Pembangunan Jaringan 5G dan Transformasi Digital di Taiwan

Ikhtisar 30 Detik

Taiwan meluncurkan layanan komersial 5G pada 30 Juni 2020. Pembangunan stasiun pangkalan berjalan cepat: pada kuartal pertama tahun 2022, terdapat 29.087 stasiun pangkalan 5G di seluruh Taiwan dengan cakupan populasi gelombang sebesar 94,36%¹, dan melebihi 35.000 pada Desember tahun yang sama². Pemerintah mendorong transformasi digital secara keseluruhan melalui "Rencana Pembangunan Ekonomi Inovatif Negara Digital (DIGI+)", dan Kementerian Pengembangan Digital dibentuk pada tahun 2022 untuk mengoordinasikan kebijakan terkait.

Namun, hingga akhir tahun 2022, penetrasi pengguna 5G baru melampaui 25%³, dan layanan aplikasi masih perlu ditingkatkan, menunjukkan bahwa tantangan tetap ada dari infrastruktur dasar hingga adopsi komersial. Kesenjangan ini adalah isu paling inti dalam kebijakan 5G Taiwan saat ini.

Model pengembangan 5G di Taiwan memberikan studi kasus khusus: bagaimana kebijakan mengisi kekosongan ketika pembangunan yang dipimpin pemerintah dan kecepatan adopsi aplikasi yang didorong pasar tidak sinkron?

Kata kunci: Jaringan 5G, transformasi digital, Rencana DIGI+, Kementerian Pengembangan Digital, kota pintar, IoT

Mengapa Ini Penting

Pembangunan jaringan 5G dan transformasi digital adalah strategi kunci bagi Taiwan untuk mempertahankan daya saing teknologi.

5G menyediakan dasar jaringan berlatensi rendah dan kecepatan tinggi untuk kecerdasan buatan (AI), Internet of Things (IoT), dan manufaktur cerdas. Dalam konteks persaingan internasional, pembangunan digital membantu menjaga posisi penting Taiwan dalam rantai pasokan teknologi global.

Pada tingkat sosial, transformasi digital menyangkut dua aspek sekaligus: keamanan nasional (membangun infrastruktur yang mandiri dan terkontrol) dan inklusi digital (memungkinkan daerah pedesaan dan kelompok lanjut usia untuk berpartisipasi); kekurangan salah satu akan melemahkan efek strategis secara keseluruhan.

Sejarah Pengembangan 5G Taiwan

Alokasi Spektrum dan Peluncuran Komersial

Pengembangan 5G di Taiwan dimulai dari perencanaan spektrum, dengan pemerintah menggunakan pelepasan izin yang cepat dan subsidi pembangunan sebagai alat utama:

Tonggak Penting:

Lelang spektrum 5G dimulai pada Desember 2019 dan berakhir pada Februari 2020. Total nilai lelang untuk dua pita frekuensi, 3.5GHz dan 28GHz, adalah NT$142,191 juta⁴. Lisensi eksklusif dikeluarkan secara bertahap kepada lima operator pada bulan Juni hingga Juli tahun yang sama; Taiwan Star dan Far EasTone mendapatkan dua lisensi terakhir pada tanggal 29 Juli⁵.

• 30 Juni 2020: Chunghwa Telecom menjadi yang pertama meluncurkan di Taiwan, menandai masuknya Taiwan ke era 5G.
• Juli–Agustus 2020: Far EasTone, Taiwan Mobile, dan Taiwan Star beroperasi secara berturut-turut.
• 22 Oktober 2020: Far EasTone meluncurkan melalui pembagian frekuensi bersama dengan Far EasTone, sehingga kelima operator semuanya beroperasi⁶.

Hasil Alokasi Spektrum:

Nilai lelang empat perusahaan pertama disajikan oleh Liberty Times⁴; jumlah Far EasTone dihitung dengan mengurangi total nilai lelang dari keempat perusahaan lainnya. Pada Desember 2023, Taiwan Star bergabung dengan Taiwan Mobile (1 Desember), dan Far EasTone bergabung dengan Far EasTone (15 Desember); kelima operator menyatu menjadi tiga⁷.

Pengerahan Infrastruktur Cepat

Subsidi pemerintah mempercepat jadwal pembangunan:

Statistik Kemajuan Konstruksi:

• Agustus 2021: Terdapat 20.369 stasiun pangkalan 5G di seluruh Taiwan, dengan cakupan populasi 85% pada akhir September⁸.
• Kuartal Pertama 2022: 29.087 stasiun pangkalan, cakupan populasi gelombang sebesar 94,36%¹.
• Desember 2022: Lebih dari 35.000 stasiun pangkalan, dengan cakupan populasi gelombang melebihi 94%².

Dukungan Kebijakan Pemerintah

Pemerintah mempercepat pembangunan 5G melalui berbagai alat kebijakan:

Tindakan Kebijakan Kunci:

Pada Maret 2021, NCC mengesahkan poin-poin operasi konstruksi jaringan 5G dengan subsidi, menggunakan anggaran fase ketiga Rencana Pembangunan Infrastruktur Dasar Eksekutif, menyumbang hampir NT$15,5 miliar selama dua tahun (masing-masing sekitar NT$9,9 miliar dan NT$5,5 miliar)⁹.

• Peralatan Domestik: Mendorong operator untuk menggunakan merek domestik dalam konstruksi peralatan baru, dengan target 40%⁹.
• Pelonggaran Regulasi: Menyederhanakan prosedur perizinan pemasangan stasiun pangkalan.

Rencana DIGI+: Peta Jalan Negara Digital

Latar Belakang dan Tujuan Rencana

"Rencana Pembangunan Ekonomi Inovatif Negara Digital (2017–2025)" adalah strategi keseluruhan transformasi digital Taiwan, disingkat Rencana DIGI+.

Empat Huruf DIGI+:

Menurut halaman rencana Eksekutif, D adalah Development (membangun fondasi yang kuat), I adalah Innovation (ekonomi digital inovatif), G adalah Governance (mengatur negara cerdas), dan I terakhir adalah Inclusion (melibatkan masyarakat sipil)¹⁰.

Visi Pengembangan: Dengan "Negara Digital, Pulau Cerdas" sebagai garis besar kebijakan utama, visi pengembangannya adalah "membangun masyarakat jaringan yang aktif, memajukan ekonomi inovatif bernilai tinggi, dan mengembangkan tanah air digital yang makmur"¹⁰.

Enam Rencana Tindakan Utama

Rencana DIGI+ didorong oleh enam rencana tindakan utama¹⁰:

1. Rencana Aksi Lingkungan Dasar Inovasi Digital
2. Rencana Aksi Lompatan Ekonomi Digital
3. Rencana Aksi Pemerintahan Digital Masyarakat Jaringan
4. Rencana Aksi Inovasi Regional Kota dan Pedesaan Cerdas
5. Rencana Aksi Pengembangan Talenta Digital Lintas Domain
6. Rencana Aksi Penelitian Teknologi Digital Maju

Pembentukan Kementerian Pengembangan Digital

Integrasi Organisasi dan Misi

Pada 27 Agustus 2022, Kementerian Pengembangan Digital secara resmi dibentuk, yang merupakan tonggak penting dalam tata kelola digital Taiwan¹¹.

Latar Belakang Penggabungan Departemen:
Kementerian Pengembangan Digital menggabungkan tugas-tugas terkait digital yang sebelumnya tersebar di berbagai kementerian:

Kementerian Pengembangan Digital dibentuk dari tugas telekomunikasi dan pendampingan industri dari Komisi Komunikasi Nasional, bagian pos dan telegraf dari Kementerian Transportasi, sebagian tugas dari Biro Industri Kementerian Ekonomi, dan bagian manajemen informasi dari Komite Pembangunan Nasional, serta Kantor Keamanan Siber Eksekutif¹¹.

Tiga Misi Inti:

1. Pemerintahan Digital: Membantu transformasi digital sektor publik.
2. Ekonomi Digital: Mendorong pengembangan industri digital.
3. Infrastruktur Dasar Digital: Mendorong infrastruktur informasi nasional.

Struktur Organisasi:

Kementerian Pengembangan Digital memiliki enam unit bisnis di bawahnya: Direktorat Strategi Digital, Direktorat Pembangunan Ketahanan, Direktorat Manajemen Sumber Daya, Direktorat Pemerintahan Digital, Direktorat Internasional Digital, dan Direktorat Inovasi Data, serta dua lembaga tingkat bawah: Badan Keamanan Siber dan Badan Industri Digital¹².

Kebijakan dan Rencana Penting

Setelah pembentukan Kementerian Pengembangan Digital, berbagai kebijakan penting telah didorong:

Transformasi Pemerintahan Digital:

• Situs web gerbang pemerintah gov.tw
• Integrasi layanan cloud pemerintah
• Platform berbagi data lintas kementerian

Pengembangan Industri Digital:

• Mendorong aplikasi jaringan khusus 5G
• Membina industri konten digital
• Pengembangan industri e-sports
• Mekanisme inkubator keuangan digital (sandbox)

Perlindungan Keamanan Informasi:

• Penyempurnaan undang-undang keamanan siber nasional
• Rencana pengembangan industri keamanan siber
• Mekanisme pertahanan bersama keamanan siber pemerintah
• Pendampingan keamanan siber perusahaan swasta

Pengembangan Area Aplikasi 5G

Aplikasi Domain Vertikal

Taiwan mendorong penerapan 5G di berbagai domain vertikal, dan memverifikasi model bisnis melalui eksperimen lapangan:

Manufaktur cerdas adalah area aplikasi jaringan khusus yang paling sering dibicarakan.

Manufaktur Cerdas

Pabrik menggunakan jaringan khusus 5G untuk mengintegrasikan inspeksi kualitas gambar AI, kendaraan pemindah otomatis, dan pemeliharaan jarak jauh, menjadikannya skenario utama bagi perusahaan dalam mengevaluasi jaringan khusus 5G.

Kesehatan Cerdas

Telemedisin 5G memungkinkan sumber daya medis di daerah pedesaan terhubung; pengajaran siaran bedah dilakukan secara real-time antar rumah sakit melalui transmisi kualitas ultra tinggi 4K/8K.

• Diagnosis Berbantuan AI: Analisis dan saran gambar real-time.
• Medis Darurat: Koneksi instan antara ambulans dan rumah sakit.

Transportasi Cerdas

Lokasi Shalu, Tainan, adalah lokasi pengujian kendaraan otonom terbesar saat ini, sementara sistem sinyal cerdas mengoptimalkan manajemen persimpangan dengan data lalu lintas real-time.

• Aplikasi V2X: Pengembangan teknologi komunikasi V2X.
• Pengiriman Drone: Mil terakhir logistik di daerah pedesaan.

Pertanian Cerdas

Pertanian presisi menggabungkan sensor IoT dan transmisi data 5G; drone dapat melakukan pemantauan real-time pada lahan pertanian yang luas, mengurangi biaya tenaga kerja.

• Akuakultur Cerdas: Pemantauan lingkungan budidaya laut.
• Ketertelusuran Produk Pertanian: Pelacakan menggunakan blockchain digabungkan dengan 5G.

Pembangunan Jaringan Khusus dan Model Bisnis

Jaringan khusus (Private Network) memungkinkan perusahaan membangun lingkungan jaringan yang dikelola secara mandiri, menjadi dasar penting untuk transformasi digital di area yang membutuhkan keandalan tinggi seperti otomatisasi pabrik, koneksi rumah sakit, dan cerdas pelabuhan.

Model Pembangunan Jaringan Khusus:

1. Pembangunan Mandiri Perusahaan: Investasi pembangunan oleh perusahaan besar.
2. Konstruksi oleh Telekomunikasi: Penugasan kepada operator telekomunikasi untuk konstruksi dan operasi.
3. Kerja Sama Produsen Peralatan: Bekerja sama dengan produsen peralatan jaringan.
4. Subsidi Pemerintah: Mengajukan subsidi terkait transformasi digital.

Inovasi Model Bisnis:

MaaS (Mobility as a Service) mengintegrasikan berbagai pilihan perjalanan, dan platform HealthTech mengkomersialkan layanan telemedisin.

• AgriTech: Layanan data pertanian.
• EdTech: Aplikasi teknologi pendidikan.

Tantangan dan Hambatan

Rendahnya Penetrasi Pengguna

Meskipun stasiun pangkalan 5G Taiwan dibangun dengan cepat, penetrasi pengguna 5G baru melampaui 25% pada akhir tahun 2022³, menunjukkan kesenjangan yang jelas antara infrastruktur dasar dan adopsi aplikasi.

Alasan Rendahnya Penetrasi:

1. Kurangnya Layanan Aplikasi: Belum ada aplikasi "killer".
2. Biaya Komunikasi Tinggi: Biaya layanan 5G lebih tinggi daripada 4G.
3. Perbedaan Pengalaman Pengguna yang Terbatas: Perbedaan dari penggunaan sehari-hari dengan 4G tidak terlalu besar.
4. Biaya Peralatan Ujung: Harga ponsel 5G masih relatif mahal.

Lambatnya Pengembangan Aplikasi Komersial

Aplikasi tingkat perusahaan B2B menghadapi berbagai tantangan: biaya pembangunan jaringan khusus 5G yang tinggi, kompleksitas integrasi sistem yang ada, dan ketidakjelasan return on investment (ROI), membuat perusahaan lebih banyak menunggu daripada bertindak.

Tantangan Teknis:

• Biaya pembangunan jaringan khusus 5G yang mahal.
• Kompleksitas integrasi sistem yang sudah ada.
• Kurangnya talenta teknis.
• Ketidakjelasan ROI.

Tantangan Komersial:

• Model bisnis belum matang.
• Kesulitan kerja sama lintas industri.
• Masalah adaptabilitas regulasi.
• Kekhawatiran keamanan siber.

Tekanan Persaingan Internasional

Pengembangan 5G Taiwan menghadapi persaingan internasional yang ketat, terutama dari dua arah: ketergantungan teknologi dan geopolitik.

Ketergantungan Teknologi:

• Teknologi inti masih bergantung pada pemasok asing.
• Kemampuan desain chip 5G terbatas.
• Kekuatan pembicaraan dalam penetapan standar kurang memadai.

Dampak Geopolitik:

• Perang teknologi AS-Tiongkok mempengaruhi rantai pasokan.
• Pilihan pemasok dibatasi.
• Meningkatnya pertimbangan keamanan nasional.

Hasil dan Dampak Transformasi Digital

Manfaat Ekonomi

Menurut indikator DIGI+ yang disusun oleh Legislatif, skala ekonomi digital Taiwan adalah NT$3,8 triliun pada akhir 2017 dan NT$5,7 triliun pada akhir 2021; target agregat yang ditetapkan untuk tahun 2025 adalah NT$6,5 triliun¹³.

Dampak Sosial

Transformasi digital telah mengubah cara beroperasi masyarakat Taiwan di tingkat sehari-hari: berbagi data lintas lembaga mengurangi perjalanan bolak-balik warga, dan faktur elektronik, pembayaran seluler, kerja jarak jauh, serta platform pendidikan daring telah tersebar luas dalam beberapa tahun terakhir.

Peningkatan Status Internasional

Taiwan menempati peringkat ke-9 dalam Indeks Daya Saing Digital Dunia IMD pada tahun 2023, meningkat 2 peringkat dari tahun 2022¹⁴.

Arah Pengembangan Masa Depan

Penempatan Prospektif 6G

Taiwan telah memulai penelitian prospektif 6G, dengan fokus pada arah teknologi berikut.

Fokus Teknologi:

• Komunikasi pita terahertz
• Jaringan integrasi satelit-bumi
• Jaringan native AI
• Teknologi komunikasi holografik

Penguatan Ketahanan Digital

Menghadapi ketidakpastian global, Taiwan memperkuat ketahanan digital secara keseluruhan dengan diversifikasi rantai pasokan dan kemandirian teknologi kunci.

Tindakan Kunci:

• Diversifikasi rantai pasokan.
• Kemandirian teknologi kunci.
• Peningkatan kemampuan perlindungan keamanan siber.
• Pendalaman kerja sama internasional.

Area Fokus:

• Keamanan rantai pasokan semikonduktor.
• Kedaulatan layanan cloud.
• Tata kelola aliran data lintas batas.
• Perlindungan hak asasi digital.

Transformasi Digital Nol Emisi (Net Zero)

Target emisi nol dan transformasi digital bertemu: pusat data hemat energi, penyediaan daya surya untuk stasiun pangkalan, dan jaringan pintar semuanya memerlukan infrastruktur digital dan transisi hijau yang berjalan secara simultan.

Rencana Digital Hijau:

• Teknologi penghematan energi pusat data.
• Penyediaan daya surya untuk stasiun pangkalan 5G.
• Pembangunan jaringan pintar.
• Pelacakan jejak karbon digital.

Aplikasi Ekonomi Sirkular:

• Digitalisasi daur ulang limbah elektronik.
• Pengembangan platform ekonomi berbagi.
• Manajemen energi kota cerdas.
• Manajemen rantai pasokan berkelanjutan.

Status dan Pengaruh Global

Peran Regional Asia Pasifik

Peran Taiwan dalam pengembangan digital di Asia Pasifik dibangun di atas dua dasar yang saling menguatkan: ekspor teknologi sisi manufaktur (chip semikonduktor, peralatan jaringan) dan partisipasi standar sisi spesifikasi (3GPP, IEEE 802.11). Tata letak "manufaktur + standar" ini membuat posisi Taiwan dalam rantai pasokan digital global semakin sulit digantikan.

Ekspor Teknologi:

• Teknologi chip semikonduktor.
• Manufaktur peralatan jaringan.
• Solusi perangkat lunak.
• Layanan integrasi sistem.

Partisipasi Penetapan Standar:

• Kontribusi standar 5G 3GPP.
• Penetapan standar IEEE 802.11.
• Partisipasi rekomendasi ITU-T.
• Mendorong arsitektur jaringan terbuka.

Kemitraan Internasional

Taiwan telah membangun hubungan kerja sama digital internasional dalam beberapa lapisan, seperti Perjanjian Kerja Sama Sains dan Teknologi Taiwan-AS yang ditandatangani pada Desember 2020, dan dialog ekonomi digital Taiwan-Uni Eropa yang diadakan oleh Komite Eksekutif Uni Eropa sejak tahun 2019.

Kerangka Kerja Kerjasama Penting:

• Perjanjian Kerja Sama Sains dan Teknologi Taiwan-AS.
• Dialog Ekonomi Digital Taiwan-UE.

Pertukaran Teknologi:

• Program kerja sama pengembangan talenta.
• Proyek bersama lembaga penelitian dan pengembangan.
• Berbagi lapangan eksperimen inovasi.
• Mekanisme koordinasi penetapan standar.

Kesimpulan

Taiwan menunjukkan kecerdasan strategi negara kecil dalam pembangunan jaringan 5G dan transformasi digital, mulai dari pengerahan infrastruktur yang cepat hingga perencanaan kebijakan yang prospektif, semuanya mencerminkan keunggulan dan tekad pengembangan teknologi Taiwan. Namun, mengubah keunggulan infrastruktur dasar menjadi adopsi layanan aplikasi, dan menerjemahkan perencanaan kebijakan menjadi kesuksesan komersial, masih memerlukan upaya berkelanjutan dari pemerintah, industri, dan masyarakat.

Menghadapi meningkatnya persaingan digital global dan kompleksitas geopolitik, Taiwan harus menemukan keseimbangan antara kemandirian teknologi, kerja sama internasional, dan inklusi sosial untuk benar-benar mewujudkan visi negara digital, sehingga setiap warga negara dapat menikmati hasil transformasi digital.

Dampak yang dibawa oleh 5G dan transformasi digital telah melampaui peningkatan teknologi; hal itu menyentuh restrukturisasi bersama model bisnis, layanan publik, dan cara partisipasi sosial. Pengalaman Taiwan menunjukkan bahwa pemerintah, investasi industri, dan partisipasi masyarakat tidak dapat dipisahkan; kombinasi ini sendiri adalah pengetahuan yang dapat diekspor.

Referensi