Tóm tắt 30 giây: Ngày 15 tháng 8 năm 2017, sự gián đoạn nguồn cung khí đốt đã khiến 17 thành phố và 6,68 triệu người dùng trên toàn đảo lần lượt mất điện; ngày 3 tháng 3 năm 2022, sai sót vận hành tại nhà máy điện Hưng Đạt (Xingda) đã ảnh hưởng đến hơn 5,49 triệu hộ dân. Cả hai sự cố này không đơn thuần là "sản lượng điện không đủ", mà là câu hỏi về việc tại sao một thiết bị, một quy trình hay một nút trục tung duy nhất lại có thể lan rộng thành sự kiện toàn quốc sau khi xảy ra lỗi. Do đó, Đài Điện đã đề xuất kế hoạch khả năng phục hồi lưới điện với mức đầu tư 564,5 tỷ Đài tệ trong mười năm, chuyển đổi từ lưới tập trung sang cấu trúc phân tán, vững chắc và phòng thủ. Nhưng câu hỏi thực sự là: Khi mất điện xảy ra, bệnh viện, cộng đồng, vùng sâu vùng xa và thành phố, ai có thể khôi phục cuộc sống trước?

Vấn đề điện năng của Đài Loan không chỉ nằm ở sản lượng phát điện

Mất điện dễ dàng bị hiểu là một vấn đề cung cầu: đủ điện hay chưa, dự trữ cao hay thấp, nên tăng loại năng lượng nào. Nhưng khi một bóng đèn tắt, thứ biến mất không chỉ là ánh sáng. Thang máy ngừng hoạt động, người dân sống trong các tòa nhà cao tầng bị mắc kẹt giữa các tầng; trạm phát sóng và thiết bị mạng cần nguồn điện dự phòng, nếu không gia đình không thể liên lạc; bệnh viện phải dựa vào máy phát điện để duy trì phẫu thuật, máy thở và bảo quản thuốc lạnh; chuỗi cung ứng lạnh (cold chain), bơm nước, đèn tín hiệu giao thông và quy trình sản xuất liên tục của nhà máy cũng đều phải quyết định cách trụ vững trong thời gian ngắn.

Vì vậy, khả năng phục hồi lưới điện không phải là "không bao giờ xảy ra sự cố", mà là hệ thống có thể giới hạn phạm vi lỗi, duy trì các dịch vụ quan trọng, nhanh chóng tìm ra vấn đề và khôi phục nguồn cung sau khi tai nạn xảy ra. Định nghĩa của Đài Điện về khả năng phục hồi cũng bao gồm khả năng ứng phó với sự cố và vận hành ổn định trong thời gian ngắn.¹

Định nghĩa này đã chuyển vấn đề từ "có đủ điện hay không" thành bốn câu hỏi khó hơn: Năng lượng có tập trung ở số ít các nút lớn không? Lỗi có thể bị cô lập không? Địa phương có nguồn dự phòng riêng không? Ai quyết định thứ tự sửa chữa? Nếu chỉ tăng sản lượng phát điện mà không xử lý đường dây truyền tải, trạm biến áp, rơ-le bảo vệ, quy trình vận hành và phân phối tại địa phương, thành phố vẫn có thể mất nguồn cung trên diện rộng trong một sự cố tưởng chừng cục bộ.

815: Một van đã khiến nửa Đài Loan mất điện

Vụ mất điện lớn 815 vào ngày 15 tháng 8 năm 2017 là bước ngoặt để xã hội nhìn nhận quy mô khả năng phục hồi của lưới điện Đài Loan. Cuộc điều tra của Viện Hành chính chỉ ra rằng, sự gián đoạn đột ngột nguồn cung khí đốt tại nhà máy điện Đại Đàm (Datang) bắt nguồn từ việc một nhà thầu nước ngoài của Tập đoàn Dầu khí Trung Quốc (CPC) sử dụng dây nối tạm thời khi thay thế bộ cấp nguồn cho trạm đo khí đốt, dẫn đến mất nguồn và gián đoạn truyền thông của bộ điều khiển. Khi bộ điều khiển khởi động lại và tự động đóng van điện từ, cuối cùng đã làm ngừng hoàn toàn việc cung cấp khí.²

Trọng tâm của sự cố không thể được giải thích chỉ bằng "một người nhấn nhầm nút". Cuộc điều tra cũng chỉ ra rằng, các van điện từ quan trọng sử dụng chung bộ điều khiển, nguồn cung tại nhà máy Đại Đàm chưa được phân tán đầy đủ, việc quản lý và đánh giá rủi ro còn thiếu sót, khiến một hành động bảo trì cục bộ mang lại hậu quả vượt xa quy mô hiện trường. Sau khi nguồn khí đốt bị gián đoạn, các tổ máy ngừng hoạt động, khả năng cung cấp của hệ thống giảm đột ngột, cuối cùng dẫn đến việc 17 thành phố và 6,68 triệu người dùng trên toàn đảo lần lượt mất điện.³

Trung tâm Thông tin Môi trường đã hồi tưởng về sự cố 815, chỉ ra rằng tác động không chỉ nằm ở bản thân việc mất điện mà còn làm bùng lên cuộc tranh luận công khai về chuyển đổi năng lượng, sự phụ thuộc vào khí đốt, độ ổn định lưới điện và khả năng dự phòng.³ Cuộc tranh luận này thường bị đơn giản hóa thành ủng hộ hay phản đối một loại năng lượng nào đó, nhưng bài học khác mà 815 mang lại là: bất kể điện đến từ khí đốt, than đá, năng lượng hạt nhân hay năng lượng tái tạo, nếu nguồn cung cấp quan trọng, hệ thống điều khiển và truyền tải thiếu lớp bảo vệ đa tầng, một sai sót đơn lẻ vẫn có thể bị khuếch đại.

Cuộc điều tra của Viện Hành chính đã đề xuất các hướng như tăng cường phòng thủ đa tầng, nâng cao dự trữ nhiên liệu, củng cố khả năng chống chịu của hệ thống cung cấp và điện năng, cũng như cải thiện nguồn điện độc lập cho giao thông công cộng và các hệ thống sinh hoạt.² Những đề xuất này đã đưa "an ninh năng lượng" ra khỏi tường rào nhà máy điện và áp dụng vào toàn bộ thành phố: các dịch vụ quan trọng không thể chỉ chờ lưới điện lớn khôi phục, mà cũng phải có biên giới an toàn riêng.

303: Không chỉ là một sai sót vận hành

Sự cố mất điện 303 ngày 3 tháng 3 năm 2022 lại đưa "quy trình" và "văn hóa tổ chức" trở thành trung tâm của cuộc thảo luận về lưới điện. Ủy ban Giám sát đã điều tra, chỉ ra rằng trong quá trình bảo trì lớn máy số 2 tại nhà máy điện Hưng Đạt (Xingda), việc không tuân thủ quy trình cách ly và phụ tải đã dẫn đến sự cố hồ quang chạm đất ở busbar 345kV khi khí cách điện của cầu dao chưa được nạp đầy hoàn toàn, sau đó gây ra sự phân tách hệ thống và mất điện trên diện rộng. Sự cố xảy ra vào buổi sáng hôm đó, và tất cả đã khôi phục vào lúc 21:31 tối, ảnh hưởng đến hơn 5,49 triệu hộ dân.⁴

Báo cáo đánh giá do Bộ Kinh tế công bố cũng chỉ ra rằng, lý do một sai sót vận hành đơn lẻ có thể gây ra mất điện nghiêm trọng liên quan đến sự thiếu hụt lớp bảo vệ đa tầng và rủi ro tập trung của lưới điện phía Nam tại trạm biến áp siêu cao áp Long Tích (Longqi). Các hướng cải thiện bao gồm việc thành lập đơn vị chuyên trách về rủi ro, thúc đẩy lưới điện phân tán, đánh giá lại hệ thống rơ-le bảo vệ và phòng cắt, cũng như tăng cường đào tạo chuyên môn và chẩn đoán từ các chuyên gia bên ngoài.⁵

Ở đây có một vấn đề thể chế dễ bị bỏ qua: nếu mỗi đơn vị chỉ chịu trách nhiệm cho nhiệm vụ cục bộ của mình mà không ai nhìn thấy "một sai sót vận hành ảnh hưởng đến nhiều tuyến phòng thủ", hệ thống sẽ xây dựng sự an toàn dựa trên giả định rằng mọi người sẽ không bao giờ mắc lỗi. Khả năng phục hồi thực sự thì ngược lại, nó giả định con người sẽ mắc lỗi, thiết bị sẽ hỏng, thời tiết sẽ xấu đi, do đó cần tạo cơ hội để các lỗi được phát hiện, bị cô lập, chứ không phải xuyên thủng toàn bộ hệ thống.

Sau 303, kỳ vọng của xã hội Đài Loan về mất điện cũng trở nên chính xác hơn. Người dân không chỉ hỏi "Tại sao lại mất", mà còn hỏi "Tại sao sự cố của một nhà máy điện lại ảnh hưởng đến nhiều người như vậy", "Tại sao cùng một lỗi lại không bị ngăn chặn ở tầng trước", và "Tại sao thứ tự khôi phục và công bố thông tin lại chưa đủ rõ ràng". Những câu hỏi này thực chất đều yêu cầu lưới điện phải là một hệ thống công cộng có thể được hiểu và giám sát.

Từ hiệu quả tập trung đến khả năng phục hồi phân tán

Cấu trúc lưới điện trong quá khứ của Đài Loan có những lý do lịch sử. Đài Loan địa hình hẹp, dân cư đông đúc, việc tìm kiếm đất cho nhà máy điện khó khăn, nhu cầu tiêu thụ tập trung ở khu đô thị và công nghiệp, khiến lưới điện dần hình thành cấu trúc tập trung với sự kết nối giữa các nhà máy lớn, truyền tải Bắc-Nam và một số trạm biến áp trục. Đài Điện giải thích rằng hệ thống hiện tại được kết nối bởi ba đường dây chính 345kV, cùng với ba nút trục Long Đàm (Longtan), Trung Liêu (Zhongliao) và Long Tích (Longqi) phục vụ các khu vực Bắc-Trung-Nam.¹

Tính tập trung mang lại hiệu quả, cũng cho phép các khu vực khác nhau hỗ trợ lẫn nhau; vấn đề là khi nút trục trở thành điểm nghẽn, hiệu quả có thể biến thành sự mong manh chung. Các phương án của Viện Hành chính và Đài Điện sau sự cố 303 đều liệt kê "giảm rủi ro tập trung" là cốt lõi. Kế hoạch tăng cường khả năng phục hồi lưới điện được công bố vào năm 2022, dự kiến đầu tư 56,45 tỷ trong mười năm, với ba trục chính là hướng tới sự phân tán, vững chắc liên tục và tăng cường phòng thủ.¹

Phân tán không chỉ là xây thêm vài nhà máy. Kế hoạch bao gồm việc cung cấp trực tiếp cho các khu khoa học và công nghiệp, cung cấp năng lượng xanh phân tán, tăng số nút phân phối, chia nhóm các trạm biến áp, mở rộng lưu trữ năng lượng, nội địa hóa trạm biến áp, và phòng thủ động thời gian thực.¹ Logic của nó là đưa điện đến gần trung tâm tiêu thụ hơn, giúp dễ dàng cô lập điểm lỗi, và khi một đường dây chính hoặc một trạm biến áp gặp sự cố, không cần cả khu vực phải chờ đợi.

Đài Điện cho biết kế hoạch khả năng phục hồi lưới điện sẽ xây dựng thêm 28 trạm biến áp và thúc đẩy nội địa hóa một số trạm; đồng thời thông qua việc tích hợp năng lượng xanh để lưu trữ, khiến năng lượng phân tán không chỉ là nguồn phát mà còn trở thành công cụ ổn định cung cấp khu vực.⁶ Hướng đi này liên kết chặt chẽ với chuyển đổi năng lượng: năng lượng tái tạo có tiềm năng phân tán, nhưng gió và ánh nắng có tính biến động, nếu không có khả năng lưu trữ, điều độ và phân phối, nguồn điện phân tán chưa chắc đã đồng nghĩa với khả năng phục hồi phân tán.

Hình 1: Khả năng phục hồi phân phối không chỉ xảy ra ở các nhà máy lớn và trạm biến áp siêu cao áp, mà còn ở các máy biến áp và đường dây trong khu dân cư. Tác giả ảnh Yoxem, lấy từ Trang tệp Wikimedia Commons, cấp phép Chia sẻ tương tự với ghi nhận tác giả theo Creative Commons.

Lưới điện phân phối: Nơi mất điện thường xuyên xảy ra nhất

Mất điện trên toàn quốc là hình thức nổi bật nhất, nhưng không phải là hình thức duy nhất mà người dân gặp khi mất điện. Văn phòng Cố vấn Kinh tế Viện Hành chính đã tổng hợp dữ liệu của Đài Điện, chỉ ra rằng số lần mất điện do sự cố phân phối đã giảm từ 21.019 lần vào năm 2012 xuống còn 6.115 lần vào năm 2023, giảm bảy phần trăm trong mười năm.⁷

Những con số này cho thấy khả năng phục hồi lưới điện cũng xảy ra trên đường phố, cột điện, máy biến áp và đường dây. Trên toàn đảo có hơn một vạn tuyến đường dây, khoảng 410 nghìn km cáp, 1,55 triệu cầu dao, 1,48 triệu máy biến áp và 3,2 triệu cây cột; hơn một nửa số sự cố mất điện liên quan đến các yếu tố ngoại lực và môi trường như động vật, cây cối, sét đánh, ăn mòn muối, thi công, xe cộ hoặc thiết bị người dùng.⁷

Do đó, khả năng phục hồi không chỉ là kỹ thuật của trạm biến áp siêu cao áp. Tự động hóa đường dây có thể phát hiện và cô lập khu vực lỗi khi sự cố xảy ra để khôi phục các tuyến bình thường; việc ngầm hóa đường dây chống thiên tai có thể giảm mất điện do cây cối, gió mạnh hoặc vật thể va chạm.⁷ Nhưng kỹ thuật cũng có vấn đề lựa chọn: những khu vực đông dân cư, quan trọng về y tế và giao thông nên được ưu tiên đến mức nào? Đường dây vùng sâu vùng xa dài, khoảng cách sửa chữa xa, liệu có cần một phương pháp đánh giá khác không? Việc ngầm hóa tất cả các đường dây chưa chắc là câu trả lời duy nhất, điều quan trọng là đặt nguồn lực hữu hạn vào nơi có thể giảm thiểu rủi ro công cộng nhất.

Lưới điện vi mô: Đưa "sự phục hồi" về địa phương

Lưới điện lớn vẫn là nền tảng chính của cuộc sống Đài Loan, nhưng trong thảm họa, việc địa phương có thể tạm thời tách khỏi lưới điện lớn để vận hành hay không, có thể quyết định liệu nơi trú ẩn, thông tin liên lạc và chiếu sáng cơ bản có được duy trì trước hay không. Tạp chí hàng tháng của Đài Điện báo cáo rằng ở Wulai Phúc Sơn (Fushan), núi Ali Sơn (Alishan) thuộc Gia Nghĩa (Chiayi), vùng núi Bình Đông (Pingtung) và các đảo xa, đã xây dựng lưới điện vi mô chống thiên tai có khả năng vận hành độc lập kết hợp với quang điện mặt trời, lưu trữ năng lượng và hệ thống quản lý năng lượng.⁸

"Vận hành đảo" của lưới điện vi mô không phải là để toàn bộ thị trấn tự cung tự cấp vĩnh viễn, mà là khi lưới điện bên ngoài bị hư hỏng, nó sẽ ngắt kết nối hệ thống điện cục bộ để ưu tiên duy trì nơi trú ẩn, thông tin liên lạc, chiếu sáng và các thiết bị cần thiết. Khả năng này đặc biệt quan trọng đối với vùng sâu vùng xa, vùng núi và các đảo xa, vì khi đường dây chính hoặc đường sá bị hư hỏng, nhân viên sửa chữa và thiết bị cần nhiều thời gian hơn để đến nơi.

Đài Điện cũng hợp tác với các trường đại học để thúc đẩy lưới điện vi mô, đưa công nghệ vào lĩnh vực giáo dục, trình diễn và hỗ trợ cộng đồng.⁸ Nhưng lưới điện vi mô không chỉ là lắp đặt tấm pin mặt trời và pin. Nó còn cần ai chịu trách nhiệm khởi động, thiết bị nào được ưu tiên, năng lượng và pin có thể duy trì bao lâu, cách vận hành khi thông tin liên lạc bị gián đoạn, và làm thế nào để kết nối lại an toàn với lưới điện chính sau thảm họa.

Những vấn đề này khiến lưới điện vi mô vừa là kỹ thuật vừa là quản trị. Nếu chỉ có thiết bị mà không có người bảo trì tại địa phương, nó có thể không khởi động được khi xảy ra sự cố; nếu chỉ một số cơ quan biết cách vận hành, cộng đồng sẽ không coi nó là cơ sở hạ tầng trú ẩn chung. Khả năng phục hồi thực sự của địa phương phải kết hợp công nghệ, đào tạo, trách nhiệm và diễn tập.

Khả năng phục hồi cần được đo lường, chứ không chỉ tuyên bố

Đầu tư lưới điện thường được thể hiện bằng số lượng kỹ thuật, ví dụ như xây thêm bao nhiêu trạm biến áp, ngầm hóa bao nhiêu đường dây, lắp đặt bao nhiêu thiết bị lưu trữ; nhưng số lượng kỹ thuật không đồng nghĩa với sự an toàn của cư dân trong thảm họa. Một đánh giá đầy đủ hơn nên đưa "tỷ lệ xảy ra lỗi", "phạm vi lan truyền lỗi", "thời gian duy trì dịch vụ quan trọng" và "khả năng thông tin được hiểu" vào cùng một bộ chỉ số.¹⁷

Những chỉ số này cũng tránh được tình trạng "giá trị trung bình che giấu sự khác biệt". Thời gian mất điện trung bình trên toàn quốc giảm, không có nghĩa là mọi cộng đồng đều an toàn như nhau; bệnh viện lớn có máy phát điện, cũng không có nghĩa là các cơ sở chăm sóc dài hạn xung quanh, các tòa nhà thang máy và cửa hàng nhỏ có thể trụ được trong thời gian mất điện tương đương. Mục tiêu của quản trị khả năng phục hồi nên là lấp đầy những lỗ hổng có nguy cơ gây nguy hiểm đến tính mạng và gián đoạn dịch vụ công cộng trước tiên, chứ không chỉ theo đuổi một mức trung bình đẹp mắt.

Từ khả năng phục hồi thiết bị đến khả năng phục hồi thể chế

Việc nâng cấp phần cứng của lưới điện phải đi đôi với tính minh bạch của thể chế. Việc gia cố trạm biến áp, ngầm hóa đường dây và xây dựng lưu trữ năng lượng có thể giảm tỷ lệ lỗi, nhưng không thể tự trả lời ba vấn đề quản trị sau khi sự cố xảy ra: Ai có quyền quyết định thứ tự khôi phục? Ai phải công bố thông tin sự cố? Ai chịu trách nhiệm chuyển kinh nghiệm thành diễn tập và quy tắc cho lần tiếp theo?

Bài học chung từ 815 và 303 là các sự cố thường xuyên vượt qua nhiều ranh giới tổ chức. Nhà cung cấp khí đốt, người vận hành nhà máy điện, điều độ truyền tải, chính quyền địa phương và cơ quan dịch vụ công có thể hoàn thành nhiệm vụ cục bộ của mình, nhưng không có đơn vị nào sớm nhìn thấy rủi ro liên hệ giữa các hệ thống. Do đó, khả năng phục hồi đòi hỏi bối cảnh chung xuyên cơ quan, thông báo nâng cấp rõ ràng, quản lý thay đổi có thể truy vết, và phương thức điều tra sau sự cố không chỉ tìm kiếm trách nhiệm cá nhân mà còn kiểm tra các tuyến phòng thủ của thể chế.

Đối với người dân, minh bạch không chỉ là công bố một báo cáo kỹ thuật rồi kết thúc. Thông tin công cộng trong thời gian mất điện ít nhất phải giải thích phạm vi bị ảnh hưởng, mức độ xác định nguyên nhân hiện tại, thời gian cập nhật tiếp theo, nơi có thể lấy nước uống và sạc pin, cũng như sự hỗ trợ mà người cao tuổi, người khuyết tật, người phụ thuộc y tế và cư dân vùng sâu vùng xa có thể nhận được. Nếu thông tin chỉ lưu hành bằng thuật ngữ chuyên môn, dù việc khôi phục nhanh đến đâu, xã hội vẫn có thể mất lòng tin do sự không chắc chắn.

Khả năng phục hồi lưới điện cũng trở thành vấn đề phân bổ xã hội

Tác động của mất điện chưa bao giờ đồng đều. Người sống trong các tòa nhà có thang máy và chung cư cũ không có thang máy có cách chịu đựng khác nhau; người làm việc tại nhà, người cần thuốc lạnh, người phụ thuộc vào thiết bị y tế bằng điện, chủ cửa hàng thực phẩm chuỗi lạnh cũng không có khả năng dự phòng giống nhau. Các doanh nghiệp lớn có thể có máy phát điện và hệ thống không gián đoạn, nhưng các tiểu thương và hộ gia đình thu nhập thấp chỉ có thể chờ khôi phục.

Do đó, kế hoạch khả năng phục hồi lưới điện không thể chỉ được đo lường bằng "thời gian mất điện trung bình" hoặc "tỷ lệ khôi phục toàn quốc". Cần phải hỏi: Những dịch vụ công cộng quan trọng nào có nguồn cung độc lập? Những cộng đồng nào có nơi trú ẩn có thể tiếp cận? Vùng sâu vùng xa và các đảo xa nào có lưới điện vi mô hoặc dự phòng? Thông tin mất điện có được công bố bằng cách mà tất cả mọi người đều hiểu không? Thứ tự khôi phục có minh bạch không?

Cuộc điều tra của Viện Hành chính về sự cố 815 đã liệt kê nguồn cung độc lập cho giao thông công cộng và hệ thống sinh hoạt là hướng cải thiện.² Điều này cho thấy lưới điện không chỉ là chất lượng dịch vụ của một ngành công nghiệp đơn lẻ, mà là điều kiện chung của y tế, cấp nước, viễn thông, giao thông và an toàn công cộng. Khi mất điện xảy ra trong thời tiết nóng gay gắt, bão hoặc thảm họa, tình trạng thiếu điện có thể nhanh chóng chuyển thành rủi ro sức khỏe và bất bình đẳng xã hội.

Chuyển đổi năng lượng của một hòn đảo phải là sự chuyển đổi dự phòng

Chuyển đổi năng lượng của Đài Loan thường tranh luận giữa các loại hình phát điện: khí đốt, than đá, năng lượng hạt nhân và năng lượng tái tạo đều có chi phí, rủi ro và tranh cãi chính trị riêng. Nhưng khả năng phục hồi lưới điện đòi hỏi một góc nhìn khác: lựa chọn năng lượng phải được quy hoạch cùng với cấu trúc truyền tải và phân phối, lưu trữ năng lượng, quản lý nhu cầu, nguồn cung nhiên liệu và dự phòng tại địa phương.

Khi năng lượng tái tạo kết hợp với lưu trữ và lưới điện vi mô, nó không chỉ là một nguồn phát mà còn có thể trở thành biên giới an toàn cục bộ trong thời gian thảm họa. Sự chuyển đổi này đòi hỏi năng lực bảo trì mới: địa phương cần biết thiết bị nào vẫn có thể sử dụng khi mất điện, người quản lý phải có khả năng khởi động vận hành đảo, nhà cung cấp điện phải có khả năng kết nối lại an toàn, và chính phủ phải đưa những khả năng này vào diễn tập phòng chống thiên tai, chứ không đợi sự cố xảy ra mới xác nhận thiết bị có thực sự hoạt động hay không.

Phân tích của Viện Đài Loan Toàn cầu (Global Taiwan Institute) chỉ ra rằng các sự cố mất điện năm 2017, 2021 và 2022 đã bộc lộ cấu trúc kinh tế phụ thuộc cao vào điện năng của Đài Loan, đồng thời chỉ ra rằng kế hoạch 56,45 tỷ được đề xuất vào năm 2022 tập trung vào việc giảm các điểm nghẽn dễ bị tổn thương, thông qua phân tán và lưới điện vi mô để giảm khả năng mất điện trên diện rộng do một nút đơn lẻ.⁹

Trung tâm Thông tin Môi trường hồi tưởng về sự cố 815 cũng nhắc nhở rằng sự cố mất điện liên quan đến sự phụ thuộc vào khí đốt, độ ổn định lưới điện, dự trữ và lòng tin xã hội trong chuyển đổi năng lượng.³ Nếu chuyển đổi năng lượng chỉ tăng thêm nguồn phát mới mà không đồng thời giải thích cách thức truyền tải điện, cách lưu trữ, cách duy trì các dịch vụ quan trọng khi xảy ra sự cố, người dân vẫn có thể cảm thấy như "chọn một loại năng lượng nhưng chưa giải quyết được vấn đề mất điện".

Quản trị năng lượng trưởng thành hơn nên quy hoạch cả "bao nhiêu điện" và "ai khôi phục trước". Năng lượng tái tạo, lưu trữ, phản ứng nhu cầu, cung cấp trực tiếp của nhà máy, lưới điện vi mô khu vực và tự động hóa phân phối không phải là những câu trả lời đơn lẻ loại trừ lẫn nhau, mà là một bộ công cụ để giảm thiểu các rủi ro khác nhau.

Chuyển đổi năng lượng cũng đòi hỏi phương thức truyền thông công cộng mới. Chính phủ không chỉ nên công bố công suất lắp đặt và số tiền xây dựng, mà còn phải giải thích thiết bị mới hoạt động như thế nào trong ngày âm u, bão, gián đoạn nguồn cung nhiên liệu hoặc hư hỏng thông tin liên lạc; người dân địa phương cần biết khoảng cách an toàn của cơ sở, trách nhiệm bảo trì, ảnh hưởng sử dụng đất và đầu mối liên hệ khi xảy ra sự cố. Khi thông tin kỹ thuật có thể được chuyển thành tình huống sinh hoạt dễ hiểu, chính sách năng lượng mới có cơ hội chuyển từ cuộc tranh luận cung cầu trừu tượng thành quản lý rủi ro có thể được giám sát chung.

Sau khi mất điện, thành phố cần khôi phục điều gì trước?

Vấn đề cuối cùng của khả năng phục hồi lưới điện không phải là kỹ thuật, mà là thứ tự ưu tiên. Sau khi sự cố xảy ra, không thể tất cả các nơi đều khôi phục đồng thời. Thứ tự khôi phục nguồn điện cho bệnh viện, cấp nước, thông tin liên lạc, giao thông, nơi trú ẩn, chuỗi cung ứng lạnh thực phẩm và nhà ở phải được thảo luận trước, chứ không thể quyết định ngẫu hứng trong bóng tối. Cuộc điều tra 815 cũng đã yêu cầu đánh giá việc cảnh báo giới hạn điện theo khu vực, nắm bắt các đường dây và số lượng người dùng bị ảnh hưởng, và dần dần cho phép giao thông công cộng, an ninh và hệ thống sinh hoạt thiết lập mạch cung cấp độc lập.² Những yêu cầu này nhắc nhở chúng ta rằng khôi phục không chỉ là vấn đề "nhanh hay chậm", mà còn là vấn đề công lý thông tin về việc chính phủ có thể cho người biết "ai được khôi phục trước, ai vẫn đang chờ đợi" hay không.

Nếu thứ tự khôi phục các dịch vụ quan trọng không được công bố trước, khi mất điện sẽ dễ dàng ưu tiên hỗ trợ cho nơi có nhiều tài nguyên nhất, tiếng nói lớn nhất hoặc gần trung tâm ra quyết định nhất. Ngược lại, nếu chính quyền địa phương và nhà cung cấp điện thường xuyên kiểm kê các điểm y tế, cấp nước, thông tin liên lạc, trú ẩn và chăm sóc người cao tuổi, đồng thời đưa khả năng dự phòng và thứ tự ưu tiên khôi phục vào diễn tập, thì khả năng phục hồi sẽ không chỉ dừng lại ở danh sách thiết bị mà trở thành một cam kết công cộng có thể được xã hội kiểm chứng.

Hình 2: Khả năng phục hồi lưới điện không chỉ nằm ở bản thân thiết bị, mà còn ở tổ chức chịu trách nhiệm quy hoạch, bảo trì, điều độ và học hỏi từ sự cố. Tác giả ảnh Huyền Sử Sinh (Xuan Shisheng), lấy từ Trang tệp Wikimedia Commons, cấp phép Phạm vi công cộng CC0 1.0.

Điều này cũng đòi hỏi chính phủ, Đài Điện, chính quyền địa phương, cơ sở y tế, cộng đồng và ngành công nghiệp phải thiết lập một kế hoạch phục hồi chung. Khi mất điện trên diện rộng, người dân không chỉ cần thông tin "đang sửa chữa", mà còn cần biết có thể kéo dài bao lâu, nơi nào có thể lấy nước uống và sạc pin, những tuyến đường và cơ sở giao thông nào vẫn có thể sử dụng, và ai có thể nhận được sự hỗ trợ ưu tiên.

Trong những năm gần đây, Đài Điện đã chuyển từ cấu trúc tập trung sang phân tán, vững chắc và phòng thủ, và các sự cố phân phối cũng có xu hướng giảm, cho thấy công tác kỹ thuật lâu dài thực sự có thể cải thiện chất lượng cung cấp.¹⁷ Nhưng bài học mà 815 và 303 để lại vẫn chưa lỗi thời: bất kỳ hệ thống nào thiếu con đường thay thế, cô lập lỗi và kiểm tra công khai đều có thể biến một vấn đề cục bộ thành khủng hoảng của cả thành phố.

Khả năng phục hồi lưới điện thực sự không phải là đảm bảo sẽ không bao giờ mất điện, mà là khiến việc mất điện không đồng nghĩa với sự ngừng trệ hoàn toàn cuộc sống. Nó nên giúp bệnh viện có điện, giúp vùng sâu vùng xa có hỗ trợ cơ bản riêng, giúp cộng đồng biết cách chăm sóc người yếu thế, và giúp chính phủ giải thích rõ ràng ai được khôi phục trước, tại sao lại được khôi phục trước, và lần tiếp theo sẽ làm thế nào để tránh cùng một sai lầm.

Khi Đài Loan đầu tư 56,45 tỷ trong mười năm để thiết kế lại lưới điện, thành quả quan trọng nhất không nên chỉ là một đường dây mới hay một trạm biến áp mới, mà là việc sau khi xảy ra sự cố, nhiều nơi vẫn còn giữ được chút ánh sáng, chút thông tin liên lạc, chút trật tự, cho đến khi cả thành phố kết nối lại với nguồn điện.

Đọc thêm:

• Cơ chế giá dầu của Đài Loan và CPC — Trong cùng một khoản ngân sách bổ sung 600 tỷ, hai phần của CPC bên cạnh Đài Điện (Taipower): công ty quốc doanh được gọi ra đứng đầu, tiền gánh vác cuối cùng do ai chi trả.

Tài liệu tham khảo

Hình ảnh và cấp phép

Hai bức ảnh được sử dụng trong bài viết đều đến từ Wikimedia Commons, và thông tin trang tệp gốc, tác giả và giấy phép đã được giữ lại. Bức ảnh đầu tiên do Yoxem chụp, áp dụng giấy phép CC BY-SA đa phiên bản; nếu cắt xén, chỉnh sửa hoặc tái xuất bản, cần tuân thủ yêu cầu chia sẻ tương tự với ghi nhận tác giả. Bức ảnh thứ hai do Huyền Sử Sinh (Xuan Shisheng) chụp, áp dụng cấp phép Phạm vi công cộng CC0 1.0, có thể sao chép, chỉnh sửa và sử dụng lại một cách tự do.

🧬 Taiwan.md