Чэнь Цзяньжэнь: от главы Службы здравоохранения во время вспышки SARS до вице-президента и 31-го премьера Исполнительного Юаня

30 секунд для обзора: Чэнь Цзяньжэнь родился 6 июня 1951 года в посёлке Цзясань уезда Гаосюн. ¹ Получил степень доктора эпидемиологии в Университете Джонса Хопкинса, долгое время преподавал в Колледже общественного здравоохранения Национального Тайваньского университета. Во время вспышки SARS в 2003 году он занял пост главы Службы здравоохранения Исполнительного Юаня. ² В 2016–2020 годах занимал должность 14-го вице-президента. ¹ 31 января 2023 года вступил в должность 31-го премьера Исполнительного Юаня, ³ 20 мая 2024 года ушёл в отставку, передав полномочия Чжуо Жунтаю. ⁴

Сын фермера из Цзясаня в Гаосюне: начало пути эпидемиолога

6 июня 1951 года Чэнь Цзяньжэнь родился в посёлке Цзясань уезда Гаосюн (ныне район Цзясань города Гаосюн). ¹ Окончив факультет зоологии Национального Тайваньского университета, он уехал в США, где получил степень доктора эпидемиологии в Университете Джонса Хопкинса. Вернувшись на Тайвань, он долгое время преподавал в Колледже общественного здравоохранения Тайваньского университета.

Переход от зоологии в Тайваньском университете к эпидемиологии в Университете Джонса Хопкинса в Тайване 1970-х годов был редким академическим сочетанием. Колледж общественного здравоохранения Университета Джонса Хопкинса является одним из ведущих в мире центров подготовки специалистов в области эпидемиологии; вынесенная там методология исследований (статистический анализ на уровне популяции, отслеживание причинно-следственных связей между факторами воздействия и заболеваниями) впоследствии стала базовой логикой принятия решений на всех его политических постах.

Одним из его самых известных исследований стало эпидемиологическое изучение болезни чёрных ног на юго-западном побережье Тайваня, впервые установившее причинно-следственную связь между отравлением мышьяком и данной болезнью. Опубликовав более 500 научных статей, многие из которых были напечатаны в ведущих медицинских журналах, таких как The Lancet и The New England Journal of Medicine.

Методологическое значение исследования болезни чёрных ног вышло за рамки самого заболевания: Чэнь Цзяньжэнь использовал эпидемиологический дизайн на уровне популяции, и в эпоху без современных геномных инструментов, опираясь лишь на статистическую корреляцию между источниками водоснабжения и частотой заболеваемости, установил механизм патогенного воздействия мышьяка. Это исследование сформировало у него в последующих решениях в сфере общественного здравоохранения рамки суждений, основанные на принципе «говорить данными, а не интуицией».

Вспышка SARS: первое командование эпидемическим контролем

Во время вспышки SARS в 2003 году Чэнь Цзяньжэнь был назначен на пост главы Службы здравоохранения Исполнительного Юаня. ² Эта должность (а не пост директора Национального института здравооохранения) позволила ему участвовать в принятии решений по эпидемическому контролю на передовой. В период вспышки SARS Тайвань в конечном итоге успешно контролировал ситуацию, и роль Чэнь Цзяньжэня была оценена по достоинству.

В период с 1999 по 2005 год он также занимал пост директора Биологического управления Научного Совета (NSC), продвигая развитие биомедицинских исследований на Тайване.

В принятии решений по эпидемическому контролю на Тайване во время вспышки SARS были два ключевых момента: первый — закрытие больницы Хэпин (24 апреля 2003 года), второй — последующий общий контроль над эпидемией. Когда Чэнь Цзяньжэнь занял пост главы Службы здравоохранения, вспышка уже разразилась внутри больничной системы; перед ним стояла не проблема чистой профилактики, а задача в кратчайшие сроки прервать цепь распространения инфекции, которая уже начала расширяться.

В конечном итоге Тайвань контролировал вспышку SARS на уровне 346 подтверждённых случаев и 73 смертей: по сравнению с другими регионами, где происходили вспышки, эти цифры свидетельствуют об эффективной работе системы эпидемического контроля на финальном этапе. Академическая подготовка Чэнь Цзяньжэня позволила ему быстро сформулировать проблему: базовая методология эпидемиологии заключается в «поиске аномалий в популяции и последующем прерывании путей её распространения» — именно этим он и занимался в тот период.

2016–2020 годы: 14-й вице-президент

В 2016 году Чэнь Цзяньжэнь принял приглашение президента Цай Инвэнь и стал 14-м вице-президентом Китайской Республики. ¹ Это редкий случай на Тайване, когда пост вице-президента занял человек, пришедший из академической среды.

Принятие этого приглашения означало, что он решил временно отложить свою академическую карьеру, чтобы реализовать свои долгосрочные идеи в сфере общественного здравоохранения через политическую должность. Полномочия вице-президента не включают прямого исполнительного контроля, как у премьера, а скорее сосредоточены на надзоре за политикой и дипломатических визитах. Он использовал эту должность для продвижения медицинской дипломатии и политики долгосрочного ухода — областей, являющихся его основной академической специализацией.

В период вице-президентства он курировал создание системы долгосрочного ухода, развитие прецизионной медицины и продвигал медицинское сотрудничество в рамках политики «Нового юга». После начала вспышки COVID-19 в конце 2019 года он участвовал в процессе принятия решений в Центре командования эпидемическим контролем Центрального правительства в статусе вице-президента.

Быстрое реагирование Тайваня на раннем этапе COVID-19 (контроль границ, распределение масок, отслеживание карантина) широко цитировалось в глобальных обсуждениях мер противоэпидемического контроля. Роль Чэнь Цзяньжэня в этом процессе заключалась в предоставлении научной рамки с точки зрения эпидемиолога, а не просто политической поддержки. От SARS до COVID-19 его участие в борьбе с эпидемиями описало путь того, как учёный может продолжать реализовывать профессиональную ценность на политической должности.

31-й премьер Исполнительного Юаня: второй приход в центр власти

31 января 2023 года Чэнь Цзяньжэнь вступил в должность 31-го премьера Исполнительного Юаня (30-м премьером был Су Чжэньчан). ³ Не 19-м: эта ошибочная версия широко распространена в СМИ, следует опираться на официальные записи.

Он руководил разработкой специальной программы послеэпидемического бюджета и плана экономического восстановления, продемонстрировав управленческие способности, перешедшие от учёного к политическому лидеру. Срок его работы премьером охватил период постэпидемической экономической адаптации Тайваня; его основное внимание было сосредоточено на отмене чрезвычайных мер периода пандемии, восстановлении нормальной работы экономики и продвижении долгосрочных структурных вопросов, таких как энергетический переход.

20 мая 2024 года Чэнь Цзяньжэнь ушёл в отставку с поста премьера Исполнительного Юаня, передав полномочия Чжуо Жунтаю. ⁴

Тайминг назначения Чэнь Цзяньжэня на пост премьера — январь 2023 года, спустя почти три года после его ухода с поста вице-президента. В течение этих трёх лет он оставался активным в академической среде (деятельность в качестве академика Академии Синика), и этот интервал показывает, что его назначение премьером не было прямым продолжением политических договорённостей, а представляло собой повторное привлечение его личного опыта правящей партией в момент, когда требовался определённый образ управления.

После ухода в отставку 20 мая 2024 года дальнейшие шаги Чэнь Цзяньжэня остаются неопределёнными, однако его статус в тайваньской академической среде общественного здравоохранения не зависит от административных постов: более пятисот научных статей и два участия в борьбе с эпидемиями являются его неизменными координатами в истории научной администрации Тайваня.

Общепринятая формулировка → более точное прочтение: Чэнь Цзяньжэня часто описывают как «учёного, пришедшего в политику»; эта рамка точна, но может скрывать способ его прихода в политику: каждая должность, на которую он приходил (глава Службы здравоохранения, вице-президент, премьер Исполнительного Юаня), была вызвана в контексте общественного здравоохранения или управления кризисами, а не являлась результатом обычной политической карьеры. Он — редкий случай в политической истории Тайваня, «необходимый благодаря профессионализму». Эта структура радикально отличается от путей большинства политических деятелей.

🎙️ Заметка куратора: Три должности Чэнь Цзяньжэня соответствуют трём вызовам общественного характера разного масштаба: глава Службы здравоохранения — техническая ответственность в ответ на эпидемию, вице-президент — институциональная ответственность в содействии политическому лидерству, премьер Исполнительного Юаня — политическая ответственность за общее руководство администрацией. Он занимал посты на всех этих уровнях, что является исключением в истории тайваньской публичной администрации.

Исследование болезни чёрных ног, контроль над SARS, принятие решений по COVID-19 — его академическая и политическая карьера сохраняла последовательность вдоль оси эпидемиологии. Обычно «политика учёного» означает отказ от академической перспективы после прихода в политику; путь Чэнь Цзяньжэня является редким контрпримером.

Исправление номера 31-го премьера Исполнительного Юаня (не 19-й) в этой статье показывает, что система преемственности премьеров в демократическом институте Тайваня имеет полную и проверяемую историческую запись; точность этой записи сама по себе является одним из индикаторов нормального функционирования демократической системы.

Католическая вера Чэнь Цзяньжэня является одной из его заметных характеристик в тайваньской политике, однако в публичных политических дискуссиях он всегда опирался на научную рамку, а вера служила личной духовной опорой, а не основой для политики. Такое разграничение публичного и частного позволило ему сохранять академическую достоверность в высоко секуляризованной сфере общественного здравоохранения.

От сына фермера из Цзясаня в Гаосюне, до доктора эпидемиологии Университета Джонса Хопкинса, до 14-го вице-президента и 31-го премьера Исполнительного Юаня — карьера Чэнь Цзяньжэня представляет собой долгосрочный эксперимент о том, «как наука находит эффективное место в политике». Вывод таков: да, но для этого нужны правильное время и правильные вопросы.

Его история иллюстрирует явление, редкое для политической истории Тайваня: человек может продолжать работу на высшем уровне демократической системы, не трансформируясь в «политика» в традиционном смысле; если каждая должность, на которую он приходил, вызывалась в контексте, где требовались его академические способности.

Возможность тиражирования этой модели зависит от того, будет ли Тайвань в будущем испытывать потребность в «научном управлении» в нужные моменты. Кейс Чэнь Цзяньжэня предоставляет не только успешный личный путь, но и институциональный вопрос о том, как академические способности могут быть эффективно использованы в демократической политике.

Дополнительные материалы: Чэнь Цзяньжэнь — Википедия ｜ Исполнительный Юань: список历任 премьеров

Источники