Resumen en 30 segundos: En 1993 y 1994, el Ministerio de Educación eliminó respectivamente la enseñanza por asignatura de "Moral y Salud" en primaria y "Cívica y Moral" en secundaria, integrando la educación moral en los siete dominios de aprendizaje del Currículo de Nueve Años Consecutivos. Pero esta cancelación no fue precedida de ningún debate sobre si debía mantenerse la educación moral, ni se realizó ninguna evaluación de la eficacia de la educación moral existente. Una encuesta de la Fundación Jīnchē de Educación en 2001 reveló que el 78% de los maestros de primaria consideraban que lo que más debía reforzarse era la educación moral. Más de dos décadas después, la educación moral en el currículo taiwanés se ha convertido en una tierra de nadie: "todos la consideran importante, pero nadie se siente responsable".
La época de un valor central por semana
Los taiwaneses de más de cuarenta años probablemente recuerden algo: en la escuela primaria, cada semana había un "valor central".
Podía ser la honestidad, la puntualidad o la responsabilidad. El maestro lo anunciaba en la asamblea del lunes, y toda la educación de la vida escolar de esa semana giraba en torno a él. Este sistema provenía de los "Dieciocho Valores Centrales" promulgados por el Ministerio de Educación, acompañados de las asignaturas específicas "Moral y Salud" (primaria) y "Cívica y Moral" (secundaria), con horas de clase fijas, libros de texto y exámenes1.
Si un valor semanal bastaba para formar niños con moral, por supuesto es cuestionable. Pero al menos en aquella época, la "moral" tenía un lugar claro en la escuela: alguien era responsable de enseñarla, había tiempo para enseñarla y existían materiales didácticos disponibles.
Y entonces fue cancelada.
La forma de la cancelación: sin debate, sin evaluación
En el año escolar 2001, Taiwán comenzó a implementar el "Currículo de Nueve Años Consecutivos para Educación Primaria y Secundaria" desde primer grado de primaria. El nuevo currículo integró la estructura previamente fragmentada por asignaturas en siete dominios de aprendizaje: Lengua, Salud y Educación Física, Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, Matemáticas, Ciencias Naturales y Tecnología de la Vida, y Actividades Integradas1.
Entre estos siete dominios, las antiguas asignaturas "Moral y Salud" (primaria) y "Cívica y Moral" (secundaria) simplemente desaparecieron. Se proclamó que la educación moral quedaba "integrada" en cada dominio de aprendizaje.
Cabe señalar que la antigua asignatura de "Cívica y Moral" no era un espacio de formación moral neutral. Su predecesor se remonta a la asignatura "Doctrina del Partido" (黨義), promulgada por el Gobierno Nacionalista en 1928 (que enseñaba los Tres Principios del Pueblo), renombrada como "Cívica" en 1932 y fusionada con "Entrenamiento Cívico" en 1962. Durante el período de ley marcial, el objetivo principal del curso de Cívica era promover el pensamiento de la gran China basado en los Tres Principios del Pueblo, inculcando el espíritu nacional, la educación patriótica, las Cuatro Virtudes y los Ocho Valores, la cultura china, entre otros contenidos2. En 1995, los exámenes de ingreso universitario eliminaron la prueba de los Tres Principios del Pueblo, y en 2006 la asignatura de "Tres Principios del Pueblo" en la etapa de bachillerato fue oficialmente renombrada como "Cívica y Sociedad"3. En otras palabras, el antiguo sistema de "Cívica y Moral" cargaba el tinte político de la era autoritaria, un contexto que no puede ignorarse al hablar de su desaparición.
Pero incluso considerando ese contexto político, el tratamiento de la "educación moral" en el Currículo de Nueve Años Consecutivos de 2001 sigue siendo problemático. El especialista en filosofía de la educación Lǐ Fèngrú señaló en un estudio de 2004 que el Currículo de Nueve Años Consecutivos no debatió si los estudiantes de primaria y secundaria debían recibir educación moral, ni realizó ninguna investigación empírica sobre la eficacia de la educación moral existente, antes de cancelar abruptamente los nuevos programas de "Moral y Salud" (primaria) y "Cívica y Moral" (secundaria), publicados apenas en 1993 y 1994 respectivamente1.
En otras palabras, eliminar el componente de adoctrinamiento político del antiguo currículo era razonable, pero desechar junto con él la pregunta de "cómo debería tener su lugar la educación moral en el nuevo sistema" no lo fue. Esta decisión no surgió de una conclusión deliberativa de tipo "tras el debate, todos acordaron que no era necesaria": simplemente fue removida en silencio dentro del ajuste estructural de la reforma curricular.
El resultado de la "integración": casi 60 páginas de programa sin mencionar la "moral"
El nuevo currículo propuso integrar la enseñanza moral en cada dominio de aprendizaje, pero esta propuesta cayó inmediatamente en dos dilemas1.
El primero es a nivel teórico. El Currículo de Nueve Años Consecutivos estuvo influido por corrientes posmodernas, enfatizando el antifundamentalismo, el antiautoritarismo y el pluralismo. Bajo este marco, la "base de la moral" fue cada vez más cuestionada y desconfiada. Zhāng Xiùxióng señaló que los objetivos curriculares del dominio de "Ciencias Sociales" del Currículo de Nueve Años Consecutivos parecían transmitir un mensaje de "neutralidad de valores" y "libertad ética", sin prestar casi ninguna atención a la herencia de la cultura y los valores tradicionales virtuosos1.
Más concretamente, los seis temas transversales del Currículo de Nueve Años Consecutivos (información, medio ambiente, género, derechos humanos, desarrollo vocacional, economía doméstica, etc.) tampoco incluyeron la "moral" como tema importante. Incluso en el programa provisional, en las casi 60 páginas de descripción del dominio de "Ciencias Sociales" —el más relacionado con la formación moral— se evitó por completo la palabra "moral"1.
El pedagogo Zhāng Xiùxióng denominó esto una "crisis de la formación moral": un currículo tan "desprovisto de moral" podría inducir a error a docentes y estudiantes, haciéndoles pensar que, dado que los dominios de aprendizaje, las competencias básicas y los temas transversales no abordan la moral en absoluto, la educación moral es innecesaria1.
El segundo dilema es a nivel práctico. El modelo de "enseñanza integrada" es similar al enfoque occidental de "valores transversales al currículo" (values across the curriculum). Asume que la educación moral es integral y que todos los docentes participan en ella. La clase de Lengua puede discutir cuestiones éticas sobre el aborto, la clase de Ciencias Sociales puede abordar temas de derecho y derechos humanos4.
Suena ideal. Pero el filósofo de la educación británico R. Straughan ya señaló que este modelo tiene dos problemas fundamentales: primero, ¿cómo asegurar que todos los docentes, además de la enseñanza de su asignatura principal, presten suficiente atención al aspecto moral de ese dominio de aprendizaje? Segundo, incluso si los docentes lo notan, dado que la educación moral en sí misma implica doctrinas relevantes de filosofía moral, y su enseñanza y aprendizaje requieren conocimientos y métodos especializados, ¿cómo asegurar que los docentes puedan manejar adecuadamente los diversos temas morales en la enseñanza en el aula4?
Sin la atención y la preparación profesional de los docentes, la educación moral se convertiría de hecho en una tierra de nadie dentro del Currículo de Nueve Años Consecutivos, carente de actividades genuinas de enseñanza moral1.
El 78% de los docentes afirma: lo que más debe reforzarse es la educación moral
La reacción en el terreno tras la cancelación fue directa.
La Fundación Jīnchē de Educación realizó una encuesta por muestreo el 28 de septiembre de 2001 (Día del Maestro) a maestros de escuelas primarias en los condados de Taipéi y Nuevo Taipéi con más de 300 estudiantes, recuperando 722 cuestionarios válidos de 24 escuelas. Los resultados mostraron que los docentes encuestados consideraban que lo que más debía reforzarse era la educación moral, con aproximadamente un 78%. Le seguía la educación del carácter, con aproximadamente un 75%, y luego sucesivamente la educación para la vida y la educación práctica1.
El 78% de los docentes consideraba que la educación moral era lo que más necesitaba reforzarse, y sin embargo el programa de estudios había eliminado la asignatura de "Moral". Las voces de los docentes y la dirección de la política iban en direcciones completamente opuestas.
"Respeto y cuidado": un experimento de tres años de un grupo de académicos
Ante este vacío, algunos intentaron llenarlo.
A partir de 2001, el profesor Huáng Guāngxióng, exdecano de la Facultad de Educación de la Universidad Nacional Chung Cheng, dirigió un "Proyecto Integrado de Mejora de la Enseñanza Moral Escolar" de tres años de duración, financiado por el Plan de Mejora de la Educación en Ciencias Humanísticas de la Oficina de Asesores del Ministerio de Educación. El equipo de investigación incluía a la profesora Kē Huáwēi (Psicología), el profesor Zhāng Zhèndōng (Trabajo Social), el profesor asistente Xǔ Hàn (Filosofía) y especialistas en filosofía de la educación del instituto de educación5.
El objetivo del primer año fue "reevaluar y heredar críticamente los valores éticos y morales tradicionales". El equipo de investigación, compuesto por éticos, sociólogos, psicólogos y pedagogos, analizó los elementos y el contenido de la moral desde la perspectiva de cada disciplina, reuniéndose cada tres semanas. Tras un año de investigación, reflexión y discusión, se concluyó que "respeto" y "cuidado" eran los elementos morales que mejor respondían a las necesidades de desarrollo cognitivo y afectivo moral de los estudiantes1.
¿Por qué elegir "respeto" y "cuidado"?
El "respeto" proviene de la tradición de la filosofía moral de Kant. Kant sostenía que la acción moral debe surgir del deber, y su imperativo categórico exige "tratar a las personas como fines en sí mismas, nunca meramente como medios". El filósofo de la educación R. S. Peters señaló que "respetar a los demás" es un principio moral de procedimiento: respetar a los demás como seres independientes, con deseos, elecciones y metas1.
El "cuidado" proviene de la ética del cuidado de Carol Gilligan y Nel Noddings. Noddings señaló que el sentimiento natural de cuidado en la naturaleza humana es la fuente de impulso de la práctica moral. Consideraba que el propósito de la educación debería ser fomentar el crecimiento de personas competentes, cuidadosas, amorosas y entrañables1.
En el segundo año, el equipo, basándose en los dos elementos centrales de "respeto" y "cuidado" y en colaboración con especialistas en enseñanza y currículo, construyó programas de enseñanza moral, métodos pedagógicos, materiales didácticos y esquemas de evaluación integrados en los siete dominios de aprendizaje del Currículo de Nueve Años Consecutivos. En el "Taller de Enseñanza Moral" celebrado en noviembre de 2002, 56 participantes se dividieron en seis grupos según los siete dominios de aprendizaje, y tras tres días de intercambio, discusión y diseño práctico, desarrollaron seis planes de enseñanza de "respeto" y "cuidado" integrados en cada dominio de aprendizaje1.
El tercer año se centró en la investigación-acción experimental de la enseñanza moral en aulas de primaria. Por ejemplo, los investigadores, en coordinación con la lección "Pez de aroma" (香魚) del libro de texto de Lengua de quinto grado de la editorial Hànlín, diseñaron un curso sobre el cuidado del medio ambiente, y aprovecharon la lección "La última hoja" junto con la epidemia de SARS de entonces, para guiar a los estudiantes en el respeto y el cuidado de la naturaleza y la vida1.
Esta investigación demostró algo: dentro del marco del Currículo de Nueve Años Consecutivos, la educación moral es factible. Pero requiere un equipo interdisciplinario de expertos, tres años de investigación, financiación de un proyecto especial del Ministerio de Educación y docentes dispuestos a comprometerse. Estas condiciones son casi imposibles de reunir simultáneamente en el funcionamiento cotidiano de una escuela ordinaria.
Educación del carácter: ¿una solución importada de Estados Unidos, o vino viejo en odres nuevos?
En febrero de 2004, el Ministerio de Educación convocó una reunión del "Grupo de Trabajo sobre Educación del Carácter y Moral", intentando llenar el vacío de educación moral dejado por el Currículo de Nueve Años Consecutivos con la "educación del carácter" (character education)4.
Las raíces de la educación del carácter se remontan a la ética de la virtud de Aristóteles. El término griego arete (en latín virtus) originalmente significaba "excelencia", y solo posteriormente se vinculó con el aspecto moral de la "virtud". La educación del carácter en Estados Unidos ha pasado por múltiples giros: la inculcación tradicional de valores anteriores a la década de 1920, los experimentos negativos de Hartshorne y May (1928-1930, unos 100 experimentos sobre "honestidad y engaño", cuya conclusión incluyó que "la formación moral escolar no tiene impacto en el desarrollo del carácter individual"), el auge del método de clarificación de valores en la década de 1960, el predominio de la teoría del desarrollo cognitivo moral de Kohlberg, y el resurgimiento de la nueva educación del carácter a finales de la década de 19804.
Algunos académicos cuestionaron la importación directa de la educación del carácter estadounidense a Taiwán. En primer lugar, el contexto histórico, cultural y social de Taiwán difiere del de Estados Unidos, por lo que no parece adecuado trasplantar directamente los programas y esquemas educativos promovidos por diversas organizaciones de educación del carácter estadounidenses. En segundo lugar, Taiwán tiene una larga tradición de educación moral: cultivar una personalidad sana a través de la enseñanza de ritos y música siempre ha sido el centro de la educación tradicional. ¿Es realmente necesario buscar lecciones en Estados Unidos? ¿O podría ser esto una secuela de la tendencia de las diversas reformas educativas de la última década a mirar hacia Estados Unidos, perdiendo confianza en la propia tradición cultural4?
Más incisivo aún, el pedagogo crítico estadounidense Alfie Kohn señaló: "Hoy en día, el término 'educación del carácter' se refiere en su mayoría a un conjunto de disciplina y de incentivos externos, diseñados para hacer que los niños trabajen más duro y hagan lo que se les dice que hagan." Aunque otros valores como el cuidado y la equidad se promuevan simultáneamente, sigue prevaleciendo un método de enseñanza equivalente al adoctrinamiento4.
Kohn también reveló un fenómeno casi absurdo: "Si hoy es martes, entonces toca honestidad." En las escuelas estadounidenses que implementan la nueva educación del carácter, se establecen valor tras valor, cada uno con su día, semana y mes correspondientes. Esta imagen es prácticamente idéntica a la práctica taiwanesa de un valor central por semana4.
Veinte años después: ¿sigue la educación moral siendo una tierra de nadie?
La respuesta del Ministerio de Educación fue lanzar el "Plan de Promoción de la Educación Moral". Según lo registrado en la séptima edición del Anuario Educativo de la República de China, el Ministerio de Educación, conforme a las conclusiones de la "Conferencia Nacional de Desarrollo Educativo" de 2003, estableció un "Grupo de Trabajo de Educación Moral" y promulgó la primera fase del plan el 16 de diciembre de 2004 (2004-2008), la segunda fase corregida en 2009 (2009-2013), y la tercera fase (2014-2018) enfocada en la práctica y profundización de los "valores centrales de carácter" y las "normas de conducta"67. El anuario también registró una decisión clave a partir del año escolar 2006: incorporar los valores centrales y las normas de conducta en los dominios de aprendizaje relevantes y las horas flexibles de las escuelas7. Una encuesta de 2009 resumió los diez valores centrales de carácter para escuelas de todos los niveles, en orden: respeto por la vida, piedad filial y respeto a los mayores, responsabilidad y cumplimiento, honestidad y confianza, trabajo en equipo, autonomía y autodisciplina, proactividad, humildad y cortesía, cuidado y práctica del bien, protección del medio ambiente7.
El nuevo currículo 108, implementado en 2019, adoptó un enfoque diferente. El nuevo programa reemplazó las "competencias básicas" anteriores por "competencias centrales", divididas en tres dimensiones y nueve ítems, entre los cuales la "práctica moral y conciencia ciudadana" bajo la dimensión de "Participación Social" es una de las nueve competencias8. Los componentes de educación cívica del antiguo curso de "Cívica y Moral" —sobre democracia, derecho, derechos y deberes— se transformaron en la etapa de bachillerato en "Cívica y Sociedad", adoptando una enseñanza basada en la indigación orientada por competencias en lugar de la antigua inculcación de valores; en la etapa de secundaria, se integró en el "Dominio de Ciencias Sociales"3.
Así, en los horarios de las escuelas de primaria y secundaria de Taiwán aparece una distribución peculiar: Cívica tiene su asignatura, Ciencias Sociales tiene su dominio, las competencias tienen sus indicadores, pero la moral no tiene su propio lugar. Existe en la "descripción" de cada asignatura, pero no en el "horario" de ninguna. La "práctica moral" es parte de los resultados de aprendizaje, pero no hay horas de clase dedicadas, ni docentes responsables, ni evaluación específica. En el funcionamiento cotidiano de la escuela, fácilmente se convierte en un estado de "todos son responsables, nadie es responsable".
Cinco años después de la implementación del currículo 108, las voces de revisión desde la primera línea también se han acumulado. Un reportaje especial del United Daily News en 2022 señaló que el currículo 108 había caído en cinco grandes dilemas en tres años, incluyendo problemas como "políticas que giran en vacío", "presión creciente" y "carga excesiva en el aula", siendo la brecha entre los ideales del currículo y la práctica la principal controversia9. El equipo EdYouth, compuesto por estudiantes de bachillerato en activo, publicó en 2023 su "Informe de Observación del Currículo 108", señalando directamente que, si bien la intención del currículo era buena, la implementación en bachillerato necesitaba reforzarse, y que la percepción de los estudiantes sobre los cursos orientados por competencias mostraba una brecha significativa con los objetivos del diseño de la política10.
Estas revisiones se centran principalmente en temas como los portafolios de trayectoria de aprendizaje, los sistemas de exámenes de ingreso y la desigualdad de recursos de aprendizaje entre escuelas. Aunque la "práctica moral y conciencia ciudadana" a nivel de competencias fue incluida en el currículo, los mecanismos de medición en el aula —qué se considera cumplido, quién evalúa, cómo se utilizan los resultados de la evaluación— aún no tienen respuestas claras. Un indicador de competencia que se enumera como objetivo central pero carece de apoyo operativo, y una asignatura que fue cancelada: la diferencia en la educación que realmente reciben los estudiantes es una pregunta que vale la pena plantear.
El problema estructural nunca ha cambiado: la educación moral en el currículo taiwanés no tiene horas de clase independientes, ni docentes responsables, ni materiales didácticos sistemáticos. Se espera que se "integre naturalmente" en cada clase, lo que en la práctica significa que nadie es responsable de forma específica. El anuario registró que, durante la implementación del plan, 103 escuelas fueron designadas como escuelas de promoción y profundización de la educación moral en el año escolar 2010, aumentando a 238 en el año escolar 20117, pero en el contexto de más de tres mil escuelas de primaria y secundaria en todo Taiwán, esta cifra ilustra las limitaciones de la cobertura.
Taiwán no carece de teoría sobre educación moral. Desde la ética de deber de Kant hasta la ética del cuidado de Noddings, desde el desarrollo cognitivo de Kohlberg hasta la ética de la virtud de Aristóteles, el debate académico nunca ha cesado. Chén Guānghuī señaló en un estudio de 2001 que numerosos académicos consideraban que la educación moral en Taiwán necesitaba reforzarse, no ser ignorada ni mucho menos abolida11. Taiwán tampoco carece de investigadores que han realizado experimentos: la investigación-acción de tres años de Huáng Guāngxióng, Kē Huáwēi y otros demostró que la enseñanza moral integrada de "respeto y cuidado" dentro del marco del Currículo de Nueve Años Consecutivos es factible5.
Lo que falta es una decisión a nivel de política: ¿quién la enseña? ¿cuándo se enseña? ¿con qué se enseña? ¿cómo se evalúa? Y las respuestas a estas preguntas estaban originalmente en el esquema general del Currículo de Nueve Años Consecutivos, pero nunca se concretaron en apoyos operativos en el aula12.
Estas cuestiones han quedado suspendidas desde la implementación del Currículo de Nueve Años Consecutivos en 2001, durante casi un cuarto de siglo. Y durante ese tiempo, una generación entera de estudiantes taiwaneses ha crecido en un entorno sin una clase independiente de moral. Aprendieron Lengua, Matemáticas, Inglés, Ciencias Naturales, aprendieron a elaborar portafolios de trayectoria de aprendizaje y a prepararse para los exámenes de ingreso, pero nunca tuvo una clase que discutiera sistemáticamente con ellos "qué es lo correcto" y "por qué hacer lo correcto".
Confucio dijo hace más de dos mil años: "Si se guía al pueblo con decretos y se uniformiza con castigos, evitará el castigo pero no tendrá sentido de vergüenza. Si se guía con virtud y se uniformiza con ritos, tendrá sentido de vergüenza y además se corregirá." Si la educación moral solo depende de la ley y el castigo para mantener un mínimo, lo que se forma es gente que sabe "qué no debe hacer". Pero lo que una sociedad realmente necesita es gente que sepa "qué vale la pena hacer"1.
Referencias
- Lǐ Fèngrú (2004). Dilemas y avances en la implementación de la educación moral en el Currículo de Nueve Años Consecutivos. Asesoramiento al Estudiante, 92, 38-55 — Incluye datos de la encuesta de la Fundación Jīnchē, análisis de la crisis de la formación moral y el plan de mejora "Respeto y Cuidado".↩
- Reexaminando la cívica: reflexiones sobre la formulación del nuevo programa de "Cívica y Sociedad" en bachillerato — Instituto de Sociología, Academia Sinica, 2009. Incluye el origen de "Doctrina del Partido" en 1928, la inculcación de los Tres Principios del Pueblo/espíritu nacional/Cuatro Virtudes y Ocho Valores durante la ley marcial, y la historia completa de la relajación de la estructura de poder tras el fin de la ley marcial.↩
- Tras 9 años de ausencia, los Tres Principios del Pueblo regresan a los libros de texto de Cívica en bachillerato — Liberty Times, 2015. Incluye momentos clave como la eliminación de los Tres Principios del Pueblo de los exámenes de ingreso universitario en 1995 y el cambio de nombre a "Cívica y Sociedad" en 2006.↩
- Lǐ Fèngrú (2004). ¿Nuevo giro de la educación moral o neoconservadurismo? Algunas dudas y expectativas sobre la educación del carácter. Seminario Académico sobre Educación del Carácter, Centro de Formación Docente e Instituto de Educación de la Universidad Donghai — Incluye giros históricos de la educación del carácter, críticas de Kohn y cuestiones sobre la localización en Taiwán.↩
- Huáng Guāngxióng, Lǐ Fèngrú, Kē Huáwēi, Zhāng Zhèndōng, Xǔ Hàn (2001). Proyecto integrado de mejora de la enseñanza moral escolar (I): Elementos morales. Chiayi: Facultad de Educación, Universidad Nacional Chung Cheng — Proyecto de tres años del Ministerio de Educación.↩
- Plan de Promoción de la Educación Moral del Ministerio de Educación (Tercera Fase, 2014-2018) — PDF oficial del Ministerio de Educación: véase el contenido en el enlace original.↩
- Ministerio de Educación (2012). Séptimo Anuario Educativo de la República de China, Capítulo X "Asuntos Estudiantiles y Asesoramiento", Sección II "Educación Moral y para la Vida". Ministerio de Educación — Fuente oficial primaria, incluye la historia de implementación del Plan de Promoción de la Educación Moral, la resolución sobre valores centrales del año escolar 2006, la encuesta de valores centrales y el número de escuelas de profundización de la educación moral.↩
- Competencias centrales — CIRN, Currículo de 12 Años de Educación Nacional — Plataforma de Integración de Recursos Curriculares y de Educación del Ministerio de Educación. Tres dimensiones y nueve ítems, incluye la definición oficial de la competencia "Práctica moral y conciencia ciudadana".↩
- Políticas que giran en vacío, presión creciente: el currículo 108 cae en cinco grandes dilemas en tres años — Reportaje especial del United Daily News sobre 12 años de educación, 2022. Revisiones desde la primera línea tras la implementación del currículo.↩
- Informe de observación del currículo 108 — EdYouth — Segundo informe de observación publicado en 2023 por el equipo EdYouth, compuesto por estudiantes de bachillerato en activo. La brecha entre los ideales del currículo y su implementación desde la perspectiva estudiantil.↩
- Chén Guānghuī (2001). Situación actual y tendencias de desarrollo de la educación moral en las escuelas de primaria y secundaria en Taiwán. Comunicación Pedagógica de Ciencias Humanas y Sociales, 2(1), 51-75 — Análisis de la situación actual de la educación moral.↩
- Esquema del Currículo de Nueve Años Consecutivos — CIRN — Plataforma de Integración de Recursos Curriculares y de Educación del Ministerio de Educación, documentos originales del esquema general y los programas de cada dominio del Currículo de Nueve Años Consecutivos.↩