대만 조선 산업: 어장, 사탕수수밭, 갯벌을 해상 공업지로

30초 요약: 1975년, 가오슝 중선조선소(中船)가 조기 완공되었다. 어장, 사탕수수밭, 항만 갯벌이 100만 톤급 건조도크로 개조되었으며, 조선은 단일 공장을 넘어 철강, 기계, 전기, 항만을 연결하는 산업으로 확장되었다. ^{1 2} 이 대규모 공업은 2001년 구조조정을 겪으며 해고, 감봉, 공공 자금으로 생존 기회를 확보했다. ³ 2016년 이후 타이완 국제조선(台船)은 해상 풍력 해사 공학 분야로 역량을 확장했다. 2020년, 가오슝 조선소는 잠수함 국산화 착공 공사를 수주했다. ^{4 5} 대만 조선 산업의 핵심은 어떤 배를 만들었는지보다, 시대에 따라 장비, 노동자, 공급망, 국가 수요가 어떻게 연결되었는지에 있다.

사진: 2017년 타이완 국제조선 기룽 조선소. 작가 Taiwankengo, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons 파일 페이지에서 가져옴. ⁶

왜 조선소는 갯벌에서 시작해야 하는가

조선업은 흔히 "강판을 용접하여 배를 만드는 것"으로 생각하기 쉽다. 가오슝 샤오강의 중선조선소는 우리에게 진정한 첫 번째 난관은 용접이 아니라, 여러 전문 분야가 동시에 작업할 수 있는 공간을 먼저 확보하는 데 있음을 일깨워준다. 가오슝 시정부의 지방 간행물 기록에 따르면, 정부는 이미 1960년대부터 가오슝 항을 대규모 조선소 기지로 선정했으며, 1972년 가오슝 조선소 준비처를 설립하고, 1973년 중국조선공사(中船)를 설립했으며, 1974년 공식적으로 착공했다. 원래 부지는 어장, 사탕수수밭, 항만 수역의 갯벌이었다. ¹

이 입지 선정은 농지를 단순히 공업용지로 바꾸는 것이 아니었다. 부두, 항만, 철강, 운송을 동일한 해안 위치에 연결한 것이다. 1975년 《타이완 광화》의 보도에 따르면, 선체 공장은 길이 750m, 너비 210m, 건조도크는 길이 950m, 너비 92m, 평균 깊이 14m로 용량이 100만 톤에 달했다. 350톤 크레인 두 대가 도크 위에 걸쳐 있었고, 공장 내에는 70여 대의 다양한 크레인이 추가로 있었다. ⁷

이러한 규모에는 '10대 건설'이라는 네 글자로 가려지기 쉬운 의미가 담겨 있다. 이는 무게, 거리, 대기 시간을 재배치한다는 것이다. 강판은 선체 공장에서 먼저 처리하고, 배관, 기계, 전기 설비, 실내 설비는 분업하여 사전 제작한 뒤, 마지막으로 각 공종을 도크에 연결한다. 당시 보도는 직접적으로 조선이 "종합적인 산업"이며 정밀, 철강, 기계, 전기 산업을 촉진한다고 말했다. ⁷ 조선소는 고립된 공장이 아니라, 공급업체, 엔지니어, 크레인, 건조도크, 심해 항만을 하나의 리듬으로 연결하는 공업 시스템이다.

📝 큐레이터 노트
가오슝 조선소의 이야기는 단순히 "대만도 대형 배를 만들 수 있다"는 것을 넘어선다. 더 중요한 것은 공업화가 여기서 공간적 문제로 해결되었다는 점이다. 갯벌은 먼저 거대한 하중을 견딜 수 있는 지면이 되어야 하며, 다양한 공종은 선체 제조 순서에 따라 배치된다. 대만은 종종 수출 컨테이너, 웨이퍼, 전자제품으로 기억된다. 조선소는 또 다른 능력을 눈앞에 놓음으로써, 거대하고 느린 물체를 관리 가능한 공정으로 분해하여 출항 가능한 배로 재조립한다. 큐레이션 시 750m 선체 공장, 950m 건조도크, 크레인, 사전 제작 공정을 동일한 서사 안에 배치해야 독자가 공업화가 구호가 아니라 지면, 장비, 노동자가 함께 형성한 질서임을 볼 수 있다. ⁷

세계적 규모가 시장을 기다리지는 않는다

1975년 8월, 중선은 이미 첫 신조 선박인 44.5만 DWT 유조선의建造에 착수했다. 광화 잡지의 원본 보도에 따르면, 이 유조선은 길이 378.4m, 너비 68m이며, 필요한 강재는 6만 톤을 초과한다. 중선은 당시 연간 조선량 150만 DWT, 수리량 250만 GT를 계획했다. ⁷ 이러한 수치는 조선소가 지역 어선을 위한 수리 공장이 아니라 국가급 공업 기지로 설계되었음을 보여준다.

_사진: 중강 자유호 인선식 및 진수식. 작가 Orizan, CC BY 2.0, Wikimedia Commons 파일 페이지에서 가져옴.* ⁸

타이완 조선회사의 역사는 더 깊다. 국가문화기억고 기록에 따르면, 타이완 조선회사는 1948년 개편되어 설립되었으며, 전신은 1946년 타이완 선구 주식회사와 가오슝 주식회사 타이완 철공소가 합병하여 설립한 타이완 기계조선 유한회사이다. 회사 설립 후 일본 배상 기계를 임대하고 장비를 확장했으며, 당시 2,000톤 미만 선박을 건조할 수 있었다. 1978년 중국조선공사로 개편되었고, 2007년 타이완 국제조선회사로 다시 명칭을 변경했다. ⁹

이 경로는 대만 조선 산업의 두 가지 시간을 함께 놓는다. 하나는 전후 장비 인수, 수리, 점진적 학습의 시간이다. 다른 하나는 1970년대 대형 건조도크와 거대 크레인으로 급격히 확대된 시간이다. 이 둘 사이의 관계는 자연스러운 진화가 아니라, 국가 투자, 기술 이전, 해운 수요, 공업 정책이 상호 작용한 결과이다. 국립성공대학교 역사학과 연구자의 《과기대관원》 기사는 1970년대부터 1990년대까지 대만이 국함국조(국산 군함)를 추진할 때 중선이 대부분 함정 건조 계획을 수주했으나, 초기에는 여전히 외국 기업으로부터 원형 선박, 설계도, 관련 기술을 구매하고 인력을 파견하여 학습해야 했다고 지적했다. ¹⁰

따라서 '국산화(國造)'는 결코 버튼을 누르는 순간 완성되는 상태가 아니다. 그것은 모방, 협력, 실패, 그리고 점진적으로 설계 능력을 확보하는 과정을 포함한다. 해당 기사는 또한 1990년대 이후 민영 조선업이 어선 폐선 정책의 타격을 받자 어선, 작업선에서 함정으로 확장하기 시작했으며, 1994년 광화 3호 계획은 민영 연합조선회사가 진강함을 건조하여 함정 능력이 국영 대형 조선소에 집중되지 않았음을 보여준다고 기록했다. ¹⁰

'타이완 국제조선'의 부활은 먼저 축소에서 시작되었다

2001년 12월 31일, 중선은 재생 계획을 시작했다. 총통부 당해 연도 공식 뉴스 릴리스에 따르면, 회사는 직원을 약 절반가량 감축했으며, 남은 직원은 35% 임금이 삭감되었다. 정부는 30억 위자를 증자하고, 국무원 개발 기금에서 장기 저리 대출 30억 위자를 추가로 배정하여 회사의 운영 회복을 지원했다. ³

이 자료는 단순히 "정부가 국영 기업 구조조정을 지원했다"고 기록되어서는 안 된다. 이는 대규모 공업의 양면성을 동시에 드러낸다. 건조도크와 장비는 장기적으로 존재할 수 있지만, 주문량, 비용, 조직 효율, 산업 경쟁은 공장이 거대하다고 해서 자동으로 안정되지 않는다. 조선업의 고정 비용은 높으며, 시장은 해운 경기, 금융 위기, 국방 예산, 국제 경쟁의 영향을 받는다. 조선소가 생존해야 할 때, 그 대가는 먼저 노동자의 수와 임금에 부과된다.

2007년 3월 3일, 타이완 국제조선회사가 가오슝에서 개소식을 가졌다. 총통부 뉴스 릴리스는 2001년의 '중선 재생'과 2007년의 '타이완 국제조선 부활'을 하나의 공식 서사로 연결하지만, 동일한 자료는 구조 조정의 수치를 남겼다. ³ 이러한 병치는 단순히 '패배에서 승리로'라고 말하는 것보다 더 정직하다. 회사 이름은 다시 시작될 수 있지만, 노동자의 노동 조건과 공공 자금의 비용은 역사에서 삭제될 수 없다.

사진: 타이완 국제조선 하이창 빌딩. 작가 葉又嘉, 총통부 Government Website Open Information Announcement 사용 기준에 따름, Wikimedia Commons 파일 페이지에서 가져옴. ¹¹

동일한 조선소, 국방 자주성도 수주하다

2020년 11월 24일, 총통부는 가오슝 타이완 국제조선사에서 잠수함 국산화 착공식을 보도했다. 공식 기사는 회고하며, 이 공사는 공식 착공 전 예산 편성, 계약 체결, 설계, 공장 건립 등 4년 이상의 준비를 거쳤으며, 타이완 국제조선, 중공련(국방연구원), 해군을 공동 투입된 단위로 열거했다고 밝혔다. ⁵ 이러한 자료는 조선 산업사에서 쉽게 간과되는 한 부분을 보완한다. 가오슝 조선소의 능력은 민용 선박, 수리, 해상 풍력 발전뿐만 아니라 국방 자주성의 장기 공정에 편입되었다는 점이다.

사진: 잠수함 선체 조립 공장. 작가 Kenchen945, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons 파일 페이지에서 가져옴. ¹²

여기서는 규모감을 유지해야 한다. 총통부 기사가 기록한 것은 착공, 준비 작업, 국방 자주성의 정치적 목표이며, 모든 기술 성과가 이미 완료되었음을 의미하지는 않는다. Taiwan.md에게 사진의 가치는 공장을 '성공의 증명'으로 삼는 데 있는 것이 아니라, 독자가 국방 공업이 공장, 선체, 설계, 공급망, 장기 조직 능력에 어떻게 의존하는지 보게 하는 데 있다. 이는 1970년대 건조도크 건설의 문제와 유사하지만, 차이점은 오늘날의 공사가 더 높은 기밀성과 국가 안보 기대를 동시에 짊어진다는 점이다.

조선에서 해사 공학으로, 바다가 아닌 시장을 바꾸다

타이완 국제조선의 최근 전환은 조선을 포기하는 것이 아니라, 조선 역량을 배 너머로 확장하는 것이다. 타이완 국제조선 공식 자료에 따르면, 해상 풍력 해사 공학 산업 동맹 M-Team은 타이완 국제조선이 2016년 11월 국내 산·학·연 기관을 초청하여 구성했으며, 협력 목표에는 해상 풍력 해사 공학 기술, 비즈니스 협력, 해공 선박 건조가 포함된다. 2018년 1월 27일, 타이완离岸 풍력 발전기 기초暨 해사 공학 협회가 설립되었다. ⁴

국가발전위원회 산업 자료는 이 전환을 더 명확하게 분해한다. 해상 풍력 발전은 풍력 발전기뿐만 아니라 수중 기초, 육상 전력 시설, 설치, 운송, 유지보수, 공학 선박 제조를 포함한다. 공학 선박 제조는 선박 및 부유식 시설 제조업에 속한다. 해당 페이지는 가오슝 공급망 중 중강, 중강구, 중강기계, 타이완 국제조선, 타이완 국제조선 방청 등 기타 업체를 열거했다. ¹³ 조선업은 여기서 철강 구조물, 용접, 방청, 해운, 시공을 연결하는 중개 산업으로 다시 태어난다.

이는 대만이 이미 문제가 없는 녹색 에너지 전환을 완료했음을 의미하지 않는다. 공식 자료는 산업 범위와 공급망 구성을 설명할 뿐, 모든 업체가 이미 수익을 내거나 모든 기술이 완전히 자주화되었음을 의미하지는 않는다. 타이완 국제조선의 자체 자료는 '현지화 추진', '자주 기술 및 시공 역량 구축' 등의 문구를 사용하는데, 이는 이것이 완료된 성취가 아니라 진행 중인 공정임을 정확히 보여준다. ⁴

📝 큐레이터 노트
1970년대 가오슝 조선소는 어장, 사탕수수밭, 갯벌을 건조도크로 바꾸었다. 2016년 이후의 해사 공학은 용접, 크레인 설치, 선박 설계, 해상 시공 역량을 풍력 발전 단지로 가져갔다. 2020년 잠수함 국산화 착공은 동일한 조선소가 국방 자주성, 기밀 정보, 장기工程管理을 마주하게 했다. ^{4 5} 큐레이션 시 단순히 신조 선박, 풍력 발전기, 공장 완공 사진만 전시해서는 안 되며, 구조 조정 시 해고, 감봉, 공공 자금 자료를 반드시 보존해야 한다. 산업 전환은 인기 있는 명사를 바꾸는 것이 아니라, 이전 시대가 남긴 노동자, 장비, 조직이 다음 시대에 정말로 가져갈 수 있는지 묻는 것이다.

조선소가 남긴 것은 승리 사진이 아니다

1948년 타이완 조선회사에서 1970년대 중선 가오슝 조선소, 2007년 타이완 국제조선회사에 이르기까지, 대만 조선 산업이 걸어온 길은 단일한 노선이 아니다. 이는 먼저 장비와 기술을 인수하고, 국가 계획으로 거대한 건조도크를 건설했다. 대형 유조선과 국산 군함으로 공업 역량을 보여주기도 했으며, 구조 조정 시 해고, 감봉, 공공 자금으로 생존 기회를 확보하기도 했다.如今, 선박 제조를 해상 풍력 발전과 해사 공학에 연결했다.

이 역사의 중요성은 대만이 '무엇이든 만들 수 있다'는 것을 증명하는 데 있는 것이 아니다. 더 정확한 표현은, 대만이 철강, 항만, 설계, 용접, 전기, 해운, 국가 정책이 공동으로 지지해야 하는 산업을 섬에留住하기 위해 과거에도, 현재에도 연습해 왔다는 점이다. 배는 진수되지만, 조선 산업이 실제로 남기는 것은 거대한 물체, 장기 투자, 반복적 전환에 대응하는 조직 능력이다. 이 능력은 기억될 가치가 있으며, 누가 비용을 부담하고 최종적으로 누구를 위해 봉사하는지 묻는 것이 중요하다.

참고 자료