Taiwans Ölpreismechanismus und die CPC: Die eingesparten 36 Yuan werden zunächst unter dem Namen eines Unternehmens verbucht, das an vorderster Front steht

Am 22. März 2026, Sonntagabend um acht Uhr dreißig, standen vor jedem Eingang der Yahoo-Tankstelle neben dem Yunlin Science and Technology Industrial Park Autos Schlange. Die Tankstellen-Mitarbeiter sperrten mit Pylonen eine Fahrspur ab – Motorräder mussten genauso warten wie Autos. Ein kleiner Lieferwagen mit vier oder fünf Kanistern kam herein und tankte voll. Eine Frau tankte zwanzig Liter und sagte erfreut: „Gespart sind verdient."¹

Alle wollten den Preissprung um Mitternacht nutzen – Benzin sollte um 1,8 Yuan pro Liter steigen.² An derselben Tankstelle bemerkte eine über achtzigjährige Frau namens Chen, dass das Gas im letzten Monat um hundert Yuan teurer geworden war. Als sie heute in den Nachrichten hörte, dass das Öl steigen würde, fuhr sie schnell mit dem Motorrad hin – nur um festzustellen, dass der Tank bereits voll war.¹

Am selben Nachmittag sagte Premierminister Cho Jung-tai in Changhua einen Satz, für den er danach mehrere Tage lang kritisiert wurde. Er sagte, dass Benzin nach internationalem Ölpreis eigentlich um fünfzehn Yuan hätte steigen sollen, die Regierung habe nach Berechnung die CPC 13,2 Yuan absorbieren lassen und nur 1,8 Yuan erhöht – deshalb sollten „alle, die an einer Tankstelle vorbeigehen, der CPC danken".³

Die 36 Yuan, die die Frau sparte, und das Unternehmen, dem Cho Jung-tai Dank abforderte, sind zwei Seiten derselben Medaille. Taiwans Ölpreis folgt einer Formel, die jede Woche berechnet wird – aber der berechnete Preis wird selten direkt auf das Schild geschrieben. In dem Zwischenraum trägt die CPC seit zwanzig Jahren meist die Last. Dieser Artikel behandelt, wie dieses Design – „die CPC an vorderster Front stehen lassen" – wem Geld spart, wer letztlich dafür zahlt, und eine Sache, die in zwanzig Jahren niemand getan hat: statistisch erfassen, wer am meisten verbraucht.

30-Sekunden-Überblick: Taiwans Benzin- und Dieselpreise werden nach einer Formel berechnet, die jede Woche neu aufgestellt wird – aber die Zahl auf dem Schild entspricht selten der Formelberechnung: Die Regierung erhebt weniger Warenumsatzsteuer, die CPC schluckt einen Teil selbst, den Rest zahlen Sie. Nach einem halben Jahr Nahost-Konflikt hat die CPC nach offiziellen Schätzungen etwa zwei Milliarden Yuan absorbiert. Im Zusatzbudget, das die Exekutive Yuan dem Legislativ-Yuan vorgelegt hat, übersteigen Subventionen und Kapitalerhöhungen für die CPC drei Milliarden Yuan – noch nicht genehmigt. Japan subventioniert Betriebe aus dem Budget, Hongkong subventioniert Taxifahrer, Südkorea verteilt Geld an die Bevölkerung – Taiwan lässt ein staatliches Unternehmen mit einer Schuldenquote von 93 % die Last tragen. Die Ersparnisse werden pro Liter gleichmäßig auf alle verteilt, aber wer am meisten verbraucht, wird seit der einmaligen Erhöhung 2008 bis heute nicht statistisch erfasst.

Je größer die äußeren Wellen, desto mehr steht die CPC an vorderster Front

„Je größer die äußeren Wellen, desto mehr steht die CPC an vorderster Front – die CPC absorbiert am meisten, wenn die Preise am stärksten steigen." So beschrieb Chen Chia-lin, Vorsitzender der Taiwan Petroleum Workers' Union, sein Unternehmen auf der Feier zum 80. Jahrestag der CPC am 1. Juni.⁴ Dieser Satz ist Stolz und zugleich Beschwerde. Die Gewerkschaft forderte an jenem Tag Zuschüsse, Gehaltserhöhungen und die Eingliederung von Nachtschichtzulagen in die Löhne. Die Kosten, an vorderster Front zu stehen, kennen sie besser als jeder andere.

Die beiden aufeinanderfolgenden Vorstandsvorsitzenden dieses Unternehmens sprachen von derselben Sache. Bei einem Medienmittagessen Ende 2022 machte sich Li Shun-ching zunächst selbst lustig über die Korruptionsfälle und Arbeitsschutzprobleme des Unternehmens in jenem Jahr, dann wechselte er das Thema: „Ich weiß, dass die Medien heute alle die gleiche Frage stellen werden – warum enthülle ich nicht selbst die Neuigkeit!" Die Neuigkeit, die er selbst enthüllte, war, dass das Unternehmen nach Absorption der Erdgaspreisdifferenzen möglicherweise einen historischen Jahresverlust verzeichnen würde.⁵ Zwei Jahre später berichtete er erneut: Die Schulden näherten sich sieben Milliarden, und die jährlichen Zinsen überstiegen eine Milliarde.⁶ Sein Nachfolger Fang Zhen-jen sagte Anfang 2025, die Verschuldungsquote habe sich bereits 93 % genähert, und die kumulierten Verluste überstiegen die Hälfte des Kapitals.⁷

Daher tat die CPC Ende November 2025 etwas, das sie selten tat: Sie trat selbst einen Schritt zurück. Sie kündigte an, dass sie ab Dezember bei Ölpreisvergleichen mit Nachbarländern zunächst die Regierungssubventionen dieser Länder abziehen würde, und die Schwellenwerte für die Aktivierung von Ölpreisglättungsmaßnahmen würden jeweils um eine Stufe angehoben. Die Begründung war sehr direkt: Von 2018 bis dahin hätten die beiden Preisbremsmechanismen zusammen über eine Milliarde absorbiert, „die aktuelle Verschuldungsquote liegt immer noch bei 93 %".⁸ Dieser Schritt war nicht groß. Drei Monate später brach der Krieg zwischen den USA und dem Iran aus, und in der dritten Woche erschien in der Ölpreis-Pressemitteilung ein neuer Begriff namens „Spezialmaßnahmen zur Preisglättung", wobei die CPC 60 % absorbierte, eine Woche später erhöht auf 75 %.⁹ Sie wurde wieder nach vorne geschoben.

Cho Jung-tais Satz „der CPC danken" wurde an dieser Stelle gesagt. Kaum war das Wort gesprochen, reagierte das PTT-Aktienboard sofort und stellte alle die gleiche Frage: „Die ganze Bevölkerung zahlt – wofür danken?" „Sollte man nicht dem Steuerzahler danken?" „Ist das Geld, das die CPC subventioniert, nicht das Geld der Steuerzahler?" Es gab auch Leute, die für die Regierung sprachen: „Preisglättung – die einen beschweren sich, wenn man es nicht tut, beschweren sich auch, wenn man es tut".¹⁰ Bürgermeister Chiang Wan-an von Taipei sagte am nächsten Tag, dass in einem demokratischen System die Regierung dem Volk für sein Vertrauen danken sollte, nicht umgekehrt.¹¹ Cho Jung-tai antwortete zwei Tage später, dass die Mitarbeiter der CPC auch Menschen des Staates seien, und dass es gut sei, wenn Menschen untereinander mehr Dankbarkeit, Segen und Fürsorge zeigen – „Taiwan CPC tankt für alle, alle tanken für Taiwan".¹²

Dieser Streit um einen einzigen Dankesatz machte das gesamte Design klar: An vorderster Front steht ein Unternehmen, zahlen tut jeder, nur sind die Zahlungsweise und der Zeitpunkt aufgeteilt. Um zu sehen, wie es aufgeteilt wird, muss man erst verstehen, wie ein Liter Öl aufgeteilt wird.

Ein Liter Öl – drei Teile

Die CPC gibt jeden Sonntagmittag die Ölpreise für die folgende Woche bekannt. Sie nimmt die Wochendurchschnittskurse von Dubai- und Brent-Rohöl, multipliziert sie mit dem Wechselkurs, lässt 80 % der Preisschwankungen in den Preis einfließen, den die CPC an die Tankstellen verkauft, und addiert dann Steuern und Gebühren für den Einzelhandelspreis. Diese Formel wurde 2006 pilotiert, die Referenzrohöle und Anpassungshäufigkeiten wurden mehrmals geändert, seit 2008 ist sie im Wesentlichen so, wie sie heute ist.¹³ Nach der Formel folgen zwei Bremsmechanismen. Der eine heißt „Mindestpreis der Nachbarländer": Der Steuervorteil für 92er Normalbenzin und Diesel darf nicht höher sein als der niedrigste Preis in Japan, Südkorea, Hongkong oder Singapur in dieser Woche. Alle Benzinsorten werden jede Woche um denselben Betrag angepasst; wenn 92er gedeckelt wird, werden 95er und 98er entsprechend mitgedeckelt.¹³ Der andere heißt „Ölpreisglättungsmechanismus": Wenn 95er Normalbenzin über einen bestimmten Preis steigt, absorbiert die CPC einen Teil der Erhöhung, je höher der Preis, desto mehr absorbiert sie; beim Rückgang sinkt sie proportional weniger.¹⁴

Die Pressemitteilung vom 12. September kann als Muster dienen. Der nach der Formel berechnete Preis dieser Woche war 11,2 Yuan höher als der Preis der Vorwoche. Die Regierung sparte sich 3,7 Yuan an Verbrauchssteuer, die CPC absorbierte nach dem Mindestpreis der Nachbarländer und dem speziellen Glättungsmechanismus weitere 6,8 Yuan, die restlichen 0,7 Yuan wurden auf das Preisschild gedruckt, und 95er Normalbenzin wurde zu 32,7 Yuan pro Liter.¹⁵ Die letzten Zeilen der Pressemitteilung sind jede Woche gleich: „Insgesamt absorbiert für Benzin und Diesel jeweils 10,5 Yuan und 10,8 Yuan", „Inländische Benzin- und Dieselpreise jeweils um 0,7 Yuan und 0,6 Yuan erhöht".¹⁵

Quelle: Taiwan CPC Ölpreis-Pressemitteilung vom 12. September 2026 (vom Exekutiv-Yuan weitergeleitet)

Von den drei Teilen wird der Steuerteil zuerst bezahlt: Mitte März erließ das Exekutiv-Yuan ein Schreiben, das die Verbrauchssteuer auf Benzin halbierte; jede Woche, wenn ein Liter verkauft wird, verliert die Staatskasse sofort über 3 Yuan – dies musste nicht durch das Legislativ-Yuan gehen.¹⁶ Der CPC-Anteil wird zunächst in ihrer eigenen Gewinn- und Verlustrechnung verbucht; nach einem halben Jahr Krieg schätzen die Behörden, dass die CPC insgesamt etwa 20 Milliarden Yuan bei Benzin und Diesel absorbiert hat.¹⁵ Diese beiden Teile zusammen ließen die Zahl auf dem Preisschild fast stillstehen: Nach dem Höchststand Ende März blieb sie elf Wochen lang unverändert, von Ende Juni bis Anfang Juli fiel sie dreimal, Ende Juli stieg sie wegen der Krise im Roten Meer um 0,7 Yuan, dann blieb sie sechs Wochen stabil, Mitte September stieg sie erneut um 0,7 Yuan.¹⁷ Die Statistik des Exekutiv-Yuan selbst lautet „20 Wochen eingefroren, 3 Wochen gesenkt", während im gleichen Zeitraum das Brent-Rohöl um über 80 % gegenüber der Vorkriegszeit gestiegen ist.¹⁸

Quelle: Taiwan CPC, Wirtschaftsministerium – wöchentliche Ölpreis-Pressemitteilungen 2026

Der flache Teil dieser Linie ist genau die 36 Yuan, die jene Frau sparte, und der Grund, warum Cho Jung-tai alle auffordert, Danke zu sagen. Es ist der Teil der drei Teile, der am leichtesten zu berechnen ist und gegen den niemand Einwände erheben wird, denn er wird pro Liter gleichmäßig verteilt: Je mehr Sie tanken, desto mehr sparen Sie. 2008 hat er es auf diese Weise schon einmal überstanden.

Lin Maowen erinnert sich an jene sieben Monate 2008

Am 24. Januar 2012 zeigte das Schild an der CPC-Tankstelle Tianwei in Changhua 95 Bleifrei zu 31,3 Yuan. Zwei Monate später kündigte das Wirtschaftsministerium die „Ölpreisrationalisierung" an und hob die Preisbremse auf. Foto: Chi-Hung Lin / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0

Lin Maowen, ehemaliger Generaldirektor der CPC, schrieb 2018 in einer unternehmenseigenen Publikation über die erste große Bewährungsprobe dieses Mechanismus zurück. 2008 schoss der internationale Ölpreis in die Höhe, die Regierung forderte die CPC auf, die Preise einzufrieren – nach seiner Darstellung „sieben Monate lang". In jenem Jahr machte die CPC vor Steuern einen Verlust von 138,7 Milliarden Yuan.¹⁹ Am 28. Mai erhöhte die Regierung die Preise auf einmal: 92 Bleifrei sprang von 30 auf 33,9 Yuan.²⁰ Im August desselben Jahres kehrte die Formel zur wöchentlichen Anpassung zurück und legte die Grundlagen für die beiden Spalten fest, die heute in den Pressemitteilungen erscheinen: Notwendige Preiserhöhungen sollten auf einmal erfolgen, wobei die Warenumsatzsteuer reduziert und die CPC den Rest absorbiert – der absorbierte Teil „wird bei künftigen Ölpreissenkungen schrittweise abgezogen".¹³

Diese vier Worte „schrittweise abgezogen" sind der am häufigsten übersehene Satz in diesem gesamten Design. Als Wirtschaftsminister Shen Rongzin 2018 den dreistufigen Preisglättungsmechanismus ankündigte, stand hinter jedem der drei Abstufungen „bei Rückgang weniger Rückgang" – das bedeutet, dass die Teile, die die CPC beim Anstieg nicht erhöht hat, beim Rückgang durch weniger Rückgang wieder eingezogen werden sollen.¹⁴ Die Mitteilung der CPC an jenem Tag beschrieb ihre Rolle nur in einem Satz: „Die Taiwan CPC wird gemäß den Anweisungen des Wirtschaftsministeriums ab nächster Woche den Ölpreisglättungsmechanismus umsetzen".¹⁴ Die Entscheidungsgewalt liegt beim Wirtschaftsministerium, und das Erdölverwaltungsgesetz schreibt dasselbe vor: Bei großen Ölpreisschwankungen setzt die zentrale Behörde Preisbeschränkungen um.²¹

📝 Kuratoren-Notiz
Lin Maowen hinterließ in demselben Artikel einen Satz: „Der Ölpreisglättungsmechanismus ist ein ‚Glättungs'-Prinzip, keine staatliche Subvention", denn wenn der Ölpreis fällt, kann die CPC weniger fallen lassen und „die vorherigen Verluste wieder ausgleichen".¹⁹ Dieser Satz erklärt, warum dies in zwanzig Jahren immer „Absorption" genannt wurde und nicht „Subvention": Das Geld wird nur vorübergehend bei der CPC geparkt und wird später aus den Preissenkungen wieder eingezogen. Doch zwischen 2018 und Oktober 2025 überstieg die kumulative Absorption der beiden Preisglättungsmechanismen zehn Milliarden Yuan,⁸ und diese Zahl selbst zeigt, dass der durch weniger Rückgang eingezogene Teil bei weitem nicht ausreicht. Solange es nicht eingezogen werden kann, wird die „Absorption" Jahr für Jahr zu einem Verlust in der Gewinn- und Verlustrechnung, und am Ende muss es doch durch ein Zusatzbudget kompensiert werden. Ein Wortunterschied entscheidet darüber, welche Frage die Opposition stellt, wenn das Zusatzbudget ins Legislativ-Yuan eingebracht wird.

Das Kontrollrat korrigierte das Wirtschaftsministerium 2010 einmal und wies darauf hin, dass die Gewichtung der beiden Rohölsorten in der Formel nicht dem tatsächlichen Importverhältnis entsprach, was dazu führte, dass schwefelarmes Heizöl zu billig verkauft wurde und zu Quersubventionierungen führte.²² 2012 war es noch direkter. Nach Lin Maowens Aufzeichnungen kündigte das Wirtschaftsministerium am 1. April jenes Jahres die „Ölpreisrationalisierung" an und hob die Preisbremse auf – einer der Gründe war die Beseitigung von „irrationalen Phänomenen wie arme Menschen subventionieren reiche Menschen". In jenem Jahr machte die CPC immer noch einen Verlust von über 300 Milliarden Yuan.¹⁹ Regierungsdokumente von vor vierzehn Jahren haben bereits zugegeben, dass die pro Liter verteilte Vergünstigung zu denjenigen fließt, die mehr verbrauchen. Dann kam 2018 die 30-Yuan-Linie zurück, 2025 wurde die Schwelle erhöht, 2026 kam das Sonderprogramm – dasselbe Design trägt jedes Mal mehr. Die CPC verzeichnete ab 2020 sechs Jahre in Folge Verluste, während dieser Zeit hatte der Nahe Osten noch nicht angefangen zu kämpfen.⁷

Quelle: Artikel aus dem Quarterly Journal of Fair Trade 2011, CPC 《石油通訊》August 2018, Kontrollrat-Korrekturfall, CPC-Mitteilungen

Jian Xiuzhi wartet am Straßenrand auf Aufträge

Die Zahlenreihe auf dem Schild ist der sichtbare Anteil pro Liter. Taiwan CPC-Tankstelle Caogangzhan, 14. Januar 2021. Photo: Kai3952 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Im Mai erzählte der Uber-Fahrer Jian Xiuzhi einem Reporter, dass ihn Benzin im letzten Jahr nur wenige tausend Yuan pro Monat gekostet habe, aber diesen Monat seien es mehrere tausend Yuan mehr geworden – „ich kann nur am Straßenrand warten und traue mich nicht, ständig herumzufahren".²³ Der Vorsitzende der Nationalen Vereinigung der Autofahrer, Liu Hongzhang, hatte für seine Kollegen nachgerechnet: Fahrer, die viel unterwegs sind, tanken täglich dreißig Liter, was die Benzinkosten um dreitausend bis fünftausend Yuan pro Monat erhöht.²⁴ Die Regierung erhöhte die Ölpreissubvention für Taxifahrer von sechstausend Yuan pro Fahrzeug auf maximal fünfzehntausend Yuan. Als ein Journalist von Public Television einen Fahrer fragte, was er davon halte, antwortete Qi Xiansheng nur drei Worte: „Das ist ja toll."²⁵

Liu Hongzhang war nicht so begeistert, denn die Subvention wird mit fünf Yuan pro Liter verrechnet – um die fünfzehntausend aufzubrauchen, „müsste ein Fahrer täglich etwa zweihundert Kilometer fahren". Was er wollte, war eine Tariferhöhung – „das sollte nicht an Subventionen gekoppelt sein".²⁵ Die Inhaberin eines Nudelrestaurants in Banqiao bestellte Anfang März Flüssiggas, eine Flasche kostete fast sechshundert Yuan. Der Gasverkäufer sagte ihr, beim nächsten Mal würde es vierzig Yuan teurer. Sie traute sich nicht, das an ihre Kunden weiterzugeben, aus Angst, sie zu verschrecken.²⁶ Die Taiwan CPC kündigte an, dass Flüssiggas in Flaschen seit Kriegsbeginn nicht angepasst werden würde, und kündigte im September an, die Preise bis Jahresende einzufrieren.²⁷ Auch diese Flasche beim Nudelrestaurant trug die Taiwan CPC teilweise.

So sieht „pro Liter aufgeteilt" in der Realität aus. Das eingesparte Geld folgt dem Benzintank: Der Fahrer, der täglich dreißig Liter tankt, spart am meisten, eine Familie, die einmal im Monat tankt, spart am wenigsten, und wer nicht Auto fährt, spart gar nichts – es sei denn, man rechnet mit, dass die Transportpreise nicht gestiegen sind. Der größte Vorteil dieses Systems ist, dass man niemanden fragen muss, wer er ist; das größte Problem liegt genau hier. Der Professor der National Central University, Liang Qiyuan, sagte im Mai, dass die Taiwan CPC die Ölpreise vollständig subventioniert, ohne Unterscheidung der Empfänger – der Ölkostenanteil bei Hochverdienern ist sehr niedrig, die Subventionen sollten sich auf den öffentlichen Nahverkehr konzentrieren.²⁸ Zhang Qiongting von der Kaohsiung University of Science and Technology nutzte bei einer Pressekonferenz im Legislativ-Yuan einen Vergleich: „Ein Liter Öl kostet 100 Yuan, die Regierung subventioniert 60 Yuan – danach denken alle, sie könnten mit 40 Yuan über die Runden kommen".²⁹ Der Forscher Xiao Daiji vom Institute of Economics der Academia Sinica nannte es „Subventionssucht".²⁹

Wer hat das in diesem halben Jahr also am meisten genutzt? Das Energiebüro des Wirtschaftsministeriums hat Ölverkaufsstatistiken, aber die Aufschlüsselung zwischen privatem Benzin und Industrieöl wurde in diesem halben Jahr nicht als öffentliche Tabelle aufbereitet.³⁰ Ein Fahrer, der am Straßenrand wartet und Benzin spart, ist sichtbar. Ob ganz Taiwan deshalb weniger Auto fährt, wie viel von den zwei Milliarden Yuan in Haushalte floss, die hundert Liter pro Jahr tanken, und wie viel in Fuhrparks und Fabriken – das Energiebüro hat diese Aufschlüsselung nicht offengelegt, niemand weiß es. Seit der einmaligen Preiserhöhung 2008 bis heute gibt es in der öffentlichen Debatte Formeln, Staffelungen, Subventionssummen – nur keine Tabelle, die dir zeigt, in wessen Hände diese Ersparnisse geflossen sind.

Japan subventioniert Betriebe, Hongkong Taxis, Taiwan lässt die CPC vorerst zahlen

In der Pressemitteilung vom 12. September findet sich eine Tabelle mit den subventionierten Ölpreisen der Nachbarländer: Japans Benzin umgerechnet auf 34,8 Yuan pro Liter, Südkorea 52,9, Singapur 84 Yuan, Hongkong 134,5 Yuan, Taiwan 32,7.¹⁵ Die Ölqualitäten unterscheiden sich zwischen den Ländern – Japan hat kein 95er, Hongkong weder 92er noch 95er –, die Tabelle vergleicht jeweils die nächstgelegene Kategorie. Sie erscheint jede Woche und ist der Beweis für „Asiens niedrigste Preise", auch ein Grund für Taiwaner, ein wenig stolz zu sein. Was sie nicht zeigt, ist, wie jedes Land dafür bezahlt.

Quelle: Pressemitteilung der Taiwan CPC vom 12. September 2026, Tabelle 2, Preise nach Regierungssubvention

Die japanische Regierung reaktivierte ihre Subvention Mitte März und zahlte direkt an Ölgroßhändler, um den Benzineinzelhandelspreis auf etwa 170 Yen pro Liter zu drücken.³¹ Hongkong begann Ende April, Dieselkraftstoff für Nutzfahrzeuge zu subventionieren, im Mai dann Flüssiggas für Taxis, Kleinbusse und Schulbusse – die Unterstützung zielte auf Geschäftsfahrzeuge ab.³² Südkorea zahlte ab Ende April direkt Schadensersatz für hohe Ölpreise, berechnet pro Person, mit höheren Leistungen für Bedürftige und Bewohner außerhalb der Hauptstadtregion.³³ Die drei Nachbarländer wählten jeweils eine Gruppe aus zum Subventionieren: Betriebe, Geschäftsfahrzeuge oder nach Statusgruppen gestaffelte Einzelpersonen. Taiwans Ansatz war, die staatliche CPC vorerst die Kosten tragen zu lassen und später durch Zusatzbudgets und Kapitalerhöhungen auszugleichen. TVBS English schrieb bereits im April über diesen Unterschied: kurzfristig schützte es das Staatsbudget, aber das Risiko konzentrierte sich auf diesem staatlichen Unternehmen.³⁴

Die frühere Wirtschaftsministerin Wang Meihwa sprach im Mai auf einem Energieforum deutlicher. Sie sagte, die taiwanische Regierung kümmere sich überaus um die Menschen – keine Strompreiserhöhung, keine Ölpreiserhöhung, keine Erdgaspreiserhöhung, alles von der CPC absorbiert. Während ihrer Amtszeit kämpfte sie für Taipower um ein Budget beim Legislativ-Yuan, „der Legislativ-Yuan gab keinen einzigen Cent", „das Problem wurde vollständig politisch gelöst". Ihre Schlussfolgerung: Keine Preiserhöhung hat politische Gründe, aber mit politischen Gründen kann man diese Firma nicht in die Verlustzone treiben.³⁵

Ein Leitartikel der Taipei Times im Juli argumentierte, das sei genau das Richtige für Taiwan: Die über hundert Milliarden, die die CPC absorbierte, schützten Taiwans gesamte Wirtschaft, weil das Unternehmen in der Lieferkette fast aller Betriebe ganz oben steht.³⁶ Liao Hui-chu von der Tamkang University warnte im März in derselben Zeitung, die Bilanz der CPC sei so geschwächt, dass unklar sei, wie sie noch finanziert werden könne. Im September schrieb sie erneut und argumentierte, diese Subventionen seien notwendige Kosten zur Sicherung der Halbleiterlieferkette.³⁷³⁸ Dieselbe Ökonomin veröffentlichte innerhalb eines halben Jahres zwei Artikel mit unterschiedlichen Positionen – sie zeichnen genau die beiden Enden dieser Debatte: Die Kosten des Vorauszahlens sind real, und das, was das Vorauszahlen schützt, ist auch real. Der Unterschied liegt darin, dass die Nachbarländer ihre Kosten ins Budget schrieben, Taiwan sie in die Gewinn-und-Verlust-Rechnung eines Unternehmens schrieb – und erst dann zum Legislativ-Yuan brachte, als es nicht mehr passte.

Legislaturrat fragt: Welche Art von „schwerwiegendem Unfall" ist das?

Am 3. September verabschiedete der Exekutivrat ein Zusatzbudget von über 600 Milliarden. Das Geld für die CPC wurde in zwei Tranchen aufgeteilt: eine Tranche von über 100 Milliarden zur Kompensation der Öl- und Gaspreisdifferenzen, die das Unternehmen in diesem Jahr absorbiert hat. Die andere Tranche von 230 Milliarden ist eine Kapitalerhöhung, um diesem Unternehmen mit einer Schuldenquote von 93 % Kapital für weitere Investitionen in die dritte Phase des Taichung-Werks und die interkontinentale Empfangsstation zur Verfügung zu stellen.³⁹⁴⁰ Die Subvention gleicht bereits absorbierte Preisdifferenzen aus, die Kapitalerhöhung kauft seine Zukunft – die beiden Geldströme haben unterschiedliche Ziele. Der stellvertretende Wirtschaftsminister Lai Chien-hsin sagte, die Kapitalerhöhung sei eine „Investition in die Zukunft und Stärkung der Verteidigungsresilienz".⁴⁰

📝 Kuratorische Notiz
In diesem Abschnitt gibt es drei Zahlen: Die CPC-Wochenberichte zeigen, dass das Unternehmen in einem halben Jahr Krieg etwa 19,85 Milliarden absorbiert hat, das Zusatzbudget kompensiert die CPC mit 101,4 Milliarden, und die Kapitalerhöhung der CPC beträgt 233,8 Milliarden. Sie können nicht voneinander abgezogen oder addiert werden. Die 19,85 Milliarden umfassen nur Benzin und Diesel und werden nur ab dem 28. Februar berechnet. Die 101,4 Milliarden sind eine Schätzung für das gesamte Rechnungsjahr – die Pressemitteilung des Wirtschaftsministeriums schreibt „Öl und Gas", der stellvertretende Minister sagte bei der Pressekonferenz „Benzin und Diesel", und die beiden offiziellen Aussagen sind nicht abgestimmt, ob Erdgas einbezogen ist. Die 233,8 Milliarden sind Kapital und haben keine direkte Beziehung zu dem, wie viel in diesem halben Jahr absorbiert wurde.¹⁵³⁹⁴⁰ Diese drei Zahlen verwenden jeweils unterschiedliche Zeiträume und Kategorien – wenn man versucht, sie gegenseitig zu überprüfen, führt dies zu falschen Schlussfolgerungen. Das Einzige, das sie gemeinsam zeigen, ist: Das Unternehmen, das die Last trägt, kann nicht mehr weitermachen.

Das Zusatzbudget musste den Legislaturrat passieren. Artikel 79 des Haushaltsgesetzes listet vier Fälle auf, in denen ein Zusatzbudget möglich ist, einer davon ist „wenn die von einem Unternehmen durchgeführten Angelegenheiten aufgrund eines schwerwiegenden Unfalls die gesetzlich festgelegte Budgetüberschreitung überschreiten".⁴¹ Der Fraktionsvorsitzende der Volksmacht-Partei, Chen Ching-lung, fragte an jenem Tag: „Nach sechs Jahren kontinuierlicher Verluste plötzlich ein Zusatzbudget in diesem Jahr – welche Art von ‚schwerwiegendem Unfall' ist das?"⁴² Der Sekretär der KMT-Fraktion, Hsu Yu-hsin, sagte am nächsten Tag, die Exekutive habe die Kapitalerhöhung nicht in das Gesamtbudget des nächsten Jahres aufgenommen, sondern „wähle stattdessen, nur drei Monate Prüfungszeit zu haben" und fordere den Legislaturrat auf, „Vorrang zu geben" – „die KMT-Fraktion schließt nicht aus, alles zu streichen".⁴³ Lee Yen-hsiu sagte, die Verantwortung der Regierung sei es, die Preisstabilität zu wahren, „nicht, das Steuergeld der Bevölkerung zur Subventionierung der langfristigen Energiepolitikfehler der Regierung zu verwenden".⁴⁴ Die DPP-Abgeordnete Wu Szu-yao hingegen wies darauf hin, dass die Gesamtbudgets am 3. August in dritter Lesung verabschiedet wurden, „aber bis jetzt noch immer in der Gefriertruhe des Legislaturrats eingefroren sind".⁴⁵

Die Oppositionsfragen betrafen das Verfahren, aber auch jene Frage, die nie beantwortet wurde: Wer trägt am Ende die Last, die zuerst getragen wurde. Bei einer Sitzung des Wirtschaftsausschusses des Legislaturrats im Mai fragte die KMT-Abgeordnete Hsieh I-feng den CPC-Vorstandsvorsitzenden Fang Chen-jen, ob das Nettovermögen unterschritten würde – Fang sagte, es sei schwer vorherzusagen bis Jahresende, „aber es darf auf keinen Fall unterschritten werden". Sie fragte dann Wirtschaftsminister Kung Ming-hsin, ob das Nettovermögen unterschritten würde, wenn die CPC in diesem Jahr nicht aufgestockt würde – Kung sagte „sollte wahrscheinlich nicht, aber die Kapitalerhöhung muss abgeschlossen werden".⁴⁶ Bis Mitte September war das Zusatzbudget in den Legislaturrat eingereicht worden, aber es gab noch keine Nachricht über den Prüfungstermin im Ausschuss. Die Aussage der Exekutive ist, dass die Staatseinnahmen dieses Jahres um über 600 Milliarden über dem ursprünglichen Budget liegen, und nach dem Zusatzbudget ist die Kreditaufnahme tatsächlich um 900 Millionen gesunken.³⁹ Das Geld fließt immer noch aus der Staatskasse ab, nur dass die Einnahmen dieses Jahr zufällig höher waren.

Die 36 Yuan auf drei Rückwegen

Zurück zur Yahoo-Tankstelle vom 22. März. Die 36 Yuan, die die Frau sparte, werden auf drei Wegen zu ihr zurückkehren – manche sichtbar, manche unsichtbar. Ein Weg führt ins Legislativ-Yuan, wo die Mittel für Subventionen und Kapitalerhöhung der CPC im Zusatzbudget aus der Staatskasse kommen, deren Prüfung und Kürzungen noch kein Datum haben. Ein Weg öffnet sich beim nächsten Ölpreisrückgang: Der Mechanismus von 2018 schreibt vor „bei Rückgang, weniger Rückgang", und diese paar Fen des Rückgangs sind Rückfluss, der in keiner Schlagzeile zur Ölpreissenkung auftauchen wird.¹⁴ Ein Weg bleibt bei der CPC: über hundert Milliarden Yuan Zinsen pro Jahr,⁶ nicht in den 20 Milliarden des Wochenberichts enthalten, auch nicht in den 100 Milliarden des Zusatzbudgets – sie werden unter einem anderen Posten in der Gewinn- und Verlustrechnung des Unternehmens verbucht, bis der nächste Vorstandsvorsitzende sie bei einem Medienlunch selbst enthüllt.

Das Wirtschaftsministerium schätzte, dass ohne diese Absorptionsmaßnahmen das 95er Bleifrei in der Woche des Kriegsbeginns von 28,9 Yuan bis auf 45,4 Yuan hätte steigen können.⁴⁰ Diese Zahl zeigt, wie viel die Preisbindung geschützt hat. Was sie nicht sagt, ist, wer davon profitiert: Die Großmutter an jenem Abend hatte einen vollen Tank – sie sparte keinen Fen. Wie viel ein Fahrer, der täglich 30 Liter tankt, und ein Haushalt, der jährlich 100 Liter verbraucht, jeweils erhalten, die Aufschlüsselung der Energiebehörde ist noch nicht offengelegt.

Cho Jung-tai sagte „Taiwan CPC tankt für alle, alle tanken für Taiwan", PTT sagte „sollte man nicht dem Steuerzahler danken?" Der Platz zwischen diesen beiden Sätzen – das ist die Frage, die seit zwanzig Jahren niemand beantwortet hat. Nächsten Sonntagmittag wird die CPC wieder eine Zahl veröffentlichen, die Ziffer auf dem Schild wird sich um ein paar Fen bewegen oder auch nicht. Vor der Tankstelle werden wahrscheinlich wieder Pylonen aufgestellt sein.

Letzte Überprüfung: 19. September 2026. Offene Fäden: Prüfung des Zusatzbudgets, US-Iran-Konflikt, ob der Rückfluss der Glättungsmaßnahmen bereits in Betrieb ist.

Weiterführende Lektüre:

• Kassenbon — Ebenso ein institutionelles Objekt als Maßstab: wie ein Beleg alle Bürger zu Steuerkontrolleuren macht, und wie eine Ölpreis-Pressemitteilung einen Liter in drei Teile zerlegt.
• Taiwanische Unternehmen: Formosa Plastics Group — Die Geschichte des anderen taiwanischen Ölraffineurs Formosa Petrochemical, die vertikale Integration nach Mailiao Naphtha Cracker.
• Netzstabilität — Das Stromsystem hinter den 71,1 Milliarden Yuan für Taipower im Zusatzbudget, wer nach einem Stromausfall zuerst wiederhergestellt wird.
• Taiwans Klimakrise und Netto-Null-Umwandlung — Das Tauziehen zwischen Subventionierung fossiler Brennstoffe und Energiesparsignalen, betrachtet im Kontext des Netto-Null-Zeitplans.

Bildquellen

• Hero: Tankstelle der Taiwan CPC an der Chenggong Road in Tainan (14. Mai 2023), Fotografie von Anas1712, Wikimedia Commons, CC BY 4.0.
• Ölpreisschild der Tianwei-Station in Changhua (24. Januar 2012), Fotografie von Chi-Hung Lin, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.
• Ölpreisschild der Caoggang-Station der Taiwan CPC (14. Januar 2021; der Dateiname auf Commons lautet „pump prices", das Bild zeigt jedoch ein Preisschild am Straßenrand), Fotografie von Kai3952, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

Referenzen