Цай Инь-вэн: от ночи поражения до 8,17 млн голосов, тихо прошлая президентские восемь лет

30-секундный обзор: В 2012 году Цай Инь-вэн проиграла президентские выборы с отрывом в 797 561 голос; через восемь лет она была переизбрана с 8 170 231 голосом, установив рекорд по прямым президентским выборам на Тайване. Эта учёный международного торгового права, когда-то говорившая, что боится разговара с людьми, стала первой женщиной-президентом Тайваня и оставила институциональные следы в вопросах однополых браков, переходной справедливости коренных народов, пенсионной и оборонной реформах. По итогам её ухода с поста ей выставили «зачётку на троечку»: есть исторические достижения, но остаются нерешённые вопросы судебной системы, цен на жильё, энергетики и отношений через пролив.

14 января 2012 года вечером Цай Инь-вэн стояла на сцене поражения.

Она набрала 6 093 578 голосов, уступая Ма Ин-цзю на 797 561 голос. Того вечера она сказала сторонникам: «Вы можете плакать, но не теряйте сердце; вы можете грустить, но не сдавайтесь».¹ Через четыре года она набрала 6 894 744 голоса и была избрана. Ещё через четыре года количество голосов выросло до 8 170 231, став высшим результатом со времён введения прямых президентских выборов на Тайване.²

Эту историю легко написать как историю разворота. Но настоящий интересный вопрос, который оставила Цай Инь-вэн, другой: как учёный-политик, не опиравшийся на пассионарные речи и когда-то боявшийся разговаривать с людьми, в эпоху популистской политики заставил наибольшее число избирателей отдать ему свои голоса?

_Октябрь 2015 года, предвыборный митинг Цай Инь-вэн. Фото: MiNe (sfmine79), CC BY 2.0 via Wikimedia Commons._

Одиннадцать детей — та, что шла, опустив голову

Цай Инь-вэн родилась в 1956 году в Тайбэе, младшей из одиннадцати детей в большой семье отца Цай Цзэшэн. В её родовом дереве — хакка, миньнань и пинбу (племена равнин). Что касается пинбу-крови — от бабушки или прабабушки — открытые источники расходятся, поэтому не стоит приписывать ей точное поколение.³

После окончания юридического факультета НТУ в 1978 году она поступила в Корнеллский университет на магистратуру по праву, а в 1984 году защитила докторскую диссертацию в Лондонском университете. Начиная с 2019 года учёная степень стала предметом политической битвы. Лондонская школа экономики (LSE) и Лондонский университет последовательно подтвердили записи о степени, тайваньские суды в соответствующих исках также признали наличие у неё докторской степени.⁴

Вернувшись на Тайвань, она преподавала международное торговое право в университете, а затем присоединилась к переговорной работе по вступлению Тайваня в ГАТТ, а позже — ВТО. В 1999 году она участвовала в формулировке Ли Дэньхуэй концепции «особых государственно-государственных отношений». После смены у власти партиями в 2000 году возглавила Совет по делам материкового Китая (MAC). У этого пути была единая логика: сначала изучить правила, а затем в границах, проведённых великими державами, найти позицию, где Тайвань может действовать.

Режиссёр документального фильма «Невидимая нация» Ванесса Хоуп охарактеризовала её как modest, quiet and calm (скромная, тихая, спокойная). Сама Цай Инь-вэн говорила, что никогда не мечтала стать президентом, а в молодости даже боялась разговаривать с людьми. Гу Лисян вспоминал, что она была такой застенчивой, что шла, опустив голову, чтобы не встретиться взглядом с другими.⁵

Человек, избегавший чужого взгляда, позже должен был каждый день стоять перед камерами всей страны. Она не переделывала себя в другого типа политика, а принесла в политику привычное ей право, переговоры и расчёт рисков.

Первая женщина-президент, но редко ставящая «женщину» на щит

16 января 2016 года Цай Инь-вэн была избрана первой женщиной-президентом Тайваня. Это «первое» не было получено через политические браки или семейное наследование. Она не замужем, нет детей, и она не вошла в центр власти через роль первой леди или политическую династию. На фоне того, как азиатских женщин-лидеров обычно объясняют через отцов, мужей или родословные, этот путь сам по себе представителен.

Но она редко делала пол своим главным нарративом. В инаугурационной речи 2016 года говорилось об экономике, социальной безопасности, переходной справедливости, отношениях через пролив и дипломатии — без использования ярлыка «женщина-президент» для романтизации своей власти. У такого сдержанности была и цена: когда внешний мир атаковал её через пол, она часто не отвечала напрямую. Китайские госСМИ после инаугурации связали её неженатость с «экстремальным поведением», многие международные СМИ критиковали это как проявление гендерной дискриминации.⁶

Женская идентичность всё равно просачивалась через политику и политические сцены. Доля женщин в кабинете министров при ней не была постоянно высокой, ДПП также не вырвалась из мужского доминирования фракционной структуры. Но специальный закон об однополых браках, закон о преследовании сталкинга и видимость женщин в политике действительно продвинулись вперёд при ней. Списывать все эти изменения на личные заслуги Цай Инь-вэн — значит стереть десятилетия усилий женских движений и законодателей. Полностью убирать её роль — значит занижать роль президента, который на финальном политическом этапе выбирает, поставить подпись или нет.

Её публичный образ часто открывался через двух котов. Цай Сянь-Сянь — полосатый кот, которого Сяо Мэй-цин спасла у станции Хeping в Хуаляне после тайфуна «Сула» 2012 года. Цай А-цай — из ананасового поля племени Пасигао в Тайдуне.⁷ Коты в предвыборных роликах, сувенирная продукция и посты в соцсетях дали входу в быт политику, которого описывали как холодного, и стали эталоном для построения соцсетевых имиджей последующими тайваньскими политиками.

Эти кадры милые, но не должны закрывать власть. Цай Инь-вэн — опекун котов, но также президент, владеющий вопросами национальной безопасности, назначающий больших судей и премьер-министра. Писать о женщине-лидере только как о «кошатнике» — значит уменьшить её, писать как о безликом механизме института — значит исказить. Оба образа существуют одновременно, и только так получается близкое к тому, как она осталась в памяти тайваньцев.

Она также столкнулась с набором оценок внешности, которых мужчины-президенты-предшественники испытывали в меньшей степени: причёска, одежда, семейное положение регулярно становились политическими новостями. Цай Инь-вэн в основном не отвечала на гендерном языке, а отдавала ответ работе. Такой выбор позволил ей избежать рамки жертвы, но, возможно, упустил шанс открыто назвать дискриминацию для других женщин-лидеров. Молчание у неё — и стиль, и политическая стратегия с ценой.

Официальный кадр из фильма «Невидимая нация». Цай Инь-вэн идёт между охраной и сотрудниками, личная натура и президентская должность помещены в один кадр. Fair use editorial commentary on Invisible Nation (2023).

Дважды приняла на себя партию, упавшую на дно

В 2008 году ДПП потерпело крупное поражение на президентских выборах, Цай Инь-вэн впервые возглавила партию. После поражения 2012 года ушла в отставку. В 2014 году снова возглавила партию, через два года стала первой женщиной-президентом Тайваня.

Первый президентский срок не был сплошным подъёмом. На местных выборах 2018 года ДПП потеряла контроль над 13 городами и округами, сохранив только 6, она во второй раз ушла в отставку с поста председателя партии. В январе 2019 года Си Цзиньпин в речи к 40-летию «Послания к соотечественникам с Тайваня» повторил формулу «одна страна, две системы», Цай Инь-вэн в тот же день ответила, что Тайвань не примет. Рэпер Да Чжи написал на это «Острая тайваньская девчонка», а она ответила: «Я, наверное, не "острая тайваньская девчонка"… но если Тайваню нужно, мы все — "острая тайваньская партия", будем острыми, когда надо».⁸

Движение 2019 года в Гонконге против поправок к закону об экстрадиции сделало «одну страну, две системы» не просто абстрактным термином. На выборах 2020 года Цай Инь-вэн набрала 57,13% голосов, пройдя от поражения на местных выборах к рекорду прямых президентских выборов. В этот разворот вошли её политические суждения, но также ситуация в Гонконге и условия выборов, созданные кандидатом от Куоминдана Хань Го-юй. Приписывать все 8,17 млн голосов личному харизме — значит не увидеть чувство риска, которое переживали тайваньские избиратели тогда.

Две подписи — и у обеих за дверью остались люди

1 августа 2016 года Цай Инь-вэн в Президентском дворце от имени правительства извинилась перед коренными народами: «За страдания и несправедливость, которые вы терпели последние четыреста лет, я от имени правительства приношу вам извинения».⁹

Внутри дворца — извинения, снаружи — группы коренных народов, отказавшиеся их принимать. Созданный позже Комитет по исторической справедливости и переходной справедливости коренных народов занимался традиционными территориями, идентичностью пинбу и ядерными отходами на Ланью. Однако ключевые требования — права на землю и самоуправление — не решились одной фразой извинений.

Другая подпись поставлена в 2019 году. Законодательный Юань 17 мая принял «Закон о внедрении интерпретации № 748 Судебного Юаня», 24 мая он вступил в силу, Тайвань стала первой страной Азии, где однополые пары могут регистрировать брак. В первый день зарегистрировалось 526 пар.¹⁰

Эта институциональная форма была принята через специальный закон после того, как на референдуме 2018 года большинство выступило против гарантии однополых браков через Гражданский кодекс. Сторонники праздновали закрепление права на брак, но были и те, кто критиковал специальный закон за сохранение «другого названия, другой системы» — чувства второсортности. Стиль управления Цай Инь-вэн часто проявлялся здесь: она протаскивала высококонфликтные вопросы через правовой порог, платя тем, что оба лагеря считали: она не дошла до конца или зашла слишком далеко.

Пенсии, переходная справедливость и неравномерная зачётка

При правительстве Цай были проведены пенсионные реформы для госслужащих, учителей и военных. Соответствующие законы для госслужащих и учителей государственных школ прошли три чтения в июне 2017 года, военная пенсионная реформа — в 2018 году. Реформы снизили коэффициенты замены дохода для части получателей, вызвав длительные протесты объединений пенсионеров-военных, госслужащих и учителей под названием «Восемьсот героев».¹¹

В 2017 году принят «Закон о продвижении переходной справедливости», на следующий год создан Комитет по продвижении переходной справедливости. Исполнительный Юань к концу мандата комитета в 2022 году заявил, что раскрытие политических архивов, обращение с авторитарными символами и сохранение мест несправедливости будут продолжены соответствующими министерствами.¹² Само слово «продолжены» говорит об ограничении: государство начало строить институт, но не завершило всю историческую уборку за один срок правительства.

2017 год, Цай Инь-вэн на дне 100-летия Шь Мина. Совместный кадр также показывает отношения между правящей ДПП и поколением независимого движения внепартийных — и близкие, и с дистанцией. Фото: Президентский дворец, CC BY 2.0. Оригинальный файл указан в источниках изображений в конце.

17 мая 2018 года, церемония открытия Национального музея прав человека. Фото: Президентский дворец, CC BY 2.0. Оригинальный файл указан в источниках изображений в конце.

Опросы перед уходом также не были однобоко хвалебными. Фонд тайваньского общественного мнения в апреле 2024 года поставил правительству Цай за восемь лет примерно шестьдесят баллов. Выше оценены оборона, работа с неправомерными партийными активами и пенсионная реформа, более выраженное недовольство — по судебной системе, экономике и отношениям через пролив.¹³ Бремя ипотеки, энергетический переход, судебная реформа и трудовая политика — сферы, где не удовлетворены даже сторонники.

📝 Примечание куратора

«Тишина» не может защищать политические провалы. Настоящий ракурс, который она даёт — посмотреть, как политик превращает конфликты в статьи законов, комитеты и административные процедуры; институт может остаться, но вместе с этим он сохраняет и недоделанное.

Под процветанием чипов жильё и энергетика не успокоились

Восемь лет Цай также пришлись на период быстрого подъёма промышленного статуса Тайваня. Технологическая конкуренция США и Китая и разрыв цепочек поставок во время пандемии заставили переоценить важность TSMC и тайваньских полупроводников во многих странах. Правительство продвигало «Три крупных плана по инвестициям в Тайвань», а после торговой войны США и Китая приняло часть вернувшихся тайваньских бизнесменов. В 2021 году темп экономического роста Тайваня составил 6,62%, ВВП на душу в 2024 году — 33 983 доллара.¹⁴¹⁵

Общее процветание не равномерно вошло в каждый дом. Центральный банк пять раз корректировал селективный кредитный контроль, Исполнительный Юань запустил новые кредиты «Цинан» для молодежи, но соотношение цен на жилье к доходам всё равно заставляет молодых чувствовать, что зарплаты не догоняют жильё. Правительство в 2017 году объявило цель «8 лет — 200 тысяч домохозяйств» социального жилья, в поздний период начало считать вместе прямое строительство, аренду с управлением и субсидии на аренду. Такая смена методики стала фокусом критики оппозиции за невыполнение первоначального обещания.¹⁶

Цена энергетической политики так же не помещается в одну цифру. Правительство Цай ставило целью «безъядерный дом к 2025 году», расширяя офшорную ветроэнергетику и солнечную фотоэлектрику, но в 2017, 2021 и 2022 годах переживало крупномасштабные отключения электроэнергии. Сторонники видят в инвестициях в возобновляемые источники долгосрочный переход, оппоненты связывают аварии, тарифы и убытки Taipower с безъядерным курсом. Причины отключений разные, списывать каждую аварию только на энергетическую структуру неточно; но когда правительство просит промышленность и домохозяйства верить в долгосрочный переход, стабильная подача электроэнергии естественно становится самым прямым политическим экзаменом.¹⁷

Цай Инь-вэн часто описывала способность правительства координировать промышленность как «национальную команду». Маски, чипы, оборона и зелёная энергетика по очереди попадали в эту рамку. «Национальная команда» может концентрировать ресурсы, но также затрудняет правительству списывать провалы на рынок: когда цены на жильё не падают, электрические сети сбоят, субсидии промышленности распределяются неравномерно — избиратели всё равно поворачиваются к капитану этой команды.

После «национальной команды по маскам» хвала превратилась в иронию

В начале пандемии COVID-19 Тайвань рано запустила пограничный карантин, реквизицию масок и систему реальных имён для их покупки, интегрировала информацию через Центральный центр управления эпидемиологией. Низкая заражённость 2020 года и длительное отсутствие местных случаев привлекли международное внимание к «тайваньской модели».¹⁸

После подъёма местных случаев в мае 2021 года споры о закупке вакцин, мощностях тестирования и «корректировке и возврате» быстро накапливались. «Операжающее развёртывание» от похвалы превратилось в иронию. В 2021 году темп экономического роста Тайваня в итоге составил 6,62%, но общая цифра не может компенсировать индивидуальный опыт семей под давлением заражений, закрытий и ухода за больными.¹⁴

Этот эпизод лучше всего напоминает читателю: результат борьбы с эпидемией нельзя брать только за 2020 год, нельзя брать только за 2021 год. Ранние решения действительно выиграли время, поздние пробелы действительно заставили правительство заплатить цену доверия.

Официальный кадр из фильма «Невидимая нация». Объектив Ча Цзин-вэн часто ловил другой фотоаппарат, тоже наведённый на Цай Инь-вэн. Fair use editorial commentary on Invisible Nation (2023).

Поддержание статус-кво, но готовность к худшему дню

Цай Инь-вэн не приняла «Консенсус 1992 года», но и не объявила де-юре независимость. Она описывала свой курс как поддержание статус-кво, одновременно увеличивая бюджет обороны, продвигая programmes «самолёты собственного производства» и «подводные лодки собственного производства», а в 2022 году объявила о возврате обязательной военной службы к одному году, с 2024 года вступающему в силу.¹⁹

В августе 2022 года после визита на Тайвань спикера Палаты представителей США Пелози Китай провёл учения вокруг Тайваня. Министерство национальной обороны Тайваня зафиксировало запуск одиннадцати баллистических ракет серии «Дунфэн»; Министерство обороны Японии идентифицировало девять, из которых пять упали в исключительную экономическую зону Японии. Две официальные методики подсчёта отличаются, нельзя сложить одиннадцать, девять и пять в единую формулу.²⁰ Того же года военные самолёты НОА пересекли среднюю линию пролива 564 раза, превысив в двадцать четыре раза сумму за все годы до визита Пелози.²¹

Её курс через пролив критикуется с двух сторон. Куоминдан утверждает, что отказ от «Консенсуса 1992 года» прервал официальный диалог, усилил враждебность; сторонники тайваньской идентичности критикуют, что «Китайская Республика — Тайвань» и поддержание статус-кво отодвигают решение вопросу суверенита. Выбранное ею пространство очень узкое: не называть статус-кво конечной точкой, но и не позволять давлению решать за Тайвань конечную точку.

За восемь лет количество стран, признающих КР, снизилось с двадцати двух до двенадцати; с другой стороны, неофициальные отношения с США, Японией и европейскими странами углубились.²² Эти две группы фактов должны лежать на столе одновременно, чтобы увидеть реальную форму тайваньской дипломатии.

Десять разрывов отношений и расширяющаяся неофициальная сеть

Когда Цай Инь-вэн вступила в должность, у Тайваня было двадцать два дипломатических партнёра. Сан-Томе и Принсипи разорвало отношения в конце 2016 года; далее — Панама, Доминикана, Буркина-Фасо, Сальвадор, Соломоновы острова, Кирибати, Никарагуа, Гондурас, наконец, Науру в январе 2024 года. К уходу с поста осталось двенадцать стран. Это чёткий дипломатический провал, отражающий долгосрочную стратегию Китая сжимать пространство официального признания Тайваня через рынки, кредиты и политическое давление.²²

Другая карта расширялась в противоположном направлении. Конгресс США принял «Закон о поездках на Тайвань» и «Закон о гарантиях Тайваню», уровень взаимодействия чиновников поднялся; парламенты и правительства Японии, Чехии, Литвы и других стран более открыто говорят о безопасности пролива и сотрудничестве с Тайванем. Визит Пелози 2022 года стал символом подъёма отношений и напрямую вызвал крупномасштабные учения Китая. Неофициальные отношения приносят видимость и оборонное сотрудничество, одновременно повышая риск ответных мер Пекина.

Поэтому «партнёров стало меньше» и «международной поддержки стало больше» — оба утверждения верны, но они измеряют разное. Первые считают число стран, признающих КР, вторые описывают реальные связи без формального признания. Правительство Цай поставило ограниченные ресурсы на второе; этот выбор повысил видимость Тайваня в демократических странах, но не остановило утечку формальных партнёров. Оценка читателя зависит от того, что он считает ядром дипломатии: формальный статус, реальное сотрудничество или неразрывность обоих.

После ухода — по-прежнему сначала смотрит правила, потом идёт внутрь

20 мая 2024 года Цай Инь-вэн передала президентские полномочия Лаю Цин-дэ. ДПП трижды подряд выиграла президентские выборы — первый такой партийный рекорд со времён введения прямых выборов.

В октябре того же года она в статусе бывшего президента посетила Чехию, Францию и Бельгию, а также участвовала в ресепшне депутатов в здании Европейского парламента. Это первый бывший президент Тайваня, вошедший в штаб-квартиру ЕС, но не в рамках официального выступления в Европейском парламенте; запланированный визит в Великобританию также не состоялся.²³

От стола переговоров ВТО до заседания в Европейском парламенте она продолжает делать похожее: сначала смотрит, куда позволяют правила идти, а затем приводит Тайвань к этой границе.

История возвращается к сцене поражения 2012 года. Та фраза «не сдавайтесь» через восемь лет президентства уже не просто утешение. Земли коренных народов, судебная реформа, цены на жильё, энергетика и риски через пролив не были решены ею; специальный закон об однополых браках, пенсионная система и оборонные корректировки уже стали реальностью, которую следующее правительство должно продолжить или на которую должно ответить.

Когда она уходила из Президентского дворца, 8,17 млн голосов уже стали исторической цифрой. Остался другой, более тихий доказательство: политик может не повышая голос оставлять институты, а институты верно сохраняют и то, что она сделала, и то, что не сделала.

Дополнительное чтение:

• Невидимая нация — документальный фильм Ча Цзин-вэн, семь лет снимавшей Цай Инь-вэн впритык, взгляд извне на её натуру и тайваньскую демократию.
• Однополые браки и гендерное равенство на Тайване — полный путь от интерпретации № 748, через референдум, до вступления в силу специального закона.
• История и движение за восстановление имен коренных народов Тайваня — борьба до извинений, и вопросы земли и идентичности, ждущие решения после извинений.
• Ма Ин-цзю — победил Цай Инь-вэн в 2012 году, в 2016 году передал ей власть бывший президент.
• Лай Цин-дэ — вице-президент и преемник Цай Инь-вэн.

Источники изображений

• Tsai Ing-wen presidential campaign, 2016 — MiNe (sfmine79), CC BY 2.0.
• Церемония открытия Национального музея прав человека — Президентский дворец, CC BY 2.0.
• Президент на дне 100-летия Шь Мина — Президентский дворец, CC BY 2.0.
• Официальные кадры фильма «Невидимая нация» — Fair use editorial commentary on Invisible Nation (2023).

Ссылки