30-Sekunden-Zusammenfassung: 1982 begann Lan Yu mit der Annahme niedrigradioaktiver Abfälle aus ganz Taiwan; im Jahr 1996 war das Lager voll, doch dies brachte kein „vorläufiges“ Ende. Seit 1988 forderten die Taogua-Völker wiederholt eine Verlagerung, und die offizielle Wahrheitsuntersuchung von 2018 stellte den Einrichtungsprozess erneut in den Fokus. Dieser Artikel gibt keine Schlussfolgerungen über „Sicherheit“ oder „Gefahr“ für irgendeine Seite, sondern stellt die Frage: Kann eine spätere Messzahl allein die Gerechtigkeitsfrage beantworten, wenn ein Zuhause ohne Wissen der Bewohner als Lagerort ausgewählt wurde?
Weiterführende Lektüre: Niedrigradioaktiver Abfalllager auf Lan Yu.
Bildquelle: Spezieller Website des Kernanlagenbetriebs von Taiwan Power „Lan Yu erstrahlt im September 2022 – Ein halbes Jahrhundert in der Inselregion“.1
1982: Die gelben Tonnen kamen vor der Wahrheit
Das niedrigradioaktive Abfalllager auf Lan Yu war keine isolierte, plötzlich entstandene Anlage. Die englische Historiekommission für nukleare Sicherheit vermerkt, dass die Nuklearenergie-Kommission im Jahr 1972 Wissenschaftler, Forschungsinstitute und Taiwan Power einlud, Deponien in Bergbauabbaugebieten, Hochlagen, unbewohnten Inseln und Außeninseln zu bewerten; damals war „Seeentsorgung“ noch eine der Überlegungen für die Beseitigung niedrigradioaktiver Abfälle. Ende 1975 wurde das Bauprojekt vom Verwaltungsrat genehmigt; mit der ersten Phase des Baus begann man 1978.2
Diese Geschichte ist nicht wichtig, um das heutige Lager auf Lan Yu als ein von Anfang an zum Scheitern verurteiltes Projekt zurückzuverfolgen, sondern um uns daran zu erinnern: Es entstand in einer Ära des schnellen Wachstums der Kernenergie, in der die Seeentsorgung noch kein Tabu war. Die Gründe für die Standortwahl waren topografische Isolation, geringe Bevölkerungsdichte und einfache Seeverbindung. Dieselben Bedingungen wurden später zum Ausgangspunkt dafür, dass die Taogua-Völker hinterfragten: „Wer wurde als isolierbar angesehen?“2
Im Jahr 1982 nahm das Lager offiziell radioaktive Abfälle auf. Die Daten der Nuklearen Sicherheitskommission geben an, dass sich im Gelände 23 Speichergruben mit einer Designkapazität von 133.728 Tonnen befanden. Im Juli 1990 wurde die Verwaltung von der Nuklearenergie-Kommission an Taiwan Power übergeben.3 Ein eigener Artikel von Taiwan Power berichtet, dass das Lager 1996 voll war und danach keine neuen niedrigradioaktiven Abfälle mehr angenommen wurden.1
„Nicht mehr angenommen“ wird leicht als „das Problem ist gelöst“ missverstanden. Aber die Zeit eines Lagers endet nicht an dem Tag, an dem die letzte Tonne eingelagert wurde. Die Tonnen befinden sich immer noch auf der Insel, die Gruben müssen gewartet werden; die Landpacht, die Umweltüberwachung und die Auswahl des endgültigen Deponierorts erfordern weiterhin Zuständigkeit.
Weiterführende Lektüre: Arbeitsplatz für die Überprüfung von Kernabfalltonnen auf Lan Yu, mit Mitarbeitern und Abfalltonnen.
Bildquelle: C-TV „Unsere Insel“ – Detailseite des Videos „Gelbe Dosen und ich“; Miniaturansicht ist der Original-Hotlink des Videos.
Die Taogua-Völker sahen kein Gelände, sondern ein umgeschriebenes Zuhause
Für die Taogua-Völker war Lan Yu kein leerer Raum, dessen „Bevölkerungsdichte“ berechnet werden konnte. Eine Studie von Taiwan Insight weist darauf hin, dass das Leben der Taogua eng mit Meer, Flüssen, Grundwasser, landwirtschaftlichen Flächen und Sammelaktivitäten verbunden ist. Die Risiken durch Kernabfälle umfassen nicht nur Dosis und Vorschriften, sondern auch psychologische und kulturelle Schocks für die traditionellen Glaubensvorstellungen und die körperliche Anpassung.4
Die Berichterstattung von C-TV „Unsere Insel“ beschreibt diese Lebensskala noch konkreter: Das Meer ist der Vater in den Augen des Kindes; das Taro-Feld ist die Umarmung der Mutter. Taro ist nicht nur eine Kulturpflanze, sondern auch Teil der täglichen Ernährung und der Feste.5 Dies romantisiert die Insel nicht, sondern erklärt, warum „ob die Umgebung unter dem Standard liegt“ und „ob das Zuhause für Kernabfälle geeignet ist“ in der Erfahrung der Völker nie dieselbe Frage waren.
Im Februar 1998 forderten mehrere Taogua-Völker aus Taipeh bei der Zentrale von Taiwan Power die Entfernung des Lagers, wobei sie den Protest unter dem Namen „Vertreibung der bösen Geister von Lan Yu“ führten. Taiwan Insight berichtet, dass Taiwan Power bis Ende 2002 eine Verlagerung zugesagt hatte, aber die Auswahl eines endgültigen Deponierorts scheiterte, was zu Verzögerungen führte.4 C-TV dokumentiert zudem, dass auf Lan Yu von 1988 bis 1991 dreimal im Februar ein „Vertreibung der bösen Geister“-Anti-Kernenergie-Aktivität stattfand.5
Der Protest begann nicht mit einer abstrakten „anti-nuklearen Haltung“, sondern aus der Erfahrung entstanden, informiert, verschwiegen und versprochen zu werden, ohne Ergebnis. Die Menschen, die damals nicht wussten, was in ihr Zuhause gelegt würde, mussten Jahrzehnte lernen, Kernarten, Speichergruben und Vorschriften zu verstehen, um vom Staat eine Rechenschaft über seine eigenen Worte zu fordern.
Weiterführende Lektüre: Neue Nachrichtenbilder zur Überprüfung der Kernabfalltonnen auf Lan Yu.
Bildquelle: C-TV Nachrichtenvideo zur Überprüfung von Kernabfalltonnen auf Lan Yu im Jahr 2011; Miniaturansicht ist der Original-Hotlink des Videos.
Ein Lager, zwei „Sicherheits“-Sprachen
Die Erklärung der Nuklearen Sicherheitskommission zu dem Lager ist sehr konkret: Der Abfall wird zuerst immobilisiert, dann in Stahltonnen verpackt und anschließend in Betongruben gelagert. Die Gruben sind mit einem System zur Sammlung von Sickerwasser ausgestattet, das dann durch einen Konzentrator behandelt wird. Die zuständigen Behörden bezeichnen dieses Design als mehrschichtige Barriere und geben an, dass seit 1996 Maßnahmen zur Null-Emission der Aktivität ergriffen wurden.6
Die Umweltmessungsseite von Taiwan Power erklärt weiter, dass die jährliche Überwachung Luft, Meerwasser, Trinkwasser, Flusswasser, Grundwasser, landwirtschaftliche und Fischereiprodukte, Boden und Küstensand umfasst. Das Fazit von Taiwan Power ist, dass alle Umweltproben über die Jahre im sicheren Bereich lagen und die parallele Messung innerhalb der Schwankungsbreite des Hintergrundstrahlungs liegt.7 Diese Daten sind ein wesentlicher Teil zum Verständnis der offiziellen Kontrollmethoden.
Die andere Hälfte zeigt dem Leser, wie das Wort „Sicherheit“ in einem Streit verwendet wird. Ein Bericht von C-TV aus dem Jahr 2012 merkte an, dass Lan Yu zwischen 1982 und 1996 mehr als 97.000 Tonnen Kernabfall beherbergte, gelagert in 23 offenen Gruben. Der Bericht erwähnte auch, dass die Überprüfungen eine große Menge korrodierter und beschädigter Behälter zeigten.5 Derselbe Artikel präsentierte unterschiedliche Interpretationen der Probenergebnisse für Ruthenium-137 und Cobalt-60 sowie der anwendbaren Standards durch Taiwan Power, die Nuklearenergie-Kommission und Wissenschaftler. Dies ist keine letzte Urteilssprechung eines alten Berichts, sondern die Beibehaltung des Streitgegenstandes: Dieselben Umweltdaten können aufgrund unterschiedlicher Probenorte, Vergleichsstandards und Risikoverständnis zu unterschiedlichen öffentlichen Bedeutungen führen.
Ein Leitartikel der Taipei Times aus dem Jahr 2011 erwähnte ebenfalls Streitigkeiten über Bodenproben, Ruthenium-137, Cobalt-60 und verschiedene Standards, aber es handelte sich selbst um eine Kommentierung, nicht um eine Originalstudie.8 Was streng niedergeschrieben werden kann, ist daher nicht „Lan Yu wurde als verschmutzt bewiesen“ oder „Lan Yu hat überhaupt kein Problem“, sondern: Die relevanten Messungen lösten öffentliche Streitigkeiten aus; die offiziellen Stellen und Kritiker waren sich über Standards, Probenorte und Dateninterpretation uneinig. Diese Art der Darstellung ist langsamer, aber näher an der Wahrheit als ein vorgefertigtes Urteil für den Leser.
2018: Die Nation fragte endlich „Wie wurde entschieden?“
Am 1. August 2016 entschuldigte sich das Präsidentenrepräsentantenamt bei den indigenen Völkern und versprach, den Entscheidungsprozess der Lagerung von Kernabfall auf Lan Yu zu untersuchen. Die Arbeitsgruppe zur Wahrheitsuntersuchung des Kernabfalllagers auf Lan Yu des Verwaltungsrates veröffentlichte später einen „Wahrheitsbericht über die Einrichtung des Kernabfalllagers auf Lan Yu“, der im September 2018 vom indigenen Völkerkomitee herausgegeben wurde und 746 Seiten umfasst.9
Die Bedeutung dieses Berichts liegt nicht nur in seiner Dicke, sondern darin, dass er das Problem von „welche Messwerte sind heute“ zu „was war die ursprüngliche Bewertung der Einrichtung, die Planungsgenehmigung, die Konsultation der Völker, die Landenteignung und der Entscheidungsprozess“ zurückführt. Das Inhaltsverzeichnis des Buches listet diese Kapitel auf und zeigt, dass der Bericht als Referenz für zukünftige Versöhnung und gleichberechtigte Verhandlungen mit den indigenen Völkern positioniert ist.9
Die Interpretation von Taiwan Insight dieses Berichts stellt fest, dass die offiziellen Dokumente keine informierte Zustimmung der Taogua-Völker zur Einrichtung belegen. Der Artikel teilt den Streit in drei Bereiche auf: Ungerechtigkeit bei der Verteilung, Anerkennung der Ungerechtigkeit und prozedurale Ausgrenzung.4 Mit anderen Worten hat die Wahrheitsuntersuchung den Kernabfall nicht zu einem Objekt gemacht, das nur durch technische Mittel behandelt werden muss. Sie hat eine Betongrube wieder in die Geschichte des Landes, der Stämme und der staatlichen Macht eingebunden.
Entschädigung kann Geld sein, aber sie garantiert kein Zuhause
Am 29. November 2019 lehnten Vertreter der Taogua-Völker bei der Zentrale des Verwaltungsrates eine Verlagerung gegen Entschädigung ab. Sie forderten die Einrichtung einer Kommunikationsplattform, die rechtliche Einbindung der Kernabfallentsorgung und Entschädigung sowie die Umleitung der Mittel zur Verlagerung.4 Diese Entscheidung muss nicht als „die Völker benötigen keine Entschädigung“ interpretiert werden, sondern als: Wenn der Kern eines Problems bestimmt wird, wer das Zuhause entscheidet, kann Geld die Zustimmung und die Umsiedlung nicht ersetzen.
Hier gibt es einen Widerspruch, den die taiwanesische Gesellschaft gut kennt, aber oft auseinanderreißt: Der Staat kann mit technischer Sprache erklären, wie Gruben vor Versickerung geschützt sind; er kann mit Messzahlen erklären, wie die Umwelt unter dem Grenzwert liegt; und er kann mit Rückzahlungen zeigen, was die Region erhalten hat. Aber die Völker fragen möglicherweise eine andere Frage: Warum konnten wir an dieser Entscheidung nicht beteiligt sein?
Wenn man diesen Satz in die Kernenergiegeschichte Taiwans einfügt, ist Lan Yu nicht nur eine geografische Frage der „wo liegt der Kernabfall“. Es zeigt, wie Energieinteressen mit der Landverwaltung verbunden sind und dass die informierte Zustimmung indigener Völker kein Verfahren am Ende eines politischen Briefings ist, sondern die Voraussetzung dafür ist, ob ein Ort zur Übernahme des nationalen Risikos genutzt werden darf.
Die gelben Tonnen sind noch da; die Zeit hat für niemanden einen Fall abgeschlossen
Laut der englischen Kontrollseite der Nuklearen Sicherheitskommission, aktualisiert am 12. Dezember 2024, wird Lan Yu weiterhin als Gegenstand der Regulierung niedrigradioaktiver Abfälle geführt. Die Seite enthält auch die Historie der Standortwahl in den 1970er Jahren, der Annahme im Jahr 1982 und der Übergabe an Taiwan Power im Jahr 1990.3 Taiwan Power erklärte in einem Sonderartikel von 2022, dass das Lager weiterhin von der Kernabfall-Endeinrichtung verwaltet werde und die Sicherheitswartung und ökologische Wiederherstellung als Aufgaben aufgeführt seien.1
Diese offiziellen Seiten bieten kein abgeschlossenes Datum für die Verlagerung. Sie erzählen uns, wie die Anlage funktioniert, wie sie überwacht und gewartet wird. Der Wahrheitsbericht und die Geschichte des Protests der Taogua-Völker fragen jedoch nach: Warum gibt es in den vorhandenen Daten keinen Beweis dafür, dass die informierte Zustimmung der Taogua-Völker eingeholt wurde, und warum ist das Versprechen nicht 2002 beendet worden?
Der Grund, warum Lan Yu zu einem Objekt der taiwanesischen Geschichte geworden ist, liegt nicht darin, dass es besonders aussieht, sondern weil es vier Jahrzehnte in einem konkreten Ort verdichtet hat: eine Insel, eine Gruppe von Bewohnern, 23 Gruben und eine Zukunft, die noch nicht gemeinsam entschieden wurde. Ein wahres Ende bedeutet nicht nur, die Tonnen von einem Koordinatenpunkt auf einer Karte zu einem anderen zu verschieben. Es muss auch bedeuten, dass diejenigen, die ausgeschlossen wurden, die Entscheidung für den nächsten Koordinatenpunkt treffen müssen.
Weiterführende Lektüre
- Wahrheitsbericht über die Einrichtung des Kernabfalllagers auf Lan Yu
- Nukleare Sicherheitskommission: Erklärung zur sicheren Regulierung des Lagers auf Lan Yu
- Taiwan Insight: Der Kampf der Taogua für Umweltgerechtigkeit und Subjektivität auf Orchid Island
Referenzen
- Spezieller Website des Kernanlagenbetriebs von Taiwan Power: „Lan Yu erstrahlt im September 2022 – Ein halbes Jahrhundert in der Inselregion“ — Der Sonderartikel von Taiwan Power, der die Inbetriebnahme im Jahr 1982, die Übergabe im Jahr 1990, die Füllung im Jahr 1996 und die offizielle Haltung von Taiwan Power zur Sicherheitswartung und ökologischen Wiederherstellung erklärt.↩23
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Die englische offizielle Historiekommission für nukleare Sicherheit, die die Standortbewertung von 1972, die Genehmigung von 1975 und den Beginn der Arbeiten im Jahr 1978 sowie die frühe Berücksichtigung der Seeentsorgung erklärt.↩2
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Die englischen Kontrolldaten der Nuklearen Sicherheitskommission, aktualisiert am 2024, die die 23 Gruben, die Designkapazität von 133.728 Tonnen, die Annahme im Jahr 1982 und die Übergabe an Taiwan Power im Jahr 1990 angeben.↩2
- Taiwan Insight: Der Kampf der Taogua für Umweltgerechtigkeit und Subjektivität auf Orchid Island — Ein Artikel des Taiwan Research Center an der University of Nottingham, der die Umweltgerechtigkeit der Taogua, den Protest von 1998, das Versprechen der Verlagerung im Jahr 2002 und den Streit um die informierte Zustimmung analysiert.↩234
- C-TV „Unsere Insel“: Gelbe Dosen und ich — Ein Bericht des öffentlichen Fernsehens über den Protest von 1988–1991, die Anzahl der Kernabfalltonnen, Korrosion, Umweltproben und die Lebenserfahrungen der Bewohner.↩23
- Nukleare Sicherheitskommission: Erklärung zur sicheren Regulierung des Lagers auf Lan Yu — Die chinesische Kontrollseite der Nuklearen Sicherheitskommission, die die fünf Barrieren, den Schutz vor Versickerung durch Gruben, die Behandlung von Sickerwasser und Maßnahmen zur Null-Emission erklärt.↩
- Taiwan Power: Betriebszustand des niedrigradioaktiven Abfalllagers auf Lan Yu – Umweltmessungen — Die Umweltinformationsseite von Taiwan Power, die Proben wie Luft, Wasser, landwirtschaftliche Produkte, Boden und Küstensand sowie das offizielle Messergebnis auflistet.↩
- Taipei Times: LEITARTIKEL: Leben in einer nuklearen Wüste — Ein englischer Leitartikel aus dem Jahr 2011, der die öffentlichen Streitigkeiten um Ruthenium-137 und Cobalt-60 Proben und Standards zusammenfasst; dieser Artikel wird als Kommentierung und nicht als Originalstudie behandelt.↩
- Alilin E-Bookstore für indigene Völker: Wahrheitsbericht über die Einrichtung des Kernabfalllagers auf Lan Yu — Die Seite des 746-seitigen, im Jahr 2018 vom indigenen Völkerkomitee veröffentlichten Originaluntersuchungsberichts, der Kapitel zur Bewertung der Einrichtung, Konsultation der Völker, Landenteignung und Entscheidungsanalyse auflistet.↩2