناير صباحاً، سحب تكتل الحزب الوطني الاقتراح واصفاً إياه بـ «سلوك شخصي»، لكن المفاوضات المسائية انتهت بتمرير قطع 1% (23 مليوناً) وتجميد 5.7 مليار (نحو 25%)^{5 6}. ومن الموقعين على عريضة المعارضة من أهل السينما والتلفزيون: الكاتب تشن شيه-جيه، المخرج وانغ شياو-دي، لين شي-شوان. حجتهم: «قطع الميزانية قد يؤدي إلى انهيار صناعة السينما والتلفزيون التايوانية خلال عامين»⁷.

19 شهراً. من فك التعويذة إلى بدء تعويذة جديدة، لم يفصل بينهما إلا 19 شهراً.

📝 ملاحظة القيّم: انتصار يوم التعديل الذي ظنّه الجميع انتصاراً، جوهره كان تغيير ساحة المعركة. سقف الـ 9 مليارات أُلغي، لكن بنية السلطة السياسية «ميزانية حكومية + حزب أغلبية في البرلمان» لم تتغير. حزب الأغلبية يستخدم السلطة التشريعية لتقليص الميزانية، كما استخدمها سابقاً لتثبيت سقف الـ 9 مليارات، هما وجهان لنفس منطق السلطة.

تعويذة التسعة مليارات الأصلية، كيف رُكّبت

في 31 مايو 1997، مرر المجلس التشريعي بالقراءة الثالثة «قانون التلفزيون العام»، ونصت المادة الأصلية على أن ميزانية التبرع الحكومي «يجب أن تتناقص سنوياً، تبلغ السنة الأولى نسبة 10%، ومن السنة السادسة فصاعداً يجب أن تكون 50% أو أقل من مبلغ السنة الأولى»⁸.

هذه المادة لم تكن مجرد نتيجة «إهمال حكومي». بل كانت نتاج مساومة ثلاثية في مسار ديمقراطية الإعلام التايواني: طرح الأكاديميون اقتطاع 10% من إيرادات القنوات الثلاث الأرضية لصالح التلفزيون العام، فاعترض موظفو القنوات الثلاث. عدم فرض رسوم ترخيص على الجمهور (تجنباً لرد فعل شعبي شبيه بنموذج بي بي سي). النتيجة النهائية: «الحكومة تخصص ميزانية للتبرع، وعلى التلفزيون العام ذاتي التمويل على المدى الطويل»⁸.

نعود لزمن أبكر. 1984، أسست هيئة الأخبار «فريق إنتاج التلفزيون العام». 1996 نُقل لمؤسسة البث الإذاعي والتلفزيوني⁹. في ثمانينيات القرن العشرين، كلمة «عام» كانت تحمل لوناً وطنياً قوياً، البرامج تخدم السياسات الوطنية، وتعيين المسؤولين يتم من قبل هيئة الأخبار. في مارس 1992، شكل طلاب أقسام الاتصال عبر الجامعات «فريق مراقبة تشريع التلفزيون العام» للإشراف على التشريع. في يونيو من نفس العام، شكل أكثر من مائة أكاديمي وفنان «لجنة التحضير الأهلية للتلفزيون العام»، مطالبة بانسحاب قوى الحزب والحكومة والجيش والتجارة من الإعلام¹⁰.

من حركة «انسحاب الحزب والحكومة والجيش من الإعلام» عام 1992، إلى مساومة التشريع 1997، إلى الانطلاق الرسمي 1 يوليو 1998، قطع التلفزيون العام 6 سنوات من طريق التشريع، و14 سنة من فترة التحضير، و74 سنة من التأخر التاريخي (إذاعة NHK 1925، تلفزيون 1953). يوم الانطلاق أطلق برنامج المنتدى «حوار المائدة المستديرة»، مجلة الأخبار «القرن الكبير»، الفيلم الوثائقي «القرية العالمية»، وأصبح «القرية العالمية» أول برنامج وثائقي تلفزيوني ثابت في تايوان¹¹.

من 1998 إلى 2000، تناقصت الميزانية سنوياً. من 2001 فصاعداً، جُمّدت عند 9 مليارات سنوياً، وربِطت لـ 23 عاماً⁴. خلال هذه الفترة، تسلم التلفزيون العام تباعاً تلفزيون الهاكا (انضم 2007)، تلفزيون الشعوب الأصلية (2007-2014)، قناة اللغة التايوانية (انطلقت 1 يوليو 2019)، التلفزيون العام الصغير، تايوان بلس (أُطلق 2021 / رُقي 2022 لقناة دولية ناطقة بالإنجليزية على مدار 24 ساعة)¹². تضاعفت المهام عدة مرات، والميزانية لم تتحرك قيد أنملة.

«كيف تحصد، هكذا تزرع! على مواطنينا أولاً أن يدعموا التلفزيون العام التايواني بميزانية كافية!» كتب البروفيسور لو شيه-هونغ من قسم الاتصال بجامعة تشونغ تشنغ خلال نقاش تعديل 2023¹³. وقارن: «ميزانية NHK اليابانية وBBC البريطانية السنوية تتجاوز كل منهما 200 مليار، وميزانية KBS الكورية تتجاوز 30 ملياراً»، «يجب على الأقل مضاعفة ميزانيته السنوية، من 3 مليارات بالكاد تكفي للمهام المطلوبة حالياً، إلى 6 مليارات فأكثر»¹³.

قناة لا أحد يشاهدها، تصنع دراما الشفاء الجماعي للأمة

10 أكتوبر 2010، يوم العيد الوطني لجمهورية الصين (تايوان)، مقدمو الأخبار الثلاثة للتلفزيون العام، تلفزيون الهاكا، تلفزيون الشعوب الأصلية في استوديو مشترك داخل مبنى مجموعة البث العام. الصورة: Solomon203. CC BY 3.0 via Wikimedia Commons.

معدل المشاهدة اليومي المتوسط للقناة الرئيسية للتلفزيون العام ظل طويلاً دون 0.5. هذا الرقم يُستشهد به طويلاً كحجة على «التلفزيون العام لا أحد يشاهده»، وتقويم مجلس الرقابة 2024 أشار أيضاً إلى جمود ترتيب حصة السوق للقنوات الأرضية¹⁴.

لكن هذا التلفزيون العام نفسه، صنع هذه الأشياء.

في 2 أبريل 2017، أنتج التلفزيون العام بالتعاون مع HBO Asia وشركة لينجو للاتصالات السنغافورية مسلسل «الفتاة الوسيطة» باللغة الإنجليزية بالكامل. الحلقة 5 حققت معدل مشاهدة 3.7%، والحلقة الأخيرة 4.4%، ولحظة الذروة 4.61%، محطمة أرقام التلفزيون العام الدرامية¹⁵. في نفس الفترة، تفوقت نسبة المشاهدة في سنغافورة على StarHub على جميع المسلسلات الآسيوية الأصلية لـ HBO Asia عبر التاريخ، وسجلت ماليزيا والفلبين أرقاماً قياسية أيضاً. يمكن المشاهدة المضمنة لـ الإعلان الرسمي للتلفزيون العام.

في 21 أبريل 2019، ليلة الحلقة الأخيرة من «المسافة بيننا وبين الشر». الحلقتان 9 و10 عُرضتا متتاليتين، حققتا 2.91% و3.4%، خامس أعلى معدل في تاريخ دراما التلفزيون العام. نسخة PTT للمسلسلات شهدت تدفق 9,860 شخصاً متزامنين للنقاش¹⁶. الكاتبة لو تسي-يوان أمضت 4 أشهر في بحث ميداني، قابلت 40 محامياً وقاضياً ونائباً وطبيباً نفسياً وإعلامياً. قالت: «ليس أن تايوان تفتقر لمخرجين أو كتاب لا يريدون لمس المواضيع الواقعية الاجتماعية... لكن لكي تدخل هكذا دراما الصناعة وتخرج للنور، لا يزال يعتمد على ما إذا كانت المنصة تملك الشجاعة لتحمل المسؤولية. وهذه المرة بسيطة، المفتاح هو أن التلفزيون العام وقف، التلفزيون العام رغب في صنع هذه القصة»¹⁷. جملة مقدمة الحلقة الأولى «أنا خائفة جداً أن يكون ابني هو القاتل»، تكررت تلك الليلة في كل وسائل التواصل الاجتماعي التايوانية. يمكن للمشاهدين مشاهدة الحلقة 1 الرسمية للتلفزيون العام أو الإعلان الرسمي مضمّناً.

في 13 نوفمبر 2021، انطلق مسلسل «شاي الذهب» 12 حلقة، أول مسلسل تايواني يُنتج بتقنية 4K/UHD HDR، أول دراما كبرى باللهجة الهاكاوية (هايلو)، المخرج لين تشون-يانغ (فريق «المسافة بيننا وبين الشر» الأصلي). الحلقتان 5 و6 حققتا 1.44% و1.50%، بطلا ترتيب القنوات الدرامية لذلك اليوم¹⁸. إعلان الحلقة 3 الرسمي للتلفزيون العام.

نعود إلى 2015. «عاصفة التخدير» مسلسل قصير 6 حلقات، بطولة هوانغ تشيان-وي، وو كانغ-رين، الكاتب هوانغ تشيان-مينغ اكتشف من المقابلات أن «أطباء التخدير لا يعرفون فيم يتعبون»، «أطباء التخدير في تايوان بأكملها لا يتجاوزون الألف»، ومحور انعكاس النظام الطبي للقصة بأكملها انبثق من هنا. في نفس السنة، حصد جوائز الجرس الذهبي الـ 50: أفضل مسلسل قصير، أفضل ممثل مساعد، أفضل كاتب، أفضل مخرج، 4 جوائز¹⁹. يمكن مشاهدة 20 دقيقة استباقية أونلاين.

في نفس السنة، «قبضة من الشباب» مقتبس من رواية باي شين-يونغ بنفس الاسم، المخرج تساو روي-يوان. دعمت وزارة الثقافة 60 مليوناً، إجمالي ميزانية الإنتاج 1.8 مليار؛ حصد جوائز الجرس الذهبي 2016: أفضل برنامج درامي، أفضل مخرج درامي، أفضل ممثل رئيسي (وو كانغ-رين)، أفضل ممثل جديد (ليان يو-هان)²⁰. ترك تساو روي-يوان عملية الإبداع كاملة في مختارات تحية التلفزيون العام لجيل مقاومة الحرب.

هذه القائمة يمكن إطالتها أكثر: 1999 انطلق «وجهة نظر وثائقية» وحتى اليوم عُرض لأول مرة أكثر من 500 فيلم وثائقي محلي²¹، 2023 الدورة الـ 60 لجوائز الجرس الذهبي الإذاعية والتلفزيونية، مجموعة البث العام حصدت 32 جائزة (القناة الرئيسية 19)²². ميزانية 9 مليارات دعمت: خامس أعلى قمة مشاهدة في تاريخ الدراما التايوانية، 40 ألف موقع عريضة، نقاش جماعي لـ 9,860 شخصاً متزامناً على PTT.

📝 ملاحظة القيّم: معدل 0.5% وقمة 4.61% ليسا رقمين متناقضين، بل وجهان لنفس التلفزيون العام — مهمل في اليومية، مرئي من الأمة في اللحظات الحرجة. القنوات التجارية لا تستطيع فعل هذا، لأن المعلنين يريدون أرضية مشاهدة مستقرة (floor)، بينما التلفزيون العام قادر على تحمل قمم (peak) المواضيع الحساسة ثقافياً.

من قضية إقالة فنغ شيان-شيان إلى 957 يوماً من التأخير

«مبدأ طول الذراع» (Arm's Length Principle) هو المفهوم الجوهري لحوكمة الإعلام العام: الحكومة تخصص الميزانية، لكن لا تتدخل في المحتوى. BBC رسخته بالمرسوم الملكي 1926، NHK تحافظ عليه بعقد الثقة غير المباشر، PBS تخففه بمصادر تمويل مختلطة. تلفزيون تايوان العام يسلك «ميزانية حكومية + ضمان قانوني» الأقرب لـ PBS.

لكن الضمان القانوني لا يحول دون تسرب البنية السياسية.

في 19 سبتمبر 2010، قرر مجلس إدارة التلفزيون العام بـ «عدد حضور غير كافٍ» إقالة المدير العام فنغ شيان-شيان ونائب المدير العام تشونغ يو-يوان. كتبت فنغ شيان-شيان في «أبل ديلي»: «التلفزيون العام ملك للأمة بأسرها، مستقل ذاتياً بلا تدخل، الجمهور وحده هو رئيسنا»، «التمسك بالتشغيل المهني، حماية المصلحة العامة، أليست هذه هي actitud التلفزيون العام؟»²³ بعد عامين، في 5 يونيو 2012، حكمت المحكمة العليا بإدانة التلفزيون العام نهائياً، الإقالة لبطلانها الواضح لقانون التلفزيون العام. كسبت الدعوى لكنها لم تعد في منصبها.

تعطّل اختيار أعضاء مجلس الإدارة والمجلس الرقابي هو وضع معتاد آخر.

مجلس الإدارة الرابع مُدّد 968 يوماً، سجل قياسي: انتهت الولاية في 3 ديسمبر 2010، ولم يكتمل إلا 2013. الخامس مُدّد 58 يوماً؛ السادس انتهت ولايته في 25 سبتمبر 2019 ومُدّد 567 يوماً²⁴؛ السابع مُدّد 957 يوماً، كاد يكسر سجل الرابع²⁵. 2013 في عهد حكم الحزب الوطني، مجلس الوزراء ووزارة الثقافة عوقبا من مجلس الرقابة لتأخير اختيار أعضاء المجلسين للدورة الخامسة عامين ونصف²⁶.

جذر هذه التعطيلات ليس في الكفاءة الإدارية، بل في تصميم عتبة مراجعة عالية جداً (3/4، خُفّضت إلى 2/3 بتعديل 2023) مضافاً إليها النتيجة البنيوية للمواجهة السياسية بين الأزرق والأخضر. كلاهما عطّل، خلفها شد حبل بين «العامية» و«التسييس». التعديل خفّض العتبة، لكن طرد 2026 من قاعة البرلمان يثبت: القانون وجه، البنية السياسية وجه آخر.

تلفزيون الصين (CTS) 17 عاماً من لا عام ولا أهلي

2006 تحت دفع حركة «انسحاب الحزب والحكومة والجيش من الإعلام»، دُمج تلفزيون الصين (CTS) في مجموعة البث العام. لكن لنقص التشريع، وقع تلفزيون الصين في وضع وسطي «لا عام ولا أهلي»: يخضع لقانون الشركات فيجب أن يتحمل أرباحه وخسائره، ويتحمل مهاماً عامة في آن²⁷.

من 2006 إلى 2014، تراكمت خسائر تلفزيون الصين 2.27 مليار؛ حتى 2014، رأس مال تلفزيون الصين 1.6 مليار، خسائر متراكمة بلغت 3 مليارات²⁸. 17 عاماً مرت، و«تعميم» تلفزيون الصين توقف عند هذا الموقع المحرج: ليس قناة تجارية خالصة، ولا قناة عامة خالصة.

«وضع التعريف غير الواضح يضر تلفزيون الصين بالطبع، لكن هذا ليس عذراً لرفض التحول بالكامل» رئيس مجلس إدارة التلفزيون العام الحالي هو يوان-هوي، مواجهة معضلة تحول تلفزيون الصين، طرح «التحول الاستراتيجي» كطريق²⁹. حالياً، بجانب الإعلانات التقليدية، يحاول تلفزيون الصين عبر تنشيط الأصول والتحول الرقمي، البحث عن توازن جديد بين المنافسة التجارية والقيمة العامة.

لكن هذا الوضع الوسيط لـ 17 عاماً بحد ذاته سؤال: خارطة الإعلام العام التايواني، هل تسير نحو نموذج BBC المؤسسي الواحد، أم نموذج PBS الفيدرالي الموزع؟ تعديل 2023 ألغى سقف الـ 9 مليارات، لكنه لم يجب إلى أين يذهب تلفزيون الصين.

تايوان بلس وتلك الجدار الناري غير المرئي

3 أكتوبر 2022، الرئيسة تساي إنغ ون تحضر مؤتمر إطلاق قناة تايوان بلس 24/7 الدولية الناطقة بالإنجليزية للتلفزيون العام، وتلقي كلمة أمام الكاميرات. الصورة: تشيان تشي-هونغ / مكتب رئيس جمهورية الصين (تايوان). CC BY 2.0 via Wikimedia Commons.

2021، أطلقت وزارة الثقافة مشروع تايوان بلس بـ 5.8 مليار دولار تايواني جديد، 3 أكتوبر 2022 رُقي لقناة تلفزيونية دولية ناطقة بالإنجليزية على مدار 24 ساعة وانطلق رسمياً³⁰. في البداية، عندما تولى التلفزيون العام (PTS) الاقتراح، واجه رد فعل عنيفاً اتُهم بـ «أداة دعاية حكومية» + «تدخل حكومي في التلفزيون العام»، سحبت وزارة الثقافة الاقتراح وسلمت التنفيذ لوكالة الأنباء المركزية؛ أغسطس 2022 أعلنت NCC إعادة المنصة للتلفزيون العام³¹. ثلاث سنوات (2021-2023) أحرق تايوان بلس قرابة 30 ملياراً، قدرته دائرة التدقيق على أنه لم يحقق أهداف خطة تسويق تايوان؛ بعد سنة من الإطلاق (منتصف 2022) تحميلات التطبيق بلغت عشرات الآلاف فقط، بعيداً عن هدف المليون³².

لكن ما فجر جدل الاستقلال التحريري حقاً، هو حادث تغطية ترامب نوفمبر 2024.

6 نوفمبر، مراسلة تايوان بلس لويز واط، في يوم فوز ترامب، في تقرير piece-to-camera قالت: «America looks like it has chosen the felon. Donald Trump earlier here in West Palm Beach, Florida, claimed victory.»³³ مصطلح «Convicted felon» هذا، استخدمته BBC، CBC، ABC، PBS، AP متزامنة حينها³³. لكن 9 نوفمبر، سحب التلفزيون العام التقرير وأعاد نشره محذوفاً تلك الفقرة³⁴.

منظمة مراسلين بلا حدود (RSF) أصدرت بياناً في 14 نوفمبر: «to interfere with a broadcaster's editorial line in order to improve diplomatic relations is absolutely unacceptable»³⁵. منصة Taiwan Insight التابعة لمعهد آسيا بجامعة نوتنغهام البريطانية نشرت تحليلاً معمقاً في 16 ديسمبر، أشارت إلى أن تايوان بلس «lack of a robust firewall makes them susceptible to undue influence from the government or other domestic political actors»، ونقلت تساؤل مراسل VOA ويليام يانغ عن معاملة التلفزيون العام للمحرر الصحفي بعقوبة «توبيخ» كأداة إدارية حكومية³⁶.

هذا الجدل ضخمّن مشكلة بنيوية: عندما يتحمل الإعلام العام مهمة النطق للخارج (خاصة في مشاهد دبلوماسية حساسة تجاه أمريكا)، جدار حماية الاستقلال التحريري من يضمنه؟ سبب من أسباب اقتراح الحزب الوطني قطع ميزانية تايوان بلس يناير 2025 كان هذا الحادث. لكن بالعكس، موقف الحكومة القائل «يجب على الإعلام العام أن يراعي الاعتبارات الدبلوماسية» بحد ذاته ينتهك مبدأ طول الذراع. نفس القضية، الأزرق والأخضر كلاهما وقف على الجانب المضاد للاستقلال، فقط يستهدفان كائنين مختلفين.

📝 ملاحظة القيّم: في جدل تايوان بلس، الأهم ليس «هل يجب تسمية ترامب بـ convicted felon» هذا المصطلح، بل حدث «تعديل خبر منشور من الإعلام العام بتدخل منظور حكومي» بحد ذاته. لو حدث هذا في مرحلة سيناريو «المسافة بيننا وبين الشر» أو «شاي الذهب»، لثار رد فعل أكبر؛ لكن لوقوعه في نشرة الأخبار الدولية الناطقة بالإنجليزية، النقاش المحلي كان أقل، وهذا الفجوة بحد ذاتها تستحق التأمل.

مرسوم BBC الملكي، عقد ثقة NHK، إيقاف تشغيل CPB

ميزانية تلفزيون تايوان العام 2024: 23 مليار دولار تايواني جديد، بالمقارنة:

BBC بريطانيا، دخل رسوم الترخيص 2024/25: 3.84 مليار جنيه إسترليني (نحو 1,540 مليار دولار تايواني)، إجمالي الدخل 5.9 مليار جنيه (نحو 2,360 مليار دولار تايواني)³⁷. BBC بمرسوم ملكي 1926 رسخت «علاقة طول ذراع مع الدولة»، تفرض رسوماً على كل أسرة (نحو 169 جنيه سنوياً)، صفر تدخل حكومي. لكن من أغسطس 2025 أعيد طرح قضية رسوم الترخيص، نقاش «قطع التمويل» عن BBC طفا³⁸.

NHK اليابان، دخل رسوم الاستقبال 2024: 5,901 مليار ين (نحو 1,250 مليار دولار تايواني)³⁹. NHK أيضاً انطلق 1925، تلفزيون 1953؛ نموذج «عقد استقبال» يفرض على الأسر، لكن تراجع 6 سنوات متتالية، معدل دفع الأسر انخفض لـ 77.3%؛ أكتوبر 2023 خفضت الرسوم 10% ذاتياً، يعكس ضغوط الهامش المتناقص لنموذج الاشتراك.

الأكثر جدارة بالمقارنة هو CPB الأمريكي.

CPB (مؤسسة البث العام) تأسست بتشريع «قانون البث العام» 1967، 2024 مخصصات فيدرالية 525 مليون دولار (نحو 165 مليار دولار تايواني)، موزعة على أكثر من 1,500 محطة إعلام عام محلية⁴⁰. لكن يوليو 2025، مرر الكونغرس الأمريكي حزمة استرداد (rescission package) سحبت كامل مخصصات CPB (نحو 1.1 مليار دولار)؛ 1 أغسطس 2025، أعلنت CPB إيقاف التشغيل⁴¹.

إيقاف تشغيل CPB هذا، وقطع ميزانية تايوان يناير 2025، وقعا في نفس السنة، هما إجابتان من نفس النوع من دولتين ديمقراطيتين لمسألة «الإعلام العام مقابل الحكومة»: فك الميزانية لا يعني بناء الاستقلال، الميزانية المُعطاة يمكن استعادتها.

نضع تلفزيون تايوان العام 23 مليار في هذه الخارطة العالمية: BBC أكبر 67 مرة، NHK أكبر 54 مرة، KBS نحو 20 مرة، CPB (قبل الإيقاف قبل CPB أكبر 7 مرات. حجم موارد الإعلام العام التايواني لم يدخل أبداً فعلياً مستوى «الإعلام العام متوسط الحجم»، لكن إنتاج محتواه («الفتاة الوسيطة»، «المسافة بيننا وبين الشر»، «شاي الذهب» في الإنتاج المشترك الدولي أو ترخيص العكس للوثائقيات) تجاوز بالفعل قيود الحجم في عدة أوجه. هذا الفارق هو over-performance تايوان، وهو جذر هشاشة الإعلام العام التايواني: يعتمد أكثر من اللازم على اختيارات شخصيات قليلة من كتاب ومخرجين ومنتجين، لا يملك خط إنتاج (pipeline) محتوى مؤسسياً مثل BBC / NHK.

ورقة اختبار 28 عاماً

نعود لـ 7 مايو 2026 تلك الـ 30 دقيقة.

عندما نهض هو يوان-هوي وغادر قاعة البرلمان، كان ثاني رئيس مجلس إدارة في تاريخ الإعلام العام التايواني يُضغط بالخروج من منصبه تحت ضغط سياسي (الأول 2010 فنغ شيان-شيان، رغم أن منصبها كان مديرة عامة). بينهما 16 عاماً.

من 1 يوليو 1998 الانطلاق إلى 7 مايو 2026 طرد قاعة البرلمان، قطع التلفزيون العام 28 عاماً. بينهما 23 عاماً من تعويذة الـ 9 مليارات، 3 أعوام من تعديل القانون وإلغاء التجميد، 19 شهراً بعدها استهداف سياسي جديد. فك التعويذة لا يساوي نزع الحلقة الذهبية عن رأس صن ووكونغ. في أي لحظة، يمكن تلاوة تعويذة جديدة.

لكن في 28 عاماً، هذا المؤسّسة تراكمت لديها أشياء، لا يغيرها لا فك ميزانية الـ 9 مليارات ولا تجميدها:

500 فيلم وثائقي عرض أول للتلفزيون العام²¹، 5 مسلسلات رائدة هزت المجتمع، 1.22 مليون مشترك في منصة التلفزيون العام+⁴²، معايير تحريرية لمواجهة التزييف العميق بالتعاون مع مركز تقصي الحقائق التايواني⁴³، نسق قنوات متعددة اللغات أُنشئ بالتعاون مع لجنة شؤون الهاكا، مجلس اللغات الأصلية، وزارة الثقافة. هذه الأشياء تراكمها جيل بعد جيل من العاملين التلفزيونيين قضية قضية، مبلغ الميزانية بحد ذاته لا يشتريها.

تقرير رويترز للأخبار الرقمية 2024: ثقة تايوان العامة بالإعلام 33%، في آسيا والمحيط الهادئ فقط أعلى من كوريا الجنوبية 31%. لكن في هذه البيئة منخفضة الثقة إجمالاً، PTS التلفزيون العام صُنف ضمن «أكثر العلامات التجارية موثوقية»⁴³. قناة لا أحد يشاهدها، صنعت دراما الشفاء الجماعي للأمة؛ مؤسسة ميزانيتها 1/67 من BBC، صُنفت من القراء كأكثر العلامات موثوقية.

السؤال الحقيقي الذي يطرحه التلفزيون العام في 28 عاماً ليس «هل نملك مالاً كافياً»، بل «هل نضجنا بما يكفي» — هل نضجنا بما يكفي لدعم فضاء عام لا يخدم المعلنين ولا يخدم الحكومة؟ هذا السؤال حالياً بلا إجابة. قطع ميزانية يناير 2025 وطرد قاعة البرلمان مايو 2026 كلاهما يطرح نفس الجملة.

ربما الـ 28 عاماً القادمة ستعطي الإجابة. ربما لا. لكن شيئاً واحداً أثبتته 28 عاماً من التلفزيون العام: حقيقة أنه يطرح وجود هذا السؤال كل عام، هي بحد ذاتها ورقة اختبار لنضج الديمقراطية التايوانية.

قراءات ممتدة:

• إعلام تايوان وحرية الصحافة — التلفزيون العام كحلقة في المنظومة الإعلامية، تفاعله مع بيئة حرية الصحافة العامة
• مجلة天下 — كيف تتعامل وسائل الإعلام التجارية المالية مع نفس المعضلة «لمن يخضع الإعلام»، بالاعتماد على المشتركين المدفوعين والنظام البيئي المؤسسي للبقاء، تشكل تبايناً مع مسار ميزانية التلفزيون العام العامة
• البرامج الترفيهية التايوانية — بالتباين مع برامج الترفيه في القنوات التجارية، فهم لماذا اختار التلفزيون العام الدراما والوثائقيات
• موسيقى الأفلام التايوانية — موقع موسيقى مسلسلات التلفزيون العام الرائدة في صناعة الموسيقى التايوانية
• رسوم متحركة تايوانية بالتعاقد — بالتباين مع صناعة IP التجارية، منطق التلفزيون العام المختلف في اختيار مواضيع الرسوم المتحركة
• الأعياد والتقاليد التقليدية — مساهمة مسلسل «وجهة نظر وثائقية» للتلفزيون العام طويلة المدى في حفظ الذاكرة الثقافية التايوانية
• معهد بحوث التصميم التايواني — مؤسسة عامة أخرى تمشي على حبل مشدود بين «المرئية» و«العامية»، تحوّل التصميم إلى طريقة خدمة الحكومة للشعب

مصادر الصور

يستخدم هذا المقال 3 صور من Wikimedia Commons بترخيص CC، كلها مخزنة مؤقتاً في public/article-images/society/ لتجنب الربط الساخن:

• مبنى B مقر التلفزيون العام في نيهو (الصورة الرئيسية) — تصوير Yu tptw（Wikimedia Commons），16 مارس 2024。الترخيص：CC BY-SA 4.0。
• الرئيسة تساي إنغ ون تحضر مؤتمر إطلاق قناة تايوان بلس — تصوير تشيان تشي-هونغ / مكتب رئيس جمهورية الصين (تايوان)（Wikimedia Commons，الملف الأصلي على Flickr），3 أكتوبر 2022。الترخيص：CC BY 2.0。
• استوديو مقدمي الأخبار الثلاث للتلفزيون العام، تلفزيون الهاكا، تلفزيون الشعوب الأصلية — تصوير Solomon203（Wikimedia Commons），10 أكتوبر 2010 يوم العيد الوطني لجمهورية الصين (تايوان)。الترخيص：CC BY 3.0。

المراجع