Tóm tắt 30 giây: Tháng 9 năm 2025, Bộ Quốc phòng công bố phiên bản mới của "Hướng dẫn An toàn Toàn dân Đài Loan". Từ ngày 19 tháng 11 bắt đầu in ấn và kiểm tra lô đầu tiên, theo cách phân phát công báo bầu cử, thông qua hệ thống dân chính địa phương do các trưởng thôn xã phân phát từng gia đình, với mục tiêu hoàn thành phân phát toàn Đài Loan hơn 9,8 triệu gia đình trước ngày 5 tháng 1 năm 2026. Tổng số in ấn cẩm nang khoảng 11 triệu bản, có cả phiên bản tiếng Anh. Lần đầu tiên nó ghi rõ: bất kỳ thông tin nào về việc chính phủ đầu hàng hoặc quốc gia bị thất bại đều là thông tin giả.
Một cuốn cẩm nang được gửi đến các gia đình
Ngày 17 tháng 11 năm 2025, Phó Thư ký Quốc gia Lâm Phi Phàn giải thích với các phương tiện truyền thông về kế hoạch phân phát phiên bản mới của "Hướng dẫn An toàn Toàn dân Đài Loan": cẩm nang do Cục Huy động Phòng chống Toàn dân của Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm biên soạn và in ấn, bắt đầu từ khoảng ngày 19 tháng 11 tiến hành in ấn và kiểm tra lô đầu tiên, sau đó thông qua hệ thống dân chính địa phương do các trưởng thôn xã hỗ trợ, tiến hành phân phát từng gia đình theo cách tương tự như phân phát công báo bầu cử.1
Ngày mục tiêu là 5 tháng 1 năm 2026, đối tượng là hơn 9,8 triệu gia đình trên toàn Đài Loan, mỗi gia đình một bản. Tổng số in ấn khoảng 11 triệu bản, ngoài phiên bản tiếng Trung, cũng chuẩn bị phiên bản tiếng Anh, và sẽ được phân phát cho các cơ quan ngoại giao tại Đài Loan thông qua Bộ Ngoại giao.1
Tổng thống Lại Thanh Đức tại Diễn đàn Khả năng phục hồi Toàn xã hội tháng 9 năm 2025 cho biết, Bộ Quốc phòng đã công bố phiên bản mới của cẩm nang quốc phòng toàn dân "Khi Khủng hoảng Đến: Hướng dẫn An toàn Toàn dân Đài Loan", nhằm giúp mỗi gia đình đều có thể nhận được hướng dẫn này.1
Năm trụ cột của ủy ban
Cuốn cẩm nang này không phải là ấn phẩm của một cơ quan duy nhất, nó nằm dưới một ủy ban cấp Phủ Tổng thống.
Ngày 26 tháng 12 năm 2024, Tổng thống Lại Thanh Đức chủ trì "Cuộc họp Ủy ban lần thứ 2 của Ủy ban Khả năng phục hồi Toàn xã hội". Ông nêu rõ trong cuộc họp rằng, mục tiêu của ủy ban là thông qua năm trụ cột chính xây dựng các phương án hành động, nâng cao toàn diện bốn khả năng phục hồi về quốc phòng, đời sống, phòng chống thảm họa và dân chủ.2
Năm trụ cột chính lần lượt là: huấn luyện và sử dụng lực lượng dân sự, kiểm kê vật tư chiến lược và phân phối hàng hóa thiết yếu, vận hành năng lượng và cơ sở hạ tầng quan trọng, chuẩn bị cơ sở vật chất xã hội, y tế và nơi trú ẩn, an ninh mạng thông tin, vận tải và tài chính.2
Cùng ngày sáng, bên trong Phủ Tổng thống đã tiến hành cuộc tập trận bàn tròn lần đầu tiên do các bộ ngành trung ương liên hợp với địa phương và có sự tham gia của các quan sát viên dân sự. Thiết kế tập trận là "có giả định, không kịch bản", các đơn vị tham gia không chuẩn bị bài phát biểu trước mà ứng biến linh hoạt. Hai tình huống lần lượt là hoạt động vùng xám cường độ cao và tình trạng sắp xảy ra xung đột; mục tiêu cốt lõi của tập trận là duy trì cuộc sống hàng ngày của người dân và đảm bảo xã hội hoạt động bình thường.2
Tổng thống cũng công bố rằng, từ năm 2025 trở đi, các cuộc tập trận "Vạn An" và "Dân An" nhằm phòng chống không quân và cứu hộ sẽ được tái tổ hợp thành "Tập trận Khả năng phục hồi Đô thị", phối hợp với mã gọi tập trận quốc tế, và được thiết kế theo cách không phụ thuộc vào hỗ trợ của quân đội quốc gia, nhằm xác minh khả năng của hệ thống phòng chống dân sự và phòng chống thảm họa trong bảo vệ người dân.2
Cẩm nang chứa những gì
Lâm Phi Phàn giải thích rằng, phiên bản mới của cẩm nang được biên soạn dựa trên kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là cách làm của các nước Bắc Âu, có ba đặc điểm.1
Thứ nhất là phù hợp với kinh nghiệm quốc tế: nội dung bao gồm chuẩn bị vật tư thời bình, ứng phó thảm họa trong các tình huống khác nhau, bao gồm thảm họa thiên nhiên và tình huống chiến tranh cực đoan; khuyến nghị dự trữ tại nhà đề xuất mỗi gia đình dự trữ đủ lương thực, nước và hàng hóa thiết yếu, và đặt các vật tư cơ bản sử dụng hàng ngày vào ba lô sơ tán khẩn cấp.1
Thứ hai là kết hợp các tình huống khác nhau: cách ứng phó với thảm họa thiên nhiên, động đất, lở đất, cũng như tràn nước từ hồ chứa nước, tất cả đều được ghi chép trong cẩm nang; đối mặt với tình huống cực đoan như chiến tranh, cũng có các hướng dẫn an toàn tương ứng.1
Thứ ba, cẩm nang lần đầu tiên tuyên bố rõ ràng với toàn dân: đối mặt với mối đe dọa chiến tranh, Đài Loan sẽ không bao giờ đầu hàng. Bất kỳ thông tin nào về việc chính phủ đầu hàng hoặc quốc gia bị thất bại đều là thông tin giả. Mục đích là thể hiện ý thức phòng chống, và giúp người dân nhận thức rằng đối phương có thể sử dụng thông tin giả để gây nhầm lẫn xã hội và làm suy yếu lòng tin. Cẩm nang cũng thông báo cho người dân cách tham gia công tác phòng chống, bao gồm thông tin về khóa đào tạo sĩ quan phòng chống thảm họa của Bộ Nội vụ, cũng như thông tin phối hợp của quân nhân dự bị và những người thực hiện dịch vụ thay thế.1
Tại sao học tập Bắc Âu
Lâm Phi Phàn nhấn mạnh trong buổi giải thích rằng, phân phát cẩm nang không phải là độc quyền của Đài Loan. Thụy Điển, Phần Lan đều có phân phát cẩm nang phòng chống toàn dân cho người dân, Séc đang chuẩn bị phân phát hướng dẫn sinh tồn "72 giờ", Pháp cũng dự định phân phát hướng dẫn sinh tồn cho toàn thể người dân, nội dung bao gồm hướng dẫn ứng phó trên chiến trường.1
Ý nghĩa của sự so sánh này là: cẩm nang không phải là một ý tưởng tạm thời, mà là một cách để chế độ hóa "chuẩn bị thời bình". Các nước Bắc Âu coi nó là một phần của hệ thống phòng chống dân sự, chứ không phải là tờ rơi in sau khi khủng hoảng xảy ra.
Một câu được viết vào cẩm nang lần đầu tiên
Trong ba đặc điểm mà Lâm Phi Phàn liệt kê, đặc điểm thứ ba cụ thể nhất: "Bất kỳ thông tin nào về việc chính phủ đầu hàng hoặc quốc gia bị thất bại đều là thông tin giả."1
Nó giải quyết một vấn đề thông tin cụ thể: trong thời kỳ xung đột hoặc thảm họa lớn, thông tin thật và giả sẽ xuất hiện cùng lúc với số lượng lớn, và sự suy sụp của xã hội thường bắt đầu từ những tin đồn như "chính phủ đã từ bỏ". Việc viết nó vào cẩm nang mà mỗi gia đình đều có thể nhận được cơ bản là chuyển công tác bác bỏ tin giả từ các bản tin báo chí lên phòng khách.
Liệu cẩm nang có thể đạt hiệu quả hay không tùy thuộc vào hai điều: người dân có thực sự mở nó ra hay không, và các cuộc tập trận thời bình có theo kịp hay không. Điều thứ nhất phụ thuộc vào tỷ lệ phân phát, điều thứ hai phụ thuộc vào Tập trận Khả năng phục hồi Đô thị. Cả hai điều này đều không phải là một cuốn cẩm nang có thể hoàn thành một mình.
Đọc thêm:
- Khả năng phục hồi lưới điện — Một khía cạnh khả năng phục hồi khác của cơ sở hạ tầng quan trọng
- Chiến tranh nhận thức — Thông tin giả và lòng tin xã hội
- Quốc phòng và hiện đại hóa quân sự Đài Loan — Chuẩn bị phòng chống về quân sự, bổ sung cho khía cạnh phòng chống dân sự của bài viết này
- Quốc gia vô hình — Phim tài liệu ghi lại bản sắc quốc gia và lo âu an ninh
Tài liệu tham khảo
- Phiên bản mới "Hướng dẫn An toàn Toàn dân" sẽ được phân phát toàn Đài Loan! Cẩm nang phòng chống dân sự này chứa những gì? (Tạp chí Viễn Kiến trích dẫn từ Thông tấn xã Trung ương, 2025-11-18) — Bộ Quốc phòng công bố phiên bản mới "Hướng dẫn An toàn Toàn dân Đài Loan" tháng 9; Lâm Phi Phàn giải thích ngày 11/17 bắt đầu in ấn và kiểm tra lô đầu tiên từ 11/19, theo cách phân phát công báo bầu cử do các trưởng thôn xã phân phát, hoàn thành phân phát hơn 9,8 triệu gia đình trên toàn Đài Loan trước 2026-01-05, tổng in ấn khoảng 11 triệu bản và phiên bản tiếng Anh; ba đặc điểm của cẩm nang (kinh nghiệm quốc tế, kết hợp các tình huống, lần đầu tiên tuyên bố sẽ không đầu hàng); so sánh quốc tế với Thụy Điển, Phần Lan, Séc 72 giờ, Pháp.↩23456789
- Tổng thống chủ trì Cuộc họp Ủy ban lần thứ 2 của Ủy ban Khả năng phục hồi Toàn xã hội (Phủ Tổng thống, 2024-12-26) — Năm trụ cột chính của ủy ban (huấn luyện và sử dụng lực lượng dân sự, kiểm kê vật tư chiến lược và phân phối hàng hóa thiết yếu, vận hành năng lượng và cơ sở hạ tầng quan trọng, chuẩn bị cơ sở vật chất xã hội, y tế và nơi trú ẩn, an ninh mạng thông tin, vận tải và tài chính), bốn khả năng phục hồi (quốc phòng, đời sống, phòng chống thảm họa, dân chủ), tập trận bàn tròn "có giả định, không kịch bản" và hai tình huống, cũng như công bố tái tổ hợp các cuộc tập trận Vạn An và Dân An thành Tập trận Khả năng phục hồi Đô thị năm 2025.↩234