Trần Kiến Nhân: Giám đốc Bộ Y tế Viện Hành chính thời SARS, Phó Tổng thống, Viện trưởng Viện Hành chính thứ 31

Tóm tắt 30 giây: Trần Kiến Nhân sinh ngày 6 tháng 6 năm 1951 tại trấn Kỳ Sơn, huyện Cao Hùng.¹ Tiến sĩ Dịch tễ học tại Đại học Johns Hopkins, giảng dạy lâu năm tại Viện Y tế công cộng Đại học Quốc gia Đài Loan. Năm 2003, trong đợt dịch SARS, ông nhậm chức Giám đốc Bộ Y tế Viện Hành chính.² Thâm niên 2016–2020 giữ chức Phó Tổng thống thứ 14.¹ Ngày 31 tháng 1 năm 2023 nhậm chức Viện trưởng Viện Hành chính thứ 31,³ ngày 20 tháng 5 năm 2024 nhường chức, bàn giao cho Trác Vinh Thái.⁴

Con nhà nông tại Kỳ Sơn, Cao Hùng: Khởi đầu của một nhà dịch tễ học

Ngày 6 tháng 6 năm 1951, Trần Kiến Nhân sinh ra tại trấn Kỳ Sơn, huyện Cao Hùng (nay là quận Kỳ Sơn, thành phố Cao Hùng).¹ Sau khi tốt nghiệp ngành Động vật học Đại học Đài Loan, ông sang Mỹ du học, lấy bằng tiến sĩ Dịch tễ học tại Đại học Johns Hopkins, sau đó về nước giảng dạy lâu năm tại Viện Y tế công cộng Đại học Đài Loan.

Con đường từ ngành Động vật học Đại học Đài Loan đến Dịch tễ học Johns Hopkins là một sự kết hợp học thuật hiếm thấy tại Đài Loan những năm 1970. Viện Y tế công cộng Johns Hopkins là một trong những cơ sở đào tạo hàng đầu toàn cầu về dịch tễ học, và phương pháp luận nghiên cứu mà ông xây dựng ở đó (phân tích thống kê lấy dân số làm đơn vị, truy vết chuỗi nhân quả giữa các yếu tố phơi nhiễu và bệnh tật) sau này trở thành logic cốt lõi cho mọi quyết định của ông tại các vị trí chính trị.

Một trong những nghiên cứu nổi bật nhất của ông là điều tra dịch tễ học về bệnh đen chân ở ven biển tây nam Đài Loan, lần đầu tiên xác lập mối quan hệ nhân quả giữa ngộ độc arsenic và bệnh đen chân. Ông đã công bố hơn 500 bài báo học thuật, nhiều bài đăng trên các tạp chí y khoa hàng đầu như Lancet, New England Journal of Medicine.

Ý nghĩa phương pháp luận của nghiên cứu bệnh đen chân vượt ra khỏi chính căn bệnh đó: Trần Kiến Nhân sử dụng thiết kế dịch tễ học lấy nhóm dân cư làm đơn vị, trong thời đại chưa có công cụ di truyền học hiện đại, chỉ dựa vào mối liên kết thống kê giữa nguồn nước uống và tỷ lệ mắc bệnh đã xác lập cơ chế gây bệnh của arsenic. Quá trình nghiên cứu này đã hình thành khung tư duy giúp ông trong các quyết định y tế công cộng sau này luôn duy trì nguyên tắc "nói bằng dữ liệu, không suy luận bằng trực giác".

Trong giai đoạn SARS tiếp nhiệm Thứ trưởng Bộ Y tế: Lần đầu chỉ huy phòng chống dịch

Trong giai đoạn dịch SARS năm 2003, Trần Kiến Nhân nhận lệnh lúc nguy cấp tiếp nhiệm Thứ trưởng Bộ Y tế Viện Hành chính. ² Chức vụ này (không phải Viện trưởng Viện Nghiên cứu Y tế Quốc gia) cho phép ông tham gia trực tiếp vào các quyết định phòng chống dịch của Đài Loan. Trong quá trình SARS bùng phát, Đài Loan cuối cùng kiểm soát thành công dịch bệnh, vai trò của ông được khẳng định.

Trong giai đoạn 1999–2005, ông cũng đảm nhiệm Trưởng Cục Sinh học Hội đồng Khoa học Quốc gia, thúc đẩy phát triển nghiên cứu y sinh học của Đài Loan.

Quyết định phòng chống dịch SARS của Đài Loan có hai mốc then chốt: thứ nhất là phong tỏa Bệnh viện Hòa Bình (ngày 24 tháng 4 năm 2003), thứ hai là kiểm soát dịch bệnh tổng thể sau đó. Khi Trần Kiến Nhân tiếp nhiệm Thứ trưởng Bộ Y tế, dịch bệnh đã bùng phát bên trong hệ thống bệnh viện, ông đối mặt không phải là vấn đề phòng ngừa dịch thuần túy, mà là cách cắt đứt chuỗi lây lan đang mở rộng trong thời gian ngắn nhất.

Đài Loan cuối cùng kiểm soát SARS ở mức 346 ca xác nhận, 73 ca tử vong: so với các khu vực bùng phát dịch bệnh khác, con số này đại diện cho sự vận hành hiệu quả của hệ thống phòng chống dịch ở phút chót. Huấn luyện học thuật của Trần Kiến Nhân giúp ông nhanh chóng khung định vấn đề: phương pháp luận cốt lõi của dịch tễ học là «tìm ra bất thường trong quần thể, sau đó cắt đứt đường lây truyền của nó», chính xác là những gì ông làm trong giai đoạn đó.

2016-2020: Phó Tổng thống nhiệm kỳ thứ 14

Năm 2016, Trần Kiến Nhân chấp nhận lời mời của Tổng thống Thái Anh Văn, đảm nhận chức Phó Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc (Đài Loan) nhiệm kỳ thứ 14.¹ Đây là trường hợp hiếm gặp tại Đài Loan khi một người có xuất thân học giả đảm nhận chức Phó Tổng thống.

Việc Trần Kiến Nhân chấp nhận lời mời này có nghĩa là ông chọn tạm gác lại sự nghiệp học thuật, dùng vị trí chính trị để hiện thực hóa những chủ trương lâu năm của mình trong lĩnh vực y tế công cộng. Chức Phó Tổng thống không có quyền thực thi trực tiếp như Thủ tướng (Trưởng ban Hành chính), mà chủ yếu là giám sát chính sách và công tác ngoại giao. Ông dùng vị trí này cho y tế ngoại giao và đẩy mạnh chính sách chăm sóc dài hạn, hai lĩnh vực đều là chuyên môn học thuật cốt lõi của ông.

Trong nhiệm kỳ Phó Tổng thống, ông phụ trách giám sát việc xây dựng chế độ chăm sóc dài hạn, phát triển y tế chính xác và các chính sách khác, đồng thời thúc đẩy hợp tác y tế trong "Chính sách Hướng Nam Mới". Sau khi dịch COVID-19 bùng phát cuối năm 2019, ông với tư cách Phó Tổng thống tham gia quá trình ra quyết định của Trung tâm Chỉ huy Dịch bệnh Trung ương.

Sự ứng phó nhanh chóng của Đài Loan trong giai đoạn đầu COVID-19 (kiểm soát biên giới, điều phối khẩu trang, theo dõi cách ly) được trích dẫn rộng rãi trong các thảo luận phòng chống dịch toàn cầu. Vai trò của Trần Kiến Nhân trong quá trình ra quyết định này là cung cấp khung khoa học từ góc nhìn của một nhà dịch tễ học, chứ không chỉ là sự bảo chứng chính trị. Từ SARS đến COVID-19, hai lần ông tham gia phòng chống dịch đã viết nên một lộ trình về cách một học giả có thể liên tục phát huy giá trị chuyên môn tại vị trí chính trị.

Thủ tướng Viện Hành chính nhiệm kỳ thứ 31: Lần thứ hai tiến vào trung ương

Ngày 31 tháng 1 năm 2023, Trần Kiến Nhân nhậm chức Thủ tướng Viện Hành chính nhiệm kỳ thứ 31 (Tô Trinh Chương là nhiệm kỳ thứ 30).³ Không phải nhiệm kỳ thứ 19, phiên bản sai lầm này lan truyền rộng rãi trong báo chí, cần lấy hồ sơ chính thức làm chuẩn.

Ông chủ đạo các chính sách như ngân sách đặc biệt hậu dịch, phương án phục hồi kinh tế, thể hiện năng lực trị quốc từ học giả chuyển thành lãnh đạo chính trị. Nhiệm kỳ Thủ tướng trùng hợp với giai đoạn điều chỉnh kinh tế hậu dịch của Đài Loan, trọng tâm công việc của ông tập trung vào việc bãi bỏ các biện pháp khẩn cấp thời dịch, khôi phục vận hành kinh tế bình thường, cũng như thúc đẩy chuyển型 năng lượng và các vấn đề cấu trúc dài hạn khác.

Ngày 20 tháng 5 năm 2024, Trần Kiến Nhân nhường chức Thủ tướng Viện Hành chính, bàn giao cho Trác Vinh Thái.⁴

Mốc thời gian Trần Kiến Nhân nhậm chức Thủ tướng Viện Hành chính là tháng 1 năm 2023, cách ngày ông rời nhiệm Phó Tổng thống gần ba năm. Trong ba năm này ông vẫn hoạt động năng động trong giới học thuật (hoạt động với tư cách viện sĩ Viện Nghiên cứu Trung ương), khoảng cách này cho thấy việc bổ nhiệm ông làm Thủ tướng không phải là sự kéo dài trực tiếp của một sự sắp đặt chính trị, mà là đảng cầm quyền khi cần một hình ảnh trị quốc cụ thể đã tái lần kêu gọi hồ sơ cá nhân của ông.

Sau khi nhường chức ngày 20 tháng 5 năm 2024, đi hướng của Trần Kiến Nhân vẫn chờ xác nhận tiếp theo, nhưng vị thế của ông trong giới y tế công cộng Đài Loan không bị ảnh hưởng bởi chức vụ hành chính: hơn 500 bài báo học thuật và hai lần tham gia phòng chống dịch, là những mốc cố định trong lịch sử hành chính khoa học của Đài Loan.

Phổ biến → Đọc chính xác hơn: Trần Kiến Nhân thường được mô tả là 「học giả từ quân」, khung này chính xác nhưng dễ che lấp cách ông bước vào chính trị: mọi vị trí ông đảm nhận (Giám đốc Bộ Y tế, Phó Tổng thống, Thủ tướng Viện Hành chính) đều là được kêu gọi trong bối cảnh y tế công cộng hoặc quản trị khủng hoảng, không phải thăng tiến chính trị theo quy chuẩn. Ông là trường hợp hiếm thấy trong lịch sử chính trị Đài Loan là 「được cần nhờ vì chuyên môn」。Cấu trúc này khác hẳn với đường lối của đa số chính trị gia.

🎙️ Ghi chú người biên soạn: Ba vị trí của Trần Kiến Nhân lần lượt đối ứng ba loại thách thức công cộng khác規格: Giám đốc Bộ Y tế là trách nhiệm kỹ thuật đối phó dịch bệnh, Phó Tổng thống là trách nhiệm thể chế phụ佐 lãnh đạo chính trị, Thủ tướng Viện Hành chính là trách nhiệm chính trị thống lĩnh hành chính. Ông đã từng đứng ở ba vị trí khác規格 này, là một đặc biệt trong lịch sử hành chính công Đài Loan.

Nghiên cứu bệnh chân đen, phòng chống SARS, quyết định COVID-19, sự nghiệp học thuật và sự nghiệp chính trị của ông duy trì tính nhất quán trên trục học dịch tễ. 「Học giả làm chính trị」 thường mang ý nghĩa bước vào chính trị thì bỏ quan điểm học thuật; đường lối của Trần Kiến Nhân là phản ví hiếm gặp.

Việc chỉnh chính số thứ tự Thủ tướng Viện Hành chính nhiệm kỳ thứ 31 (không phải thứ 19), trong bài viết này cho thấy chế độ dân chủ Đài Loan có hồ sơ lịch sử hoàn chỉnh, có thể tra cứu về sự kế thừa Thủ tướng Viện Hành chính, độ chính xác của hồ sơ này bản thân chính là một trong các chỉ tiêu của việc chế độ dân chủ vận hành bình thường.

Niềm tin Công giáo của Trần Kiến Nhân trong chính trường Đài Loan là một trong những đặc điểm nổi bật của ông, nhưng trong luận述 chính sách công ông luôn lấy khung khoa học làm chủ, niềm tin chỉ là trụ cột tinh thần cá nhân chứ không phải cơ sở chính sách. Sự phân biệt công tư này giúp ông giữ được uy tín học thuật trong lĩnh vực y tế công cộng cao độ phi tôn giáo.

Từ con trai gia nông tại Kỳ Sơn, Cao Hùng, đến tiến sĩ dịch tễ học Johns Hopkins, đến Phó Tổng thống nhiệm kỳ thứ 14, đến Thủ tướng Viện Hành chính nhiệm kỳ thứ 31, sự nghiệp của Trần Kiến Nhân là một thí nghiệm dài hạn về 「khoa học như thế nào tìm được vị trí hiệu lực trong chính trị」, kết luận là: có thể, nhưng cần đúng thời điểm và đúng vấn đề.

Câu chuyện của ông giải thích một việc hiếm thấy trong lịch sử chính trị Đài Loan: một người có thể không chuyển型 thành 「chính trị gia」 mà vẫn làm việc liên tục ở các vị trí cao nhất của thể chế dân chủ; miễn là mọi vị trí ông bước vào đều là được kêu gọi trong bối cảnh cần đến năng lực học thuật của ông.

Có thể nhân bản mô hình này hay không, tùy thuộc vào Đài Loan tương lai có còn nhiều hơn các cơ hội nhu cầu 「trị quốc bằng khoa học」 hay không. Trường hợp của Trần Kiến Nhân cung cấp không chỉ một con đường cá nhân thành công, mà là một vấn đề thể chế về việc năng lực học thuật như thế nào được vận dụng hiệu quả trong chính trị dân chủ.

Mở rộng đọc: Trần Kiến Nhân — Wikipedia ｜ Viện Hành chính: Danh sách các Thủ tướng历任

Tài liệu tham khảo