Ke Mana Pelajaran Moral Taiwan: Sebuah Pelajaran yang Dibatalkan, dan Dua Puluh Tahun Tanggung Jawab yang Tidak Ada yang Menangani

Ringkasan 30 Detik: Tahun Minguo 82 (1993) dan 83 (1994), Kementerian Pendidikan masing-masing membatalkan pengajaran mata pelajaran "Moral dan Kesehatan" di SD dan "Kewarganegaraan dan Moral" di SMP, memasukkan moral ke tujuh bidang pembelajaran Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan. Namun pembatalan ini tidak didahului diskusi apakah pendidikan moral harus dilanjutkan, maupun survei efektivitas pendidikan moral yang ada. Survei Yayasan Pendidikan Kim Lan tahun 2001 menunjukkan, 78% guru SD berpendapat pendidikan moral paling perlu diperkuat. Lebih dari dua puluh tahun lalu, pendidikan moral di kurikulum Taiwan menjadi "tanah tidak ada pemiliknya yang dianggap penting semua orang, tapi tidak ada orang yang merasa bertanggung jawab".

Era Satu Tujuan Moral Pusat per Minggu

Orang Taiwan berusia empat puluh ke atas kira-kira semua ingat satu hal: waktu SD, setiap minggu ada "tujuan moral pusat" (中心德目).

Mungkin kejujuran, mungkin ketepatan waktu, mungkin rasa tanggung jawab. Guru mengumumkan tujuan minggu ini di upacara Senin, lalu seluruh minggu pendidikan kehidupan berputar di sekitarnya. Sistem ini berasal dari "Delapan Belas Tujuan Moral Pusat" yang ditetapkan Kementerian Pendidikan, disertai mata pelajaran khusus "Moral dan Kesehatan" (SD) dan "Kewarganegaraan dan Moral" (SMP), dengan jam pelajaran tetap, buku teks, dan ujian¹.

Apakah satu tujuan moral per minggu bisa mendidik anak berakhlak, tentu layak dipertanyakan. Tapi setidaknya di era itu, "moral" di sekolah punya posisi jelas: ada yang bertanggung jawab mengajar, ada waktu mengajar, ada materi pengajaran.

Lalu ia dibatalkan.

Cara Pembatalan: Tanpa Diskusi, Tanpa Survei

Tahun Pelajaran Minguo 90 (2001), Taiwan mulai menerapkan "Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan SD dan SMP" dari kelas 1 SD. Kurikulum baru mengintegrasikan struktur mata pelajaran terpisah menjadi tujuh bidang pembelajaran: Bahasa, Kesehatan dan Olahraga, Sosial, Seni dan Humaniora, Matematika, Alam dan Teknologi Kehidupan, Kegiatan Komprehensif¹.

Di tujuh bidang ini, tidak ada "Moral dan Kesehatan" SD asal maupun "Kewarganegaraan dan Moral" SMP asal. Pendidikan moral diklaim "dimasukkan" ke berbagai bidang pembelajaran.

Perlu dikatakan dulu, "Kewarganegaraan dan Moral" lama bukan domain pendidikan moral netral. Mata pelajaran ini asalnya bisa ditelusuri ke mata pelajaran "Ajaran Partai" (黨義) yang diberlakukan Pemerintah Nasional 1928 (mengajarkan Tiga Prinsip Rakyat), 1932 berganti nama "Kewarganegaraan", 1962 digabung dengan "Latihan Kewarganegaraan". Masa hukum darurat, tujuan kurikulum Kewarganegaraan utamanya mengadvokasi pemikiran Tiongkok Besar berbasis Tiga Prinsip Rakyat, menanamkan semangat nasionalisme, pendidikan cinta tanah air, Empat Dimensi Delapan Keutamaan, budaya Tionghoa, dll². 1995 Ujian Masuk Universitas menghapus Tiga Prinsip Rakyat, 2006 mata pelajaran "Tiga Prinsip Rakyat" SMA resmi berganti nama "Kewarganegaraan dan Masyarakat"³. Singkatnya, "Kewarganegaraan dan Moral" lama membawa warna politik era otoriter, ini konteks yang tak bisa diabaikan saat membahas kehilangannya.

Tapi bahkan mempertimbangkan lapisan politik ini, penanganan posisi "pendidikan moral" oleh Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan 2001 tetap bermasalah. Sarjana filsafat pendidikan Li Feng-ru dalam penelitian 2004 menunjuk: Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan tidak pernah mendiskusikan apakah siswa SD/SMP harus menerima pendidikan moral, juga tidak pernah survei empiris efektivitas pendidikan moral, lalu tiba-tiba membatalkan kurikulum baru SD "Moral dan Kesehatan" dan SMP "Kewarganegaraan dan Moral" yang baru diterbitkan Minguo 82 dan 83¹.

Artinya, membuang komponen indoktrinasi politik dari kurikulum lama masuk akal, tapi ikut membuang pertanyaan "bagaimana pendidikan moral punya posisinya sendiri di rezim baru" tidak masuk akal. Keputusan ini bukan kesimpulan deliberasi "setelah diskusi semua setuju tidak perlu" — ia diam-diam dihapus dalam penyesuaian struktur reformasi kurikulum.

Hasil "Memasukkan": Hampir 60 Halaman Kurikulum Hampir Tak Sebut "Moral"

Kurikulum baru mengadvokasi memasukkan pengajaran moral ke berbagai bidang pembelajaran, tapi klaim ini langsung jatuh ke dua dilemme¹.

Pertama dilemme teoretis. Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan terpengaruh aliran pascamodernisme, menegaskan anti-fondasionalisme, anti-otoriterisme, menganjurkan pluralisme. Di bawah wacana ini, orang semakin ragu dan tidak percaya pada "dasar moral". Zhang Xiu-xiong menunjuk, tujuan kurikulum bidang "Sosial" Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan seolah mengungkapkan pesan "netral nilai", "kebebasan etis", hampir tidak menyentuh pewarisan budaya dan nilai-nilai tradisional yang mulia¹.

Lebih konkret, enam isu besar Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan (informasi, lingkungan, gender, HAM, pengembangan karir, tata rumah tangga, dll) juga tidak menjadikan "moral" isu utama. Bahkan di Kurikulum Sementara, bidang "Sosial" paling berkaitan dengan pendidikan karakter, penjelasan hampir 60 halamannya, juga hampir sepenuhnya menghindar kata "moral"¹.

Sarjana pendidikan Zhang Xiu-xiong menyebut ini "krisis pendidikan karakter": kurikulum "kurang moral" ini sangat mungkin menyesatkan guru dan siswa, pikir既然 bidang pembelajaran, kemampuan dasar, dan isu besar sedikit pun tidak menyentuh moral, lalu salah sangka pendidikan "moral" tidak perlu¹.

Dilemme kedua adalah praktis. Mode "pengajaran terintegrasi" mirip pendekatan Barat "nilai lintas kurikulum" (values across the curriculum). Ia mengasumsikan pendidikan moral bersifat menyeluruh, semua guru berpartisipasi. Pelajaran Bahasa bisa diskusikan etika aborsi, pelajaran Sosial bisa diskusikan hukum dan HAM⁴.

Ini kedengarannya ideal. Tapi filsuf pendidikan Inggris R. Straughan sudah lama menunjuk, mode ini punya dua masalah fundamental: pertama, bagaimana memastikan semua guru di luar pengajaran mata pelajaran utama, masih cukup memperhatikan lapisan moral bidang pembelajaran tersebut? Kedua, bahkan guru memperhatikannya, karena pendidikan moral sendiri mengandung doktrin filsafat moral terkait, pengajarannya butuh pengetahuan dan metode khusus, lalu bagaimana memastikan guru di kelas bisa menangani berbagai isu moral dengan baik⁴?

Jika kekurangan perhatian guru dan kecocokan profesional, pendidikan moral nyatanya jadi "tanah tidak ada pemiliknya" di Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan, kekurangan aktivitas pengajaran moral yang sesungguhnya¹.

78% Guru Bilang: Yang Paling Perlu Diperkuat Adalah Pendidikan Moral

Reaksi lapangan pasca-pembatalan sangat langsung.

Yayasan Pendidikan Kim Lan pada 28 September Minguo 90 (Hari Guru) 2001 mengsurvei sampel guru SD Taipei dan Kabupaten Taipei dengan siswa >300 orang, kembali efektif 722 kuesioner dari 24 sekolah. Hasil: guru responden berpendapat paling perlu diperkuat adalah pendidikan moral, ±78%. Berikut pendidikan karakter ±75%, lalu berturut-turut pendidikan kehidupan dan pendidikan kehidupan sehari-hari¹.

78% guru berpendapat paling butuh memperkuat pendidikan moral, tapi kurikulum justru membuang mata pelajaran "Moral". Suara guru dan arah kebijakan, benar-benar berlawanan.

"Penghargaan dan Peduli": Eksperimen Tiga Tahun Seorang Kelompok Sarjana

Menghadapi kekosongan ini, ada yang mencoba mengisi.

Minguo 90 (2001) dimulai, mantan Dekan FKIP Universitas Chung Cheng Prof. Huang Guang-xiong memimpin "Rencana Perbaikan Pengajaran Moral Terintegrasi Sekolah" bertahun-tiga, mendapat dana Proyek Perbaikan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Budaya Kantor Konsultan Kementerian Pendidikan. Tim peneliti termasuk Prof. Ke Hua-wei (Psikologi), Prof. Zhang Zhen-dong (Kesejahteraan Sosial), Asisten Prof. Xu Han (Filsafat), serta sarjana filsafat pendidikan Pascasarjana⁵.

Target tahun pertama: "menilai ulang dan mengkritik mewarisi nilai-nilai etis dan moral tradisional". Tim peneliti dari sarjana etika, sosiolog, psikolog, pendidik masing-masing dari keahlian bidang menganalisis unsur dan kandungan moral, pertemuan sekali tiga minggu. Setelah setahun penelitian, pemikiran, diskusi, dirumuskan "Penghargaan" (尊重) dan "Peduli" (關懷) keduanya adalah unsur moral paling mampu memenuhi kebutuhan perkembangan kognitif dan emosional moral siswa saat ini¹.

Mengapa pilih "Penghargaan" dan "Peduli"?

"Penghargaan" dari tradisi filsafat moral Kant. Kant berpendapat tindakan moral harus bersumber dari kewajiban, perintah mutlaknya menuntut "menanggap manusia sebagai tujuan, jangan pernah sebagai alat". Filsuf pendidikan R. S. Peters menunjuk "menghargai orang lain" adalah prinsip prosedural moral: menghargai orang lain sebagai makhluk mandiri, berkeinginan, berpilihan, bertujuan¹.

"Peduli" dari etika peduli Carol Gilligan dan Nel Noddings. Noddings menunjuk perasaan peduli alami dalam sifat manusia, adalah sumber daya praktik moral. Ia berpendapat tujuan pendidikan seharusnya mendorong pertumbuhan manusia yang kompeten, peduli, penuh kasih, dan layak dikasihi¹.

Tahun kedua, tim berdasarkan dua unsur inti "Penghargaan" dan "Peduli", gabung sarjana pengajaran dan kurikulum, membangun rencana pengajaran moral terintegrasi ke bidang pembelajaran Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan, metode, bahan ajar, dan skema penilaian. November Minguo 91 "Bengkel Pengajaran Moral" diadakan, 56 anggota terbagi enam kelompok per tujuh bidang pembelajaran, setelah tiga hari saling tukar pikir, diskusi, dan desain praktis, mengembangkan enam skema pengajaran "Penghargaan" dan "Peduli" terintegrasi ke bidang pembelajaran¹.

Tahun ketiga masuk kelas SD nyata lakukan penelitian tindakan eksperimen pengajaran moral. Contoh, peneliti menyesuaikan pelajaran Bahasa edisi Hanlin kelas 5 "Ikan Mas" (香魚), merancang kurikulum peduli lingkungan, dan gabung Bahasa "Daun Terakhir" (最後一片葉子) dengan wabah SARS saat itu, mengarahkan siswa menghargai dan peduli alam serta kehidupan¹.

Penelitian ini membuktikan satu hal: di bawah kerangka Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan, pendidikan moral bisa dilakukan. Tapi butuh tim ahli lintas disiplin, tiga tahun waktu penelitian, dana proyek Kementerian Pendidikan, dan guru yang mau investasi. Syarat-syarat ini, di operasi sehari-hari sekolah umum hampir mustahil terpenuhi serentak.

Pendidikan Karakter: Solusi Impor AS, Atau Botol Baru Isi Lama?

Februari 2004, Kementerian Pendidikan menggelar rapat "Kelompok Kerja Pendidikan Karakter dan Moral", mencoba pakai "Pendidikan Karakter" (character education) isi kekosongan pendidikan moral yang ditinggal Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan⁴.

Akar pendidikan karakter bisa ditelusuri ke etika kebajikan Aristoteles. Yunani arete (Latin virtus) asalnya "keunggulan", baru kemudian berkaitan lapisan moral "kebajikan". Pendidikan karakter di AS lewat banyak pergantian: indoktrinasi tujuan moral tradisional sebelum 1920-an, penolakan eksperimen Hartshorne & May (1928-1930, ~100 eksperimen "kejujuran dan penipuan", kesimpulan di antaranya "pendidikan karakter sekolah tidak berpengaruh perkembangan karakter pribadi"), bangkitnya metode klarifikasi nilai 1960-an, dominasi teori perkembangan kognitif moral Kohlberg, sampai kebangkitan pendidikan karakter baru akhir 1980-an⁴.

Ada sarjana mempertanyakan Taiwan langsung mengimpor pendidikan karakter AS. Pertama, sejarah, budaya, konteks sosial Taiwan beda AS, tampak tidak cocok langsung menanam kurikulum dan rencana pendidikan yang didorong berbagai organisasi pendidikan karakter AS. Kedua, Taiwan sendiri punya tradisi pendidikan moral panjang, lewat pengajaran tata krama dan musik (禮樂教化) mendidik kepribadian utuh, sejak dulu jadi fokus pendidikan tradisional. Apakah perlu ke AS mencari ilmu? Atau ini salah satu gejala pasca sepuluh tahun berbagai reformasi pendidikan mengejar AS, kehilangan kepercayaan pada tradisi budaya sendiri⁴?

Lebih tajam, sarjana pedagogi kritis AS Alfie Kohn menunjuk: "Nama 'pendidikan karakter' hari ini kebanyakan merujuk himpunan nasihat dan insentif ekstrinsik, dirancang agar anak bekerja lebih keras, dan lakukan apa yang disuruh." Bahkan nilai lain seperti peduli dan keadilan dikadvokasi bersamaan, metode pengajaran indoktrinasi tetap dipilih⁴.

Kohn juga mengungkap fenomena lucu tapi sedih: "Kalau hari ini Selasa, pasti kejujuran." Di sekolah menerapkan pendidikan karakter baru AS, nilai-nilai ditetapkan satu-satu, masing-masing punya hari, minggu, bulan sendiri. Pemandangan ini, hampir persis sama dengan dulu Taiwan tiap minggu satu tujuan moral pusat⁴.

Dua Puluh Tahun Kemudian: Apakah Pendidikan Masih di Tanah Tidak Ada Pemiliknya?

Tanggapan Kementerian Pendidikan adalah meluncurkan "Rencana Promosi Pendidikan Budi Pekerti". Menurut catatan Buku Tahunan Pendidikan Republik Tiongkok (Taiwan) Ketujuh, Kementerian Pendidikan berdasar kesimpulan "Konferensi Pendidikan Nasional" Minguo 92 mendirikan "Kelompok Kerja Pendidikan Budi Pekerti", 16 Desember Minguo 93 menerbitkan Rencana Periode Pertama (93-97), Minguo 98 revisi Periode Kedua (98-102), Periode Ketiga (103-107) fokus "Nilai Inti Budi Pekerti" dan "Pedoman Perilaku" praktik dan pengalaman⁶⁷. Buku Tahunan juga catat keputusan kunci Tahun Pelajaran 95: memasukkan tujuan moral pusat dan pedoman perilaku ke bidang pembelajaran sekolah terkait dan jam belajar fleksibel⁷. Survei Minguo 98 merumuskan sepuluh nilai inti budi pekerti tingkat sekolah: menghargai kehidupan, bakti orang tua hormat orang tua, bertanggung jawab, jujur percaya, kerja tim, mandiri disiplin, proaktif, rendah hati sopan, peduli kebaikan, cinta lingkungan⁷.

Kurikulum 108 2019 ganti cara. Kurikulum baru pakai "Kompetensi Inti" ganti "Kemampuan Dasar" lama, tiga dimensi, sembilan item, di mana dimensi "Partisipasi Sosial" di bawahnya "Praktik Moral dan Kesadaran Kewarganegaraan" jadi salah satu sembilan kompetensi⁸. Lama "Kewarganegaraan dan Moral" soal demokrasi, hukum, hak kewajiban warga, di tingkat SMA jadi "Kewarganegaraan dan Masyarakat", pakai pengajaran penyelidikan berbasis kompetensi ganti indoktrinasi tujuan moral lama; tingkat SMP dikonsolidasi ke "Bidang Pembelajaran Sosial"³.

Jadi jadwal SD SMP Taiwan muncul distribusi aneh: Kewarganegaraan punya mata pelajaran khusus, Sosial punya bidang, kompetensi punya indikator, tapi moral tidak punya posisinya sendiri. Ia ada di "deskripsi" tiap mata pelajaran, tidak ada di "jadwal" mana pun. "Praktik moral" jadi bagian hasil belajar, tapi tidak ada jam khusus, guru khusus, penilaian khusus. Di operasi sekolah sehari-hari, ia mudah jadi "semua orang bertanggung jawab, tidak ada yang bertanggung jawab".

Lima tahun Kurikulum 108 berjalan, kritik garis depan terakumulasi. Khusus United Daily News 2022 menunjuk Kurikulum 108 tiga tahun terjebak lima dilemme besar, termasuk "kebijakan idling", "tekanan berganda", "beban lapangan pengajaran berlebih", kesenjangan ideal kurikulum dan praktik jadi kontroversi utama⁹. Tim EdYouth siswa SMA aktif 2023 terbit Laporan Observasi Kurikulum 108, langsung menunjuk kurikulum niat baik tapi implementasi ujung SMA butuh perbaikan, perasaan siswa soal kurikulum berbasis kompetensi dengan target desain kebijakan muncul kesenjangan nyata¹⁰.

Kritik ini fokus pada isu portofolio belajar, sistem seleksi masuk, ketidakmerataan sumber belajar lintas sekolah. Indikator kompetensi "Praktik Moral dan Kesadaran Kewarganegaraan" meski tertulis di kurikulum, tapi mekanisme pengukuran lapangan — apa yang hitung capai, siapa yang nilai, hasil nilai dipakai gimana — sampai sekarang tidak ada jawaban jelas. Sebuah indikator kompetensi yang dijadikan tujuan inti tapi kekurangan pendukung, dengan mata pelajaran yang dibatalkan, bedanya seberapa besar pada pendidikan yang sesungguhnya diterima siswa, ini pertanyaan layak diajukan.

Masalah struktural tidak pernah berubah: pendidikan moral di kurikulum Taiwan, tidak ada jam khusus, tidak ada guru khusus, tidak ada bahan ajar sistematis. Diharapkan "secara alami masuk" ke tiap pelajaran, arti praktisnya tidak ada yang khusus bertanggung jawab. Buku Tahunan catat periode promosi Tahun Pelajaran 99 ada 103 sekolah mendalami promosi pendidikan budi pekerti, 100 naik jadi 238⁷, tapi di skala >3000 SD SMP se-Taiwan, angka ini jelas keterbatasan cakupan.

Taiwan tidak kekurangan teori pendidikan moral. Dari deontologi Kant ke etika peduli Noddings, dari perkembangan kognitif Kohlberg ke etika kebajikan Aristoteles, diskusi akademis tidak pernah berhenti. Chen Guang-hui penelitian 2001 menunjuk, banyak sarjana berpendapat pendidikan moral Taiwan butuh diperkuat, bukan diabaikan atau bahkan dihapuskan¹¹. Taiwan juga tidak kekurangan peneliti yang pernah eksperimen: Huang Guang-xiong, Ke Hua-wei, dll penelitian tindakan tiga tahun, membuktikan di kerangka Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan memasukkan pengajaran moral "Penghargaan dan Peduli" layak dilakukan⁵.

Yang kurang adalah keputusan tingkat kebijakan: siapa mengajar? Kapan mengajar? Pakai apa mengajar? Gimana menilai? Padahal jawaban soal ini, sejak dulu ada di Total Kurikulum Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan, cuma tidak pernah dikonkritkan jadi pendukung lapangan pengajaran¹².

Masalah ini, dari 2001 Kurikulum Sembilan Tahun Menyatukan mulai sampai sekarang, sudah tertunda hampir seperempat abad. Dan dalam waktu ini, satu generasi penuh siswa Taiwan besar di lingkungan tanpa mata pelajaran moral khusus. Mereka belajar Bahasa, Matematika, Inggris, Alam, belajar nulis portofolio belajar dan persiapan Ujian Masuk Universitas, tapi tidak pernah ada satu pelajaran pun, secara sistematis mendiskusikan dengan mereka "apa itu hal yang benar" dan "mengapa harus melakukan hal yang benar".

Kongzi dua ribu lebih tahun lalu bilang: "Diarahkan dengan politik, diselaraskan dengan hukuman, rakyat menghindar tapi tidak malu; diarahkan dengan kebajikan, diselaraskan dengan tata krama, malu dan taat." Kalau pendidikan moral cuma andal hukum dan hukuman jaga garis bawah, yang terdidik cuma orang yang tahu "apa yang tidak boleh dilakukan". Tapi apa yang benar-benar dibutuhkan masyarakat, adalah orang yang tahu "apa yang layak dilakukan"¹.

Referensi