Строительство сети 5G в Тайване и цифровая трансформация

Обзор за 30 секунд

Тайвань 30 июня 2020 года запустил коммерческие услуги 5G. Базовые станции строились быстро: к первому кварталу 2022 года по всей стране уже было 29 087 базовых станций 5G, покрытие населения 94,36%¹, а к декабрю 2022 года — более 35 тысяч². Правительство продвигало общую цифровую трансформацию через программу «Цифровое государство — развитие инновационной экономики (DIGI+)», в 2022 году создало Министерство цифрового развития для координации соответствующих политик.

Однако к концу 2022 года уровень проникновения 5G среди пользователей лишь превысил 25%³, а прикладные сервисы всё ещё нуждались в развитии, что свидетельствует о том, что перейти от строительства инфраструктуры к массовому коммерческому распространению всё ещё нелегко. Этот разрыв стал ключевой проблемой текущей политики 5G в Тайване.

Модель развития 5G в Тайване представляет собой особый случай: как государственно-координируемое быстрое строительство справедливо, когда темпы рыночного принятия приложений отстают?

Ключевые слова: сеть 5G, цифровая трансформация, программа DIGI+, Министерство цифрового развития, умные города, интернет вещей

Почему это важно

Строительство сети 5G и цифровая трансформация являются ключевой стратегией Тайваня для сохранения конкурентоспособности в сфере технологий.

5G обеспечивает высокоскоростное и низкозадержечное сетевое основание для искусственного интеллекта, интернета вещей и умного производства. На международной арене цифровое строительство помогает сохранить ключевую позицию Тайваня в глобальной технологической цепочке поставок.

На общественном уровне цифровая трансформация касается одновременно двух аспектов: национальной безопасности (создание независимой и контролируемой инфраструктуры) и цифрового включения (обеспечение участия отдалённых районов и пожилых людей), и отсутствие любого из этих аспектов ослабит общую эффективность стратегии.

История развития 5G в Тайване

Распределение спектра и запуск коммерческих услуг

Развитие 5G в Тайване началось с планирования спектра, и правительство использовало быстрое выделение спектра и субсидирование строительства в качестве основных инструментов:

Ключевые вехи:

5 декабря 2019 года начался аукцион спектра 5G, в феврале 2020 года он завершился. За два частотных диапазона 3,5 ГГц и 28 ГГц суммарная выручка составила 1 421,91 млн NT$⁴. Лицензии на услуги пяти операторов были выданы последовательно в июле–августе 2020 года, при этом «Тайваньский звезда» и «Апака Телеком» получили последние две лицензии 29 июля⁵。

30 июня 2020 года: «Чунгва Телеком» стала первой, и Тайвань вошёл в эру 5G
июль–август 2020 года: «Фарьон», «Тайвань Биг», «Тайваньский звезда» последовательно запустили сеть
22 октября 2020 года: «Апака Телеком» запустила сеть благодаря совместному использованию частот с «Фарьоном», и все пять операторов запустили сеть⁶

Результаты распределения спектра:

Телекоммуникационный оператор	Полоса 3,5 ГГц	Выручка (млн NT$, оба диапазола)
Чунгва Телеком	90 МГц	483,73
Фарьон	80 МГц	430,42
Тайвань Биг	60 МГц	306,56
Тайваньский звезда	40 МГц	197,08
Апака Телеком	Не получена (только 28 ГГц 400 МГц)	Около 4,12

※ Суммы первых четырёх операторов приведены в коммерческой газете⁴; сумма «Апака Телеком» рассчитана как разница общей выручки и сумм остальных четырёх. В декабре 2023 года «Тайваньский звезда» была поглощена «Тайвань Биг» (1 декабря), а «Апака Телеком» — «Фарьоном» (15 декабря), и пять операторов сократилось до трёх⁷。

Быстрое развёртывание инфраструктуры

Государственные субсидии ускорили график строительства:

Статистика строительства:

август 2021 года: 20 369 базовых станций 5G по всей стране, покрытие населения 85% к концу сентября⁸
первый квартал 2022 года: 29 087 базовых станций, покрытие населения 94,36%¹
декабрь 2022 года: более 35 тысяч базовых станций, покрытие населения превышает 94%²

Государственная поддержка политики

Правительство использует различные политические инструменты для ускорения развёртывания 5G:

Ключевые политические меры:

В марте 2021 года NCC одобрила нормативы по субсидированию строительства сети 5G, в рамках программы «Перспективное строительство фундаментальной инфраструктуры» третьего этапа, на два года выделено около 1,55 млрд NT$ (примерно 990 млн и 550 млн NT$ соответственно)⁹。

Отечественное оборудование: поощрение использования отечественных брендов для нового оборудования, целевая доля — 40%⁹
Упрощение нормативов: упрощение процедур получения разрешений на установку базовых станций

Программа DIGI+: карта цифрового государства

Фон и цели программы

«Программа цифрового государства — развитие инновационной экономики (2017–2025 гг.)» — это общая стратегия цифровой трансформации Тайваня, сокращённо называемая программой DIGI+.

Четыре буквы DIGI+:

Согласно официальной странице программы, D означает Development («развитие прочной основы»), I — Innovation («инновационная цифровая экономика»), G — Governance («управление умным государством»), а последняя I — Inclusion («включение гражданского общества»)¹⁰。

Видение развития: общая политическая концепция — «Цифровое государство, умный остров», видение развития — «создание активного сетевого общества, продвижение высокотехнологичной инновационной экономики, открытие богатой цифровой территории»¹⁰。

Шесть основных программных планов

Программа DIGI+ реализуется через шесть основных программных планов¹⁰：

Программа цифровой инновационной базы
Программа развития цифровой экономики
Программа цифрового правительства в сетевом обществе
Программа умных городов и сельских районов
Программа развития междисциплинарных цифровых кадров
Программа исследования и разработки передовых цифровых технологий

Создание Министерства цифрового развития

Интеграция организации и задачи

27 августа 2022 года официально создано Министерство цифрового развития, что стало важным этапом в цифровом управлении Тайваня¹¹。

Фон интеграции:
Министерство цифрового развития объединило ранее разбросанные по различным министерствам и комиссиям цифровые связанные функции:

Министерство цифрового развития образовано путём объединения связанных с телекоммуникациями и сопровождающих функций Национальной комиссии по связи и трансляции, почтного бюро Министерства транспорта, части промышленного бюро Министерства экономики, части управления информацией Национального совета по развитию, а также Бюро информационной и кибернетической безопасности Правительственного совета¹¹。

Три ключевые задачи:

Цифровое правительство: содействие цифровой трансформации государственных органов
Цифровая экономика: стимулирование развития цифровой промышленности
Цифровая инфраструктура: развитие национальной информационной инфраструктуры

Организационная структура:

В структуру Министерства цифрового развития вошли шесть управлений: управление цифровой стратегии, управление устойчивой инфраструктуры, управление ресурсов, управление цифрового правительства, управление международных связей и управление инноваций данных, а также два подчинённых органа — Управление кибербезопасности и Управление цифровой промышленности¹²。

Важные политики и программы

После создания Министерства цифрового развития были запущены следующие важные политики:

Цифровая трансформация правительства:

Единый портал государственных услуг gov.tw
Интеграция облачных сервисов правительства
Платформа обмена данными между министерствами

Развитие цифровой промышленности:

Содействие применению частных сетей 5G
Поддержка цифровой контентной промышленности
Развитие киберспорта
Механизм цифрового финансового песочницы

Кибербезопасность:

Совершенствование законодательства о национальной безопасности
Программа развития кибербезопасности
Механизм совместной киберзащиты правительства
Консультации по кибербезопасности для частных компаний

Развитие прикладных сфер 5G

Применение в вертикальных отраслях

Тайвань содействует применению 5G в различных вертикальных отраслях, используя практические эксперименты для проверки бизнес-моделей:

Умное производство — одна из самых часто упоминаемых сфер применения частных сетей 5G.

Умное производство

На предприятиях используются частные сети 5G для связи с применением ИИ-видеоконтроля качества, автоматических транспортных средств и удалённого обслуживания, что является основным сценарием оценки частных сетей 5G предприятиями.

Умная медицина

Дистанционная диагностика 5G позволяет связать ресурсы медицинских учреждений отдалённых районов, а трансляция хирургических операций в формате 4K/8K обеспечивает немедленное обучение между учреждениями.

Диагностика с поддержкой ИИ: анализ видеоданных в реальном времени и рекомендации
Экстренная помощь: немедленное соединение скорой помощи с больницей

Умный транспорт

Площадка Шаньнань в Тайнане является крупнейшей в настоящее время площадкой для тестирования беспилотных автомобилей, а система умных светофоров использует данные о дорожном движении в реальном времени для оптимизации управления перекрёстками.

Приложения V2X: развитие технологий межмашинной связи
Доставка дронами: решение проблемы «последней мили» в отдалённых районах

Умное сельское хозяйство

Точное сельское хозяйство объединяет датчики IoT и передачу данных 5G, дроны могут немедленно контролировать большие площади сельскохозяйственных угодий, сокращая трудовые расходы.

Умное рыболовство: контроль условий морского выращивания
Отслеживание сельхозпродукции: блокчейн в связке с 5G

Настройка частных сетей и бизнес-модели

Частная сеть 5G (Private Network) позволяет компаниям создавать самостоятельно управляемую сеть, что является ключевой основой для цифровой трансформации в сферах, требующих высокой надёжности, таких как автоматизация заводов, сети больниц, интеллектуализация портов.

Модели настройки частных сетей:

Самостоятельное строительство компанией: крупные компании сами инвестируют и строят
Строительство телекоммуникационной компанией: заказчик передаёт строительство телекоммуникационной компании
Сотрудничество с производителем оборудования: совместная работа с сетевым оборудованием
Государственная субсидия: подача заявки на связанные с цифровой трансформацией субсидии

Инновации в бизнес-моделях:

MaaS (Mobility as a Service) объединяет различные варианты передвижения, платформа HealthTech позволяет коммерциализировать услуги дистанционной медицины.

AgriTech: сервисы данных в сельском хозяйстве
EdTech: применение технологий в образовании

Проблемы и трудности

Низкий уровень проникновения пользователей

Базовые станции 5G в Тайване строятся быстро, но к концу 2022 года уровень проникновения 5G среди пользователей лишь превысил 25%³, что свидетельствует о явном разрыве между строительством инфраструктуры и массовым принятием.

Причины низкого уровня проникновения:

Недостаток прикладных сервисов: ключевые приложения ещё не появились
Высокая тарифная ставка: тарифы 5G выше, чем 4G
Ограниченное различие в пользовательском опыте: в повседневном использовании разница с 4G небольшая
Стоимость конечного оборудования: цены на телефоны 5G всё ещё высоки

Медленное развитие коммерческих приложений

Корпоративные приклады B2B сталкиваются с множеством проблем: высокая стоимость настройки частных сетей 5G, сложность интеграции с существующими системами, неясность показателей доходности, что приводит к осторожности предприятий.

Технические проблемы:

Высокая стоимость настройки частных сетей 5G
Сложность интеграции с существующими системами
Недостаток квалифицированных кадров
Неясность показателей доходности

Коммерческие проблемы:

Незрелые бизнес-модели
Трудности в межотраслевом сотрудничестве
Проблемы адаптации нормативов
Опасения кибербезопасности

Международное конкурентное давление

Развитие 5G в Тайване сталкивается с интенсивной международной конкуренцией, которая проявляется в двух направлениях: технологической зависимости и геополитических факторов.

Технологическая зависимость:

Основные технологии всё ещё зависят от зарубежных поставщиков
Ограниченные возможности проектирования чипов 5G
Недостаток влияния на создание стандартов

Влияние геополитики:

Влияние технологической войны между США и Китаем на цепочки поставок
Ограниченный выбор оборудования
Увеличение требований национальной безопасности

Результаты и влияние цифровой трансформации

Экономическая эффективность

Согласно показателям программы DIGI+, составленным Легислативным советом, объём цифровой экономики Тайваня составил 3,8 трлн NT$ к концу 2017 года, 5,7 трлн NT$ к концу 2021 года, а целевой показатель к 2025 году — 6,5 трлн NT$¹³。

Общественное влияние

Цифровая трансформация в повседневной жизни изменила способ функционирования общества в Тайване: совместное использование данных между различными органами сократило необходимость для граждан посещать различные учреждения, а также стали популярны электронные чеки, мобильные платежи, дистанционная работа и онлайн-образовательные платформы.

Международное признание

В рейтинге мировой конкурентоспособности цифровых технологий IMD за 2023 год Тайвань занял 9-е место, что на 2 позиции лучше, чем в 2022 году¹⁴。

Перспективы развития

Подготовка к развёртыванию 6G

Тайвань уже начал исследование 6G, сосредоточив внимание на следующих технологических направлениях.

Технологические акценты:

Терагерцовые частотные диапазоны
Интеграция спутниковых и наземных сетей
Сети искусственного интеллекта «родного уровня»
Технологии голографической связи

Укрепление цифровой устойчивости

В условиях глобальной неопределённости Тайвань сосредоточился на диверсификации цепочек поставок и автономизации ключевых технологий, чтобы укрепить общую цифровую устойчивость.

Ключевые меры:

Диверсификация цепочек поставок
Автономизация ключевых технологий
Улучшение кибербезопасности
Углубление международного сотрудничества

Важные сферы:

Безопасность полупроводниковой отрасли
Суверенитет облачных сервисов
Регулирование межграничного потока данных
Защита цифровых прав человека

Экологически чистая цифровая трансформация

Цели по сокращению выбросов и цифровая трансформация сходятся в точках: энергоэффективность центров обработки данных, солнечное электрэнергоснабжение базовых станций, умные сети — всё это требует синхронного развития цифровой инфраструктуры и зеленой трансформации.

Зеленые цифровые программы:

Энергоэффективные технологии для центров обработки данных
Солнечное электрэнергоснабжение базовых станций 5G
Строительство умных сетей
Цифровой учёт углеродного следа

Применение в круговой экономике:

Цифровизация утилизации электронных отходов
Развитие платформ совместного использования
Управление энергопотреблением в умных городах
Устойчивое управление цепочками поставок

Глобальное положение и влияние

Роль в Азиатско-тихоокеанском регионе

Роль Тайваня в цифровом развитии Азиатско-тихоокеанского региона основана на двух взаимодополняющих фундаментах: технологическом экспорте в сфере производства (полупроводниковые чипы, сетевое оборудование) и участии в разработке стандартов (3GPP, IEEE 802.11). Эта двойная стратегия «производство + стандарты» делает позицию Тайваня в глобальной цифровой цепочке поставок более устойчивой.

Технологический экспорт:

Полупроводниковые чипы
Производство сетевого оборудования
Программные решения
Сервисы системной интеграции

Участие в разработке стандартов:

Вклад в стандарты 5G 3GPP
Разработка стандартов IEEE 802.11
Участие в рекомендациях ITU-T
Содействие открытой сетевой архитектуре

Международные партнёрства

Тайвань установил многоуровневые международные цифровые партнёрства, например, в декабре 2020 года был подписан Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Тайванем и США, а также диалог о цифровой экономике между Национальным советом по развитию Тайваня и Европейским комитетом по исполнительным делам ЕС, который проводится с 2019 года.

Важные партёрские рамворки:

Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Тайванем и США
Диалог о цифровой экономике между Тайванем и ЕС

Обмен знаниями:

Совместные программы обучения кадров
Совместные проекты научных исследований
Совместное использование инновационных площадок
Механизмы координации стандартов

Заключение

Тайвань продемонстрировал стратегию «малой страны, большая стратегия» в сфере строительства сети 5G и цифровой трансформации: от быстрого развёртывания инфраструктуры до передового планирования политики, всё это отражает преимущества и решимость технологического развития Тайваня. Однако перейти от преимущества в строительстве инфраструктуры к массовому принятию прикладных сервисов, от планирования политики к коммерческому успеху, всё ещё требует постоянных усилий правительства, бизнеса и общества.

В условиях усиления глобальной цифровой конкуренции и сложности геополитики Тайваню необходимо найти баланс между технологической независимостью, международным сотрудничеством и общественным включением, чтобы действительно реализовать видение цифрового государства, чтобы каждый гражанин мог наслаждаться результатами цифровой трансформации.

Влияние 5G и цифровой трансформации выходит за рамки технологического обновления, затрагивая синхронную перестройку бизнес-моделей, государственных услуг и способов общественного участия. Опыт Тайваня показывает, что политика государства, вложения бизнеса и участие общества — это три компонента, от которых не может нехватать ни одного, и эта комбинация сама по себе является переносимым знанием.

Список источников

Компьютерный гуру Ада, передаёт новости NCC (2022-05) — «К концу первого квартала 111 года количество базовых станций 5G достигло 29 087 штук, а покрытие населения 5G достигло 94,36%»↩²
Центральное телеграфное агентство (2022-12-13): базовые станции 5G и покрытие — «В настоящее время количество базовых станций превышает 35 тысяч, а покрытие населения превышает 94%»↩²
Экономическая газета (2023-02-16): общий анализ трёх лет работы 5G в Тайване — «К концу 2022 года, когда 5G работало больше двух лет, уровень проникновения пользователей лишь превысил 25%»↩²
Комерсантъ (2020): результаты аукциона спектра 5G — Чунгва Телеком — 483,73 млн NT$, Фарьон — 430,42 млн NT$, Тайвань Биг — 306,56 млн NT$, Тайваньский звезда — 197,08 млн NT$, сумма двух диапазолонов — 1 421,91 млн NT$↩²
Центральное телеграфное агентство (2020-07-29): NCC выдаёт лицензии на 5G «Тайваньский звезда» и «Апака Телеком» — Лицензии всех пяти операторов получены; «Чунгва Телеком», «Фарьон», «Тайвань Биг» уже получили лицензии и последовательно запустили сеть в июле↩
TechNews (2020-10-22): запуск 5G «Апака Телеком» — «Апака Телеком» получила сеть 3,5 ГГц благодаря совместному использованию частот с «Фарьоном», и запустила услуги миллиметровых волн 28 ГГц↩
Свободная финансовая газета (2023): дата слияния «Тайвань Биг» и «Тайваньский звезда» — 1 декабря — Дата слияния «Тайвань Биг» и «Тайваньский звезда» — 1 декабря, дата слияния «Фарьон» и «Апака Телеком» — 15 декабря↩
Центральное телеграфное агентство (2021-10-14): статистика базовых станций 5G по всей стране — К августу 2021 года по всей стране построено 20 369 базовых станций 5G, покрытие населения 85% к концу сентября↩
Центральное телеграфное агентство (2021-03-03): NCC субсидирует строительство сети 5G — В рамках программы «Перспективное строительство фундаментальной инфраструктуры» третьего этапа, на два года выделено около 1,55 млрд NT$; поощряется использование отечественных брендов, целевая доля — 40%↩²
Правительственный совет: программа цифрового государства — развитие инновационной экономики (DIGI+) — Официальная страница программы: значение четырёх букв DIGI+, видение развития и шесть основных программных планов↩² ³
Википедия: Министерство цифрового развития Китайской Республики (Тайвань) — Создано 27 августа 2022 года, образовано путём объединения связанных функций NCC, почтного бюро Министерства транспорта, промышленного бюро Министерства экономики, управления информацией Национального совета по развитию и Бюро информационной и кибернетической безопасности Правительственного совета↩²
Министерство цифрового развития: организационная структура — Шесть управлений (цифровая стратегия, устойчивая инфраструктура, управление ресурсами, цифровое правительство, международные связи, инновации данных), подчинённые органы — Управление кибербезопасности и Управление цифровой промышленности↩
Легислативный совет: показатели программы DIGI+ — Объём цифровой экономики: 3,8 трлн NT$ к концу 2017 года, 5,7 трлн NT$ к концу 2021 года, целевой показатель к 2025 году — 6,5 трлн NT$↩
IMD World Digital Competitiveness Ranking 2023 — Рейтинг мировой конкурентоспособности цифровых технологий IMD за 2023 год, Тайвань занял 9-е место (на 2 позиции лучше, чем в 2022 году); подтверждено пресс-релизом Министерства цифрового развития↩