한국우

2020년 6월 6일 그 밤

2020년 6월 6일 저녁 7시 25분, 가오슝시 선거위원회는 개표 결과를 발표했다. 한국우 해임에 동의하는 투표수는 939,090표로 해임 기준점인 57만 표의 거의 두 배에 달했다. 반대표는 25,051표였다. 개표가 끝나기도 전에 결과는 이미 분명했다.¹

한국우는 그해 62세로 중화민국 헌정 사상 최초로 해임된 직할시장이 되었다. 그의 가오슝시장 재임 기간 528일은 또한 역사상 가장 짧은 직할시장 임기이기도 했다.²

그의 정치 생애는 그 순간 끝난 것처럼 보였다. 2020년 1월 대통령 선거에서 그는 552만 표로 차이잉원의 817만 표에 265만 표 차이로 낙선했다.³ 5개월 뒤 해임되었다. 전후 6개월 동안 그는 타이완 민주화 이후 어떤 정치인도 경험하지 못한 속도로 변했다. 대통령 후보 → 낙선 → 시장 해임.

하지만 이야기는 끝나지 않았다.

4년 뒤인 2024년 2월 1일, 같은 한국우가 입법원 의사당에 나가 제11대 국회의장 취임 선서를 했다. 중화민국 국회의 최고 직위를, 4년 전 93만 시민에게 해임된 전직 시장이 맡게 된 것이다.

2020년부터 2024년 사이 한국우는 어떤 새 선거에도 출마하지 않았고, 어떤 새 논쟁에서도 이기지 못했다. 그가 한 일은 단 하나였다. 기다리는 것. 2024년 대통령 선거에서 민진당이 과반수를 잃기를, 국민당이 국회 최대당이 되기를, 주리룬이 그를 비례대표 1번에 올리기를. 그리고 그는 돌아왔다.

정치적 몰락과 정치적 부활 사이에는 비례대표 명단 한 장만 가로놓여 있었다.

30초 요약: 한국우, 1957년 타이베이 반차오 출생, 허난성 상추 출신 외성 2세. 육군사관학교 전수반, 동오대학교 영문과, 정치대학교 동아연구소 졸업. 2~4대 입법위원, 타이베이현 중화시 부시장. 2016년 북농 총경리로 전환 후 3년간 침체. 2018년 국민당 후보로 가오슝시장 선거에 출마해 "가오슝 대발재" "북표 청년" "물건은 나가고 사람은 들어온다" 등 구호로 "한류"를 일으켜 15만 표 차이로 승리. 2019년 시장 당선 4개월 뒤 대통령 선거 출마 선언, 2020년 1월 대통령 선거 265만 표 차이로 낙선, 같은 해 6월 6일 해임되어 헌정 사상 최초 해임 직할시장이 됨. 2024년 국민당 비례대표 입법위원 1번으로 입법원 복귀, 2월 1일 국회의장 당선.

타이베이 반차오에서 가오슝 전진기지로

한국우의 가족 배경은 "타이베이 반차오의 외성 2세"였다. 아버지는 허난성 상추 출신으로 1949년 국부와 함께 타이완으로 옮겨왔다. 어머니도 외성 출신이었다. 그는 타이베이 반차오의 군용 마을이나 그 주변에서 자랐으며, 전후 1세대 외성 가정의 전형적인 자녀였다.⁴

그의 교육 경로는 군사와 인문학이 섞여 있었다. 대학은 육군사관학교 전수반이었다. 이는 정규 육군사관학교 4년 과정이 아닌 단기 군사 훈련이었다. 전수반을 졸업한 뒤 그는 동오대학교 영어영문학과에서 학사 학위를 받았고, 이어 국립정치대학교 동아연구소에서 석사 학위를 취득했다. 동아연구소는 타이완에서 중국 문제를 연구하는 가장 유명한 학술기관이며, 졸업생들은 대부분 국가안보 체계, 외교 체계, 양안 연구 체계에 진출했다.

이 세 단계 교육은 전형적인 "외성 2세 엘리트"의 경로를 보여준다. 군사 기초 + 인문 학위 + 양안 연구 전문성. 이는 무작위 조합이 아니라 냉전 시대 국민당 체계가 후계자를 양성하기 위한 표준 방식이었다. 1950~1970년대에 태어난 외성 2세가 정계에 들어가려면 비슷한 교육 경로가 흔했다.

1993년 그는 제2대 입법위원에 당선되었고, 한 번 당선되면 3선을 연임했다(2, 3, 4대, 1993~2002). 입법원의 9년 동안 그는 "포병"이라는 이미지로 유명했다. 감히 욕하고, 감히 돌진하고, 감히 상대와 정면으로 대치했다. 그 시대의 국민당은 이런 인물이 필요했다. 민진당 입법위원들도 비슷한 스타일로 맞대응했기 때문이었다.

2002년 이후 한국우는 정계에서 점점 침전되어 갔다. 타이베이현 중화시 부시장을 지냈지만 그것은 그를 다시 카메라 앞으로 끌어올릴 수 있는 직책이 아니었다. 2013년부터 2017년까지 그는 타이베이농산물유통공사(북농) 총경리를 맡았다. 야채와 과일 도매시장을 관리하는 직책으로, 정치적 의미에서 유배에 가까웠다.

이 기간 그는 공개 무대에서 거의 사라졌다. 2018년의 뜻밖의 사건까지.

가오슝 대발재: 한 구호가 어떻게 도시를 바꾸었는가

2018년 타이완 9합1 선거에서 국민당은 가오슝에서 후보를 찾아야 했다. 가오슝은 1998년 이후 민진당이 20년간 계속 집권해온 "녹색 주요 근거지"였고, 국민당의 어떤 파벌의 정치인도 지기를 자처하고 싶지 않았다.

한국우가 공천되었다. 당시의 판단은 이랬다. 어차피 질 것이니, 목소리 큰 사람 한 명을 찾아 "출마 수행"을 하면서 여론을 만들고, 겸사겸사 국민당의 다른 지역 선거에 득표를 도와주자는 것이었다. 그는 희생타였다.

그리고 "한류"가 일어났다.

그의 선거 언어에는 타이완 정치에서 한 번도 나타난 적 없는 밀도가 있었다.

• "생수 한 병, 루루밥 한 그릇" ── 재벌에 의존하지 않고 가장 싼 것으로 선거를 하는 자신의 모습을 보여줌
• "북표 청년" ── 가오슝 사람들이 어쩔 수 없이 고향을 떠나 타이베이에서 일하는 현상에 이름을 붙임
• "물건은 나가고, 사람은 들어온다, 가오슝 대발재" ── 세 문장으로 경제 어려움과 희망을 구호 형태로 묶음⁵

이 구호들의 공통점은 극도로 구체적이고, 극도로 서민적이고, 극도로 감정적이라는 것이었다. 정책 세부사항을 말하지도 않고, 통치 철학을 말하지도 않으며, 유권자의 가장 원초적인 고통에 바로 닿는다. 젊은이들이 남지 못하고, 경제가 성장하지 않고, 희망을 찾지 못하는. 그리고 이것들은 복제되고, 전파되고, 인터넷 밈으로 만들어질 수 있었다.

《보도자(報導者)》의 2018년 선거 후 분석은 "한류"를 반논리적, 반엘리트, 접지기(地氣) 있는 선거 현상으로 분류했다.⁶ 당시 타이완의 정치 서사는 차이잉원 정부의 민진당이 주도하고 있었으며, 언어는 합리적이고, 국제적이고, 개혁적이고, 진보적 성향이 짙었다. 이런 언어는 일부 유권자 ── 특히 40~49세, 가오슝의 경제 전성기를 경험했고 그 쇠락을 지켜본 세대 ── 에게는 이해할 수도 없고 받아들일 수도 없는 것이었다.

한국우의 출현은 그들에게 말할 수 있는 언어를 주었다.

2018년 11월 한국우는 천치메이를 15만 표 차이로 큰 승리로 물리치고 가오슝시장에 당선되었다. 녹색 지역이 파란색으로 변했다. 이는 1998년 이후 민진당이 처음으로 가오슝을 잃은 것이었다.

4개월 뒤, 그는 대통령 선거 출마를 결정했다

문제는 그 다음에 터져 나왔다.

2019년 2월 말부터 3월 초까지, 한국우는 가오슝시장 당선 불과 4개월 만에 2020년 대통령 선거 출마 움직임을 보이기 시작했다. 본인은 "수동적 출마"라고 하며 국민당의 공천을 기다린다고 했지만, 실제로는 그의 팀이 전국 각지에서 유세 행사를 열고 있었다. 사실상 대통령 선거 운동을 시작한 것이었다.

이 결정이 그의 정치적 붕괴의 시작점이었다.

가오슝 유권자들은 그를 "경제를 일으키고 가오슝을 부유하게 만들어라"는 뜻에서 선택한 것이지, 대통령 선거의 발판으로 이용하라고 선택한 것이 아니었다. 그가 대통령 선거 운동에 빠져들자 가오슝 시정은 사실상 마비되었다. 시장이 대부분의 시간을 가오슝 밖에서 보냈고, 내각은 주도권을 잃었고, 주요 공사는 지연되었고, 지역 간 협상은 막혔다. 천치메이는 이후 2020년 8월 보궐선거에서 "시장이 일에 집중할 수 있다"는 노선으로 쉽게 당선되었다.⁷

더 나쁜 것은 한국우의 대통령 선거 성적이었다. 2020년 1월 11일 투표:

• 차이잉원 / 라이칭더: 8,170,231표(57.13%)
• 한국우 / 장선정: 5,522,119표(38.61%)
• 송추위 / 위샹: 1,050,600표(4.26%)

한국우는 265만 표 차이로 낙선했다. 이 득표 격차는 타이완 대통령 직선 사상 세 번째로 크다. 2008년 마잉주 대 셰장탄의 221만 표, 2016년 차이잉원 대 주리룬의 308만 표에 이은 것이다.

2018년의 한류 신화는 13개월 뒤인 2020년 1월 한류의 몰락으로 변했다.

해임: 한 도시의 응징

대통령 선거가 끝난 2주 뒤, 가오슝 시민들이 해임 청원을 시작했다. 이유는 이것이었다. 한국우가 가오슝을 대통령 선거의 발판으로 이용하여 유권자와의 약속을 어겼다.

해임 절차는 세 단계를 거친다. 제안(1% 청원), 연서(10%), 투표(동의표가 유권자 25%를 초과하고 반대표보다 많을 것). 가오슝의 해임 청원 속도는 기록을 세웠다. 원래 최소 4개월이 걸릴 것으로 예상되던 청원이 2개월 만에 기준을 충족했다.⁸

2020년 6월 6일 투표. 투표율 42%. 해임 동의: 939,090표. 반대: 25,051표.¹

두 숫자를 나란히 놓으면 상황이 더 분명해진다. 93만 대 2만 5천. 해임에 동의한 사람이 반대한 사람의 37배였다. 이는 박빙의 결과가 아니었다. 이는 한 도시가 한 인물에 대해 내린 완전한 부정이었다.

한국우는 중화민국 헌정 사상 최초로 해임된 직할시장이 되었다.² 그의 528일 임기도 역사상 가장 짧은 직할시장 임기가 되었다.

그날 밤 한국우의 성명은 짧았다. "나는 가오슝 시민의 결정을 존중합니다." 분노도 변명도 음모론도 없었다. 이는 2018년의 "가오슝 대발재" 열정과 완전히 정반대였지만, 아마도 이것이 그의 진정한 성격일 것이다. 군인의 규율과 정치적 계산이 섞인 외성 2세로서, 언제 고개를 숙춰야 하는지를 아는 사람.

해임에서 국회의장까지: 4년의 기다림

2020년 6월부터 2023년 11월까지, 한국우는 공개 무대에서 거의 사라졌다. 어떤 지방 선거에도 출마하지 않았고, 당직을 맡지 않았고, 텔레비전 진행을 하지 않았고, 책을 출간하지 않았다. 국민당 내부 자리에 가끔 나타났지만, 어떤 중요한 논쟁을 주도하지는 않았다.

이 3년은 치밀한 기다림이었다.

2024년 1월, 타이완 제16대 대통령·부통령 선거와 제11대 입법위원 선거가 동시에 실시되었다. 결과는 민진당이 대통령은 이겼지만(라이칭더 샤오메이친 40%) 입법원 과반수를 잃은 것이었다. 입법원 의석 분포:

• 국민당: 52석(최대당)
• 민진당: 51석
• 민중당: 8석
• 무소속: 2석

국민당이 1석 차이로 입법원 최대당이 되었고, 헌정 관례에 따라 국회의장 후보를 추천할 수 있었다.

주리룬(국민당 주석)은 2023년 말 국민당 비례대표 입법위원 1번을 한국우로 발표했다.⁹ 이유는 이것이었다. 한국우가 가오슝시장 해임 이후 침착하게 침잠한 것이 민주 제도를 존중했음을 보여주었고, 그의 선거 동원력이 국민당에게는 여전히 자산이며, 국회의장 후보로서 그는 토론 경험이 있고 미디어 매력이 있고 교파 간 협상의 바탕이 있다는 것이었다.

비례대표 1번은 "확보된 당선"을 의미한다. 2024년 1월 13일 개표에서 국민당 비례대표 명단은 득표율에 따라 의석이 배분되었고, 한국우는 입법원에 복귀했다.

2월 1일 개회 첫날, 국민당과 민중당이 협력하여 한국우를 국회의장 후보로 추천했다. 투표 결과: 한국우 54표(국민당 52 + 민중당 2), 민진당 추천 유시쿤 51표. 한국우가 국회의장에 당선되었다.

해임에서 국회의장까지 3년 8개월이 걸렸다.

결말: 한 정치인의 두 번의 생명

한국우의 이야기에는 자세히 살펴보지 않는 측면이 있다. 그는 타이완 민주 제도 안에서 해임과 부활을 동시에 경험한 최초의 정치인이다.

2020년 6월 해임에서 2024년 2월 국회의장 자리에 오르기까지의 경로는 타이완 민주화 이후 40년 동안 어떤 선례도 없었다. 천수이볜은 기소된 후 부활하지 못했고, 롄전은 주석을 잃은 후 후방으로 물러났으며, 송추위는 친민당 주석으로 여러 번 오르내렸지만 중앙 권력으로 돌아오지 못했다. 한국우는 헌정 수준의 해임을 겪고 다시 헌정 수준의 최고 의회 직책에 앉은 유일한 인물이다.

이 사건의 의미는 그 개인에 있지 않다. 그것은 해임이라는 제도의 실제 효과가 무엇인가에 있다.

설계상 해임은 직무 이탈 관료에 대한 시민의 최종 응징이다. 하지만 한국우의 사례에서 보면, 해임은 실제로는 "특정 직위를 잃는 것"일 뿐 "정치 생명을 잃는 것"이 아니다. 유권자들이 그를 가오슝시장에서 해임한다고 해서 입법위원, 당주석, 다른 어떤 직책에서도 해임할 수는 없다. 그는 기다릴 수 있다. 새로운 기회가 나타나기만 하면 돌아올 수 있다.

이는 타이완 헌정 제도의 흥미로운 특징이다. 개별 직위는 해임될 수 있지만, 개별 정치인은 종신 금지되지 않는다. 이 특징에는 그것만의 논리가 있다(정치 박해 방지, 시민 선택의 자유 보존). 하지만 그것의 대가도 있다(실패한 정치인이 계속 부활할 수 있다).

한국우의 2024년 2월 복귀는 이 대가를 수면 위로 드러냈다. 93만 유권자의 발에 차여 가오슝시청에서 쫓겨난 사람이 4년 뒤 입법원 의사당에 들어가 전국 의회의 최고 직책으로 취임 선서를 할 때, 가오슝 시민들의 그 93만 표는 무엇을 의미하는가?

한 가지 해석은 이것이다. 민주 제도는 원한을 품지 않는다. 해임은 현재에 대한 결정이지 영원에 대한 선고가 아니다.

다른 해석은 이것이다. 해임은 설계상 제한적이다. "한 시장을 교체할 권리"는 보장하지만 "이 사람을 다시는 보지 않을 권리"는 보장하지 않는다. 민주 제도는 절차이지 감정이 아니다.

진실은 아마도 둘 사이에 있을 것이다. 그리고 한국우 본인은, 이 절차적 허점의 가장 조용한 수혜자일지도 모른다.

---

더 읽을거리:

• 2026년 정·시 회담: 국공 지도자 10년 만의 재회 — 2026년 4월 입법원 예산 협상은 한국우가 주재함. 정·시 회담과 입법원 예산 특별조례가 같은 주에 일어남
• 정리문 — 2025~2026년 국민당의 가장 중요한 두 인물. 하나는 당주석, 하나는 국회의장으로, 당 내 서로 다른 생태계를 대표
• 샤오메이친 — 대조 읽기: 샤오메이친이 화롄에서 6년간 의원을 1회 당선된 것과, 한국우가 가오슝에서 528일 만에 해임된 것. 민주주의의 시간 곡선은 여러 종류가 있다
• 타이완 정치 환경과 선거 제도 — 비례대표 입법위원 제도가 어떻게 한국우 같은 "해임된 정치인"을 부활시킬 수 있는가? 답은 선거 규칙 자체에 있다
• 커원즈 — 다른 일반인 출신 시장, 시장에서 대통령 후보로, 대통령 후보에서 소용돌이의 중심으로. 두 사람의 "급부상 급락" 구조가 닮았다
• 루시우옌 — 2018년 한류의 다른 극. 한국우와 같은 해에 초록 지역을 파란색으로 뒤집은 타이중시장
• 쉬차오신 — 2026년 군사 구매 논란의 8000억 버전을 주도한 인물. 한국우 국회의장 협상의 핵심 현장에 있는 사람
• 지린롄 — 2026년 4월 29일 중앙상무회의에서 "당을 팔아 영달을 구하면 제명해야 한다"고 위협한 부주석. 그 말의 진정한 대상은 한국우였다
• 쩡보은 — 2019년 12월 한국우가 쩡보은 나이트나이트쇼 시즌3에 출연. 유일한 요청은 "헤어스타일로 농담하지 마"는 것이었고, 쩡보은은 그를 "가장 친숙한 낯선 사람"이라고 불렀다

참고 자료

1. 한국우, 역사상 최초 해임 시장 … 동의표 93만 표 넘어 - 중앙통신사 — 중앙통신사 2020년 6월 6일 개표 후 속보. 가오슝시장 한국우 해임안 최종 득표수(동의 939,090표, 반대 25,051표), 투표율 약 42%, 그리고 한국우가 헌정 사상 최초 해임된 직할시장이 된 역사적 위치를 기록.↩²
2. 【한국우 해임 기록】타이완 역사상 최초 지방장관 해임 - 보도자 — 보도자 2020년 해임 사건 종합 심층 보도. 한국우 528일의 역사상 최단 직할시장 임기, 해임 청원 속도 및 투표율 분포를 기록하며, 타이완 민주 제도에서 해임 사건의 1차 역사 자료.↩²
3. 한국우 - 위키백과 — 위키백과 2020년 1월 11일 대통령 선거 전체 결과 기록: 차이잉원·라이칭더 817만 표, 한국우·장선정 552만 표, 송추위·위샹 105만 표, 그리고 한국우의 265만 표 낙선 격차.↩
4. 한국우 - 위키백과 — 위키백과 한국우 항목. 1957년 6월 17일 타이베이 반차오 출생, 허난성 상추 출신 외성 2세 배경, 그리고 육군사관학교 전수반 → 동오대학교 영문과 → 정치대학교 동아연구소의 교육 경로를 기록.↩
5. 가오슝 대발재 - 위키백과 — 위키백과 "가오슝 대발재" 전용 항목. 한국우 2018년 가오슝시장 선거의 핵심 구호 조합("생수 한 병 루루밥 한 그릇", "북표", "물건은 나가고 사람은 들어온다")을 완벽히 정리하고, 이 구호들이 어떻게 "한류" 현상의 언어 구조를 형성했는지 설명.↩
6. 반논리, 반엘리트, 접지기, "한류"는 어떻게 일어났는가? - 보도자 — 보도자 2018년 구합일 선거 후 심층 분석. "한류"를 반논리적, 반엘리트적, 접지기 있는 선거 현상으로 정의하고, 40~49세 가오슝 중년층이 왜 한국우의 가장 견고한 지지층이 되었는지 설명.↩
7. "가장 싫어하는 외지인이 너 부자 됐냐고 묻는 것" 한국우는 어떻게 가오슝 시민에게 해임당했는가? - 천하잡지 — 천하잡지 기획 기사. 한국우의 시정이 대통령 선거 출마 후 어떻게 마비 상태에 빠졌는지, 그리고 천치메이가 2020년 8월 보궐선거에서 쉽게 당선된 정치적 동인을 분석.↩
8. 한국우 해임안 - 위키백과 — 위키백과 해임 사건의 법적 절차, 청원 속도(원래 예상 4개월이 2개월로 단축됨), 투표율 42% 및 각 행정구역별 개표 세부사항을 완전히 기록.↩
9. 한국우 - 위키백과 — 위키백과 주리룬이 2023년 11월 한국우를 국민당 2024년 비례대표 입법위원 1번에 선정한 결정 배경, 그리고 2024년 2월 1일 54표로 제11대 국회의장에 당선된 취임 과정을 기록.↩