Что такое выборы «девять в одном»?
Обзор за 30 секунд: термин «девять в один» стал широко использоваться только в 2014 году — тогда на Тайване впервые прошли одновременные выборы по девяти видам местных должностных лиц. Но эта конфигурация не возникла внезапно в 2014 году; она сложилась в результате шести рубежей: 1967 (повышение статуса Тайбэя), 1979 (повышение статуса Каохсюня), 1994 (первые прямые выборы мэров городов центрального подчинения), 2010 (повышение статуса пяти городов), 2014 (повышение статуса Таоюаня), 2014 (создание постов глав горных коренных округов). За одним бюллетенём с девятью должностями стоит полная эволюция системы тайваньского местного самоуправления за тридцать лет. Цель этой статьи — не «как голосовать в 2026 году», а «почему эта конфигурация „девять в одном“ заслуживает сохранения».
Происхождение термина «девять в один»
29 ноября 2014 года — день первых на Тайване одновременных выборов по девяти видам местных должностных лиц. СМИ начали массово использовать термин «выборы девять в один» — ранее выборы также проходили по нескольким должностям в один день, но их набор был иным 1.
Состав термина «девять в один» максимально разговорен: девять должностей объединены в один день голосования. Но за этой простой схемой стоит наиболее полная история эволюции тайваньского местного самоуправления с момента принятия Конституции 1947 года. До 2014 года самыми сложными местными выборами были «семь в один» или «пять в один», число должностей росло по мере повышения статуса городов 2.
| Год | Название местных выборов | Число должностей в один день | Ключевые институциональные рубежи |
|---|---|---|---|
| 1994 | Первые выборы мэров городов центрального подчинения | раздельно Тайбэй и Каохсиун | Первые прямые выборы мэров городов центрального подчинения |
| 2002 | Пять в один | 5 видов | Мэры графств/городов + депутаты графств/городов + главы сел/городков/городов уездного подчинения + депутаты сел/городков/городов уездного подчинения + главы вёс/ли |
| 2009 | Пять в один | 5 видов | Сохранение конфигурации до повышения статуса пяти городов |
| 2010 | Выборы в пяти городах | 4 вида | Первые выборы мэров городов центрального подчинения после повышения статуса пяти городов |
| 2014 | Девять в один | 9 видов | Повышение статуса Таоюаня + создание постов глав горных коренных округов |
| 2018 | Девять в один | 9 видов | Референдум привязан к крупным выборам впервые (позже закон разделил их) |
| 2022 | Девять в один | 9 видов | Референдум больше не привязан к крупным выборам |
| 2026 | Девять в один | 9 видов | ЦИК: день голосования 28 ноября 3 |
Какие девять должностей — эти девять
Согласно «Закону об избрании и отзыве должностных лиц» и «Закону о местной системе», в 2026 году в один день будут избраны следующие девять категорий должностных лиц [^4]:
1. Мэры городов центрального подчинения (6 мест)
Главы шести городов: Тайбэй, Синьбэй, Таоюань, Тайчжунь, Тайнань, Каохсиун. Срок полномочий — 4 года, допускается одно переизбрание. Отвечают за администрацию, образование, социальное обеспечение, полицию и прочие дела города центрального подчинения.
История этой должности восходит к 1967 году (повышение статуса Тайбэя) и 1979 году (повышение статуса Каохсюня), но в 1967–1994 годах назначались центрально, а впервые прямыми выборами — лишь в 1994 году. Подробная история и эволюция системы см. в статье выборы 2026 года «девять в один» (2026 九合一選舉)。
2. Депутаты городов центрального подчинения (около 380 мест, зависит от числа мандатов в совете)
Представители советов шести городов. Срок полномочий — 4 года, ограничений на переизбрание нет. Функции: рассмотрение бюджета, контроль за городской администрацией, законодательство.
Депутатские выборы до сих пор используют «систему единого непереносимого голоса в многомандатных округах» (SNTV), разработанную в 1980-х годах — принципиально иную схему, нежели одномандатные округа с двумя голосами, к которой в 2008 году перешли выборы в Законодательный юань. Подробнее см. система депутатов (議員制度)。
3. Мэры графств (городов) (16 мест)
Главы 16 графств и городов, не являющихся городами центрального подчинения — три города уездного подчинения (Цзилунь, Синьчжу, Цзяи) и тринадцать графств (Илань, Синьчжу, Мияоли, Чжаньхуа, Наньтоу, Юньлинь, Цзяи, Пиньдун, Хуалянь, Тайдун, Пэньху, Цзиньмэнь, Ляньцзян) 4. Срок полномочий — 4 года, допускается одно переизбрание.
4. Депутаты графств (городов) (около 532 мест)
Представители советов графств и городов, не являющихся городами центрального подчинения. Срок полномочий — 4 года, ограничений на переизбрание нет. Аналогично используют систему SNTV.
5. Главы сел, городков, городов уездного подчинения (около 198 мест)
Главы сел (сян), городков (чжэнь) и городов уездного подчинения (сянсяцзы) внутри графств. Срок полномочий — 4 года, допускается одно переизбрание. Главы сел и городков — базовые избранные руководители на Тайване — ближе к сообществу, чем мэры графств/городов, и обладают более реальными административными полномочиями, чем главы вёс/ли.
6. Депутаты сел, городков, городов уездного подчинения (около 2 148 мест)
Представители представительных органов сел, городков и городов уездного подчинения. Срок полномочий — 4 года, ограничений на переизбрание нет.
7. Главы горных коренных округов городов центрального подчинения (6 мест)
Улай (Синьбэй), Фусин (Таоюань), Хэпин (Тайчжунь), Намася (Каохсиун), Таоянь, Маолинь (Каохсиун). Срок полномочий — 4 года.
Эта должность была создана в 2014 году при повышении статуса Таоюаня — чтобы «повышение статуса» как техническое действие не лишило коренные народы племенного самоуправления. Подробнее см. главы горных коренных округов городов центрального подчинения (直轄市山地原住民區長)。
8. Депутаты горных коренных округов городов центрального подчинения (около 50 мест)
Представительные органы шести горных коренных округов.
9. Главы вёс (ли) (7 748 мест)
Самые базовые избранные руководители на Тайване. «Ли» в городах центрального подчинения, «цзун» (вёсы) или «ли» в селах, городках и городах уездного подчинения графств — всего на острове 7 748 единиц. Срок полномочий — 4 года, ограничений на переизбрание нет.
Главы вёс/ли — единственная должность на тайваньских выборах, где доминируют независимые кандидаты — масштаб слишком мал (в среднем 2 000–5 000 избирателей на ли), знание каждой семьи важнее партийной платформы. Подробнее см. система глав вёс и ли (村里長制度).
Почему именно «девять», а не «восемь» или «десять»
У каждой должности своя историческая предыстория. Но цифра «девять» не была зафиксирована в Конституции 1947 года; она выкристаллизовалась за непрерывные шестьдесят пять лет 1949–2014:
1967 год — Тайбэй повышен до города центрального подчинения. На Тайване впервые появилась должность «мэра города центрального подчинения» (хотя тогда она была назначаемой). Но главы сел, городков, вёс/ли и прочие местные избранные должности существовали уже с 1950-х годов.
1979 год — Каохсиун повышен до города центрального подчинения. Тайбэй и Каохсиун стали двумя городами центрального подчинения, но мэры обоих городов всё ещё назначались центрально 5.
26 ноября 1994 года — После принятия «Закона о самоуправлении провинций и графств» и «Закона о самоуправлении городов центрального подчинения» мэры Тайбэя и Каохсюня впервые избраны прямым голосованием. Чэнь Шуйбянь (陳水扁) избран мэром Тайбэя, У Дуньи (吳敦義) — мэром Каохсюня. Это ключевой рубеж в истории тайваньского местного самоуправления 6.
1999 год — «Закон о местной системе» заменил раздельные «Закон о самоуправлении провинций и графств» и «Закон о самоуправлении городов центрального подчинения», унифицировав правовую базу местного самоуправления всего país. Правовая основа конфигурации «девять в один» заложена здесь.
25 декабря 2010 года — Повышение статуса пяти городов: Синьбэй, Тайчжунь, Тайнань, Каохсиун (объединение с графством), Тайбэй одновременно начали функционировать как города центрального подчинения. Городская география Тайваня реорганизована в формат «пяти городов» 7. Одновременно исходные пять «горных сел» (шансян) под управлением этих графств/городов потеряли статус избранных глав сел (после повышения статуса стали назначаемыми главой районов), что вызвало споры об правах коренных народов на самоуправление.
2014 год — Таоюань повышен до города центрального подчинения, Тайвань вошёл в эру «шести городов». Одновременно Законодательный юань принял поправки к «Закону о местной системе», создав должности «главы горных коренных округов городов центрального подчинения / депутаты горных коренных округов» — частично возвращая коренным народам утраченное при повышении статуса 2010 года право на избранное самоуправление 8.
29 ноября 2014 года — Первые «выборы девять в один» в один день. Конфигурация из девяти должностей зафиксировалась с тех пор.
Напряжения институционального дизайна
Конфигурация «девять в один» выглядит естественной, но за ней скрыто множество структурных напряжений, каждое из которых продолжает эволюционировать:
Повышение статуса против местного самоуправления
«Повышение статуса» — ключевая концепция тайваньского городского управления: переход от города провинциального подчинения к городу центрального подчинения меняет масштаб бюджета, кадровый штат, административный уровень. Но повышение статуса несет побочный эффект — «потерю избранного главы»: изначально избранный «мэр города» теряет этот статус после повышения (становя назначаемым главой района).
При повышении статуса пяти городов в 2010 году этот эффект проявился впервые в масштабе, особенно в трёх горных селах Каохсюня (Намася, Таоянь, Маолинь) — статус избранных глав сел был устранён. В 2014 году при повышении статуса Таоюаня спор повторился (село Фусин). Законодательный юань в 2014 году через поправки к «Закону о местной системе» создал должность «главы горного коренного округа города центрального подчинения» в качестве компенсации.
Но статус избранных глав сел и городков на равнине до сих пор исчезает при повышении статуса — эту структурную проблему пока не удалось решить комплексно 9.
Разница систем: депутаты городов центрального подчинения против депутатов Законодательного юанья
Депутаты Законодательного юанья в 2008 году перешли на «одномандатные округа с двумя голосами» (районные + пропорциональные), а депутаты графств и городов до сих пор используют систему 1980-х — «многомандатные округа с единым непереносимым голосом (SNTV)» — у одинаково избранных представителей принципиально разный институциональный дизайн.
Это расхождение сохраняется уже 18 лет. На фоне — связь местных клик и партийных интересов — но влияние SNTV на малые партии / третьи силы / многообразие представительства на уровне депутатов гораздо глубже, чем на уровне Законодательного юанья. Подробнее см. система депутатов (議員制度).
Парадокс масштаба глав вёс/ли
7 748 глав вёс/ли на всём острове — больше, чем 6 600 магазинов 7-Eleven. Каждые четыре года одновременно проходят 7 748 малых выборов. Но среднее число избирателей на вёсу/ли всего 2 000–5 000 человек, политическая экономия этой должности принципиально отличается от остальных восьми — доминируют независимые, коэффициент переизбирания превышает 80 %, ежемесячное пособие 45 000 (не считается зарплатой), клики и личные связи важнее партийной принадлежности 10.
Подробный разбор см. система глав вёс и ли (村里長制度).
Двойная идентичность коренных округов
Горные коренные округа городов центрального подчинения по закону — одновременно «районы города центрального подчинения» + «единицы самоуправления коренных народов» — двойная идентичность порождает множественные напряжения в распределении ресурсов, культурной политике, управлении землёй. Глава округа должен координироваться между правительством города центрального подчинения, центральным Советом по делам коренных народов (原民會) и племенными советами — работа принципиально отличается от работы обычного «главы района».
Подробнее см. главы горных коренных округов городов центрального подчинения (直轄市山地原住民區長).
Конкретный сценарий: один бюллетень — девять должностей
28 ноября 2026 года (суббота) в 8:00 по всему Тайваню в 22 графствах/городах одновременно откроются участки 11. Избиратель, входя в участок, пройдёт следующий путь:
- Регистрация — предъявление удостоверения личности, печати. Члены комиссии сверяют список избирателей.
- Получение бюллетеней — в зависимости от места регистрации выдаются соответствующие бюллетени. Избиратели городов центрального подчинения получают: мэр города центрального подчинения / депутат города центрального подчинения / глава ли — три бюллетеня (население шести городов ≈ 15 млн избирателей). Избиратели остальных графств/городов получают: мэр графства/города / депутат графства/города / глава села/городка/города уездного подчинения / депутат села/городка/города уездного подчинения / глава вёсы или ли — пять бюллетеней (остальные графства/города ≈ 8 млн избирателей).
- Вход в кабинку — на каждом бюллетене отметка напротив одного кандидата. Кандидатов на главу вёсы/ли может быть 3–10, на депутата — 30–50 (многомандатные округа), среднее время чтения и заполнения 5–15 минут.
- Голосование — бюллетени бросаются в соответствующие девять ящиков.
Из девяти должностей каждый избиратель фактически получает 3–5 бюллетеней (в зависимости от того, живёт ли он в городе центрального подчинения, в горном коренном округе, на островах и т. д.). Избиратели-коренные народы дополнительно получают бюллетени по депутатам коренных народов / главе округа / депутатам округа.
Цвета бюллетеней: мэр города центрального подчинения (красный) / мэр графства/города (красный) / депутат города центрального подчинения (жёлтый) / депутат графства/города (жёлтый) / глава села/городка/города уездного подчинения (белый) / депутат села/городка/города уездного подчинения (белый) / глава вёсы/ли (зелёный) / глава горного коренного округа (синий) / депутат горного коренного округа (синий) — цветовое кодирование предотвращает ошибки при сдаче в ящик 12.
Межнациональное сравнение: уникален ли «девять в один» для Тайваня
Проекты «однодневного голосования» в демократиях мира различаются. Тайваньский «девять в один» — относительно сложный, но не уникальный дизайн:
США: Федеральные / штатные / местные выборы часто разнесены по разным годам. Но в определённый election day (вторник первой недели ноября) могут одновременно голосовать за президента + конгресс + губернатора + местные референдумы + местных депутатов + мэра + судей (в некоторых штатах судьи избираются) — в Техасе в один день может быть более 20 пунктов 13.
Япония: Единые местные выборы каждые 4 года, в один день голосуют за губернаторов / депутатов префектурных собраний / мэров городов/сёл/деревень / депутатов городских/сёловых/деревенских собраний. Но эти четыре должности не имеют единой даты во всей стране — каждая префектура может выбрать свой день голосования. Степень «единства» ниже, чем на Тайване 14.
Южная Корея: «전국동시지방선거» (общенациональные одновременные местные выборы) каждые 4 года, в один день голосуют за губернаторов провинций/крупных городов / суперинтендантов образования / депутатов провинций/крупных городов / главы районов/городов/графств / депутатов районов/городов/графств / членов школьных советов / пропорциональных депутатов / членов образовательных комитетов и др. — логика близка к тайваньскому «девять в один», но есть независимые выборы суперинтендантов образования (глава образования отделен от административного руководителя) 15.
Великобритания: Местные выборы разнесены, выборы в городские советы / графские советы / полицейские комиссии часто в разные даты. Число должностей в один день обычно менее 3.
Германия: В федерализме даты местных выборов определяются самими ландами. Число должностей в один день зависит от ланда (обычно 1–3 вида).
Сравнивая международную практику, конфигурация тайваньского «девять в один» близка к корейской модели — одновременное голосование по множеству должностей с единой нацией датой. Разница в том, что на Тайване есть независимая должность «горный коренной округ города центрального подчинения» — это конкретный институциональный ответ Тайваня на права коренных народов на самоуправление, аналогов в большинстве стран нет.
Почему эта конфигурация заслуживает сохранения
«Девять в один» — не финальный проект, заложенный в Конституции 1947 года, а результат поэтапного накопления за непрерывные шестьдесят пять лет 1950–2014. У каждой должности своя историческая предыстория, каждый институциональный рубеж отражает выбор своей эпохи.
Для избирателей эта конфигурация означает, что за одним бюллетенём стоит полная система местного самоуправления — от главы вёсы/ли до мэра города центрального подчинения, от депутата села/городка до депутата графства/города, каждые четыре года народ может одновременно пересобрать все местные избранные руководители и представителей. В мировом масштабе это редкость.
Для кандидатов эта конфигурация означает многообразие кампаний — мэр города центрального подчинения опирается на политические дебаты, депутат — на распределение голосов по SNTV, глава вёсы/ли — на местную работу, глава коренного округа — на племенные сети. Политическая экономия каждой должности принципиально иная, но одновременное голосование заставляет всех кандидатов делить один избирательный цикл.
Для демократической инфраструктуры эта конфигурация означает, что ЦИК, графские/городские избиркомы, органы бытовой регистрации, полиция, Бюро расследований, Контрольный юань, СМИ, общественные организации, инженеры g0v, центры фактчекинга — целая система институтов каждые четыре года проходит стресс-тест одновременного голосования.
Выборы 28 ноября 2026 года — уже шестые «выборы девять в один» на Тайване. Каждый раз — стресс-тест этой инфраструктуры. Подробный контекст выборов 2026 года и анализ внешних давлений см. выборы 2026 года «девять в один» (2026 九合一選舉).
Полный перечень системных статей: система избирательного ценза (投票權門檻歷史) · прозрачность политических пожертвований (政治獻金透明度) · система Центральной избирательной комиссии (中選會制度) · система депутатов (議員制度) · система глав вёс и ли (村里長制度) · главы горных коренных округов городов центрального подчинения (直轄市山地原住民區長) · избирательный бюллетень (選舉公報)
Главный вход каталога демократической инфраструктуры: Политический хаб
🧬
Ссылки
v1.0 | 2026-05-27 | Рождена по директиве Чжэюй «статьи помоги мне положить все по одной в article-inbox» + решение Option D Tier 1.1 #1 опорная статья.
- Выборы четырнадцатого созыва местных должностных лиц Республики Китай — Википедия — Статья о выборах «девять в один» 2014 года, первый полный однодневный голосование по девяти должностям↩
- Местные выборы должностных лиц Республики Китай — Обзорная статья Википедии — Обзорная статья Википедии об местных выборах должностных лиц Республики Китай официальный источник данных↩
- Местные выборы должностных лиц Республики Китай 2026 года — Википедия — График выборов 2026 года ЦИК↩
- Графства и города Республики Китай — Википедия — Графства и города Республики Китай — Википедия официальный источник данных↩
- История административно-территориального деления Тайбэя — Департамент гражданских дел мэрии Тайбэя — История административно-территориального деления Тайбэя — Департамент гражданских дел мэрии Тайбэя официальный источник данных↩
- Выборы мэров городов центрального подчинения Республики Китай 1994 года — Википедия — Выборы мэров городов центрального подчинения Республики Китай 1994 года — Википедия официальный источник данных↩
- Реформа статуса городов центрального подчинения Республики Китай 2010 года — Википедия — Реформа статуса городов центрального подчинения Республики Китай 2010 года — Википедия официальный источник данных↩
- Закон о местной системе — Национальная база данных правовых актов — Статьи 83-1 – 83-12 (горные коренные округа городов центрального подчинения)↩
- The Reporter — Потерянные избранные после повышения статуса — Анализ побочных эффектов повышения статуса (конкретная ссылка на репортаж будет добавлена)↩
- Департамент гражданских дел МОИ — Базовые данные о главах вёс/ли — Департамент гражданских дел МОИ — Базовые данные о главах вёс/ли официальный источник данных↩
- Центральная избирательная комиссия — График выборов 2026 года — Центральная избирательная комиссия — График выборов 2026 года официальный источник данных↩
- Избирательный бюллетень ЦИК — дизайн цветов бюллетеней↩
- Федеральная избирательная комиссия — Election Day — Федеральная избирательная комиссия — Election Day официальный источник данных↩
- Единые местные выборы — Японская Википедия — Единые местные выборы — Японская Википедия официальный источник данных↩
- Общенациональные одновременные местные выборы — Корейская Википедия — Общенациональные одновременные местные выборы — Корейская Википедия официальный источник данных↩