台灣5G網路建設與數位轉型

30 秒概覽

台灣於2020年6月啟動5G商用服務，成為亞洲5G發展先驅。截至2023年，全台已建設超過2.9萬座5G基地台，人口覆蓋率達94.36%，在基礎建設上全球領先。政府透過「數位國家・創新經濟發展方案（DIGI+）」推動整體數位轉型，2022年成立數位發展部統籌相關政策。然而5G使用者滲透率僅25%，應用服務仍待突破，顯示從基礎建設到商用普及仍有挑戰。

關鍵字: 5G網路、數位轉型、DIGI+方案、數位發展部、智慧城市、物聯網

為什麼重要

5G網路建設與數位轉型是台灣維持科技競爭力的關鍵戰略，對國家發展具有深遠影響：

• 產業升級基礎：5G為人工智慧、物聯網、智慧製造提供高速低延遲網路
• 經濟成長動能：數位經濟預估將帶動 GDP 成長 1.2 兆元（至2025年）
• 國際競爭優勢：維持台灣在全球科技供應鏈的關鍵地位
• 社會數位包容：透過數位轉型提升偏鄉、高齡族群的數位參與
• 國家安全考量：建立自主可控的數位基礎設施

台灣5G發展歷程

頻譜釋照與商用啟動

台灣5G發展從頻譜規劃開始，政府採取積極推動策略：

關鍵里程碑：

• 2019年12月：5G頻譜競標開始，總標金達1,421億元
• 2020年2月：五大電信業者取得5G執照
• 2020年6月30日：中華電信率先開台，台灣進入5G時代
• 2020年7-8月：遠傳、台灣大、台灣之星、亞太電信陸續開台

頻譜分配結果：

電信業者	頻段	頻寬	標金（億元）
中華電信	3.5GHz	90MHz	506
遠傳電信	3.5GHz	80MHz	449
台灣大哥大	3.5GHz + 28GHz	60MHz + 200MHz	305
台灣之星	3.5GHz + 28GHz	40MHz + 200MHz	115
亞太電信	3.5GHz + 28GHz	40MHz + 190MHz	47

基礎建設快速部署

台灣5G基地台建設速度在全球領先，反映出政府與業者的積極投入：

建設進度統計：

• 2020年底：約4,000座基地台
• 2021年底：約15,000座基地台
• 2022年底：約25,000座基地台
• 2023年3月：超過29,087座基地台
• 目標（2025年）：預計達39,000座基地台

覆蓋率成就：

• 人口覆蓋率：94.36%（2023年）
• 重要商圈覆蓋率：近100%
• 高速公路覆蓋率：85%以上
• 高鐵沿線覆蓋率：90%以上

政府政策支持

政府透過多項政策工具加速5G布建：

關鍵政策措施：

• 加速投資條例：2021年通過155億元補助，縮短建設時程
• 5年縮短為2.5年：原訂5年基地台建設目標提前完成
• 國產化要求：補助條件要求國產品牌設備佔比達40%
• 法規鬆綁：簡化基地台設置許可程序

DIGI+方案：數位國家藍圖

方案背景與目標

「數位國家・創新經濟發展方案（2017-2025年）」是台灣數位轉型的總體戰略，簡稱 DIGI+ 方案。

DIGI+ 六字意涵：

• D - Development（發展）：發展堅固基盤
• I - Innovation（創新）：創新多元試驗
• G - Growth（成長）：成長新興產業
• I - Inclusion（包容）：包容數位社會
• + - Plus（加值）：結合跨域加值

核心目標：

1. 數位創新：創造有利數位創新的環境
2. 數位經濟：發展具全球競爭力的數位經濟
3. 數位政府：建構主動、透明、便民的數位政府
4. 數位國土：建立安全、韌性的數位國土
5. 數位包容：創造普惠、平權的數位社會

七大主軸行動計畫

DIGI+ 方案包含七大主軸，涵蓋基礎建設到應用服務：

1. 數位創新基礎環境

• 超寬頻網路建設（光纖、5G）
• 雲端服務平台
• 物聯網試驗場域
• 資料治理與開放

2. 數位經濟躍升

• 產業數位轉型輔導
• 新創企業育成
• 跨境電商發展
• 數位金融服務

3. 數位政府服務

• 政府數位服務一站式整合
• 數位身分識別機制
• 開放政府資料
• 民眾參與平台

4. 數位人權維護

• 個資保護法制
• 資訊安全防護
• 數位素養提升
• 數位落差縮減

5. 數位國土防護

• 關鍵基礎設施保護
• 資安聯防體系
• 國家資安治理
• 數位韌性建構

6. 數位人才培育

• 數位技能培訓
• 產學合作計畫
• 國際人才交流
• 終身學習體系

7. 智慧城鄉應用

• 智慧交通系統
• 智慧醫療服務
• 智慧農業應用
• 智慧觀光發展

數位發展部成立

組織整合與任務

2022年8月27日，數位發展部正式成立，是台灣數位治理的重要里程碑。

部會整併背景：
數發部整併了原本分散在各部會的數位相關業務：

• 國發會資訊管理處
• 經濟部工業局部分業務
• 科技部部分業務
• 交通部電信業務
• NCC 部分業務

三大核心任務：

1. 數位政府：協助公部門數位轉型
2. 數位經濟：促進數位產業發展
3. 數位基礎建設：推動國家資訊基礎設施

組織架構：

• 數位政府司
• 數位產業署
• 資訊及資安司
• 民主網路司
• 綜合規劃司

重要政策與計畫

數發部成立後推動多項重要政策：

數位政府轉型：

• gov.tw 統一政府入口網站
• 數位身分證（eID）推動
• 政府雲端服務整合
• 跨部會資料共享平台

數位產業發展：

• 5G 專網應用推動
• 數位內容產業扶植
• 電子競技產業發展
• 數位金融沙盒機制

資訊安全防護：

• 國家資安法制完善
• 資安產業發展計畫
• 政府資安聯防機制
• 民間企業資安輔導

5G應用場域發展

垂直領域應用

台灣積極推動5G在各垂直領域的應用，創造新的商業模式：

智慧製造

• 鴻海土城廠：5G專網結合AI品質檢測
• 台積電：5G AGV自動搬運車系統
• 中鋼：5G遠端操控與AR維修
• 預期效益：生產效率提升20-30%

智慧醫療

• 5G遠距診療：偏鄉醫療資源連結
• 手術直播教學：超高畫質4K/8K傳輸
• AI輔助診斷：即時影像分析與建議
• 緊急醫療：救護車與醫院即時連線

智慧交通

• 自動駕駛測試：台南沙崙智駕測試場域
• 智慧號誌：即時交通流量優化
• 車聯網應用：V2X通訊技術發展
• 無人機配送：偏鄉物流最後一哩路

智慧農業

• 精準農業：IoT感測器與5G資料傳輸
• 無人機監控：大面積農田即時監測
• 智慧漁業：海上養殖環境監控
• 農產品溯源：區塊鏈結合5G追蹤

專網建置與商業模式

5G專網（Private Network）是企業數位轉型的關鍵基礎：

專網建置模式：

1. 企業自建：大型企業自主投資建置
2. 電信代建：委託電信業者建設營運
3. 設備商合作：與網通設備商合作
4. 政府補助：申請數位轉型相關補助

商業模式創新：

• MaaS（Mobility as a Service）：交通服務整合
• HealthTech：遠距醫療服務平台
• AgriTech：農業資料服務
• EdTech：教育科技應用

挑戰與困境

使用者滲透率偏低

儘管基礎建設領先，台灣5G使用者滲透率仍有改善空間：

滲透率現況（2023年）：

• 5G使用者滲透率：25%
• 同期韓國：45%
• 同期美國：35%
• 同期中國：30%

滲透率偏低原因：

1. 應用服務不足：殺手級應用尚未出現
2. 資費偏高：5G資費較4G高出30-50%
3. 使用體驗差異有限：日常使用與4G差異不大
4. 終端設備成本：5G手機價格仍然偏高

商業應用發展緩慢

B2B企業級應用面臨多重挑戰：

技術挑戰：

• 5G專網建置成本高昂
• 既有系統整合複雜
• 技術人才缺乏
• 投資報酬率不明確

商業挑戰：

• 商業模式不成熟
• 跨業合作困難
• 法規適應性問題
• 資安疑慮

國際競爭壓力

台灣5G發展面臨激烈國際競爭：

技術依賴：

• 核心技術仍依賴國外供應商
• 5G晶片設計能力有限
• 標準制定話語權不足

地緣政治影響：

• 美中科技戰影響供應鏈
• 設備商選擇受限
• 國家安全考量增加

數位轉型成果與影響

經濟效益

DIGI+ 方案實施以來產生顯著經濟效益：

量化成果：

• 數位經濟規模：從2017年的12兆增至2023年的17兆元
• GDP 貢獻：數位經濟佔 GDP 比重達 31.8%
• 新創投資：年增20%，累計超過800億元
• 就業創造：數位相關就業人口增加15萬人

產業轉型成效：

• 製造業數位化程度提升45%
• 中小企業雲端採用率達60%
• 電子商務交易額年增25%
• 數位金融服務覆蓋率達85%

社會影響

數位轉型改變台灣社會運作模式：

政府服務數位化：

• 線上申辦服務達95%
• 跨機關資料共享節省民眾往返時間
• 數位身分認證使用率達70%
• 電子發票普及率達90%

數位生活普及：

• 行動支付普及率達80%
• 遠距工作制度建立
• 線上教育平台成熟
• 智慧城市服務擴展

國際地位提升

台灣在全球數位競爭力排名持續上升：

國際評比表現：

• IMD 數位競爭力排名：第8名（2023年）
• 網路就緒指數（NRI）：第12名
• 數位政府發展指數：第9名
• 5G整體發展指數：第4名

未來發展方向

6G前瞻部署

台灣已開始規劃下一世代通訊技術：

6G發展策略：

• 2024年開始6G技術預研
• 2027年參與國際標準制定
• 2029年進行技術驗證
• 2030年商用服務準備

技術重點：

• 太赫茲頻段通訊
• 衛星地面整合網路
• 人工智慧原生網路
• 全息通訊技術

數位韌性強化

面對全球不確定性，台灣著重提升數位韌性：

關鍵措施：

• 供應鏈多元化
• 關鍵技術自主化
• 資安防護能力提升
• 國際合作深化

重點領域：

• 半導體產業鏈安全
• 雲端服務主權
• 資料跨境流通治理
• 數位人權保護

淨零數位轉型

結合淨零排放目標的數位轉型：

綠色數位計畫：

• 資料中心節能技術
• 5G基地台太陽能供電
• 智慧電網建設
• 碳足跡數位追蹤

循環經濟應用：

• 電子廢料回收數位化
• 共享經濟平台發展
• 智慧城市能源管理
• 永續供應鏈管理

全球地位與影響

亞太區域角色

台灣在亞太數位發展中扮演重要角色：

技術輸出：

• 半導體晶片技術
• 網通設備製造
• 軟體解決方案
• 系統整合服務

標準制定參與：

• 3GPP 5G標準貢獻
• IEEE 802.11標準制定
• ITU-T 建議書參與
• 開放網路架構推動

國際合作夥伴關係

台灣積極建立國際數位合作關係：

重要合作框架：

• 台美科技合作協定
• 台日數位合作對話
• 台歐盟數位夥伴關係
• 亞太數位經濟夥伴協定

技術交流：

• 人才培育合作計畫
• 研發機構聯合專案
• 創新實驗場域共享
• 標準制定協調機制

結語

台灣在5G網路建設與數位轉型方面展現了小國大戰略的智慧，從基礎建設的快速部署到政策規劃的前瞻性，都體現了台灣科技發展的優勢與決心。然而，從基礎建設優勢轉化為應用服務普及，從政策規劃落實為商業成功，仍需要政府、業界與社會的持續努力。

面對全球數位競爭加劇與地緣政治複雜性，台灣必須在技術自主、國際合作與社會包容之間找到平衡，才能真正實現數位國家的願景，讓每一位國民都能享受數位轉型的成果。

5G與數位轉型不只是技術升級，更是社會變革的催化劑。台灣的經驗顯示，成功的數位轉型需要政府政策引導、產業積極投入、社會廣泛參與的三位一體合作模式，這也是台灣對全球數位發展的重要貢獻。

參考資料

1. 國家通訊傳播委員會 (2023)。《5G基地台建設統計報告》。NCC。
2. 數位發展部 (2024)。《台灣數位轉型白皮書》。數位發展部。
3. 行政院 (2023)。《DIGI+方案推動成果報告》。行政院科技會報辦公室。
4. 經濟日報 (2023)。"基地台都快蓋滿 消費者滲透卻只有25% 台灣5G開台三周年總體檢"。線上資源
5. 科技產業資訊室 (2021)。"NCC編列兩年155億元 加速國家5G基礎建設"。線上資源
6. KPMG Taiwan (2020)。"5G部署的三個階段與三項關鍵能力"。線上資源
7. 維基百科 (2026)。"中華民國數位發展部"。線上資源
8. 國家科學及技術委員會 (2017)。《數位國家・創新經濟發展方案（2017-2025年）》。線上資源
9. 行政院 (2024)。"數位國家・創新經濟發展方案"。線上資源
10. DIGITAL+數位創新補助平台。線上資源
11. 資策會產業情報研究所 (2023)。《台灣5G產業發展分析報告》。
12. 中華電信 (2024)。《5G網路建設成果報告》。