30 秒概覽： 1975 年，高雄中船造船廠提前完成建廠。魚塭、蔗田與沿港淺灘被改造成 100 萬噸級乾塢，造船也從單一工廠變成連結鋼鐵、機械、電氣與港口的產業。1 2 這套大型工業曾在 2001 年面對重整，裁員、減薪與公共資金共同換取繼續營運的機會。3 2016 年後，台船把能力延伸到離岸風電海事工程。2020 年，高雄船廠又承接潛艦國造開工工程。4 5 台灣造船業的重點不只是造出什麼船，而是能否讓設備、工人、供應鏈與國家需求在不同時代繼續接得起來。
圖片：2017 年台船基隆船廠。作者 Taiwankengo，CC BY-SA 4.0，來自 Wikimedia Commons 檔案頁。6
一座船廠為什麼要從淺灘開始
造船業最容易被想成「把鋼板焊成船」。高雄小港的中船船廠提醒我們，真正困難的第一步不是焊接，而是先造出能讓許多專業同時工作的空間。高雄市政府的地方刊物記載，政府早在 1960 年代就鎖定高雄港作為大型造船廠基地，1972 年成立高雄造船廠籌備處，1973 年成立中國造船公司，1974 年正式動工。原本的廠址是魚塭、蔗田與沿港水域淺灘。1
這個選址不是把農地單純換成工業用地。它同時把船塢、港口、鋼鐵與運輸接到同一個臨海位置。1975 年的《台灣光華》報導寫下船體工廠長 750 公尺、寬 210 公尺，乾塢長 950 公尺、寬 92 公尺、平均深 14 公尺，容量達 100 萬噸。兩座 350 噸吊車跨在船塢上，廠內另有七十餘座各式吊車。7
這種尺度有一個常被「十大建設」四個字遮掉的含義：它把重量、距離與等待時間重新安排。鋼板可以在船體工廠先處理，管路、機械、電裝與室裝可以分工預製，最後再把不同工種接回船塢。當時的報導直接說，造船是「綜合性的工業」，會帶動精密、鋼鐵、機器與電氣工業。7 造船廠因此不是一個孤立的工廠，而是一個把供應商、工程師、吊車、乾塢與深水港組成同一套節奏的工業系統。
📝 策展人筆記
高雄船廠的故事不只是「台灣也能造大船」。更值得留下的是，工業化在這裡被做成一個空間問題。淺灘必須先成為能承受巨大重量的地面，不同工種再沿著船體製造順序排列。台灣常被記住的是出口貨櫃、晶圓與電子產品。船廠則把另一種能力放到眼前，把巨大而緩慢的物件拆成可管理的工序，再重新組合成能出港的船。策展時應把 750 公尺船體工廠、950 公尺乾塢、吊車與預製工序放在同一個敘事裡，讀者才看得見工業化不是口號，而是地面、設備與工人共同形成的秩序。7
世界級的尺度，並不保證市場會等你
1975 年 8 月，中船已開始建造第一艘新船：44.5 萬載重噸油輪。光華雜誌的原始報導記載，這艘油輪長 378.4 公尺、寬 68 公尺，所需鋼料超過 6 萬噸。中船當時規劃每年造船量可達 150 萬載重噸、修船 250 萬總噸。7 這些數字說明船廠被設計成國家級工業基地，而不是只服務地方漁船的修造廠。
圖片：中鋼自由輪交船命名擲瓶下水典禮。作者 Orizan，CC BY 2.0，來自 Wikimedia Commons 檔案頁。8
台灣造船公司的歷史又更早。國家文化記憶庫記載，臺灣造船公司在 1948 年改組成立，前身是 1946 年由臺灣船渠株式會社與高雄株式會社臺灣鐵工所合併而成的臺灣機械造船有限公司。公司成立後租用日本賠償機器並擴充設備，當時可建造 2,000 噸以下船舶。1978 年改組為中國造船公司，2007 年再更名為臺灣國際造船公司。9
這條路徑把台灣造船業的兩種時間放在一起：一種是戰後接收設備、修理與逐步學習的時間。另一種是 1970 年代以大型乾塢和巨型吊車快速放大的時間。兩者之間不是自然進化，而是國家投資、技術移轉、航運需求與工業政策互相推動的結果。國立成功大學歷史系研究者在科技大觀園的文章也指出，1970 年代到 1990 年代，台灣推動國艦國造時，中船承接多數造艦計畫，但早期仍必須向外國公司購買原型船、設計圖或相關技術，再派員學習。10
所以「國造」從來不是一個按下按鈕就完成的狀態。它包含模仿、合作、失敗與逐步取得設計能力的過程。那篇文章也記載，1990 年代後民營造船業受漁船汰建政策衝擊，開始從漁船、工作船擴展到艦艇，1994 年的光華三號計畫由民營聯合造船公司建造錦江艦，顯示造艦能力不再只集中於國營大型船廠。10
「台船」的新生，先從縮小開始
2001 年 12 月 31 日，中船啟動再生計畫。總統府當年的官方新聞稿記載，公司先後裁減將近二分之一員工，留下者減薪 35%。政府增資 30 億元，行政院開發基金再核撥 30 億元長期低利貸款，協助公司恢復營運。3
這段資料不該只被寫成「政府拯救國營事業」。它同時暴露出大型工業的兩面：乾塢和設備可以長期存在，但訂單、成本、組織效率與產業競爭不會因為廠房巨大就自動穩定。造船業的固定成本很高，市場又受航運景氣、金融危機、國防預算與國際競爭影響。當船廠要活下來，代價會先落在工人的人數與薪資上。
2007 年 3 月 3 日，台灣國際造船公司在高雄揭牌。總統府新聞稿把 2001 年的「中船再生」與 2007 年的「台船新生」連成一條官方敘事，但同一份資料也留下重整的數字。3 這種並置比單純說「反敗為勝」更誠實：公司名稱可以重新開始，人的勞動條件與公共資金的成本卻不能從歷史中刪除。
圖片：台船海昌大樓。作者葉又嘉，依總統府 Government Website Open Information Announcement 使用，來自 Wikimedia Commons 檔案頁。11
同一座船廠，也承接國防自主
2020 年 11 月 24 日，總統府在高雄台船公司報導潛艦國造建造案開工典禮。官方文章回顧，這項工程在正式動工前已經歷編列預算、簽約、設計與興建廠房等四年多的準備，並將台船、中科院與海軍列為共同投入的單位。5 這些資料能補上造船業史容易忽略的一段：高雄船廠的能力不只服務民用船、修船與離岸風電，也被放進國防自主的長期工程裡。
圖片：潛艦船段組合工廠。作者 Kenchen945，CC BY-SA 4.0，來自 Wikimedia Commons 檔案頁。12
這裡需要保持尺度感。總統府文章記錄的是開工、準備工作與國防自主的政治目標，不等於所有技術成果已經完成。對 Taiwan.md 來說，照片的價值也不在於把廠房當成「成功證明」，而在於讓讀者看見國防工業如何依賴廠房、船段、設計、供應鏈與長期組織能力。這和 1970 年代建造乾塢的問題相似，差別則是今天的工程同時承擔更高的機敏性與國家安全期待。
從造船到海事工程，換的是市場，不是海
台船近年的轉向不是放棄造船，而是把造船能力延伸到船以外。台船官方資料指出，離岸風電海事工程產業聯盟 M-Team 由台船在 2016 年 11 月邀集國內產、學、研單位籌組，合作目標包含離岸風電海事工程技術、業務合作與海工船舶建造。2018 年 1 月 27 日，臺灣離岸風機基礎暨海事工程協會成立。4
國家發展委員會的產業資料把這個轉向拆得更清楚：離岸風電不只是風機，還包括水下基礎、陸上電力設施、安裝、運輸、維運與工程船製造。工程船製造被歸入船舶及浮動設施製造業。該頁也列出高雄供應鏈中的中鋼、中鋼構、中鋼機械、台船、台船防蝕與其他廠商。13 造船業在這裡重新變成一個連結鋼構、焊接、防蝕、海運與施工的中介產業。
這並不表示台灣已經完成一個沒有問題的綠能轉型。官方資料描述的是產業範圍與供應鏈配置，不是所有業者都已經獲利，也不是每一項技術都已經完全自主。台船自己的資料使用「推動本土化」「建立自主技術及施工能量」等語句，正好說明這仍是進行中的工程，而非已經結案的成就。4
📝 策展人筆記
1970 年代的高雄船廠把魚塭、蔗田與淺灘變成乾塢。2016 年後的海事工程，則把焊接、吊裝、船舶設計與海上施工能力帶去風場。2020 年的潛艦國造開工，則讓同一座船廠面對國防自主、機敏資訊與長期工程管理。4 5 策展時不能只展示新船、風機或廠房的完成照，也要保留重整時的裁員、減薪與公共資金資料。產業轉型不是換一個熱門名詞，而是追問上一個時代留下的工人、機具與組織，能不能真的被帶進下一個時代。
船廠留下的不是一張勝利照片
從 1948 年的臺灣造船公司，到 1970 年代的中船高雄造船廠，再到 2007 年的台灣國際造船公司，台灣造船業走過的不是單一路線。它先承接設備與技術，再用國家計畫建造巨大乾塢。它曾以大型油輪與國艦展示工業能力，也曾在重整時用裁員、減薪與公共資金換取繼續營運的機會。如今，它又把船舶製造接到離岸風電與海事工程。
這段歷史的重要性，不在於證明台灣「什麼都能造」。更準確的說法是：台灣曾經、也仍在練習如何把一個需要鋼鐵、港口、設計、焊接、電裝、航運與國家政策共同支撐的產業留在島上。船會下水，但造船業真正留下的是一套面對巨大物件、長週期投資與反覆轉型的組織能力。這套能力值得被記住，也值得被追問它由誰承擔成本、最後又為誰服務。
參考資料
- 高雄市政府：走過艱辛 反敗為勝的台船 — 高雄市政府新聞局地方刊物，記錄高雄造船廠從 1972 年籌備、1973 年中船成立到 1974 年建廠，以及魚塭、蔗田與沿港淺灘場址和 100 萬噸級船塢的建設背景。↩
- 高雄市政府：高雄造船新勢力 — 高雄市政府新聞局對高雄民營造船與海事產業的專題文章，說明漁船修造、技術提升與造船業勢力變遷的地方產業脈絡。↩
- 總統府：總統南下高雄為「台灣國際造船公司」揭牌 — 2007 年總統府官方新聞稿，保留中船 2001 年再生計畫的裁員、減薪、增資與低利貸款數字，以及 2007 年台船揭牌的官方記錄。↩
- 台灣國際造船股份有限公司：夥伴關係 — 台船企業社會責任專頁，說明 2016 年成立 M-Team、2018 年成立離岸風機基礎暨海事工程協會，以及本土海事工程技術與船舶建造的推動方向。↩
- 總統府：出席潛艦國造開工典禮 總統：潛艦國造一定能夠開出美麗的果實 讓國防再添力量 — 2020 年 11 月 24 日總統府文章，記錄高雄台船潛艦國造開工典禮、四年多的預算、簽約、設計與廠房準備，以及台船、中科院與海軍的共同投入。↩
- Wikimedia Commons：2017 Keelung Yard, CSBC Corporation, Taiwan — 作者 Taiwankengo，圖片頁標示 Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International（CC BY-SA 4.0）。↩
- 台灣光華雜誌：首先完成十項建設工程之一中船高雄造船廠 — 1975 年中文文章頁，提供中船高雄造船廠提前完工、船體工廠、乾塢、吊車、油輪與造船帶動關聯工業的當時記錄。↩
- Wikimedia Commons：中鋼自由輪交船命名擲瓶下水典禮 — 作者 Orizan，圖片頁標示 Creative Commons Attribution 2.0 Generic（CC BY 2.0），來源為總統府 Flickr。↩
- 國家文化記憶庫：臺灣造船公司 — 國家文化記憶庫的組織資料，整理 1946 年臺灣機械造船有限公司、1948 年臺灣造船公司、1978 年中國造船公司與 2007 年臺灣國際造船公司的沿革及設備承接。↩
- 科技大觀園：國艦國造的天堂路 — 國立成功大學歷史系研究者撰寫的科普文章，說明 1970 至 1990 年代國艦國造的技術移轉、外國合作、中船承造與民營造船業後續轉型。↩
- Wikimedia Commons：台船海昌大樓 — 作者葉又嘉，圖片頁標示來源為總統府公開資料，授權為 Government Website Open Information Announcement，使用時須標示來源。↩
- Wikimedia Commons：潛艦船段組合工廠 — 作者 Kenchen945，圖片頁標示 Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International（CC BY-SA 4.0）。↩
- 國家發展委員會：離岸風力發電產業（110-112年） — 國發會產業人力供需資訊頁，將離岸風電拆為水下基礎、電力設施、工程船與海事服務，並列出高雄供應鏈中的台船及相關鋼鐵、機械與防蝕業者。↩
