Visão geral em 30 segundos: Em 1982, Lanyu começou a receber resíduos radioativos de baixa intensidade de toda Taiwan; em 1996, o depósito atingiu a capacidade máxima, mas isso não trouxe o fim do "armazenamento temporário". O povo Tao exige a realocação desde 1988, e a investigação oficial de verdade de 2018 colocou todo o processo de instalação de volta na mesa. Este artigo não declara "seguro" ou "perigoso" por nenhum dos lados, mas questiona: se um lar foi escolhido como local de armazenamento sem o conhecimento dos moradores, os números de monitoramento posteriores podem, por si sós, responder à questão da justiça?
Assista também: Depósito de resíduos radioativos de baixa intensidade de Lanyu.
Fonte da imagem: Site especializado em operações de retaguarda nuclear da Taipower, "Cenários de Lanyu revividos em setembro de 2022, laços com o Sul das ilhas por meio século".1
1982, os barris amarelos chegaram antes da verdade
O depósito de resíduos radioativos de baixa intensidade de Lanyu não é uma estrutura isolada que apareceu de repente. A página histórica em inglês da Comissão de Segurança Nuclear (核安會) registra que, em 1972, a Comissão de Energia Atómica (原能會) convocou acadêmicos, institutos de pesquisa nuclear e a Taipower para avaliar minas abandonadas, terras altas, ilhas desabitadas e ilhas periféricas; na época, o "lançamento no mar futuro" ainda era considerado uma das opções técnicas para o descarte de resíduos de baixa radioatividade. No final de 1975, o Yuan Executivo aprovou o plano de construção; em 1978, iniciou-se a primeira fase das obras.2
Essa história importa não para retroativamente rotular o depósito de Lanyu como um projeto fadado ao fracasso desde o início, mas para nos lembrar: ele nasceu na era de rápida expansão da energia nuclear, quando o lançamento no mar ainda não era tabu. Os critérios de seleção citavam isolamento geográfico, população escassa e transporte marítimo conveniente. Essas mesmas condições tornaram-se depois o ponto de partida para o povo Tao questionar "quem foi tratado como alguém que pode ser isolado".2
Em 1982, o depósito começou oficialmente a receber resíduos radioativos. Dados da Comissão de Segurança Nuclear indicam 23 valas de armazenamento no local, com capacidade projetada para 133.728 barris. Em julho de 1990, a gestão foi transferida da Comissão de Energia Atómica para a Taipower.3 Um artigo especial da própria Taipower registra que o depósito atingiu a capacidade em 1996, não recebendo mais novos resíduos de baixa radioatividade desde então.1
"Não receber mais novos" soa facilmente como "o problema acabou". Mas o tempo de um depósito não para no dia em que o último barril entra. Os barris permanecem na ilha, as valas ainda precisam de manutenção, o contrato de arrendamento da terra, o monitoramento ambiental e a escolha do local de descarte final ainda exigem responsáveis.
Assista também: Operação de recondicionamento de barris de resíduos nucleares em Lanyu, com funcionários e barris visíveis.
Fonte da imagem: Página de detalhes do vídeo da PTS "Nossa Ilha" — "Os barris amarelos e eu"; miniatura é o link direto original do vídeo.
O povo Tao não viu uma instalação, mas um lar reescrito
Para o povo Tao, Lanyu não é um terreno vazio que se pode medir por "densidade populacional". Um artigo de pesquisa do Taiwan Insight aponta que a vida dos Tao está intimamente ligada ao mar, rios, águas subterrâneas, campos agrícolas e atividades de coleta. Os riscos dos resíduos nucleares não se limitam a doses e regulamentos; incluem também impactos psicológicos e culturais sobre crenças tradicionais e bem-estar corporal.4
A reportagem da PTS "Nossa Ilha" torna essa escala de vida mais concreta: o mar é o pai aos olhos das crianças, os campos de taro são o abraço da mãe. O taro não é apenas uma cultura, mas parte da alimentação diária e dos rituais.5 Isso não é romantizar a ilha, mas explicar por que "o ambiente fora do local está abaixo do padrão" e "o lar é adequado para receber resíduos nucleares" nunca foram a mesma questão na experiência do povo.
Em fevereiro de 1998, centenas de Tao residentes em Taipé foram à sede da Taipower exigir a remoção do depósito, sob o nome de "expulsar os maus espíritos de Lanyu". O Taiwan Insight registra que a Taipower prometeu remover o depósito até o final de 2002, mas a falha na escolha do local de descarte final fez a realocação ser adiada.4 A PTS registra que, entre 1988 e 1991, Lanyu realizou por três anos consecutivos, em 20 de fevereiro, atividades antinucleares de expulsão de maus espíritos.5
A resistência não nasceu de uma "posição antinuclear" abstrata, mas do acúmulo de experiências de ser informado, ocultado, prometido e esperar sem resultado. Aqueles que não sabiam o que seria colocado em seu lar tiveram que passar décadas aprendendo sobre radionuclídeos, valas de armazenamento e regulamentos, para só então exigir que o Estado honrasse sua palavra.
Assista também: Imagens de notícias sobre recondicionamento de barris de resídu nucleares em Lanyu.
Fonte da imagem: Página de detalhes do vídeo de notícias da PTS de 2011 sobre recondicionamento de barris em Lanyu; miniatura é o link direto original do vídeo.
Um depósito, duas linguagens de "segurança"
A explicação da Comissão de Segurança Nuclear sobre o depósito é específica: os resíduos são primeiro solidificados, depois colocados em barris de aço, que por sua vez são depositados em valas de concreto. As valas possuem sistema de coleta de água de infiltração, que é depois tratada por concentradores. A autoridade reguladora chama esse projeto de barreiras múltiplas e aponta que, desde 1996 (ano 85 da República), adota medidas de "zero descarga de atividade".6
A página de monitoramento ambiental publicada pela Taipower explica que o monitoramento anual inclui ar, água do mar, água potável, água de rio, água subterrânea, produtos agrícolas, pesqueiros e pecuários, solo e areia de praia. A conclusão da Taipower é que, ao longo dos anos, todas as amostras ambientais estiveram dentro da faixa de segurança, e que o monitoramento paralelo também se enquadra na variação da radiação de fundo.7 Esses dados são metade indispensável para entender o método oficial de regulação.
A outra metade é deixar o leitor ver como a palavra "segurança" é usada na controvérsia. Uma reportagem da PTS de 2012 aponta que, entre 1982 e 1996, Lanyu recebeu mais de 97.000 barris de resíduos nucleares, armazenados em 23 valas a céu aberto. A reportagem também menciona que a obra de recondicionamento encontrou grande quantidade de barris enferrujados e danificados.5 O mesmo texto apresenta as diferentes interpretações da Taipower, da Comissão de Energia Atómica e de acadêmicos sobre resultados de amostragem de césio-137, cobalto-60 e padrões aplicáveis. Não se trata de tomar uma reportagem antiga como veredito final, mas de preservar a forma da controvérsia: os mesmos dados ambientais podem gerar sentidos públicos diferentes, dependendo do local de amostragem, do padrão de comparação e da compreensão do risco.
Um editorial de 2011 do Taipei Times também aborda a controvérsia sobre amostragem de solo, césio-137, cobalto-60 e diferentes padrões, mas é um texto de opinião, não uma pesquisa original.8 Portanto, o que pode ser afirmado rigorosamente não é "Lanyu já foi comprovadamente contaminado" nem "Lanyu não tem absolutamente nenhum problema", mas: o monitoramento relacionado já gerou controvérsia pública, e autoridades e críticos divergem sobre padrões, locais de amostragem e interpretação dos dados. Essa forma de escrever é mais lenta, mas está mais próxima dos fatos do que antecipar um julgamento para o leitor.
2018, o Estado finalmente voltou a perguntar "como se decidiu originalmente"
Em 1º de agosto de 2016, a presidente representou o governo pedindo desculpas aos povos indígenas e prometeu investigar o processo decisório do armazenamento de resíduos nucleares em Lanyu. O Grupo de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Depósito de Resíduos Nucleares de Lanyu, do Yuan Executivo, completou posteriormente o Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Depósito de Resíduos Nucleares de Lanyu, publicado pelo Conselho dos Povos Indígenas em setembro de 2018, com 746 páginas.9
A importância desse relatório não está apenas na espessura, mas em ter deslocado a questão do "qual é o valor de monitoramento atual" para "como foram a avaliação de instalação, o planejamento e aprovação, a consulta ao povo, a desapropriação de terras e o processo decisório originais". O sumário lista esses capítulos e explica que o relatório foi posicionado como referência para a futura reconciliação e negociação paritária com os povos indígenas.9
A interpretação do Taiwan Insight sobre o relatório aponta que documentos oficiais não comprovam que a decisão de instalação obteve o consentimento livre, prévio e informado do povo Tao. O artigo também divide a controvérsia em três dimensões: injustiça distributiva, injustiça de reconhecimento e exclusão processual.4 Em outras palavras, a investigação da verdade não transformou os resíduos nucleares em um objeto que só precise de meios de engenharia. Ela reconectou uma série de valas de concreto à história da terra, do povo e do poder estatal.
A compensação pode ser calculada em dinheiro, mas nem sempre devolve o lar
Em 29 de novembro de 2019, o Taiwan Insight registra que ativistas Tao antinucleares recusaram, diante do Yuan Executivo, que a compensação substituísse a realocação. Eles exigiram a criação de uma plataforma de diálogo, a legalização do descarte e da compensação de resíduos nucleares, e o redirecionamento de verbas para a realocação.4 Essa escolha não deve ser lida como "o povo não precisa de compensação", mas compreendida como: quando o cerne da questão é quem decide sobre o lar, valores monetários não necessariamente substituem consentimento e realocação.
Aqui está uma contradição familiar à sociedade taiwanesa, mas frequentemente discutida em separado: o Estado pode usar linguagem de engenharia para explicar como as valas evitam infiltração, usar números de monitoramento para mostrar que o ambiente está abaixo dos limites, e usar verbas de retorno para mostrar o que a localidade ganhou. Mas a pergunta do povo pode ser outra — por que essa decisão não pôde contar com nossa participação desde o início?
Colocando essa frase de volta na história nuclear de Taiwan, Lanyu deixa de ser apenas uma questão geográfica de "onde colocar os resíduos nucleares". Ela revela como interesses energéticos se conectam à governança da terra, e como o consentimento livre, prévio e informado dos povos indígenas não é um procedimento na última página de um informe político, mas a premissa que define se um lugar pode ser usado para assumir os riscos de todo o país.
Os barris amarelos ainda estão lá, o tempo não encerrou o caso para nenhum dos lados
Segundo a página de regulação em inglês da Comissão de Segurança Nuclear, atualizada em dezembro de 2024, o depósito de Lanyu continua listado como objeto de controle de resíduos radioativos de baixa intensidade. A página preserva também o histórico dos anos 1970 (seleção do local), 1982 (início do recebimento) e 1990 (transferência para a Taipower).3 A Taipower, em artigo especial de 2022, explica que o depósito continua sob gestão da unidade de retaguarda nuclear, colocando segurança, manutenção e recuperação ecológica como tarefas paralelas.1
Essas páginas oficiais não dão uma data concluída para a realocação. Elas nos dizem como a instalação opera, como é monitorada, como é mantida. O relatório de investigação da verdade e a história de resistência do povo Tao perguntam, por sua vez, por que as evidências existentes não mostram a obtenção do consentimento livre, prévio e informado dos Tao, e por que as promessas posteriores não se cumpriram em 2002.
Os barris amarelos de Lanyu se tornaram um objeto da história de Taiwan não por sua aparência especial, mas por condensarem quarenta anos de tempo em um lugar concreto: uma ilha, um povo, 23 valas, e um futuro ainda não consentido coletivamente. O verdadeiro fim não será apenas mover barris de uma coordenada do mapa para outra. Ele exigirá que aqueles que foram excluídos se tornem quem decide a próxima coordenada.
Leitura complementar
- Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Depósito de Resíduos Nucleares de Lanyu
- Comissão de Segurança Nuclear: Explicação sobre controle de segurança do depósito de Lanyu
- Taiwan Insight: A luta do povo Tao por justiça ambiental e subjetividade em Orchid Island
Referências
- Site especializado em operações de retaguarda nuclear da Taipower: Cenários de Lanyu revividos em setembro de 2022, laços com o Sul das ilhas por meio século — Artigo especial da Taipower explica que o depósito iniciou em 1982, foi transferido em 1990, atingiu capacidade em 1996, e a posição oficial da Taipower sobre manutenção de segurança e recuperação ecológica.↩23
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Página histórica oficial em inglês da Comissão de Segurança Nuclear, explica a avaliação de seleção de 1972, aprovação de 1975, início das obras em 1978 e o lançamento no mar como opção inicial de descarte.↩2
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Dados de regulação em inglês da Comissão de Segurança Nuclear atualizados em 2024, registram 23 valas, capacidade projetada de 133.728 barris, recebimento em 1982 e transferência para a Taipower em 1990.↩2
- Taiwan Insight: Tao People's Fight for Environmental Justice and Subjectivity on Orchid Island — Artigo do Centro de Estudos de Taiwan da Universidade de Nottingham, analisa a justiça ambiental dos Tao, a resistência de 1998, a promessa de realocação de 2002 e a controvérsia sobre consentimento informado.↩234
- PTS "Nossa Ilha": Os barris amarelos e eu — Reportagem da Televisão Pública sobre a resistência de 1988–1991, quantidade e corrosão dos barris, controvérsia de amostragem ambiental e a experiência de vida dos moradores sobre seu lar.↩23
- Comissão de Segurança Nuclear: Explicação sobre controle de segurança do depósito de Lanyu — Página de controle em chinês da Comissão de Segurança Nuclear, explica as cinco barreiras, impermeabilização das valas, tratamento de água de infiltração e medidas de zero descarga de atividade.↩
- Taiwan Power Company: Situação operacional do depósito de baixa radioatividade de Lanyu — Monitoramento ambiental — Página de informações ambientais da Taipower, lista itens de amostragem (ar, água, produtos agrícolas/pesqueiros/pecuários, solo, areia de praia) e conclusões oficiais de monitoramento.↩
- Taipei Times: EDITORIAL: Living in a nuclear wasteland — Editorial em inglês de 2011, compila a controvérsia pública sobre amostragem de césio-137, cobalto-60 e aplicação de padrões; este texto o posiciona como fonte de opinião, não como pesquisa original.↩
- Alilin Biblioteca Eletrônica dos Povos Indígenas: Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Depósito de Resíduos Nucleares de Lanyu — Página do relatório de investigação de 746 páginas publicado pelo Conselho dos Povos Indígenas em 2018, lista capítulos sobre avaliação de instalação, consulta ao povo, desapropriação de terras e análise decisória.↩2