타이완 미디어 총사: 교회보에서 자미디어까지 다섯 번의 전환

30초 개요: 타이완 최초의 신문은 1885년 7월 12일 창간한 《타이완푸청 교회보(臺灣府城教會報)》로, 백화자로 인쇄되어 한자를 모르는 사람도 읽을 수 있었다. 일제강점기에는 4대 일보와 타이완인이 직접 운영한 《타이완민보(台灣民報)》가 나타났고, 전후에는 수십 년간의 보도 금지에 들어갔다. 1987년 계엄 해제, 1988년 1월 1일 보도 금지 해제. 해제 후 시장화는 악성 경쟁과 독점 논쟁을 낳았으며, 신뢰도 조사는 형식은 많아졌지만 신뢰는 돌아오지 않았음을 보여준다.

1885년, 백화자로 인쇄한 신문 한 장

1885년 7월 12일, 영국 장로교 목사 바크리(巴克禮)가 《타이완푸청 교회보(臺灣府城教會報)》를 창간했다. 이것이 타이완 최초의 신문이자 타이완 역사상 가장 오래 발행된 신문이다.¹

처음부터 백화자로 출판했다. 바크리는 창간사에서 이유를 매우 직설적으로 썼다: 한자는 배우기 어렵고 읽을 수 있는 사람이 적으므로 백화자로 책을 인쇄해야 한다는 것이었다.¹ 이 말은 미디어사의 첫 번째 문제를 명확히 했다: 한 간행물은 먼저 "누가 읽을 수 있는가"를 해결해야만 나중의 "누가 운영할 수 있는가"로 나아갈 수 있다는 것이다.

이 신문은 매월 1회 발행되었고, 1932년 5월 《타이완 교회공보(台灣教會公報)》로 개명했다. 1942년 전쟁으로 인해 타이완 총독부의 명령으로 폐간되었고, 전후 1945년 12월 《타이완 교회월간(臺灣教會月刊)》이라는 이름으로 복간했다. 1969년 12월부터 중국어·중문으로 발행하기 시작했고, 1973년 12월 주간지로 변경되어 누적 발행 부수가 3,300회를 넘었다.¹

일제강점기: 관보와 민보

일제강점기 초기, 총독부는 대중 전달 매체를 도입했고, 일본인이 신문을 운영하여 식민 정부의 대변인 역할을 했으며, 문자는 주로 일본어로 되었고 타이완인의 신문 발행을 엄격히 제한했다. 당시 안정적으로 경영되던 일보는 4곳이었다: 북부의 《타이완일일신보(臺灣日日新報)》, 중부의 《타이완신문(臺灣新聞)》, 남부의 《타이난신보(臺南新報)》, 동부의 《동타이완신보(東臺灣新報)》로, 이것이 타이완 근대 신문업의 시작이었다.²

민간 신문 운영 중 가장 유명한 것은 《타이완민보(台灣民報)》였다. 그 전신은 1920년 린셴탕(林獻堂) 등이 도쿄에서 신민회를 조직하여 창간한 《타이완청년(臺灣青年)》으로, 편집겸발행인은 차이페이화(蔡培火)였다. 1922년 《타이완(臺灣)》으로 개명했고, 1923년 4월 《타이완민보(台灣民報)》 반월간이 도쿄에서 창간했다.²

이 신문의 처지는 식민지의 언론 공간을 잘 설명해준다. 1923년 12월, 일본 당국은 타이완 의회 청원 운동 참여자들에 대한 체포를 전개했으며, 이를 치경사건(治警事件)이라 하는데, 《타이완민보(台灣民報)》의 많은 직원이 구금되어 판결을 받았고 한때 폐간되었다.² 여러 번의 노력 끝에 1927년 7월 총독 우에야마 미츠노신(上山滿之進)이 마침내 《타이완민보(台灣民報)》의 타이완 발행을 허가했다.³

공영방송 2018년 보도는 타이대 역사학과 교수 천취이롄(陳翠蓮)의 말을 인용했다: 그것은 "타이완인이 직접 운영한 신문"이자 정치 사회 운동의 미디어였다. 그 지면은 타이완어, 일본어, 백화 한문이 섞여 있었으며, 총독부의 제한 때문에 도쿄에서 창간한 지 4년 후에야 편집 업무를 타이완으로 옮길 수 있었다.⁴

전후: 보도 금지와 야당 잡지

1945년 일본이 철수한 후 1980년대 후반 계엄 해제 전까지, 타이완의 뉴스 미디어는 보도 금지 등의 제한으로 인해 대부분 집권당과 정부가 소유했다. 계엄 시대에 미디어는 언론 통제와 선전의 도구가 되었고, 당시의 미디어 감시 기구는 주로 미디어 내용만 검토했으며 미디어 구조를 비판하는 경우는 드물었다.²

이 기간에도 시정을 비판하는 잡지들이 있었는데, 예를 들어 《자유중국(自由中國)》 《봉래도잡지(蓬萊島雜誌)》 《미려도잡지(美麗島雜誌)》 등이 있었지만 대부분 당시 정부의 탄압을 받았다.²

1987년 당시 총통 장징궈(蔣經國)가 계엄 해제를 선포했다. 그러나 정난룽(鄭南榕)은 당시 보도 금지만 해제하고 출판법에서 신문국이 신문사에 직접 처분할 수 있도록 하는 조항을 수정하지 않으면 보도 금지를 해제하지 않은 것과 다를 바 없다고 지적했다.² 보도 금지는 1988년 1월 1일 공식 개방되었는데, 연휴를 만났고, 정부는 1월 4일부터 신문 신청을 받기 시작했으며, 첫날에만 7개 신문사와 1개 통신사가 수속을 밟았다.⁵

해제 후: 시장화와 독점

보도 금지 개방 전 전 타이완의 중문 신문은 29개뿐이었는데, 개방 1년 내에 98개의 신문 신청이 등록되었다.⁵ 수량의 급증은 악성 경쟁을 초래했고, 미디어 혼란을 야기했으며, 나중에는 미디어 독점 논쟁과 반미디어 독점 운동이 나타났다.²

제도상의 주요 지점은 두 가지다. 1999년 제3기 입법원이 출판법 폐지를 통과시켰고, 출판물은 더 이상 등록할 필요가 없으며, 관련 규정은 다른 법률로 돌아갔다.² 그 후 "당정군이 미디어에서 철수"한다는 주장에 기초하여, 정부와 집권당은 원래의 국영 미디어와 당 미디어를 잇따라 매각했으며, 구 3대 방송국을 포함한 미디어는 민영화로 나아갔다.²

구조적으로 보면, 이 시기의 핵심은 "미디어가 많아졌다"는 것이 아니라 "누가 미디어를 소유할 수 있는가"라는 문제가 처음으로 대두되었다는 것이다. 보도 금지 해제는 창설권을 해결했고, 시장화 이후 직면해야 할 것은 소유권 집중의 문제였다.

현재의 신뢰도

형식이 자미디어 시대로 진화한 후, 타이완 미디어가 직면한 또 다른 문제는 신뢰다.

2019년 타이완 미디어 관찰 교육 재단이 대중의 타이완 미디어에 대한 평가를 조사했는데, 0점에서 10점으로 계산하면 평균 5.58점이었다.² 로이터 저널리즘 연구소의 2022년 《디지털 뉴스 보고서(Digital News Report)》에서 타이완 대중의 뉴스에 대한 전반적인 신뢰도는 27%에 불과했으며, 조사 대상 46개 시장 중 42위였고, 보고서는 이를 여전히 이 조사의 최저 그룹에 속한다고 표현했다.⁶

이 두 수치를 앞의 네 단락에 다시 놓으면 명확한 선이 보인다: 백화자에서 일제강점기 관보까지, 보도 금지에서 해제까지, 시장화에서 독점 논쟁까지, 미디어 형식의 매 변화는 정치 권력의 재분배와 함께했다. 그리고 신뢰의 문제는 플랫폼이 많아진다고 해서 자동으로 해결되지 않는다.

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참고 자료