Aperçu en 30 secondes : Le 18 septembre 2026, le ministère de l'Économie a convoqué la 2e commission d'examen des tarifs électriques de l'année fiscale 115. La décision : geler les tarifs d'octobre à décembre. Le dossier d'examen tarifaire de Taipower indiquait une augmentation justifiée de 12,83 %, passant de 3,7823 NT$ à 4,2675 NT$ par kilowattheure en moyenne. Cette hausse n'a pas été rejetée, seulement reportée à la 3e commission en décembre. Le gouvernement a d'abord demandé une allocation budgétaire supplémentaire de 71,1 milliards de NT$.
Mots-clés : tarifs électriques, Taipower, commission d'examen des tarifs électriques, budget supplémentaire, énergie
L'après-midi de la séance
Le 18 septembre 2026 en fin d'après-midi, le ministère de l'Économie a convoqué la 2e commission d'examen des tarifs électriques de l'année fiscale 115. À la conférence de presse qui a suivi, le vice-ministre de l'Économie Lai Chien-hsin a annoncé la conclusion : les tarifs électriques resteraient inchangés d'octobre à décembre, l'ajustement tarifaire était « reporté », en attente de la 3e commission d'examen en décembre de cette année, qui examinerait également les tarifs de transport et de distribution. Si un ajustement était décidé en décembre, les nouveaux tarifs entreraient en vigueur le 1er janvier 2027.123
Sur la table se trouvait une série de chiffres. Selon le dossier d'examen tarifaire de Taipower, l'augmentation justifiée était de 12,83 %, le tarif moyen devant passer de 3,7823 NT$ à 4,2675 NT$ par kilowattheure, soit une augmentation de 0,4174 NT$ par kilowattheure. Le ministère de l'Économie a indiqué que, en appliquant un taux de profit raisonnable de 5 %, Taipower pourrait dégager un bénéfice moyen mensuel de 7,75 milliards de NT$ au cours des trois mois suivants.1
Cette série de chiffres n'a pas été rejetée, elle a simplement été laissée sur la table. La commission a décidé de donner la priorité à un autre montant : une allocation budgétaire supplémentaire de 71,1 milliards de NT$ du gouvernement à Taipower, qui devrait être approuvée par le Yuan législatif.12
Derrière une facture d'électricité, une entreprise qui avance les frais
Pour comprendre le sens de « reporté » en quatre caractères, il faut d'abord examiner le compte de résultat de Taipower cette année. En 2025, Taipower a enregistré un bénéfice avant impôt de 75,6 milliards de NT$, mettant fin à trois années consécutives de pertes. Le président Tseng Wen-sheng et le directeur général Kuo Tien-ho ont présenté ce résultat aux actionnaires lors de l'assemblée générale de juin.45 À l'époque, l'entreprise avait déclaré que la stabilisation des prix des combustibles internationaux, associée à des mesures de réduction des coûts, permettrait de réduire les pertes cette année.
Puis les conflits au Moyen-Orient ont perturbé les plans. Selon le ministère de l'Économie, après les conflits, les prix internationaux du pétrole ont fluctué entre 68 et 132 dollars le baril, et Taipower a continué à absorber les coûts de combustible pour stabiliser les prix. On estime que de mars à août, Taipower a absorbé environ 71,1 milliards de NT$ de surcoûts. Taipower a enregistré une perte de 21,4 milliards de NT$ jusqu'à la fin juillet, et selon les prévisions actuelles basées sur la volatilité des prix de l'énergie internationaux, la perte annuelle dépassera 71,1 milliards de NT$.12 En d'autres termes, les pertes des cinq prochains mois pourraient s'aggraver de 50 milliards de NT$, soit plus de 10 milliards de NT$ par mois en moyenne.1
La vice-présidente de Taipower, Wang Yun-chun, a ajouté deux raisons lors de la conférence de presse : jusqu'en juillet, les coûts du gaz naturel pour le secteur électrique continuaient d'augmenter, et les mois suivants verraient le retour des tarifs hors-saison estivale, réduisant les revenus de vente d'électricité tandis que les coûts de combustible augmentaient, ce qui aggraverait les pertes au cours des mois restants.1
Source : Agence centrale de presse 18 septembre 2026, assemblée générale des actionnaires de Taipower 2026 (Anue, Economic Daily 26 juin 2026)
Comment ce 12,83 % a-t-il été calculé
Le tarif électrique n'est pas un chiffre que le Yuan exécutif peut annoncer à tout moment ; il y a une formule qui le précède. Selon l'article 49 de la Loi sur l'industrie électrique, le prix de vente de l'électricité est fixé par l'autorité centrale compétente. La formule actuellement publiée, la « Formule de calcul des tarifs de vente de l'électricité pour les entreprises de vente d'électricité publiques », a été annoncée et mise en œuvre par le ministère de l'Économie le 6 novembre 2017.6 Selon le mécanisme d'examen et d'ajustement de cette formule, les tarifs électriques sont examinés deux fois par an, et les augmentations et baisses ne doivent généralement pas dépasser 3 % à chaque fois. Cependant, lorsque les coûts d'approvisionnement en électricité augmentent ou diminuent considérablement et de manière continue, la commission d'examen des tarifs électriques peut, en fonction du fonctionnement du fonds de stabilisation des tarifs électriques, procéder à des ajustements appropriés du taux d'augmentation.7
Le chiffre de 12,83 % est donc le résultat du calcul de Taipower après avoir intégré les coûts de combustible, les taux de change et la structure d'achat et de génération d'électricité dans la formule. Quant à savoir si une augmentation est possible et de combien, c'est à la commission d'examen de décider. Lors de la séance du 18 septembre de cette année, la commission a examiné les mesures de contrôle des coûts de Taipower et a jugé que les dépenses pertinentes étaient raisonnables. Lai Chien-hsin a rapporté l'évaluation des commissaires : si les conflits au Moyen-Orient n'avaient pas eu lieu cette année, Taipower aurait eu la possibilité de maintenir ses bénéfices et d'améliorer progressivement sa situation financière. Cependant, les conflits se poursuivent et les prix internationaux du pétrole et du gaz fluctuent considérablement, c'est pourquoi les commissaires ont estimé qu'il fallait d'abord demander une allocation budgétaire supplémentaire du gouvernement pour réduire la pression financière sur Taipower.1
| Élément | Valeur | Explication |
|---|---|---|
| Tarif moyen actuel | 3,7823 | Commission du 27 mars 2026 |
| Tarif électrique du dossier d'examen | 4,2675 | Dossier d'examen tarifaire de Taipower |
| Différence | 0,4174 | Équivalent à une augmentation de 12,83 % |
| Coûts de combustible absorbés de mars à août | 71,1 milliards | Fluctuation du prix du pétrole entre 68 et 132 dollars le baril |
| Perte jusqu'à fin juillet 2026 | 21,4 milliards | Perte annuelle estimée à plus de 71,1 milliards |
Source : Agence centrale de presse, PTS News 18 septembre 2026, communiqué de presse de la commission d'examen des tarifs électriques du ministère de l'Économie
De 2,6253 à 3,7823
Ce mécanisme a été largement testé pour la dernière fois en 2022, après que la guerre russo-ukrainienne ait fait monter les prix des combustibles. La commission a décidé le 29 mars de « reporter à une date ultérieure », avec une période provisoire de 2 à 3 mois. Lors de la séance extraordinaire du 27 juin, la première augmentation progressive a été décidée : les résidences consommant 1 000 kWh ou moins par mois, les petits commerces et les utilisateurs à basse tension n'ont pas été augmentés ; les résidences consommant plus de 1 001 kWh ont augmenté de 9 % ; les utilisateurs à haute tension et au-dessus ont augmenté de 15 %. L'agriculture, la pêche, l'alimentation, la vente au détail, la restauration, les cinémas, les salles de sport et les écoles primaires et secondaires ont été exclus.7
La 2e commission d'examen de septembre de la même année n'a pas modifié les tarifs, maintenant le tarif moyen à 2,8458 NT$ par kilowattheure, tandis que le gouvernement prévoyait d'allouer 150 milliards de NT$ pour augmenter le capital de Taipower.7 Lors de la commission de mars 2023, l'augmentation tarifaire moyenne a été fixée à 11 %, les résidences consommant 700 kWh ou moins n'étant pas augmentées, et septembre a maintenu le tarif à 3,1154 NT$ par kilowattheure.7
Le tournant s'est produit lors de la commission du 22 mars 2024. Le rapport du Centre budgétaire du Yuan législatif a enregistré les chiffres auxquels on faisait face à l'époque : Taipower avait enregistré des pertes de 1,2 NT$ et 0,9 NT$ par kilowattheure respectivement en 2022 et 2023, et le déficit cumulé de 2023 avait atteint 382,6 milliards de NT$. Face à un tel bilan, la commission, sur la base d'une « subvention gouvernementale de 100 milliards de NT$ », a décidé d'ajuster le tarif moyen global à 3,4518 NT$ par kilowattheure, applicable à partir du 1er avril, accompagnée de trois résolutions, dont l'une demandait à Taipower d'examiner le caractère raisonnable des dispositions de classification des utilisateurs.7
Le rythme de cette année a repris une forme familière : la 1re commission du 27 mars a décidé de ne pas augmenter, maintenant le tarif moyen à 3,7823 NT$ par kilowattheure,38 la 2e séance du 18 septembre a reporté la décision, et la 3e commission en décembre devrait examiner ensemble les tarifs de transport et de distribution, les prix de l'énergie internationaux, l'allocation budgétaire gouvernementale et la situation financière de Taipower.13
| Date de décision de la commission | Tarif moyen | Décision |
|---|---|---|
| 2020-03-18 | 26253 | |
| 2020-09-14 | 26253 | |
| 2021-03-26 | 26253 | 5 |
| 2021-09-23 | 26253 | |
| 2022-06-27 | 28458 | |
| 2022-09-19 | 28458 | 150 |
| 2023-03-22 | 31154 | 11 |
| 2023-09-19 | 31154 | |
| 2024-03-22 | 34518 | 111 |
| 2026-03-27 | 37823 |
Source : Centre budgétaire du Yuan législatif « Aperçu des ajustements tarifaires électriques nationaux au cours des 5 dernières années » (août 113), PTS News 27 mars 2026
Source : Rapport du Centre budgétaire du Yuan législatif, communiqué de presse du ministère de l'Économie, Agence centrale de presse 18 septembre 2026
Qui avance les frais, quelle est la différence
En alignant les trois approches, le schéma devient clair : en 2022, le gouvernement a alloué 150 milliards de NT$ pour augmenter le capital de Taipower ; en 2024, c'était une augmentation de 11 % sur la base d'une subvention gouvernementale de 100 milliards de NT$ ; en 2026, c'est d'abord une demande d'allocation budgétaire supplémentaire de 71,1 milliards de NT$, avec l'augmentation de 12,83 % reportée à décembre.17 Le point commun des trois approches est que les comptes ne disparaissent pas, ils sont simplement enregistrés dans différentes catégories : l'augmentation tarifaire figure sur la facture d'électricité des utilisateurs, l'augmentation de capital et les subventions figurent dans le budget gouvernemental, et l'écart temporel entre les deux se reflète dans le compte de résultat de Taipower.
Lors de la séance du 18 septembre, les commissaires ont également discuté d'une autre méthode de répartition : augmenter uniquement les tarifs pour les centres de données IA et les industries de haute technologie. Lai Chien-hsin a rapporté que la commission estimait qu'un examen complet était nécessaire plutôt que de commencer par une approche ciblée, car les différents besoins et opportunités de développement industriel devaient tous être pris en compte.1
Au cours de la même période, le ministère de l'Économie a également pris des décisions concernant d'autres prix de l'énergie : le gaz naturel pour les ménages et le gaz en bouteille ont été gelés jusqu'à la fin de l'année, pour la même raison de stabilisation des prix.2 Quant aux rumeurs selon lesquelles « l'augmentation tarifaire est décidée », la plateforme de vérification des faits a déjà clarifié en septembre : la décision de la commission était un report, les 12,83 % et 4,2675 NT$ par kilowattheure circulant en ligne étaient du contenu de discussion de la séance, non une décision définitive.9 Cette distinction mérite d'être retenue : « ce que le dossier d'examen de Taipower a calculé » et « ce que la commission a finalement décidé » sont deux chiffres à des positions différentes dans ce mécanisme.1
La table de décembre
Les seules choses qui peuvent être confirmées pour l'instant sont trois : une 3e commission d'examen des tarifs électriques sera convoquée en décembre, qui examinera ensemble tous les tarifs de transport et de distribution,3 si un ajustement est décidé, les nouveaux tarifs électriques entreront en vigueur le 1er janvier 2027,1 et avant cela, l'allocation budgétaire supplémentaire de 71,1 milliards de NT$ doit être approuvée par le Yuan législatif.1
Pour une famille ou une petite boutique, la partie la plus pratique de cette histoire est : la facture d'électricité jusqu'en décembre de cette année ressemblera à celle de mars, et celle de l'année prochaine dépendra d'une commission en décembre et d'un vote du Yuan législatif qui auront lieu avant. Taipower continue d'absorber les coûts pendant cette période, tandis que la formule et la commission continuent de séparer « de combien devrait augmenter » et « faut-il augmenter » en deux étapes — c'est précisément la conception que la formule de 2017 a laissée, et c'est aussi pourquoi chaque controverse tarifaire de ces dernières années revient à la même image.76
Lectures complémentaires :
- Mécanisme tarifaire pétrolier à Taïwan et China National Petroleum : les 36 NT$ économisés, d'abord enregistrés au nom d'une entreprise en première ligne — La même conception « l'entreprise d'État absorbe d'abord, puis le gouvernement compense par le budget » appliquée aux produits pétroliers.
Références
- Tarifs électriques gelés jusqu'à la fin de l'année, Taipower estime une perte annuelle dépassant 71,1 milliards de NT$ (Agence centrale de presse, 18-09-2026) — Enregistre la décision de la commission, les 12,83 % et 4,2675 NT$ par kilowattheure, la perte de 21,4 milliards de NT$ jusqu'à fin juillet, la perte annuelle estimée à plus de 71,1 milliards de NT$, ainsi que les explications de Lai Chien-hsin et Wang Yun-chun.↩2345678910111213
- Tarifs d'octobre gelés, la commission demande au gouvernement une allocation de 71,1 milliards de NT$ à Taipower (PTS News, 18-09-2026) — Contenu de la conférence de presse du ministère de l'Économie après la séance : absorption des coûts de combustible d'environ 71,1 milliards de NT$ de mars à août, fluctuation des prix du pétrole entre 68 et 132 dollars le baril.↩234
- Zone des communiqués de presse | Ministère de l'Économie, zone de divulgation des informations sur les tarifs et les frais électriques — Index des communiqués de presse officiels, incluant « La commission décide de demander d'abord une allocation budgétaire supplémentaire du gouvernement, l'ajustement tarifaire est reporté » (18-09-2026) et « La commission d'examen des tarifs décide de ne pas augmenter les tarifs » (27-03-2026).↩234
- Assemblée générale des actionnaires de Taipower : fin des trois années consécutives de pertes ! Bénéfice avant impôt de 75,6 milliards l'année dernière (Anue, 26-06-2026) — Rapport de l'assemblée générale des actionnaires de Taipower 2026 : bénéfice avant impôt de 75,6 milliards de NT$ en 2025, fin des trois années consécutives de pertes.↩
- Assemblée générale des actionnaires de Taipower : actionnaires expriment leur point de vue : les pertes dues aux politiques ne doivent pas être supportées par les actionnaires privés (Economic Daily, 26-06-2026) — Enregistrement sur place de la même assemblée générale, incluant les commentaires des actionnaires sur les « pertes dues aux politiques ».↩
- Formule de calcul des tarifs de vente de l'électricité pour les entreprises de vente d'électricité publiques (Règlement administré par le ministère de l'Économie, annoncé le 6 novembre de l'année 106) — Base juridique et date d'annonce de la formule tarifaire actuelle.↩2
- II. Aperçu des ajustements tarifaires électriques nationaux au cours des 5 dernières années (Étude thématique du Centre budgétaire du Yuan législatif, août 113) — Mécanisme d'examen et d'ajustement de la formule, tableau récapitulatif des décisions de la commission de 109 à 113, et chiffres tels que « le déficit cumulé de 2023 a atteint 382,6 milliards de NT$ ».↩234567
- Ministère de l'Économie : tarifs gelés à partir d'avril, maintien du tarif moyen de 3,7823 NT$ par kilowattheure (PTS News, 27-03-2026) — Position officielle de 3,7823 NT$/kWh et résultat de la 1re commission d'examen de cette année.↩
- 【Erreur】 Rumeur selon laquelle « l'augmentation tarifaire est décidée » ? Augmentation de 12,83 %, tarif passant à 4,2675 NT$ ? Description trompeuse ! (MyGoPen Fact Check, septembre 2026) — L'article de vérification indique que la décision de la commission était un report, les 12,83 % et 4,2675 NT$ étaient du contenu de discussion de la séance, non une décision définitive.↩