30-секундный обзор: Современное «шесть городов и шестнадцать округов» Тайваня — результат множественных политических операций за четыреста лет. В XVII веке голландцы использовали «местные собрания» для контроля над племенами; эпохи Чэнь и Цин ввели китайскую систему провинций и округов; японский период через систему «пяти провинций и трёх округов» и движение по «элегантизации» названий заложил скелет современного административного деления. Этот эксперимент в 1945 году едва не привел к появлению города, названного в честь человека — «Шваньвэнь», а в 2010 году через реформу «пяти городов» 60 % населения острова оказались в составе городов центрального подчинения, оставив современный вызов неравномерности ресурсов.
Стартовой точкой административного деления Тайваня не стала китайская система провинций и округов, а «местные собрания» (Landdag) Голландской Восточно-Индской компании (VOC). В 1635 году, после военного покорения таких племен, как Маду, голландцы провели в крепости Зейландия первое местное собрание.1 Административное деление того времени не имело чётких границ, а делило Тайвань на четыре «зоны местных собраний»: Северный путь, Южный путь, Пэйнань и Даньшуй. Голландский управдом давал вожакам каждого племени по одному среброглавому посоху — символу власти — и требовал, чтобы они собирались раз в год для присяги на верность.2
📝 Примечание куратора: Первоначальная цель административного деления часто заключается не в служении народу, а в том, чтобы правитель мог «увидеть» и «позвать по имени» управляемых.
Высадка китайской системы провинций и округов и пассивность цинского периода
В 1661 году Чэнь Чэнгун изгнал голландцев и создал первый в истории Тайваня китайский административный центр — префектуру Чэньтяньфу, подчинив ей два округа: Тяньсинь и Ваньнянь.3 В период Чэнь Цзина при содействии Чэнь Юнхуа эти два округа были повышены до провинций, а также были созданы управы по умирению — это заложило административный каркас развития Тайваня «с юга на север».
После включения Тайваня в состав Цинской империи в 1684 году изначально проводилась политика «пассивного управления». Хотя Шь Лан настаивал на удержании острова, императорский двор лишь установил «одну префектуру и три округа» (префектура Тайваньфу с округами Тайвань, Фэньшань, Чжулуо), подчинив их провинции Фуцзянь.4 Эта модель «малого правительства» под напором потока китайских переселенцев и частых народных восстаний была вынуждена расширяться. В 1885 году, под ударом франко-китайской войны, императорский двор наконец осознал стратегическое значение Тайваня и официально учредил провинцию. Первый гувернатор Лю Мыньчжэнь перенёс административный центр из Тайнаня в Тайбэй — этот «переворот юга и севера» полностью изменил центр развития Тайваня на следующие сто лет.5
Японский период: научное управление и элегантизация названий
После принятия Тайваня Японией в 1895 году административное деление вошло в период бурных перемен. В начальной стадии для подавления сопротивления применялась военно-гражданская система «трёх округов и одного уезда», затем под руководством начальника гражданского управления Гото Синпэя административное деление начало поворачивать к «научному управлению».6
В 1920 году (9-й год Тэйсё) первый гражданский генерал-губернатор Тэн Кэндзиро провел самое глубокое в истории Тайваня административное реформирование: реформу местной системы управления. Эта реформа закрепила структуру «пяти провинций и двух округов» (позже — пяти провинций и трёх округов) и ввела трёхзвенную систему «провинция — округ — город/деревня».7 Реформа не просто изменила линии на карте, это был крупномасштабный движение по «элегантизации» названий:
- Тагоу (Takau) переименовали в Каосюн (Kaohsiung), так как японское произношение было близко и несли смысл «высокий и величественный».
- Сикоу → Соншань, Шуйфаньцзяо → Сычжи, Агуньдянь → Ганшань.8
За этими сменой названий скрывалась сильная идеология «продолжения метрополии», стремившаяся через японскую адаптацию иероглифов и произношения включить Тайвань в культурное пространство Японской империи.
| Период | Ключевая фигура | Административная структура | Основная логика |
|---|---|---|---|
| Эпоха голландцев и испанцев | Койетт (Coyett) | Четыре зоны местных собраний | Племенной дань и контроль торговли |
| Период Чэнь | Чэнь Юнхуа | Одна префектура, две провинции, три ума | Туньтиянь (военно-колонизаторское земледелие) и база против Цин |
| Поздний цинский период | Лю Мыньчжэнь | Провинция Фуцзянь Тайвань | Активное учредение провинции и модернизация обороны |
| Японский период | Тэн Кэндзиро | Пять провинций, три округа | Продолжение метрополии и научное управление |
1945: едва не ставший реальностью «город Шваньвэнь» и «округ Синьсань»
Если бы шестерёнки истории немного сбились, вы могли бы жить не в Цзилуне, а в «округе Синьсань»; или вы были бы не жителем Цзяи, а гражданином «города Шваньвэнь».
В октябре 1944 года Национальное правительство в Чунцине составило «Основы плана по принятию Тайваня под управление», спроектировав схему административного деления с ярко выраженным «партийно-государственным» колоритом.9 План предусматривал деление Тайваня на 30 округов и 12 городов провинциального подчинения, с массовым использованием имён исторических личностей:
- Округ Синьсань (Цзилун): в память о гувернаторе Лю Мыньчжэне (цы — Синьсань).
- Округ Яньпин (окрестности Тайнаня): в память о Чэнь Чэнгуне.
- Город Шваньвэнь (Цзяи): в память о вожде восстания Линь Шваньвэне.
Самой ироничной была идея «города Шваньвэнь». Название Цзяи дал император Цяньлун, чтобы прославить верность местных жителей, которые «достойно защищали крепость» против восстания Линь Шваньвэня, а Национальное правительство планировало назвать этот город именем именно вождя восстания.10 В итоге этот план из-за оторванности от реальности в 1945 году при принятии управления правительством Чэнь И был отложен на полку, оставив японскую систему «провинций и округов», переделанную в «округи и города».
2010: перераспределение власти через реформу «пяти городов»
«Три города и пятнадцать округов» были ключевым предвыборным обещанием Ма Иньцзю на президентских выборах 2008 года.11 Изначально замысел заключался в объединении в три больших агломерации: Тайбэй, Тайчжунь, Каосюн. Однако эта мозаика под давлением местной политики быстро трансформировалась. В 2009 году Тайнань (округ и город) за счёт исторического статуса «первой столицы Тайваня» успешно добился повышения статуса, в итоге сформировалась структура «пяти городов» (в 2014 году Таоюань присоединился, став шестым).12
📝 Примечание куратора: Когда административное деление превращается в «соревнование за повышение статуса», результатом часто становится не лучшее управление, а более глубокая пропасть в ресурсах.
Исчезнувшие границы и нереализованные амбиции
«Объединение Тайнаня (округа и города) после реформы пяти городов похоже на принудительное заселение в одну комнату братьев с совершенно разным характером». (По словам одного из базовых чиновников Тайнаня в интервью)13
Города центрального подчинения после реформы получили больше ресурсов, но несли и новые проблемы. Первоначальные права самоуправления сиан, чжэнь и шь были отменены, заменены 파견ными органами — «управлениями районов», что привело к тому, что жители отдалённых районов обнаружили: хотя формально они стали «жителями города», административная эффективность и распределение ресурсов уходят всё дальше от ядра.14 Эксперимент с административным делением Тайваня не завершён: от споров об объединении Да Синьчжу до призывов к интеграции Бэй-Бэй-Цзи (Тайбэй, Новый Тайбэй, Цзилун) — эта игра в мозаику власти, ресурсов и идентичности продолжает развиваться на этом острове.
Ссылки
- Способы управления голландцами тайваньскими аборигенами и ритуалы — Документы коренных народов — В 1635 году в крепости Зейландия открылось первое местное собрание (Landdag), ставшее раннейшей колониальной системой управления Тайванем, созданной после военного покорения таких племен, как Маду.↩
- Местные собрания — Словарь языков коренных народов — Голландский управдом ежегодно вручал вожакам племён «среброглавые посохи» как символ власти, требовал собраний для присяги на верность и взимания даней, деля остров на четыре зоны: Северный путь, Южный путь, Пэйнань, Даньшуй.↩
- Период Минь Чэнь на Тайване — Википедия — В 1661 году Чэнь Чэнгун изгнал голландцев и учредил префектуру Чэньтяньфу в Чикань, подчинив округа Тяньсинь и Ваньнянь; в период Чэнь Цзина Чэнь Юнхуа повысил два округа до провинций, заложив административный каркас развития Тайваня «с юга на север».↩
- Перечитывая историю старшей школы — Тайвань в цинский период — Природно-гуманистические заметки Тони — В 1684 году цинский двор включил Тайвань в состав империи, установив лишь «одну префектуру и три округа» (префектура Тайваньфу с округами Тайвань, Фэньшань, Чжулуо), подчинив провинции Фуцзянь, проводил пассивное управление, пока частые восстания не заставили последовательно расширять административные единицы.↩
- Тайвань в цинский период — Саньминь — После франко-китайской войны 1885 года цинский двор учредил провинцию Тайвань, первый гувернатор Лю Мыньчжэнь перенёс административный центр из Тайнаня в Тайбэй, открыл модернизацию обороны и инфраструктуру, заложив формат «север тяжел, юг легок».↩
- Эволюция административных районов Тайваня в период японского оккупации — Природно-гуманистические заметки Тони — После принятия Тайваня Японией в 1895 году в начальной стадии применялась военно-гражданская система «трёх округов и одного уезда» для подавления сопротивления; под руководством начальника гражданского управления Гото Синпэя административное деление повернуло к научному управлению, в 1920 году консолидировалось в структуру пяти провинций и двух округов.↩
- Реформа местной системы управления Тайваня 1920 года — Национальная библиотека Тайваня — Первый гражданский генерал-губернатор Тэн Кэндзиро продвинул реформу местной системы управления, закрепив структуру пяти провинций и двух округов (позже пяти провинций и трёх округов), введя трёхзвенную систему «провинция — округ — город/деревня», ставшую самым глубоким реформированием современного административного деления Тайваня.↩
- Список элегантизации названий в период японского правления на Тайване — Википедия — В 1920 году в рамках реформы местной системы управления провели крупномасштабное движение по элегантизации названий, включая переименование Тагоу в Каосюн, Сикоу в Соншань, Шуйфаньцзяо в Сычжи, Агуньдянь в Ганшань, скрывавшее идеологию «продолжения метрополии» и намерение культурной ассимиляции.↩
- Едва не ставший «городом Шваньвэнь»: те проекты административного деления Тайваня, которые к счастью не реализовались — Savoir — В 1944 году Национальное правительство в «Основах плана по принятию Тайваня под управление» изначально планировало 30 округов и 12 городов провинциального подчинения, массово используя имена исторических личностей: округ Синьсань (Лю Мыньчжэнь), округ Яньпин (Чэнь Чэнгун), город Шваньвэнь (Линь Шваньвэнь), в итоге из-за оторванности от реальности план был отложен.↩
- Историческая эволюция города Цзяи — Правительство города Цзяи — Название Цзяи дал император Цяньлун, чтобы прославить верность местных жителей, «достойно защищавших крепость» против восстания Линь Шваньвэня, что образует сильную историческую иронию с проектом 1944 года назвать город именем вождя восстания — «Шваньвэнь».↩
- Эволюция предвыборного обещания Ма Иньцзю «три города и пятнадцать округов» — Фонд национальных политических исследований — В 2008 году Ма Иньцзю на президентских выборах выдвинул ключевое обещание объединить в три больших агломерации: Тайбэй, Тайчжунь, Каосюн; позже из-за успешного требования Тайнаня (округ и город) о повышении статуса в 2009 году трансформировалось в структуру пяти городов.↩
- Реформа округов и городов в городах центрального подчинения 2010 года — Википедия — 25 декабря 2010 года реформа пяти городов вступила в силу (Новый Тайбэй, Тайчжунь, Тайнань, Каосюн повышены, Тайбэй сохранён), в 2014 году Таоюань присоединился, став шестым, 60 % населения острова вошли в состав городов центрального подчинения.↩
- Десять лет реформы городов центрального подчинения, получилось ли? — Yahoo News — Десятилетний обзор реформы пяти городов: повышение статуса сконцентрировало ресурсы, но также усилило разрыв город-деревня, первоначальные права самоуправления сиан, чжэнь и шь были отменены в пользу 파견ных органов, жители отдалённых районов оказались дальше от центра принятия решений.↩
- Исследование влияния повышения статуса округов и городов и региональной консолидации — на примере города Тайнань — Онлайн-библиотека Хуаи — На примере города Тайнань анализируются финансовая автономия после повышения статуса, расширение региональных разрывов, исчезновение статуса юридического лица местного самоуправления и другие структурные проблемы, важное академическое исследование для понимания негативных последствий десятилетия реформы пяти городов.↩