Кто считается низкооплачиваемым: минимальная зарплата защитила оклад, низкие зарплаты переместились в графу годовых бонусов

Есть одна сотрудница по фамилии Ли, работающая в офисе уже шесть лет. Когда она только начала карьеру, работала специалистом по связям с общественностью в PR-агентстве, и после испытательного срока получала 28 тысяч юаней в месяц. После вычета взносов на социальное страхование и медицинское обслуживание её почасовая ставка составляла 160 юаней — ниже, чем у студентов на подработке. За эти годы цены постоянно росли: раньше такояки стоили 45 юаней, теперь 70, а если добавить чашку чая с молоком, один приём пищи равен её часовому заработку.¹

За эти же шесть лет минимальная зарплата повышалась год за годом, и цифра, которую она получала шесть лет назад, сегодня уже ниже минимальной зарплаты. По её словам, после того как минимальная зарплата превысила 30 тысяч, компания должна была повысить ей оклад, иначе она попадёт в категорию работников с минимальной зарплатой.¹

Краткий обзор за 30 секунд: минимальная зарплата на Тайване повышалась десять лет подряд, в этом году составляет 29 500 юаней и уже превышает международно признанный порог низкой зарплаты, поэтому Управление главного бухгалтера заявляет, что по месячному окладу на Тайване нет людей с низкой зарплатой. Если считать по полной годовой зарплате, которую люди получают на руки, то низкооплачиваемых работников 1,26 млн человек. Разница в графе годовых бонусов: оклад защищён законом, а годовой бонус решает компания. Низкие зарплаты не исчезли — они переместились в отрасли без бонусов.

Осьминоги-гриль подорожали до семидесяти юаней, а её зарплата вот-вот сравняется с минимальной

Повышение минимальной заработной платы — обычно хорошая новость. Люди, получающие минимальную зарплату, в январе этого года автоматически получили в расчётном листе на девятьсот юаней больше; Министерство труда оценивает, что от этого повышения выиграют 2,47 млн рабочих.² Но когда нижний предел зарплаты нагоняет человека, проработавшего в компании шесть лет, хорошая новость становится чем-то другим: шесть лет стажа, в строке базовой зарплаты — на одной линии с новичком, только что пришедшим в компанию. Она имеет в виду, что компания должна повысить зарплату вместе с этим.

Президент Лай Цинь-дэ в августе на торжественном приёме в честь образцовых работников страны сказал, что минимальная заработная плата «стоит только один раз повысить, и превысит 30 тысяч»; его позиция в том, что если компания зарабатывает, она должна повысить зарплату рабочим.³ Преодоление отметки в 30 тысяч — для получающих минимальную зарплату это повышение, а для тех, чья базовая зарплата недалеко от нижнего предела, это означает, что их нагоняют. Одна и та же фраза, услышанная с разных позиций в расчётном листе, означает две разные вещи.

В том же репортаже есть ещё двое, стоящих у края линии: двадцатичетырёхлетняя госпожа Цю получает ровно 30 тысяч в месяц, живёт дома, но «не может ничего не платить» — арендная плата, электричество, газ, управление домом: полторы тысячи юаней в месяц. Она говорит, что зарплата не поспевает за ростом цен, жизнь очень напряжённая. Госпожа Линь, в возрасте двадцати с лишним лет, получает 32 тысячи в месяц, снимает квартиру в Синьбэе и ездит на работу в Тайбэй; после вычета страховок здоровья и труда ей нужно платить за учебный кредит и аренду, после работы часто покупает со скидками еду в круглосуточных магазинах.¹ Их базовая зарплата совсем недалеко от нижнего предела, и если в следующем году нижний предел снова поднимется, они ещё на шаг ближе к линии.

14 сентября Управление главного бухгалтера опубликовало статистику заработной платы за июль. На Threads кто-то написал: «Извините, это снова я拉低 всех»; в посте ссылка на среднемесячную общую зарплату всех наёмных работников — свыше 70 тысяч. Автор поста говорит, что сам получает намного меньше; этот пост посмотрели более 300 тысяч человек.⁴ Итак, есть ли на Тайване проблема низких зарплат? В тот день Управление главного бухгалтера дало ответ.

Управление главного бухгалтера говорит ноль человек — измеряет по графе базовой зарплаты

В четыре часа дня того дня Управление главного бухгалтера опубликовало статистику,⁵ и заместитель директора Отдела переписи населения Тань Вэньлин сказала на пресс-конференции: «Порог низкой зарплаты составляет 27 598 юаней, ниже этой цифры — низкооплачиваемые работники. Наши полностью занятые работники защищены минимальной заработной платой в размере 29 500 юаней, поэтому по месячной зарплате в нашей стране нет случаев низкой оплаты труда».⁶ На Тайване нет законодательного определения низкой зарплаты; она использовала шкалу ОЭСР: выстроить зарплаты полностью занятых работников в ряд, две трети от зарплаты человека посередине — это линия низкой зарплаты.⁷

Измеряя по этой шкале месячную зарплату июля этого года, линия проходит чуть выше 27 тысяч. Закон о минимальной заработной плате предусматривает, что согласованная работодателем и работником зарплата не может быть ниже минимальной.⁸ Нижний предел на две тысячи выше линии, люди ниже линии по закону должны быть нулевыми. Ноль человек — так это измеряется, арифметически ошибки нет.

На той же пресс-конференции она привела и другую цифру. Центральное информационное агентство передало её слова: если смотреть по месячной зарплате, то благодаря гарантии минимальной заработной платы в принципе не будет граждан Тайваня, полностью занятых наёмных работников, упавших ниже линии низкой зарплаты ОЭСР. Если рассчитывать по полной годовой зарплате, то 1,26 миллиона человек соответствуют определению низкой зарплаты.⁹ Если считать по деньгам, полученным за весь год, то из каждых шести человек один ниже линии. На следующий день оппозиция услышала первую цифру, Партия граждан выпустила заявление, что опубликованные Управлением главного бухгалтера данные «не должны переопределять, что такое „низкая зарплата", ради сокрытия истины».¹⁰

Ноль человек и 1,26 миллиона на самом деле говорят об одной и той же группе людей, разница только в том, по какой графе расчётного листка проводится измерение. Месячная шкала измеряет базовую зарплату, годовая шкала включает в расчёт годовые бонусы, премии за результаты, сверхурочные. Если человек прошёл линию по базовой зарплате, но за год не получил бонусов, то годовая зарплата упадёт ниже линии.⁹ Люди, на которых приходится разница, живут во второй графе.

Тот пост про «снижение среднего», ругал на самом деле другую цифру. В опубликованной Управлением главного бухгалтера в августе статистике за первую половину года у семидесяти процентов всех наёмных работников зарплата ниже средней, эта доля шесть лет подряд растёт, в этом году впервые превысила семьдесят процентов, каждый раз при публикации это вытаскивают.¹¹ Ответ Тань Вэньлин был: «Ниже среднего не равно низкой зарплате», среднее число завышено небольшим числом высокооплачиваемых людей справа, большинство падает ниже среднего — это норма любого распределения зарплат.¹² Среднее, медиана, две трети линии — три шкалы измеряют одну и ту же группу людей, только последняя шкала спрашивает, кто считается низкооплачиваемым.

Источник: пресс-релиз Управления главного бухгалтера о статистике зарплаты за июль 115-го года, пресс-релиз о статистике медианы полной годовой зарплаты наёмных работников за 113-й год, сообщение Центрального информационного агентства от 14 сентября 2026 года

В графе «год-конец» нет ни одного закона, который бы её охранял

Память тайванцев о зарплате разделена на две графы. В графе «оклад» записаны цифры: 22K, десять повышений подряд, превышение 30 тысяч. 22K — это цифра, оставшаяся с 2009 года от одной программы субсидирования, позже ставшая синонимом начальной зарплаты целого поколения.¹³ В графе «год-конец» записаны сцены: выплатит ли компания перед лунным Новым годом, сколько месяцев выплатит, одно слово босса. Закон может охранять только первую графу.

Первую графу охраняет 《Закон о минимальной заработной плате》: статья четвёртая разделяет минимальную зарплату на две формы — месячную и почасовую, единые по всей стране, без различия по отраслям и размерам компаний. Статья пятая гласит, что зарплата, согласованная между работодателем и работником, не должна быть ниже этого уровня.⁸ Во второй графе нет соответствующей статьи. Статья двадцать девять Закона о трудовых стандартах только говорит, что если компания имеет прибыль, она должна выплатить премии или дивиденды. Бюро труда муниципального правительства Тайбэя объясняет это ещё яснее: «Годовые премии, выплачиваемые работодателем работникам в соответствии с обычаем, относятся к социальным льготам работников; условия и стандарты выплаты могут быть согласованы между работодателем и работником в трудовом договоре или установлены работодателем в правилах внутреннего трудового распорядка».¹⁴ В соответствии с обычаем. Одна графа — закон, другая — обычай, одну толкают законодательное собрание и комиссии по пересмотру, другую решает босс.

Человек с месячной зарплатой 30 тысяч за двенадцать месяцев получает 360 тысяч, и если в конце года нет премии, весь год остаётся на уровне 360 тысяч — ниже линии в 390 тысяч. Тот же человек получает на один месяц больше в конце года — ровно 390 тысяч, встаёт на линию. Одна месячная премия решает, считается ли этот человек низкооплачиваемым. Закон охраняет цифру 30 тысяч, но не может охранять этот один месяц.

Ширину этой графы определяет отрасль: Главное управление бюджета само объясняло, что разница между годовой и месячной зарплатой в основном происходит из годовых премий, премий за результативность и переработок.¹⁵ По расчётам на основе данных Главного управления бюджета по отраслям за январь–июль этого года, в финансово-страховой отрасли более сорока процентов годового дохода находится в этой графе. В гостинично-ресторанном бизнесе, косметологии и парикмахерских услугах только чуть более десяти процентов.⁵ Одна и та же годовая зарплата в разных отраслях — это два совершенно разных понятия.

Источник: Главное управление бюджета, статистика зарплаты за январь–июль 115-го года (2026), средние показатели обычной и общей зарплаты по отраслям, доли являются расчётными значениями, включают годовые премии, выплаченные в январе–феврале предыдущего года

Отрасль с самой широкой второй графой имеет и самый высокий оклад: в финансово-страховой отрасли медиана месячной зарплаты за январь–июль составляет чуть более 60 тысяч — самая высокая среди сфер услуг. Отрасль с самой узкой второй графой — это как раз отрасль, где оклад ближе всего к полу. Медиана месячной зарплаты за январь–июль в двух самых низкооплачиваемых отраслях — прочих сферах услуг и гостинично-ресторанном бизнесе — составляет около 31–32 тысяч.⁵ Оклад прижат к полу, в конце года нет второй графы — такой человек за весь год получает сумму ниже линии в 390 тысяч.

📝 Примечание куратора
Распространённое утверждение: минимальная зарплата уже превышает линию низкой зарплаты OECD, поэтому на Тайване нет проблемы низких зарплат. Порядок этого утверждения перевёрнут. Линия рассчитана из медианы, пол установлен законом. Когда пол поднялся выше линии, это доказывает, что закон охранил первую графу оклада, но не доказывает, что годовой доход тайванцев превысил линию. Если применить одну и ту же линейку к годовому доходу, ниже линии стоят 1,26 миллиона человек. Линейка не изменилась — она измерила ту графу, которую закон не может охранять. Оппозиция и Главное управление бюджета каждые держат по одной цифре, обе цифры верны, спор идёт на самом деле о верхней и нижней графах одной и той же зарплатной ведомости.

Год в салоне красоты и год в банке

Главное управление бюджета опубликовало в 2024 году таблицу годовых зарплат по отраслям и возрасту — видно, кто ближе всего к черте низких зарплат. Если у вас есть подруга, работающая помощницей в салоне красоты, откройте её расчётный лист: в графе оклада закон её защищает, а в графе годового бонуса — всё зависит от хозяина. В статистике годовых зарплат за 2024 год косметология и парикмахерские услуги входят в категорию «прочие услуги» вместе с ремонтом, и медианная годовая зарплата в этой отрасли составляет 38,5 тысячи юаней — это единственная отрасль из всех, где сама медиана ниже 39 тысяч.¹⁶ В этой сфере более половины работников получают зарплату ниже черты низких зарплат.

Имени вашей подруги в таблице нет, но её годовая зарплата там учтена. Выплатит ли хозяин в конце года бонус и сколько месяцев — в таблице главного управления бюджета этого не видно, зато видно на её счёте в банке. На той же улице находится банк, отнесённый к отрасли финансов и страхования — медианный оклад в этой отрасли на 90 процентов выше, чем в парикмахерской, а графа годового бонуса — это совсем другая история.⁵

Люди ниже черты сосредоточены в нескольких местах: дошкольное образование и другие образовательные услуги, искусство и развлечения, гостинично-ресторанный бизнес — нижняя четверть работников во всех этих отраслях получает менее 39 тысяч.¹⁶ По возрасту это два полюса: люди моложе 25 лет и те, кто работает после 65 лет. Те, кто только начал карьеру, и те, кто продолжает работать после пенсионного возраста — именно они ближе всего к черте низких зарплат за весь год.

Источник: Главное управление бюджета, пресс-релиз о медиане полной годовой зарплаты наёмных работников за 113-й год (2024), таблица 6, граждане Тайваня, работающие полный рабочий день

За пределами этой шкалы остаётся ещё одна группа людей — у них даже нет графы оклада. Чжан Юншунь окончил факультет управления индустрией долгосрочного ухода Чаоянского научно-технического университета и три года работал сотрудником по уходу на первой линии. В марте 2025 года журнал 《天下雜誌》 писал о нём: когда он только начинал, он работал в домашнем уходе, и за три месяца ни разу не получил больше двух с половиной тысяч. Сотрудники домашнего ухода и учреждения работают по системе раздела доходов — сколько случаев удастся получить и сколько денег собрать с каждого, всё это переменные. Он говорил: «Нужны почти идеальные условия, чтобы заработать больше денег».¹⁷

Через три месяца он отказался от домашнего ухода и перешёл в стационарное учреждение долгосрочного ухода со стабильной зарплатой. В той же статье агентство долгосрочного ухода размещало объявление о приёме: «Поздравляем сотрудников домашнего ухода с месячной зарплатой в 100 тысяч юаней», но при пересчёте это означало работу более 200 часов в месяц, включая государственные праздники.¹⁷

Помимо сотрудников домашнего ухода, работающих по системе раздела доходов, есть ещё люди, занятые неполный рабочий день (тайванское поколение фрилансеров), самозанятые без работодателя, домашние сиделки, не подпадающие под закон о труде — эти три группы вместе составляют почти два миллиона человек. Они не входят ни в одну из двух шкал — ни в ту, что считает 1,26 миллиона, ни в ту, что считает нулевых.¹⁸ Самозанятых всего 1,26 миллиона человек — ровно столько же, сколько людей ниже черты, но это совершенно разные две группы. Для них вопрос «есть ли вторая графа» вообще не имеет смысла.

Люди, работающие неполный день, получают медианную месячную зарплату в 16 тысяч юаней, средняя почасовая ставка — 231 юань, немного выше минимальной. По шкале OECD считаются только полностью занятые; для тех, кто работает почасово, нет собственной черты низких зарплат.⁵ Мигранты на фабриках подпадают под минимальную заработную плату, оклад идёт по полу, но вторая графа у них называется переработкой, и годовой бонус не покрывает даже несколько месяцев переработок.¹⁹

Владелец закусочной говорит: за 196 юаней никого не найдёшь

Изображение: пресс-релиз Министерства труда, OGDL-Taiwan-1.0

Эта линия почти десять лет, с 1997 по 2007 год, не двигалась — одна и та же цифра печаталась в таблице Министерства труда десять лет подряд. С 2016 года произошло десять повышений подряд, за десять лет совокупный прирост составил 47 процентов.²⁰ Те, кто толкает эту линию вверх, сидят в законодательном органе и комиссиях по пересмотру; те, кто платит, работают в магазинах.

Владелец закусочной по фамилии Юй, которого в сентябре интервьюировал канал TVBS, сказал, что сейчас в ресторанном бизнесе слишком много конкуренции, рынок рабочей силы напряжён, и при почасовой ставке 196 юаней просто никого не найдёшь — на самом деле приходится платить 220–230 юаней.²¹ Некоторые соискатели не всегда обладают нужными навыками, но хотят получать по рыночной ставке. Закусочная — это бизнес с низкой маржой и большим оборотом; по его словам, если минимальная зарплата вырастет, магазин либо заработает меньше, либо поднимет цены примерно на пять-десять юаней.²¹ Для него рынок уже давно установил цену ниже законодательного минимума. Когда минимальная зарплата растёт, реально меняется только то, что на пять-десять юаней дороже становится меню.

В сентябре прошлого года, когда проходило заседание комиссии, представитель работодателей, постоянный директор Конфедерации промышленности Хэ Юй, очень прямо сказал, кто именно нанимает людей по минимальной зарплате. Полупроводниковая промышленность, информационные технологии, электроника, компьютеры — эти отрасли не нанимают по базовой ставке. Нанимают в основном малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели, традиционные отрасли.²² Салоны красоты и закусочные не были названы, но они как раз и являются такими индивидуальными и микропредприятиями.²¹

Перед заседанием комиссии в этом году позиция работодателей изменилась. Председатель Торговой палаты Сюй Шубо предложил: «Вместо того чтобы повышать месячную минимальную зарплату в целом, стоит подумать о повышении почасовой ставки для студентов», аргументируя это тем, что каждое повышение месячной зарплаты затрагивает в основном иностранных рабочих, и нагрузка на предприятия растёт.²³²⁴ Группа «Три триумфа» крупных предприятий предложила повышение на 3% как более разумное, отметив, что при росте минимальной зарплаты растут и взносы на социальное страхование и медицинское обслуживание, что составляет примерно 20 процентов затрат на оплату труда.²⁵

Со стороны профсоюзов секретарь Тайваньского фронта рабочих Ян Шувэй ответил так: минимальная зарплата решает только часть проблемы низких зарплат, но не решает проблему массовой низкой оплаты труда, и при этом создаёт «сжатие зарплат» — прирост минимальной зарплаты постепенно приближается к темпам роста зарплаты работников среднего звена.²⁶ Относительно разрыва между почасовой и месячной ставкой он сказал, что они уже в определённой степени разошлись, и эту разницу не следует увеличивать. Если предприятия всё больше переходят на гибкую рабочую силу с почасовой оплатой, это равносильно тому, что они перекладывают риски колебаний заказов и недостатка рабочих часов на самих рабочих.²³

Цифры, которые он приводит, выглядят так: с 2016 по 2024 год минимальная зарплата выросла на 37 процентов, а за тот же период медианная годовая зарплата всех наёмных работников выросла на 18 процентов.²⁷ Нижний предел растёт в два раза быстрее, чем зарплата среднего работника. Работодатели и профсоюзы спорят о том, насколько быстро и насколько высоко поднимать пол. Но за всё время никто за столом не говорил о среднем звене.

Источник: Таблица минимальной зарплаты Министерства труда за разные годы (20,008 → 27,470 юаней), медианная годовая зарплата всех наёмных работников Главного управления бюджета (46,2 → 54,6 тыс. юаней)

24 сентября — пол поднялся ещё на одну ступень

Фото: Solomon203, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

24 сентября, за день до Праздника середины осени, в Министерстве труда проходило заседание комиссии по минимальной заработной плате. Двадцать один человек сидел за столом: семь представителей от рабочих, семь от работодателей, четыре учёных, три представителя государства.⁸ Нужно было решить только два вопроса: какой будет минимальная месячная и почасовая зарплата в следующем году. На столе лежали данные о темпе экономического роста, которые только что пересчитало Главное управление бюджета — почти десять процентов, и рост цен менее двух процентов; внешние эксперты предполагали, что месячная зарплата превысит 30 тысяч.²⁸ Закон требует, чтобы комиссия обязательно учитывала рост цен; производительность труда, рост средней зарплаты, минимальные расходы на жизнь — это можно учитывать.⁸ На столе не было третьей графы. Графа о годовом бонусе никогда не входила в сферу рассмотрения комиссии; закон не отвёл ей место.

То заседание длилось с десяти утра до половины шестого вечера. Решение: с января следующего года месячная зарплата 30 900 юаней, почасовая ставка 205 юаней, размер повышения 4,745%, одиннадцатое повышение подряд; решение ещё должно быть утверждено и опубликовано Исполнительным советом.²⁹

На прошлогоднем заседании с утра рабочие и работодатели пришли к согласию о том, что рост цен должен быть отражён в полной мере. Работодатели говорили, что экономический рост обеспечивают полупроводники и высокие технологии, а традиционная промышленность и сфера услуг всё ещё в затруднении, и предлагали микрокорректировку. Рабочие говорили, что рост цен сильнее всего ощущают люди с низким доходом; учёные считали, что нужно хотя бы взять рост цен за основу. Днём учёные предложили компромиссный вариант, министр труда Хун Шэньхань провёл согласование, и было установлено 3,18%.² Те 2,47 миллиона человек, которые получили выгоду, все находились в первой графе; вторая графа не была предметом обсуждения в том зале заседаний.

На этот раз представители рабочих указали на стартовую зарплату молодёжи и нетипичных работников, требуя справедливого распределения плодов экономического роста. Представители работодателей сказали, что поддерживают разумную и надлежащую корректировку, но нужны полные данные.²⁸ Обе стороны хотели разного, но обе обращались к одной и той же графе: стартовая зарплата молодёжи — первая графа, почасовая ставка — первая графа, данные — данные первой графы. Главное управление бюджета ведёт веб-сайт под названием «Платформа информации о зарплатах»; если ввести туда всю зарплату, которую вы получили за год, она скажет вам, где вы стоите на Тайване.³⁰ Входите ли вы в те 1,26 миллиона человек — смотрят по цифре за целый год, первую графу поднимают, а вторая графа всё ещё ждёт конца года.

24 сентября минимальная зарплата поднялась ещё раз; месячная впервые превысила 30 тысяч. Комиссия решила, что первая графа по всему Тайваню поднялась. Та служащая по фамилии Ли, проработавшая шесть лет, получала шесть лет назад 28 тысяч — это уже было ниже пола, и в январе пол поднялся ещё на одну ступень. Компания следует за корректировкой, её оклад в первой графе вернулся на уровень. Вторая графа — закон не имеет мнения, решает начальник, начальник смотрит, заработала ли компания в том году. Первую графу поднимают двадцать один человек и один закон, вторую графу решает компания. Она сама сказала очень ясно: компания должна следовать и повышать зарплату, иначе она станет частью группы людей с минимальной зарплатой.¹ В январе пол в графе оклада поднялся ещё раз, а графу годового бонуса узнаешь только перед лунным Новым годом.

Кто считается низкооплачиваемым — ответ во второй графе расчётного листа. Сегодня порция такояки стоит семьдесят юаней, плюс чашка чая с молоком — это всё ещё её почасовая ставка.

Дополнительное чтение

• Специальный закон о доставке еды — ещё один правовой минимум: минимальное вознаграждение за каждый заказ доставки, выше этого уровня — рынок решает
• Проблема кондиционирования воздуха и энергетической бедности — другой способ измерить бедность: когда доход переводится в счета за электричество, может ли семья позволить себе кондиционер летом
• Бедность в обучении — также вопрос определения: как считаются дети, которые сидят в классе, но ничему не учатся
• Поколение фрилансеров на Тайване — работа после основной работы, которую берут люди, когда зарплаты недостаточно, в большинстве случаев находится за пределами этих измерений

Источники изображений

• Главное здание Главного управления бюджета (hero): Guangbo Building 20230306, фотография Yu_tptw, 6 марта 2023 г., Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
• График линии тренда повышения минимальной (базовой) заработной платы в течение десяти лет подряд: Пресс-релиз Министерства труда от 26 сентября 2025 г. 〈Минимальная зарплата выросла десять раз подряд〉, приложение 3, Министерство труда, декларация об открытости данных государственного веб-сайта (OGDL-Taiwan-1.0)
• Главный вход Министерства труда: ROC-MOL main entrance 20230812, фотография Solomon203, 12 августа 2023 г., Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Источники и ссылки