Краткий обзор: 26 ноября 2022 года новичок из района Тайфэн в городе Чанха, недавно окончивший университет, получил 732 голоса и занял второе место из трех. В отчете, поданном в комиссию по надзору, указано: доход — 46 977 NT$, расходы — 50 252 NT$, личные траты — 3 275 NT$. В том году на выборах районного лидера участвовало 13 988 человек, и только 309 из них представили отчеты о политических взносах. Сравнив эти 309 отчетов с результатами голосования, можно заметить нечто противоречивое: среди претендентов без действующего статуса шансы на победу при минимальных расходах (четверть) и максимальных расходах (четверть) были практически одинаковыми.
Звуки подсчета голосов в первой избирательной комиссии
В ночь выборов он дежурил в первой избирательной комиссии в районе. Сотрудники разворачивали бюллетени, объявляя имена кандидатов: «[Имя] — один голос», «[Имя] — один голос».
Этот звук имел свой ритм. Позже он вспоминал, что зная примерный процент голосов, которые получал каждый кандидат, и частоту упоминания своего имени в процессе подсчета, он мог примерно оценить ситуацию. Это был самый объективный сигнал.
Более ранние сигналы появились накануне. Закон о выборах и отстранении государственных служащих устанавливал, что после десяти вечера в день кампании нельзя проводить публичные агитационные мероприятия, а в день голосования запрещены любые активности на протяжении всего дня1. Последние часы перед полуночью накануне выборов были временем последней борьбы для кандидатов. Он говорил, что понимал это по тому, как люди реагировали на него на улицах.
Финальные цифры: победитель получил 1 339 голосов, он — 732 голоса, другой кандидат от партии — 532 голоса; явка составила 63,3%2.
Отчет с личными тратами в 3 275 NT$
Его мотивация была проста: у него было иное видение местного самоуправления, и он решил попробовать сам.
Было и другое любопытство. Он хотел понять, чем на самом деле занимается должность районного лидера. Он слышал мнение о том, что Китай проводит работу по «единению» с Тайванем, рассматривая храмы и районных лидеров как базовые объекты работы. Он хотел посмотреть это своими глазами. Позже исследовательская группа профессора Гу Минцзюня из Шанхайского университета (Тяньхуа) составила сеть «единения», основанную на официальных отчетах КНР, которая действительно включала храмы, сельскохозяйственные и рыболовные ассоциации, а также районных лидеров в качестве основных объектов3. Он также хотел начать предпринимательскую деятельность в сообществе, полагая, что если бы должность лидера была профессией, он мог бы заниматься любимым делом и зарабатывать.
Законодательство и его представления не совсем совпадали. Статья 61 Закона о местной системе гласит, что районный лидер — это неоплачиваемая должность, а государственное учреждение выделяет «субсидии на административные нужды»4; в 2022 году эта сумма составляла 45 тысяч NT$ в месяц, а после поправки в 2024 году она была увеличена до 50 тысяч NT$5. Эти деньги использовались для покрытия расходов местного офиса и не считались зарплатой.
Он открыл специальный счет и получил десять личных пожертвований. Доноры включали кузину и зятя из других округов, однокурсников из университета и старшей школы, а также двух-трех местных жителей. Эти местные жители ранее баллотировались против действующего лидера и хотели поддержать этого молодого человека как преемника, независимо от шансов на победу. Плюс 6 000 NT$ анонимных пожертвований, общий доход составил 46 977 NT$6.
Из заявленных расходов в 50 252 NT$ рекламные расходы составляли 49 252 NT$, остальные 1 000 NT$ — топливо6. Самая крупная статья расходов — микрофон и аудиоинтерфейс на сумму 17 000 NT$, затем воздушный шар с рюкзаком за 10 763 NT$, плакаты, беспроводные громкоговорители и фотографии. Также была печать шелкографии на сумму 2 820 NT$, которую он распечатал самостоятельно для своей агитационной футболки.
В 2022 году требовался залог в размере 50 тысяч NT$ для регистрации районного лидера, который конфисковывался при недостаточном количестве голосов. В районе Тайфэн было 4 195 избирателей, порог составлял около 420 голосов. Он получил 732 голоса, и залог был возвращен. На бумаге его личные траты составили 3 275 NT$.
13 988 кандидатов, только 309 отчетов
Его отчет удалось обнаружить благодаря открытию специального счета.
Статья 10 Закона о политических взносах гласит, что претенденты должны сначала открыть специальный счет в финансовом учреждении и получить разрешение комиссии по надзору, прежде чем принимать политические взносы7. И наоборот: если кандидат покрывает все расходы самостоятельно, не принимая денег от кого-либо, ему не нужно открывать счет, и отчета не будет.
В 2022 году из 13 988 кандидатов в 7 731 деревне (районе) по всему Тайваню2 только 309 человек оставили отчеты о выборах на платформе публичного доступа к политическим взносам комиссии по надзору, что составляет около 2,2%6. О том, сколько потратили и куда, остальные 97,8% не раскрыли в открытых данных.
В том году еще 3 058 деревень имели только одного кандидата, что составляло около 40% от общего числа деревень2.
Эти 309 отчетов содержат 10 отчетов из одной общественной инициативы. Социальное предприятие «Реализация» в октябре 2021 года запустило «Академию независимых районных лидеров», которая составила руководство по работе для лидера, провела 6 семинаров по всему Тайваню и помогла более чем 30 людям принять участие, а также помочь 10 из них собрать политические взносы89. Этот молодой человек из района Тайфэн был представителем Чанхи среди этих десяти.
📝 Примечание редактора: Открытая система политических взносов разработана вокруг «сбора денег». Она позволяет избирателям видеть, кому кандидат обязан услугой, но кандидат, который тратит только свои средства, не оставляет никаких записей в этой системе. В результате, те, кто наиболее охотно раскрывает свои счета, часто являются теми, у кого меньше ресурсов и кто вынужден просить деньги у родственников.
Куда ушли деньги
После переклассификации расходов из 309 отчетов по назначению10, общая сумма составила около 28,46 миллиона NT$, а четыре основные категории были: угощение/приемы — 20,5%, печать рекламных материалов — 16,5%, офис и места проведения мероприятий — 15,9%, плакаты и баннеры — 15,0%. Подарки составили 11,8%, а расходы на персонал — 5,7%.
Цифровые расходы, такие как видео, реклама в Facebook и фотографии, составили всего 1,2% и были использованы только 21 из 309 человек.
У каждого был большой разброс цифр. Медиана сбора средств составила 45 314 NT$, а медиана расходов — 54 500 NT$. В 237 случаях (77%) расходы превышали доход, и эту разницу приходилось покрывать самостоятельно6. В среднем за один голос составляли около 62 NT$.
На уровне районного лидера затраты на кампанию по-прежнему сводились к обедам и флагам.
Много потратили или мало — процент побед одинаковый: тридцать процентов
Самое интересное в этих данных заключается в сопоставлении отчетов с результатами голосования2.
Сначала посмотрим на общее: медиана расходов победителей составила 82 765 NT$, а у проигравших — 45 787 NT$. На первый взгляд кажется, что чем больше потрачено, тем выше шансы.
Но картина меняется при разделении действующих и претендентов. В 2018 году было 73 лидера, в 2022 году 61 человек успешно переизбрался с показателем побед 84%, медиана расходов — 106 842 NT$. Среди 229 претендентов без действующего статуса процент побед составил всего 27%.
Далее эти 229 претендентов были разделены на четыре группы по уровню расходов:
| Диапазон расходов (NT$) | Победители / Количество | Процент побед |
|---|---|---|
| 1 233 – 32 000 | 13 / 46 | 28% |
| 32 349 – 63 000 | 14 / 47 | 30% |
| 64 444 – 122 665 | 13 / 47 | 28% |
| 123 600 – 869 890 | 14 / 47 | 30% |
Люди, потратившие чуть больше тысячи, и люди, потратившие более восьмисот тысяч, оказались в одной таблице с одинаковым процентом побед. Впечатление о том, что «победители тратят больше», в основном исходит от действующих лидеров: они изначально были более успешны и охотнее тратили.
Из 21 кандидата с цифровыми расходами 11 человек стали победителями. Выборка слишком мала, и она смешана как действующими, так и претендентами, поэтому этот показатель не может объяснить причинно-следственную связь.
📝 Примечание редактора: Фраза «выборы — это гонка за деньгами» требует переосмысления на уровне районного лидера. Деньги больше похожи на термометр: они показывают, как долго кандидат работал в районе и сколько людей готовы ему помочь финансово, но они не могут напрямую превратить претендента в лидера. На выборах района с четырехлетним сроком и равными ставками конкуренции настоящим дефицитом является время.
97,8%, которых мы не видим
Этот анализ имеет неизбежное ограничение: 309 человек — это меньшинство, которые сами решили открыть счет.
Те, кто согласился открыть счет, возможно, изначально больше ценили прозрачность, или им помогали в рамках какой-то программы, или они действительно нуждались в сборе средств от других. Что касается 13 679 кандидатов без отчетов, их расходы могли быть выше или ниже. Поэтому выводы выше применимы только «среди тех, кто оставил отчет», а не ко всем кандидатам.
Другое ограничение — это сам закон. Закон о политических взносах относит ситуацию с заимствованием денег у себя или семьи к относительно размытому положению; статья прозрачность политических взносов Taiwan.md уже проанализировала эту лазейку. «Личные траты» в отчете не всегда отражают полные расходы кампании.
Система также меняется. В июле 2026 года Комиссия по выборам снизит залог для кандидатов на должность лидера с 50 тысяч NT$ до 30 тысяч NT$11. Для кандидата со средней суммой расходов более 50 тысяч NT$ это означает снижение начального барьера на 20 тысяч NT$.
2026 год: следующая партия отчетов
Из тех 10 кандидатов, которые участвовали в Академии независимых районных лидеров, 4 стали победителями; один из них был действующим лидером и одним из инициаторов академии. Согласно сводной таблице регистрации Комиссии по выборам за сентябрь 2026 года, 3 из этих 10 человек снова зарегистрировались как кандидаты, двое из которых были победителями в 2022 году12.
Молодой человек из района Тайфэн не был в этом списке.
Кандидаты на выборы лидера 2026 года могут начать принимать политические взносы с 20 августа13. Согласно закону, кандидаты должны подать отчеты в течение трех месяцев после дня голосования, а комиссия по надзору должна опубликовать их в течение шести месяцев после дедлайна7. После выборов 28 ноября следующая партия отчетов о лидерах появится на платформе не позднее конца августа 2027 года. Тогда можно будет провести еще один расчет: останется ли процент побед одинаковым для тех, кто потратил тридцать тысяч и тех, кто потратил сто двадцать тысяч.
Дополнительное чтение
- Система районного лидера — Как функционирует самый базовый политический элемент Тайваня: 7 748 избранных глав
- Прозрачность политических взносов — Дизайн системы отчетности и лазейка с «заимствованием у себя»
- Выборы 2026 года (девять в одном) — Следующая партия отчетов будет получена на этих выборах
Ссылки
- Закон о выборах и отстранении государственных служащих — Национальная база данных законодательства, Статья 32 (порог залога и возврат), Статья 56 (ограничение времени агитации).↩
- База данных выборов Центральной избирательной комиссии — Результаты голосования по деревням на выборах лидера в 2022 году. Количество кандидатов, количество равных гонок и процент побед претендентов были суммированы автором путем сравнения с 309 отчетами (успешно сопоставлено 302 человека).↩234
- Ученый из Тяньхуа Гу Минцзюнь раскрывает паутину «единения» КНР с Тайванем: охват храмов, торговцев, аграрных ассоциаций, районных лидеров, школ, СМИ и общин — Воцао, Чжу Наиин, 2024-01-22.↩
- Закон о местной системе — Национальная база данных законодательства, Статья 61: районный лидер является неоплачиваемой должностью.↩
- Положение о выплате расходов местных представителей и субсидиях на административные нужды лидера деревни — Национальная база данных законодательства, Статья 7, текущая сумма составляет 50 тысяч NT$ в месяц (исправлено в июне 113 года).↩
- Платформа публичного доступа к политическим взносам комиссии по надзору — Отчет о кандидатах на выборы лидера деревни (района) за 111 год. Данный текст статистически основан на последних исправленных версиях, загруженных через API платформы, без учета отчетов с остатком.↩234
- Закон о политических взносах — Национальная база данных законодательства, Статья 10 (специальный счет), Статья 12 (период приема), Статья 21 (отчетность и публикация).↩2
- «Упадок волны базового участия поколения «318»? Трудности и прорыв молодых лидеров» — Репортер Кон Делян, 2022-09-05.↩
- 【Как начать быть лидером деревни с первого раза】Семинар за один день — Реализация / Академия независимых лидеров.↩
- Классификация: детали были отнесены к восьми категориям (угощение, реклама, плакаты, подарки, площадки, персонал, цифровые медиа, прочее) на основе столбцов «Назначение расходов» и «Получатель расходов» в бухгалтерском отчете. Цифровые расходы учитывались только в тех случаях, когда в назначении упоминались видео, реклама или фотосессия, или если получателем был Meta, Google или маркетинговая компания. Эта классификация была создана автором и отличается от法定科目 (стандартных категорий) Статьи 20 Закона о политических взносах.↩
- Комиссия по выборам снижает залог для кандидатов на должность мэра и лидера деревни до минимума в 30 тысяч — Центральное агентство новостей, 2026-07-22.↩
- Сводная таблица регистрации кандидатов на местные должности в 115 году — Список зарегистрированных районных лидеров, составлен 7 сентября 115 года, всего 14 039 записей.↩
- Скоро выборы 115 года! Министерство внутренних дел раскрывает «4 секрета» по сбору политических взносов — Министерство внутренних дел, напоминание о периоде приема и отчетности по политическим взносам для кандидатов на местные выборы в 2026 году.↩