Phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan phát triển song song với quá trình dân chủ hoá, bắt đầu từ những cuộc đấu tranh chống ô nhiễm đầu thập niên 1980, dần hình thành một mạng lưới hành động bảo vệ môi trường đa dạng. Những phong trào này không chỉ là bảo vệ môi trường đơn thuần, mà còn phản ánh những suy tư sâu sắc của xã hội Đài Loan về mô hình phát triển, chất lượng cuộc sống và công lý giữa các thế hệ.
Giai đoạn nảy nơi: Đấu tranh chống ô nhiễm (những năm 1980–1990)
Nguồn gốc của phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan có thể truy ngược lại những sự kiện ô nhiễm lớn trong thập niên 1980. Năm 1982, những sinh viên Đại học Đài Loan phản đối Công ty DuPont xây dựng nhà máy ở Lộc Giang, trở thành biểu tượng sớm nhất của phong trào bảo vệ môi trường. Tiếp theo là các cuộc đấu tranh chống nhà máy lọc dầu Hậu Kính và phong trào chống xây dựng đập nước ở Mỹ Nông, đều thể hiện sự phản ứng trực tiếp của dân chúng đối với ô nhiễm công nghiệp nặng.
Phong trào bảo vệ môi trường giai đoạn này mang đậm dấu ấn của "chống phát triển". Dân chúng đối mặt với những mối đe dọa trực tiếp đến sức khỏe: ô nhiễm không khí, chất lượng nước suy giảm, ô nhiễm đất bằng kim loại nặng. Sự kiện "con hàu xanh" năm 1986 phơi bày vấn đề ô nhiễm kim loại nặng ở vùng duyên hải Đài Nam, kích thích sự quan tâm toàn quốc. Lúc đó Đài Loan đang trong giai đoạn cất cánh kinh tế, tư duy "phát triển kinh tế trước, bảo vệ môi trường sau" chi phối việc xác định chính sách, các cuộc đấu tranh bảo vệ môi trường thường bị coi là cản trở tiến bộ.
Liên minh Bảo vệ Môi trường được thành lập năm 1987, trở thành tổ chức bảo vệ môi trường toàn quốc đầu tiên của Đài Loan. Lý tưởng thành lập là "giữ lại một Đài Loan sạch sẽ cho con em chúng ta", phản ánh sự suy ngẫm của xã hội về cái giá của phát triển.
Dòng chiến tuyến chống hạt nhân kéo dài
Phong trào chống hạt nhân Đài Loan bắt đầu từ thập niên 1980, sau ba mươi năm vẫn tiếp diễn. Sau thảm họa hạt nhân Chernobyl năm 1985, tiếng nói chống hạt nhân ở Đài Loan tăng cao. Năm 1988, cuộc "Diễu hành Chống Hạt nhân Tôi Yêu Đài Loan" thu hút hàng vạn người tham gia, trở thành mốc son quan trọng trong lịch sử phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan.
Tranh chấp về hạt nhân loại 4 trở thành tâm điểm của phong trào chống hạt nhân. Từ khi bắt đầu xây dựng năm 1999, cho đến bị bỏ hoang năm 2014, rồi tới cuộc trưng cầu dân ý yêu cầu khôi phục năm 2021, vấn đề hạt nhân loại 4 kéo dài qua nhiều chính phủ, nhiều thế hệ. Năm 2000, chính phủ Trần Thủy Biển công bố dừng xây dựng hạt nhân loại 4, nhưng dưới áp lực của Viện Lập pháp và các đảng đối lập đã tiếp tục xây. Năm 2014, chính phủ Mã Anh Cửu quyết định bỏ hoang hạt nhân loại 4; năm 2021, cuộc trưng cầu dân ý "khôi phục hạt nhân loại 4" bị bác bỏ, tạm thời đóng lại chapter của tranh chấp này.
Đặc điểm của phong trào chống hạt nhân là sự tham gia xuyên thế hệ. Từ những nhà khoa học, chuyên gia giai đoạn sớm, tới "liên minh các bà mẹ giáo sư", các câu lạc bộ sinh viên sau này, rồi tới thế hệ thanh niên gần đây, mỗi lứa tuổi đều có kênh tham gia. Mỗi năm, cuộc diễu hành bỏ phát điện hạt nhân vào tháng 3, trở thành sự kiện hàng năm của phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan.
Cuộc chiến dài kéo của kiểm soát ô nhiễm không khí
Vấn đề ô nhiễm không khí ở Đài Loan bắt đầu được coi trọng từ cuối thập niên 1990. Các khu công nghiệp hóa dầu, nhà máy điện chạy than, nhà máy thép ở miền Trung-Nam gây ra tình trạng chất lượng không khí nghiêm trọng. Sau khi Tổ chức Y tế Thế giới xếp PM2.5 vào danh sách chất gây ung thư loại 1 năm 2015, xã hội Đài Loan chú ý đến ô nhiễm không khí ở mức độ mới.
Nhà máy điện Đài Trung trở thành tâm điểm của cuộc đấu tranh chống ô nhiễm không khí. Nhà máy này là nhà máy nhân than lớn nhất thế giới, phát thải khoảng 55 triệu tấn carbon dioxide mỗi năm. Chính phủ địa phương và chính phủ trung ương xung đột nhiều lần về chính sách giảm than, phản ánh tính phức tạp của quá trình chuyển dịch năng lượng.
Tình trạng ô nhiễm không khí ở khu vực Cao Hùng còn phức tạp hơn. Khu dân cư Đại Lâm Phố bị vòng vây bởi các khu công nghiệp hóa dầu, cư dân địa phương lâu nay phải chịu rủi ro sức khỏe. Năm 2018, chính phủ Cao Hùng khởi động kế hoạch di dân Đại Lâm Phố, nhưng tiến độ chậm, cho thấy giải quyết vấn đề công lý môi trường cần có thêm ý chí chính trị.
Tỉnh Chương Hóa vì gần nhà máy điện Đài Trung, cộng với ô nhiễm công nghiệp riêng của tỉnh, chất lượng không khí thường xuyên không tốt. Các tổ chức bảo vệ môi trường địa phương đẩy mạnh "Liên minh Giảm Than Chương Hóa", yêu cầu chính phủ chủ động giảm điện than.
Ý thức bảo vệ biển nổi lên
Đài Loan bị biển vây quanh bốn phía, nhưng sự chú ý đến bảo vệ biển tương đối muộn. Từ thập niên 1990 trở đi, vấn đề ô nhiễm biển dần được quan tâm. Sự kiện tàu Amass rò rỉ dầu năm 2000, gây ô nhiễm nặng ở vùng biển Cần Đỉnh, trở thành điểm ngoặt của bảo vệ biển Đài Loan.
Vấn đề rác thải biển trở thành tâm điểm từ thập niên 2010. Theo thống kê của Cơ quan Bảo vệ Môi trường, bờ biển Đài Loan mỗi năm dọn ra khoảng 14.000 tấn rác, trong đó sản phẩm nhựa chiếm khoảng 70%. Dữ liệu này khiến xã hội bắt đầu nhìn thẳng vấn đề "nhựa biển".
Hệ sinh thái san hô ở vùng biển Đài Loan cũng đối mặt với mối đe dọa. Các rạn san hô ở Cần Đỉnh, Đảo Xanh, Đảo Lan Tự bị tẩy trắng do biến đổi khí hậu, ô nhiễm, phát triển quá mức. Các tổ chức bảo vệ biển bắt đầu thúc đẩy các kế hoạch khôi phục san hô, nhưng hiệu quả vẫn cần theo dõi.
Bảo vệ cá voi và cá heo là một khía cạnh quan trọng khác. Vùng biển Đài Loan có 32 loài cá voi và cá heo, nhưng hoạt động đánh cá, tiếng ồn tàu, phá huỷ nơi sinh sống đều gây mối đe dọa cho chúng. Các tổ chức như Hội Cá voi và Cá heo Trung Hoa thúc đẩy công tác cứu hộ và bảo vệ cá voi, cá heo, đồng thời vận động thiết lập các khu vực bảo vệ biển.
Phong trào giảm nhựa với sự tham gia toàn dân
Năm 2018, chính phủ bắt đầu thực hiện "lệnh hạn chế nhựa", các cửa hàng chuỗi không còn miễn phí túi nhựa. Chính sách này kích động "phong trào giảm nhựa", từ pháp lệnh chính phủ trở thành phong trào toàn dân.
Đặc điểm của phong trào giảm nhựa là "đời sống hoá". So với những vấn đề như chống hạt nhân, chống ô nhiễm không khí cần kiến thức chuyên môn, giảm nhựa là hành động bảo vệ môi trường mà ai cũng có thể tham gia. Mang theo túi mua sắm, dùng cốc thân thiện với môi trường, từ chối dụng cụ ăn uống một lần dùng trở thành phong tục xã hội mới.
Các tổ chức bảo vệ môi trường thúc đẩy kế hoạch "Biển không nhựa", kết hợp dọn bãi biển, giáo dục công khai, vận động chính sách. Các tổ chức như Hiệp hội Bảo vệ Hoang dã, Quỹ Giáo dục Biển Đen Triều thường xuyên tổ chức các hoạt động dọn sạch bãi biển. Những hoạt động này thu hút lượng lớn tình nguyện viên tham gia, bao gồm nhân viên công ty, các câu lạc bộ sinh viên, cộng đồng nói chung.
Các cửa hàng tiện lợi, quán trà sữa trở thành trọng tâm thực thi chính sách giảm nhựa. Từ năm 2021 trở đi, các cửa hàng trà sữa chuỗi cấm dùng ống hút nhựa, chuyển sang ống hút giấy hoặc vật liệu có thể phân huỷ sinh học. Mặc dù ban đầu gây khó chịu cho người tiêu dùng, nhưng dần được chấp nhận.
Những đặc thù mới của phong trào bảo vệ môi trường đương đại
Bước vào thế kỷ 21, phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan thể hiện những đặc thù mới:
Đa dạng hóa vấn đề: Từ cuộc đấu tranh chống ô nhiễm đơn lẻ mở rộng thành những khía cạnh biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, công lý môi trường. Những tổ chức mới nổi như Liên minh Khí hậu Thanh niên, Hiệp hội Quy hoạch Môi trường Đài Loan, tập trung vào những vấn đề bảo vệ môi trường rộng hơn.
Thay đổi thế hệ: Thế hệ trẻ tham gia phong trào bảo vệ môi trường thông qua phương tiện truyền thông xã hội, hành động đường phố. Năm 2019 trong ngày hành động khí hậu toàn cầu, Đài Loan cũng có sinh viên hưởng ứng "bỏ học vì khí hậu", cho thấy sự kế thừa ý thức môi trường qua các thế hệ.
Luận sứ khoa học hoá: Các tổ chức bảo vệ môi trường chú trọng hơn tới bằng chứng khoa học, hợp tác với giới học thuật thực hiện giám sát môi trường, đánh giá rủi ro sức khỏe. Thúc đẩy vấn đề ô nhiễm không khí đã sử dụng rộng rãi dữ liệu sức khỏe và nghiên cứu dịch tễ học.
Tham gia chính sách: Từ hình thức đấu tranh trước đây chuyển sang vận động chính sách và giám sát. Các tổ chức bảo vệ môi trường tích cực tham gia đánh giá tác động môi trường, tham vấn chính sách, cố gắng thúc đẩy cải cách trong hệ thống.
Kết nối quốc tế: Các tổ chức bảo vệ môi trường Đài Loan bắt đầu tham gia các mạng lưới môi trường quốc tế, trao đổi hợp tác với các tổ chức bảo vệ môi trường khu vực Á-Thái Bình Dương. Những vấn đề toàn cầu như biến đổi khí hậu, bảo vệ biển, thúc đẩy phong trào địa phương kết nối với quốc tế.
Thách thức và triển vọng
Phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan đối mặt với một số thách thức liên tục:
Áp lực phát triển kinh tế: Trong cạnh tranh toàn cầu, sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường và tăng trưởng kinh tế vẫn còn khó khăn. Chuyển dịch năng lượng, chuyển dịch công nghiệp đều cần quy hoạch dài hạn và sự thống nhất xã hội.
Rủi ro chính trị hoá: Vấn đề môi trường dễ bị chính trị hoá, ảnh hưởng đến tính liên tục của chính sách. Chính sách năng lượng hạt nhân là ví dụ rõ ràng, các đảng phái khác nhau khi nắm quyền có thái độ khác nhau.
Khác biệt quan điểm giữa các thế hệ: Các thế hệ khác nhau có nhận thức khác nhau về giá trị môi trường, ảnh hưởng đến cơ sở xã hội thúc đẩy chính sách.
Hạn chế tài nguyên: So với doanh nghiệp và chính phủ, các tổ chức bảo vệ môi trường có tài nguyên hạn chế, ảnh hưởng đến quy mô và tính liên tục của hành động.
Phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan sau bốn mươi năm phát triển, từ cuộc đấu tranh phản đối ô nhiễm, tiến hoá thành hành động đa dạng để theo đuổi phát triển bền vững. Quá trình này phản ánh sự thay đổi của giá trị quan xã hội Đài Loan: từ theo đuổi tăng trưởng nhanh chóng, đến coi trọng chất lượng cuộc sống; từ lợi ích cá nhân, đến trách nhiệm với thế hệ. Bước tiếp theo của phong trào bảo vệ môi trường sẽ là làm thế nào thiết lập cơ chế quản lý môi trường hiệu quả hơn trong hệ thống dân chủ.
Đọc mở rộng:
- 台灣與核能的討論 — Phong trào chống hạt nhân như thế nào nảy sinh từ phong trào bảo vệ môi trường, lại được sắp xếp lại bởi thế hệ khí hậu: lịch sử tranh luận hoàn chỉnh ba lần trưng cầu dân ý kéo dài bốn mươi năm
- 台灣氣候危機與淨零轉型 — Ý thức môi trường như thế nào chuyển hoá thành chính sách chuyển đổi net-zero cấp quốc gia và tái tổ chức cơ cấu năng lượng
Tài liệu tham khảo
- Trung tâm Nghiên cứu Môi trường và Đất đai Đài Loan — Nghiên cứu lịch sử và phát triển phong trào bảo vệ môi trường Đài Loan
- Liên minh Hành động Công dân Xanh — Phong trào chống hạt nhân và vận động chính sách môi trường
- Hiệp hội Bảo vệ Hoang dã — Bảo tồn thiên nhiên và giáo dục môi trường
- Quỹ Bảo vệ Môi trường Liên minh Bà nội trợ — Bảo vệ môi trường đời sống và giám sát chính sách
- Hiệp hội Thông tin Môi trường Đài Loan — Tin tức môi trường và báo cáo vấn đề
- Quỹ Bảo vệ Quyền Môi trường — Luật lệ môi trường và kiện tụng công ích
- Dữ liệu thống kê Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hành chính Viện Hành pháp — Dữ liệu chính thức về chất lượng không khí, xử lý chất thải
- 《Khái luận Phong trào Bảo vệ Môi trường Đài Loan》, tác giả Hà Minh Tu, nhà xuất bản Quần Học, 2006
- 《Phong trào Chống Hạt nhân và Xã hội Đài Loan》, tác giả Phạm Vân và những người khác, Tạp chí Nghiên cứu Xã hội Đài Loan, 2014