Resumo em 30 segundos: O orçamento central de 2025 foi proposto em NT$3,1325 trilhões e aprovado em terceira leitura pelo Legislativo em 21 de janeiro de 2025, com redução de NT$207,5 bilhões, atingindo NT$2,9248 trilhões — o maior corte da história. O de 2026 foi proposto em NT$3,0349 trilhões e aprovado em terceira leitura apenas em 14 de agosto de 2026, com redução de NT$48 bilhões — a aprovação mais tardia da história. A despesa de defesa do mesmo ano pode ser reportada como NT$949,5 bilhões ou NT$697,3 bilhões, dependendo da metodologia. Antes de ler números de orçamento, confirme qual pergunta está sendo feita.
Uma tabela de distribuição de 3 trilhões
A Diretoria-Geral de Orçamento, Contabilidade e Estatísticas do Executivo apresentou, em 21 de agosto de 2025, na 3.966ª reunião do Conselho Executivo, o projeto de orçamento central de 2026: despesa orçamentária proposta de NT$3,035 trilhões (NT$303,5 bilhões), um aumento de NT$110 bilhões em relação a 2025, ou cerca de 3,8%. Se incluído o orçamento suplementar de 2025, o aumento é de apenas NT$22,2 bilhões, ou cerca de 0,7%.1
Após quase um ano de revisão, o Legislativo aprovou em terceira leitura na noite de 14 de agosto de 2026, reduzindo a despesa orçamentária total de NT$3,03497 trilhões em NT$48 bilhões, fixando a despesa em NT$2,98697 trilhões.2
O presidente do Legislativo, Han Kuo-yu (韓國瑜), declarou após a terceira leitura que o orçamento foi atrasado por 266 dias.2 Segundo a Central News Agency, esta foi a aprovação mais tardia de um orçamento central na história da República da China.2
Três números: proposto, legal, executado
Tomando 2025 como exemplo, um orçamento tem pelo menos três números.
O primeiro é o proposto pelo Executivo: despesa de NT$3,1325 trilhões, receita de NT$3,1534 trilhões, ambos estabelecendo novos recordes.3
O segundo é o aprovado em terceira leitura pelo Legislativo: redução de NT$207,5425 bilhões, despesa reduzida para NT$2,9248 trilhões, o maior corte da história, representando uma redução de cerca de 6,6%.3
O terceiro é o número de execução orçamentária. O relatório de execução orçamentária central de 2025 da Diretoria-Geral de Orçamento lista: receita de NT$3,1776 trilhões, despesa de NT$2,934 trilhões, sendo a despesa NT$72,9 bilhões menor que o orçamento aprovado.4
Há um ponto de confusão aqui. A coluna "Orçamento" na tabela de comparação do relatório de execução lista NT$3,0069 trilhões, diferente dos NT$2,9248 trilhões aprovados pelo Legislativo. Ambos os números são oficiais, mas respondem a perguntas diferentes: um é o orçamento legal aprovado pelo Legislativo, o outro é a base de comparação adotada no relatório de execução. Este artigo não tenta reconciliá-los, apenas alerta: antes de citar um número de orçamento, confirme qual pergunta está sendo feita.
Onde o dinheiro vai
A despesa por categoria funcional na execução orçamentária de 2025 mostra para onde o dinheiro foi principalmente.4
| Categoria funcional | Execução (bilhões NT$) |
|---|---|
| Bem-estar social | 818,4 |
| Educação, ciência e cultura | 586,4 |
| Defesa | 462,7 |
| Desenvolvimento econômico | 430,0 |
| Assuntos gerais | 260,5 |
| Aposentadorias e pensões | 175,9 |
| Subsídios e outros | 85,7 |
| Dívida | 84,8 |
| Desenvolvimento social e proteção ambiental | 29,6 |
| Total | 2.934,0 |
Bem-estar social é a maior fatia, seguido por educação, ciência e cultura, e defesa em terceiro lugar. Esta tabela mostra números de execução, não de orçamento proposto, portanto responde à pergunta "onde o dinheiro foi gasto no final" e não "quanto foi proposto inicialmente".
O valor de defesa de NT$462,7 bilhões na tabela é a classificação por categoria funcional da execução de 2025. Os dois números de defesa mencionados na próxima seção referem-se ao orçamento de 2026, com anos e metodologias diferentes, portanto os três números não podem ser comparados diretamente.
Os dois números da defesa
O orçamento de defesa de 2026 tem um total no relatório do Executivo: NT$949,5 bilhões, representando 3,32% do PIB.1
Este número não é uma única rubrica. É composto por quatro partes: orçamento administrativo de NT$884,1 bilhões (dos quais orçamento central de NT$697,3 bilhões e orçamento especial de NT$186,8 bilhões), mais fundos especiais não-comerciais de NT$65,4 bilhões. O relatório também observa que esta metodologia "segue o padrão da Organização do Tratado do Atlântico Norte", incluindo benefícios de aposentadoria de oficiais reformados do Conselho de Veteranos e despesas da Administração de Guarda Costeira.1
Portanto, a defesa do mesmo ano pode ser reportada como NT$949,5 bilhões (incluindo orçamento especial, Conselho de Veteranos e Guarda Costeira) ou NT$697,3 bilhões (apenas orçamento central). Ambos os números estão corretos; a diferença está em quais itens você inclui em "defesa".
Isto não é um jogo de palavras. Comparações internacionais geralmente usam a primeira metodologia, porque os membros da OTAN a usam; revisão orçamentária geralmente usa a segunda, porque o Legislativo revisa rubricas do orçamento central. Quando ambos os lados citam seus próprios números, facilmente se torna um debate sem interseção.
Onde o Legislativo corta
A redução de 2025 foi de 6,6%, muito acima da média histórica. A Central News Agency listou vários itens específicos: redução uniforme de 10% em contas de água e eletricidade, redução uniforme de 60% em fundos especiais (eliminação total de fundos especiais de múltiplos órgãos, incluindo Executivo, Conselho de Assuntos Continentais, Conselho de Assuntos Indígenas, Ministério do Interior), redução uniforme de 3% em equipamentos e instalações militares, redução uniforme de 60% em despesas de mídia e publicidade de políticas, e eliminação total do subsídio de NT$100,02 bilhões do Ministério da Economia para a Taiwan Power Company.3
A redução de 2026 voltou a 1,58% (NT$48 bilhões), mas os itens cortados permaneceram concentrados. As reduções uniformes aprovadas em terceira leitura incluem: redução uniforme de 60% em fundos especiais de chefes de órgãos, redução uniforme de 2,5% em equipamentos e instalações militares, redução uniforme de 50% em despesas de mídia e publicidade de políticas.2
As despesas de publicidade de mídia do Ministério da Cultura foram um campo de batalha fixo nestes dois anos. O orçamento de 2026 foi de NT$47,38 milhões; quando a Comissão de Educação e Cultura do Legislativo revisou em 2 de julho de 2026, a deputada Weng Hsiao-ling (翁曉玲) do Partido Nacionalista propôs eliminação total, argumentando que havia suspeitas de que despesas de publicidade de mídia anteriores fluíram para mídia específica. A deputada Tsai Chun-chou (蔡春綢) do Partido Cidadão solicitou redução, enquanto deputados do Partido Democrático Progressista se opuseram à eliminação. O ministro da Cultura, Lee Yuan (李遠), declarou na reunião que as despesas de publicidade de mídia de 2025 foram cortadas para zero e que as despesas de publicidade de mídia "absolutamente não subsidiaram mídia específica". Na fase de comissão, o presidente da comissão Luo Ting-wei (羅廷瑋) decidiu congelar NT$80 milhões, exigindo que o Ministério da Cultura apresente relatório escrito para aprovação antes de liberar os fundos.5
Em 14 de agosto, quando o orçamento central foi aprovado em terceira leitura, as despesas de publicidade de mídia do Ministério da Cultura foram novamente eliminadas na íntegra pelo segundo ano consecutivo, e os NT$80 milhões congelados na fase de comissão não se tornaram o resultado final.6
O dinheiro foi gasto
Outra função do relatório de execução orçamentária é responder "o orçamento foi executado".4
A execução de despesa de 2025 foi de NT$2,934 trilhões, comparada com o orçamento listado no relatório de execução de NT$3,0069 trilhões, sendo NT$72,9 bilhões menor, com taxa de execução de cerca de 97,6%. A execução de receita foi de NT$3,1776 trilhões, superando o orçamento em NT$12,6 bilhões. Compensando ambos, o superávit de receita e despesa foi de NT$243,6 bilhões, superior ao superávit orçamentário de NT$158,1 bilhões em NT$85,5 bilhões.
Este conjunto de números ilustra um ponto: cortes orçamentários não significam necessariamente que menos dinheiro foi gasto; orçamentos maiores não significam necessariamente que todo o dinheiro foi gasto. Os cortes ocorrem na fase de revisão, a taxa de execução ocorre na fase de execução orçamentária — são problemas diferentes.
Quatro metodologias, quatro perguntas
Reunindo os parágrafos acima, ler o orçamento central do governo requer distinguir pelo menos quatro metodologias.
O número proposto pergunta "quanto o Executivo quer", o número legal pergunta "quanto o Legislativo aprova", o número de execução pergunta "quanto foi gasto no final", e o orçamento especial pergunta "quanto não está no orçamento central". Os quatro números podem ser "3 trilhões", mas nenhum sozinho pode responder "o governo gasta demais ou de menos".
Esta também é a razão pela qual notícias sobre orçamento anual frequentemente não geram debate: um lado cita NT$949,5 bilhões de defesa, o outro cita NT$697,3 bilhões de defesa, ambos estão corretos, apenas ninguém está conversando na mesma metodologia.
Leitura complementar:
- Orçamento central em dez anos — Gráficos interativos de histórico de agências, categorias funcionais e registros de cortes e congelamentos, página de dados irmã deste artigo
- Defesa e modernização militar de Taiwan — Orçamento de defesa por trás da construção militar e aquisições
- Mecanismo de preço de petróleo de Taiwan e Taiwan Oil Corporation — Outro mecanismo de preço determinado por fórmula legal e comissão de revisão
- Taiwan Cultural Content Agency — Caso de orçamento cultural e corporatização
Referências
- Projeto de orçamento central de 2026 (Diretoria-Geral de Orçamento, Contabilidade e Estatísticas, 21 de agosto de 2025) — Relatório da 3.966ª reunião do Conselho Executivo; despesa orçamentária proposta de NT$3,035 trilhões, aumento de NT$110 bilhões em relação a 2025 (cerca de 3,8%, incluindo orçamento suplementar apenas NT$22,2 bilhões de aumento, cerca de 0,7%); orçamento de defesa total de NT$949,5 bilhões, representando 3,32% do PIB, composto por orçamento administrativo de NT$884,1 bilhões (orçamento central de NT$697,3 bilhões, orçamento especial de NT$186,8 bilhões) e fundos especiais não-comerciais de NT$65,4 bilhões, observando que segue padrão da OTAN incluindo benefícios de aposentadoria do Conselho de Veteranos e despesas da Administração de Guarda Costeira.↩23
- Orçamento de 2026 reduzido em NT$48 bilhões, estabelecendo recorde de aprovação mais tardia (Central News Agency, 14 de agosto de 2026) — Despesa de 2026 originalmente listada em NT$3,03497 trilhões, reduzida em NT$48 bilhões, provisoriamente fixada em NT$2,98697 trilhões; Central News Agency cita declaração do presidente do Legislativo Han Kuo-yu após terceira leitura de que foi atrasado por 266 dias, e escreve que foi a aprovação mais tardia de um orçamento central na história da República da China; redução uniforme de 60% em fundos especiais de chefes, redução uniforme de 2,5% em equipamentos e instalações militares, redução uniforme de 50% em despesas de publicidade de mídia.↩234
- Legislativo aprova orçamento de 2025 em terceira leitura, reduz em NT$207,5 bilhões, estabelecendo novo recorde (Central News Agency, 21 de janeiro de 2025) — Despesa de 2025 originalmente proposta em NT$3,1325 trilhões, reduzida em NT$207,5425 bilhões, reduzida para NT$2,9248 trilhões; redução uniforme de 10% em contas de água e eletricidade, redução uniforme de 60% em fundos especiais, redução uniforme de 3% em equipamentos e instalações militares, redução uniforme de 60% em despesas de publicidade de mídia, e eliminação total do subsídio de NT$100,02 bilhões do Ministério da Economia para Taiwan Power Company.↩23
- Relatório de execução orçamentária central de 2025 (Diretoria-Geral de Orçamento, Contabilidade e Estatísticas, 23 de abril de 2026) — Receita de NT$3,1776 trilhões, despesa de NT$2,934 trilhões, superávit de receita e despesa de NT$243,6 bilhões; tabela de comparação lista orçamento de receita de NT$3,165 trilhões, despesa de NT$3,0069 trilhões; execução por categoria funcional (bem-estar social 818,4, educação ciência e cultura 586,4, defesa 462,7, desenvolvimento econômico 430,0, assuntos gerais 260,5, aposentadorias e pensões 175,9, subsídios e outros 85,7, dívida 84,8, desenvolvimento social e proteção ambiental 29,6, total 2.934,0, ver gráfico de pizza de categoria funcional na página 2 do relatório).↩23
- Legislativo revisa orçamento do Ministério da Cultura, despesas de publicidade de mídia congeladas em NT$80 milhões (Central News Agency, 2 de julho de 2026) — Despesas de publicidade de mídia de 2026 do Ministério da Cultura de NT$47,38 milhões; deputada Weng Hsiao-ling do Partido Nacionalista propôs eliminação total questionando se despesas de publicidade de mídia anteriores fluíram para mídia específica, deputada Tsai Chun-chou do Partido Cidadão solicitou redução, deputados do Partido Democrático Progressista se opuseram à eliminação; presidente da comissão Luo Ting-wei decidiu congelar NT$80 milhões; ministro da Cultura Lee Yuan declarou que despesas de publicidade de mídia de 2025 foram cortadas para zero, despesas de publicidade de mídia "absolutamente não subsidiaram mídia específica".↩
- Despesas de publicidade de mídia do Ministério da Cultura eliminadas, Lee Yuan: continuará divulgando políticas nos fins de semana (Central News Agency, 14 de agosto de 2026) — Após terceira leitura do orçamento central de 2026, cortes e congelamentos do orçamento do Ministério da Cultura concentrados em TV Pública, TaiwanPlus, Taiwan Cultural Content Agency, e despesas de publicidade de mídia do Ministério da Cultura eliminadas na íntegra pelo 2º ano consecutivo.↩