타이완 흰돌고래: 법정 서식지가 생겼는데도, 여전히 진정한 안전 해역은 없다

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30초 개요: 2002년, 연구팀이 타이완 서해안의 흰돌고래를 계획적으로 조사하기 시작했을 때 약 99마리로 추정되었다. 2025년 여름, 고래류 학자 왕위차오(王愈超)가 발표한 최신 추정치는 45~50마리에 불과하며, 전체 집단이 1년에 대략 두세 마리 새끼만 낳는다. 2020년 정부가 이들의 집을 763㎢의 법정 중요서식환경으로 그렸으나, 2026년 타이중항이 이 범위 안에서 폐토 매립을 진행하자 환경단체들이 흰돌고래를 위해 소송을 제기했다.
타이완 흰돌고래는 이미 목격되고, 이름이 붙여지고, 법정 지도에 그려졌지만, 그로 인해 안전한 바다를 얻은 것은 아니다. 활동 범위가 좁고 번식이 느린 데다 연안 어업, 항만, 풍력 단지 공사와 겹치므로, 보육의 대상은 해안 이용 규칙 전체다.

2026년 8월, 태풍 '흰돌고래'의 외곽 순환이 타이완을 휩쓸며 여러 지역에 강풍과 호우를 몰고 왔고, '흰돌고래' 세 글자가 며칠 동안 모든 태풍 뉴스에 등장했다. 거의 같은 시기, 감독시정연맹(監督施政聯盟), 타이완만야심족생태협회(台灣蠻野心足生態協會), 타이완마조어보육연맹(台灣媽祖魚保育聯盟), 장화현환경보호연맹(彰化縣環境保護聯盟), 황야보호협회(荒野保護協會)가 이 이름을 빌려 '흰돌고래 구하기, 타이중항은 매립 확장을 해서는 안 된다' 연서를 발기했다.¹ 이들이 구하려는 것은 또 다른 흰돌고래, 먀오리(苗栗)에서 윈린(雲林) 앞바다, 연안에서 몇 킬로미터 떨어진 얕은 바다에 사는 개체군이다.

1년 전 7월 17일, 타이완계 캐나다인 고래류 학자 왕위차오와 타이완만야심족생태협회, 수중소음협회가 함께 기자회견을 열어 최신 연구를 발표했다: 타이완 흰돌고래가 2002년 약 99마리, 2010년 약 74마리에서 그해 여름 약 45~~50마리로 줄었다. 그는 "내 20년 추적에서 이들의 개체군 수가 매년 약 3~~4% 속도로 감소해, 사망률이 출생률을 훨씬 웃돈다"고 말했다.²

이 무리의 집, 해양보육서(海洋保育署)가 이미 법정 지도에 그려 넣었다: 중화흰돌고래의 중요서식환경을 763㎢로 획정해 먀오리, 타이중(臺中), 장화, 윈린 해역을 아우르며, 2020년 9월 1일 정식 고시했다.³ ⁴ 지도상으로는 경계선 같아 보이지만, 바다엔 울타리가 없다: 어망, 화물선, 매립, 오염물질, 소음이 사람이 그은 선을 그대로 뚫고 지나간다.

이 면적은 크지만, 흰돌고래가 쓸 수 있는 건 그중 해안에 붙은 한 줄기뿐이다. IUCN은 핵심 분포가 서해안을 따라 붙은 좁고 긴 해초대라고 지적하고, NOAA 역시 타이완 서해안의 좁은 하구 수역에서만 산다고 기술한다.⁵ ⁶ 보육이 진정 어려운 건, 틀 안의 물, 물고기, 소리, 선박 활동을 번식이 매우 느린 작은 개체군이 감당할 수 있는 범위 내로 유지시키는 데 있다.

왜 이토록 바짝 붙은 연안에 사는가

타이완 해역엔 32종 이상의 고래류가 기록돼 있으나, 타이완 흰돌고래는 원양에 출몰하는 종류가 아니다. IUCN 고래류전문가소조 기록에 따르면, 주로 타이완 서해안 연안 약 3km 내의 좁고 긴 해역에 분포하며, 하구 인근과 수심 5~8m 해역에서 밀도가 높다. 수심 20m 이하 깊은 물엔 거의 나타나지 않는데, 인공으로 준설한 항로인 경우를 제외하면 그렇다.⁵

해양보육서는 인도태평양혹등고래(Sousa chinensis)를 연안 및 하구 환경 종으로 기술하며, 통상 수심 25m 미만 해역에 서식하고 해양 먹이사슬의 비교적 높은 위치를 차지한다고 설명한다.³ 민물과 바닷물이 만나는 하구에 물고기가 많아 먹이를 찾기 쉽지만, 동시에 인간이 가장 밀집해 이용하는 해안과 직접 마주치게 된다.

성숙 개체는 흔히 흰색이나 분홍색을 띠며 등지느러미 기부에 융기가 있고, 유년 개체는 더 회색이다. 태어날 땐 희지 않고, 나이와 몸의 반점이 천천히 변하며 색이 바뀐다. 사람들이 기억하는 분홍빛 실루엣은 한 마리 돌고래가 자라나는 과정에서 온다.³ ⁶

📝 큐레이터 노트: 흰돌고래에겐 얕은 바다가 집이다. 인간은 바로 그 얕은 바다를 가장 공사하기 좋고, 고기 잡기 좋고, 수송하기 좋은 곳으로 여긴다. 양측이 원하는 건 실은 같은 해안선이다.

수면에서 활동하는 인도태평양혹등고래

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이 사진은 동일 종의 형태 참고용으로, 촬영지는 타이완 서해안이 아니다. 진짜 이 무리에 속한 기록은 연구팀이 출항할 때마다 찍은 등지느러미 사진에서 온다: 해보서(海保署) 2025년도 해상 조사에서 먀오리에서 타이난(台南)까지 누적 항적 2,500km 이상을 기록했다.⁷

같은 해 조사에서, 식별된 개체의 약 90%가 세 개 이상의 현·시 해역을 가로지르며 활동했고, 두 대의 수동형 수중 녹음 장비도 이들의 반향정위(에코로케이션)가 야간에 더 자주 탐지되며, 밀물 때 더 빈번히 나타난다고 기록했다.⁷ 한 현·시 앞바다의 한 지점만 보호해선, 흰돌고래가 이동·채식·번식에 필요한 해안선 전체를 잃을 수 있다.³ ⁵

1년에 고작 두세 마리 새끼

NOAA Fisheries 종 소개 페이지에 따르면, 타이완 흰돌고래 체장 약 6.6~~9.2피트(약 2~~2.8m), 체중 약 330~~440파운드(약 150~~200kg). 주로 물고기를 먹고, 두족류와 갑각류도 포식할 수 있으며, 하구와 얕은 바다에서 물고기 떼를 부양할 수 있는 생태 조건 일체에 의존한다.⁶

같은 페이지는 이 아종이 성숙이 늦고 번식 속도가 느리며, 암컷과 새끼가 아주 긴 관계를 유지한다고 적는다.⁶ 왕위차오는 2025년 기자회견에서 이 출산 산술을 추정했다: 암컷 한 마리가 보통 약 5년에 한 번 새끼를 성공적으로 키우며, 결론적으로 "전체적으로 봐서 타이완 흰돌고래는 1년에 대략 두세 마리 새끼만 낳을 수 있어, 개체 수가 정말 한정적"이라고 했다.²

이것이 '서식지 열화'를 아주 구체적인 일로 만든다. 매립, 담수 유입 변화, 오염, 공사 소음은 먼저 물고기 떼와 물살을 바꾸고, 다시 흰돌고래가 먹이를 찾는 데 더 많은 시간을 쓰게 만든다. 번식이 느리고 활동 범위가 좁은 개체군에겐 이런 변화를 다른 해역으로 옮겨 해결하기 어렵다. 애초에 다른 해역이 없기 때문이다.³ ⁶

OCA023의 마지막 상륙

2025년 11월 22일, 성체 수컷 한 마리가 장화 신강에서 좌초사한 채 발견됐다. 시신은 햇볕과 진흙 마찰로 원래 모습을 알아볼 수 없었다. 연구진이 사진 대조 후 확인한 바, 이 개체는 번호 OCA023, 이름 '시저스(Scissors)'였다.⁸ 2009년부터 그때까지 타이완 흰돌고래 좌초사는 최소 10건으로, 장화, 타이중, 먀오리, 타이난에 분포했다.⁸

보육생물학은 '잠재생물제거량(PBR)'으로 한 개체군이 감당 가능한 인위적 사망 최대치를 추정한다. 타이완만야심족생태협회가 이에 따라 추산한 타이완 흰돌고래 PBR은 7~7.6년에 1마리 인위적 사망만 허용된다는 것이다.⁸ 십여 년간 10건의 좌초, 사인이 다 밝혀진 것도 아니고 전부 인위적인 것도 아니지만, 협회는 이를 근거로 최근 사망이 이미 이 선을 훨씬 넘었다고 본다.

왕위차오는 이런 감소를 '멸종 소용돌이'라 불렀다: 개체군 수가 어느 임계점 아래로 떨어지면, 아직 개체가 살아 있어도 회복하기 어렵다. 그 임계점이 어디인지는 아무도 모른다. 그는 말했다: "우리는 사실 고래류 개체군 임계점이 어디인지 모른다. 이토록 장기간 한 해양포유류 개체군의 멸종 과정을 추적한 적은 전례가 없다. 어쩌면 우리가 전 세계 첫 사례를 목격하고 있는지도 모른다."²

'흰돛'에서 과학적으로 명명된 아종으로

서해안 어부들은 오래전부터 바다에 흰 돌고래가 있음을 알았다. 《타이완광화(台灣光華)》 기록에 따르면, 장화 어부들은 '흰돛(白鯃)'이라 불렀고, 진먼(金門)과 샤먼(廈門) 일대에선 흔히 '마조어(媽祖魚)'라 불렀다.⁹ 이 이름들은 학술 분류엔 없지만, 바다 사람들이 어떻게 알아보고 기억하고 이야기했는지를 보존한다.

2002년, 타이완이 비로소 계획적으로 출해 조사를 시작했다. IUCN 전문문에 따르면, 타이완 흰돌고래가 과학적으로 기록된 건 2002년이고, 2015년에야 정식으로 인도태평양혹등고래의 아종(Sousa chinensis taiwanensis)으로 기재됐다.⁵ 어부들이 본 건 이보다 훨씬 이르지만, 학명 명명은 연구 제도가 마침내 기록할 능력을 갖춘 해를 적는다.

그 2015년 명명 논문은 왕위차오(John Y. Wang), 스주양(Shih Chu Yang), 홍콩 학자 새뮤얼 K. 훙(Samuel K. Hung)이 《Zoological Studies》에 발표했다. 이들은 타이완 이 무리와 주룽강(九龍江) 하구, 주강(珠江) 하구 최근접 동종 개체군을 비교해, 양측 몸의 색반 무늬에 미세하지만 뚜렷한 차이가 있고, 분포가 거의 겹치지 않으며, 지리적 격리와 행동 차이가 있어 독립 아종으로 나눌 만하다고 판단했다.¹⁰ 샤먼과 홍콩에도 중화흰돌고래가 있지만, 타이완 서해안 이 무리는 전 세계에서 타이완에만 있는 개체군이다. 이들이 사라지면 맞은편 개체군이 채워줄 수 없다.

《타이완광화》 초기 보도는 조사팀이 먀오리, 타이중, 장화 연안에서 흰돌고래를 찾고 사진으로 개체를 식별했다고 전한다. 연구자는 매 목격의 시간, 장소, 행동, 등지느러미 결각을 모아 작은 개체군 수를 추정해야 한다. 바다에서의 한 번 몸 뒤집기가 곧 '한 마리 더 늘었다'는 뜻은 아니다.⁹

📝 큐레이터 노트: '흰돛'과 학명은 공존 가능한 두 지식 체계다. 하나는 오랜 출해에서, 하나는 사진·모형·통계에서 온다. 타이완에 진정 부족한 건, 이 두 지식이 함께 개발 심의와 어업 관리 식탁에 오르게 하는 일이다.

인도태평양혹등고래 측면 영상

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연구상으론 등지느러미, 등부 융기, 반점, 체색 모두 개체 식별이나 연령 단계 판단에 쓰인다. 시간과 장소 없는 인터넷 사진은 형태를 아는 데만 쓸 뿐, 진정한 개체군 추정엔 여전히 장기적이고 반복 가능한 사진 식별 자료가 필요하다.⁵ ⁹

99, 74, 45: 스무 해 만에 절반으로

같은 해, 대중은 뉴스에서 '50마리 미만'을 읽고, 공식 자료에서 '70마리'를 읽을 수 있다. 두 숫자 다 출처가 있다. 해보서 2023~2024년도 모니터링 자료가 식별한 70마리는 2010년부터 누적 촬영된 총수로, 이미 죽었거나 여러 해 안 보인 개체도 포함된다. 연구진이 연속 5년 미목격 개체를 제외해 추산한 개체군 규모는 약 60마리다.¹¹

학술 추정 곡선은 줄곧 내려간다. IUCN 페이지에 따르면, 사진 식별 표식-재포획 분석으로 2010년 연간 개체군 최대 약 74마리, 2011~~2013년 약 67~~71마리 사이, 75마리 이하·성숙 개체 50마리 미만으로 극위급(CR) 상태라 기술한다.⁵ NOAA Fisheries 종 페이지는 잔존 개체 100마리 미만이라 적고, 미국이 2018년 《멸종위기종법》에 따라 타이완 흰돌고래를 멸종위기종(endangered)으로 지정했음을 기록한다.⁶ 2025년 여름, 왕위차오 추정은 45~50마리, 그의 말은 스무 해 만에 개체 수 절반 감소다.²

수면에서 무리 지은 인도태평양혹등고래

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현장 숫자는 또 다른 관찰에서 온다: 2026년 공시(公視) 《우리의 섬(我們的島)》이 '40여 마리'로 특집을 열었고, 인터뷰한 민간 관찰자는 타이중항에서 본 최대 무리가 2025년 9마리, 2026년 14마리였으며, 그곳이 육아·채식·휴식 구역일 수 있다고 봤다.¹² 해보서 2025년도 조사에서 총 17군(群) 목격, 그중 거의 절반이 새끼를 동반한 암컷 무리(육아군)였고, 연간 25회 새끼 목격, 그중 4마리 새끼가 식별 가능한 반점과 결각을 자라 정식 번호를 받았다.⁷

이 숫자들을 같은 문제로 되돌리면, 같은 방향을 가리킨다: 작고, 좁고, 연안 환경에 의존하며, 위협이 뚜렷이 줄지 않은 개체군이다. IUCN 전문문은 두 건의 개체군 생존 분석이 혼획 사망과 서식지 상실·열화를 고려한 뒤 모두 높은 확률로 감소 궤적을 가리킨다고 기록한다.⁵ 새로 번호받은 4마리 새끼는 이들이 아직 태어나고 있음을 보여주나, 자랄 수 있을지는 이들이 태어난 이 바다가 앞으로 어떻게 쓰이느냐에 달렸다.

어망 저편의 사람

돌고래 보육은 가장 쉽게 '어부가 돌고래를 해친다'로 쓰인다. 아이리티(Airiti) 수록 연구 하나가 더 복잡한 그림을 보여준다. 커멍천(柯孟辰) 2011년 연구가 2010년 5월~2011년 4월 사이 127명 어부 면담, 자원 이용 중첩 지표, 장기 자망 어획 자료로 서해안 어업과 흰돌고래 간 먹이 잠재 경쟁을 연구했다.¹³

연구 요약에 따르면, 면담 어업 작업 범위의 54%가 흰돌고래 주요 서식지와 중첩되며, 이 중첩 범위 내 주 어법의 94%가 자망이다.¹³ 이 숫자는 흰돌고래와 연안 어업이 좁은 자원 공간을 공유하며, 그물은 돌고래가 고기 찾는 곳에 내려진다는 걸 말해준다.

같은 연구에서, 면담 어부의 42%가 어업 자원이 지난 10년 감소했다고 봤고, 49%가 공업 오염과 3해리 내 불법 트롤을 감소 원인으로 꼽았다. 연구는 또 어부들이 흰돌고래 출현이 어획 감소로 이어지는지에 대한 견해가 일치하지 않음을 지적했다.¹³ 어부 역시 자원 감소를 감내하지만, 그들의 손실은 대개 보육 포스터에 나오지 않는다.

IUCN은 어업 상호작용을 직접적이고 시급한 위협으로 꼽으며, 근 60% 개체가 인위 활동으로 인한 심각한 손상 증거를 보이고, 31% 이상 개체가 어구를 달고 있거나 어구로 인한 것으로 보이는 상처가 찍혔다고 기록한다.⁵ 2019년 8월 캐나다 온타리오에서 열린 국제 전문가 워크숍에서 참석자들은 만장일치로: 흰돌고래 서식지 내 자망과 삼층자망 전면 철거가 모든 대책 중 유일하게 즉효를 볼 수 있는 조치라 동의했다.¹⁴

그물 철거 비용을 누가 부담하느냐가 같은 문제의 다른 절반이다. 보육 정책은 어떤 그물, 어떤 계절, 어떤 수역, 어떤 보상 제도가 위험을 가장 줄일지 알아야 하고, 어부가 자기 소득만으로 공공 보육 비용 전체를 떠안지 않게 해야 한다. 2020년 법정 서식지 고시 전후의 조율은 바로 여기서 시작됐다.⁴

763㎢가 지도에 그려졌다

2020년 9월 1일 고시된 중화흰돌고래 중요서식환경은, 북쪽 먀오리 룽펑강(龍鳳港)에서 남쪽 자이(嘉義) 외산딩저우(外傘頂洲) 등대까지, 총면적 76,300ha다. 환경자료센터(環境資訊中心) 보도에 따르면, 이 고시는 2008년 보육류 지정, 조사 연구, 2014년 예고와 다방면 이해관계자 조율을 거쳐 정식 시행됐다.⁴

환경자료센터는 해보서 설명을 인용해, 기존이면서 흰돌고래를 대상이 아닌 조업 행위는 중요서식환경 획정만으론 당연히 위규가 아니며, 고시가 전체 바다를 전면 금어구로 바꾼 건 아니라고 전했다. 구역 내 개발 이용은 원 생태 기능을 파괴해선 안 되며, 필요시 환경영향평가를 거쳐 주관기관 허가를 받아야 한다.⁴

법정 서식지는 thus 생태 기능을 개발 심의·모니터링·교육·지역 참여 제도 속에 넣는 한 체계다. 어부가 이미 이 바다에서 일하고 있음을 인정하면서, 새로운 공사가 이 바다에 다른 주민이 없던 척할 수 없도록 요구한다.³ ⁴ 이 제도가 나중에 맞닥뜨린 시련은, 똑같이 '기존'이나 '녹색 에너지' 깃발을 든 두 유형의 공사에서 왔다.

📝 큐레이터 노트: 진정 쓸모 있는 보호구는 사람들이 어디서 무엇을 못 하는지만 말하지 않고, 누가 모니터링하고, 누가 전환 비용을 부담하며, 위반 뒤 어떻게 구제할지도 명확히 해야 한다.

타격 전 30분

장화 앞바다 해상 풍력 단지는 이 얕은 바다의 새 이웃이다. 각 풍력 단지의 환경평가 약속에 따르면, 타격(打樁) 전 최소 30분 연속 고래류 관측을 해 경계구 내에 고래류가 없음을 확인해야 공사할 수 있고, 경계구는 보통 타격점 반경 750m, 고래류 진입 시 타격 중단, 공사 소음도 160데시벨을 넘지 않아야 한다.¹⁵ ¹⁶

종이 위 규칙은 바다 위 사람이 집행해야 한다. 2025년 4월 14일, 환경단체가 장빈공업구(彰濱工業區) 앞바다에서 생태 조사 중 흰돌고래 모자(母子) 뒤로 경비 어선 한 척이 바짝 따라붙는 장면을 목격, 전 과정 촬영 채증 후 풍력 업체의 해상 공사에 어선 접근, 관측원 기록 조작, 소음 초과 세 가지 결함이 있다 고발, 해양보육서가 개입 조사했다.¹⁵ 환경부 환경관리서(環境管理署) 통계에 10개 풍력 단지 누적 과태료 1,579.5만 위안, 위반 사유 1위가 수중 소음 초과다.¹⁵

해상 풍력은 타이완 에너지 전환의 한 고리다. 흰돌고래의 문제는 풍력 단지를 어떻게 짓느냐에 있다: 입지 선정으로 핫스팟을 피하고, 소음이 진짜 기준 이하로 억제되며, 관측원 기록이 외부 검증을 견디게 하는 것. 탄소 감축 공사와 고작 수십 마리 남은 아종이 같은 얕은 바다를 쓴다.

타이중항 남쪽 매립구의 400만 입방미터 폐토

2026년 공시 《우리의 섬》이 타이중항 신규 매립구 해제(海堤) 공사를 보도했다: 예정 매립 60ha, 준설토 수용과 풍력·그린수소·액화천연가스 관련 용지 수요용이다. 이 공사가 바로 흰돌고래 중요서식환경 범위 안에 있다.¹² 교통·항만 당국은 매립구가 기존 방파제 안이라 법상 환경평가 불필요라 보고, 민간단체와 변호사는 공사 범위가 개방 수역이므로 환경평가법상 평가해야 한다고 주장한다.¹²

7월 14일, 환경단체가 환경평가법에 따라 환경부에 시민 고지서를 제출, 즉각 과태료 부과와 항만 회사 매립 중단을 요구했다. 이들은 이 건 매립이 50ha 이상인데 항만 측이 개방 해역을 '기존 방파제 안'이라 말한다고 지적했다.¹⁷ 8월 태풍 '흰돌고래' 외곽 순환 영향 때 발기한 연서가 8월 31일 오후 기준 32,748명 서명, 195개 이상 단체 반대 표명에 이르렀다. 9월부터 남쪽 매립구에 400만 입방미터 폐토 추가 투입 예정.¹ ¹⁸ 환경단체 추산, 타이중항이 중유(中油) 2접 4기와 대전(台電) 5접 1기를 합치면 총 약 1,400만 입방미터 폐토와 105만 입방미터 재생 골재를 매립해, 외항 약 760ha 해역이 영구 소실되며, 외항 면적의 약 24%를 차지한다.¹⁸

9월 16일, 타이완만야심족생태협회 전임 변호사 차이야잉(蔡雅瀅)이 기자회견에서, 매립 면적 50ha 초과 시 2단계 환경평가를 해야 하는데 이 건 예정 매립 50ha에 이르나 환경부가 면제시켰다며, 환경단체가 흰돌고래를 대리해 행정법원에 시민 소송을 제기하겠다고 발표했다.¹⁹ 9월 22일, 대지심환경관심협회(大地心環境關懷協會) 집행장 쉬완링(徐宛鈴)이 또 다른 기자회견에서 항만 회사 생태 체크리스트 자평표를 질타했다: "여기에 보육류 동물이 있습니까? 감히 '없음'에 체크했네요, 이건 거짓말입니다."²⁰

정부는 또 다른 타임라인으로 답했다. 교통부는 국제항만계획이 5년마다 순환 검토되며, 현행 계획이 2016년 행정원 재가를 이어받은 것으로, 그때 이미 이 해역을 토사 수용 장소로 정해 기존 개발에 속한다고 밝혔다. 항만 회사가 2021년 착공 후와 2023년 5월 제출한 두 차례 생태 체크리스트 자평표 모두 당시 규정에 부합한다고 했다.²¹ 해보서는 교통부 주관기관의 '기존 개발 안건' 인정을 존중한다고 밝혔다.²⁰

양측 주장을 나란히 놓으면 쟁점은 아주 명확하다: 2016년 재가된 항만 계획이, 2020년에야 고시된 중요서식환경을 공사 앞에서 무효화할 수 있는가? 이 문제는 지금 법원에 넘어갔고, 그 답이 '기존 개발' 네 글자와 저 763㎢ 지도 중 어느 쪽이 효력을 갖는지를 결정할 것이다.

📝 큐레이터 노트: 개발 분쟁에서 가장 어려운 건, 한 항구가 어떤 가정에겐 일터이고 어떤 돌고래에겐 육아터임을 인정하는 데 있다. 분쟁을 '항구를 택할 것인가 돌고래를 택할 것인가'로 단순화하면 양쪽 다 진다.

1주(株) 119원의 습지

흰돌고래가 전 타이완에 처음 알려진 건 16년 전 궈광석화(國光石化) 안건 때다. 장화 다청(大城) 주수이시(濁水溪) 하구에 지으려던 석화 공장, 환경평가 현장이 《타이완광화》에 기록됐고,⁹ '흰돌고래는 방향을 틀 수 있다'는 말이 그 몇 년간 널리 퍼졌다. 이 말은 흔히 당시 행정원장 우둔이(吳敦義)에게 돌려지는데, 그는 2017년 격앙돼 말했다: "무슨 흰돌고래가 방향을 튼다, 난 그런 말 한 적 없다."²²

민간의 대응은 땅을 사버리는 것이었다: 2010년 4월 초, '전민인주(全民認股)' 행동이 정식 개시, 환경신탁 방식으로 정부로부터 주수이시 하구 하이푸디(海埔地) 습지를 매입, 1주 119원.²³ ²⁴ 그해 7월까지 3만여 명이 인주에 동의, 총 1억 6,000여만 원 출자, 타이완 첫 환경신탁 안건이 정식 접수됐다.²³

2011년 4월 22일, 총통 마잉주(馬英九)가 총통부에서 기자회견을 열어, 6,000억 원 가치의 궈광석화 개발 안건을 지지하지 않는다고 발표했다.²⁵ 그때, 자기를 위해 말할 수 없는 한 무리 돌고래가 3만여 타이완인으로 하여금 인주에 서명하게 해, 그들을 위해 말하게 했다.

📝 큐레이터 노트: 2011년 막은 건 아직 안 지은 석화 공장이었고, 2026년 분쟁은 이미 존재하는 항구 안에서 벌어진다. 전자는 전민인주로 습지 한 조각을 살 수 있었지만, 후자의 전장은 환경평가 법조와 '기존 개발' 정의로 옮겨졌고, 필요한 건 또 다른 시민 역량이다: 공문을 읽어내고, 기꺼이 법정에 서는 힘.

태풍 '흰돌고래'가 간 뒤

태풍 '흰돌고래'는 8월에 갔고, 그 이름은 기상 기록에 남는다. 진짜 흰돌고래는 여전히 먀오리에서 윈린 앞바다 그 좁고 긴 얕은 수역에 있다. 해보서 작년 조사에 4마리 신생 새끼가 반점과 결각을 자라 처음으로 자기 번호를 받았다.⁷

왕위차오는 2025년 기자회견에서 캘리포니아만의 쇠머리돌고래(vaquita)와 비교했다. 거긴 10마리만 남았지만, 적어도 보호를 받고 있다. 그는 말했다: "이 두 종은 누가 '두 번째 멸종' 종이 되느냐를 다투는 것 같다."² 이 경주의 결과는 아직 정해지지 않았다.

2002년 연구자가 출해해 찾기 시작했고, 2010년 3만여 명이 인주로 땅을 샀고, 2020년 정부가 집을 지도에 그렸고, 2026년 누군가가 그들을 위해 법정에 섰다. 매 걸음마다 타이완 사람이 스스로 걸어 나왔다. 763㎢가 진정 안전한 바다가 될 수 있을지, 답은 타이중항 매립구, 장화 앞바다 타격선, 서해안 어항 자망에, 그리고 다음에 누군가 '흰돌고래'를 말할 때 사람들이 어느 한 마리를 떠올리느냐에 달렸다.

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본문에 쓰인 네 장 사진 모두 위키미디어 공용(Wikimedia Commons) 소스로, 원본 이미지 핫링크를 사용했으며 이미지 파일을 다운로드하지 않았다. 저자 모두 주렉스(Zureks), 라이선스 모두 CC0 1.0 Universal Public Domain Dedication.

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참고자료

연합신문망: 흰돌고래 태풍 외곽 북부 근해 스쳐! 환경단체 순세 '흰돌고래 구하기' 연서 발기 — 2026년 8월 9일 보도, 태풍 '흰돌고래' 외곽 순환 강풍 호우와 다섯 환경단체 공동 발기 '흰돌고래 구하기, 타이중항 매립 육지 확장 안 돼' 연서 단체 명단 및 요구 기록.↩²
환경자료센터: 타이완 흰돌고래 50마리 미만 학자 왕위차오: 개체군 수 매년 약 3~4% 감소 — 2025년 7월 18일 보도, 왕위차오와 타이완만야심족생태협회, 수중소음협회 7월 17일 기자회견 기록, 99, 74, 45~~50마리 개체군 추정, 연 3~~4% 감소율 및 출산 추정 포함.↩² ³ ⁴ ⁵
해양보육서: 타이완 해역 흰돌고래 보육 전문구 — 해양보육서 공식 종·서식지 전문구, 중화흰돌고래 분류, 연안 하구 서식지, 763㎢ 중요서식환경 및 여섯 가지 인위적 위협 설명.↩² ³ ⁴ ⁵ ⁶
환경자료센터: 타이완 흰돌고래 드디어 집이 생겼다 — 2020년 보도, 흰돌고래 중요서식환경 고시의 연구, 예고, 다부처 조율, 763㎢ 범위 및 기존 어업 권익 처리 기록.↩² ³ ⁴ ⁵
IUCN SSC 고래류전문가소조: 타이완 흰돌고래 — IUCN 고래류전문가소조 전문문, 2002년 과학 기록, 2015년 아종 기재, 개체군 추정, 서식지 상실 및 어구 손상 비율 정리, 자료 연도 표기.↩² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ ⁸
NOAA Fisheries: 타이완 흰돌고래 — 미국 NOAA Fisheries 영문 종 페이지, 100마리 미만 개체, 체형·식성·생애사, 2018년 《멸종위기종법》 지정, 어구 얽힘·연안 개발·오염 등 위협 기록.↩² ³ ⁴ ⁵ ⁶
공상시보(工商時報): 해보서 114년도 흰돌고래 모니터링 성과 — 2026년 3월 10일 보도, 2025년도 해상 조사 누적 항적 2,500km 초과, 식별 30마리, 25회 새끼, 4마리 새끼 정식 번호, 17군 목격 및 수동형 수중 녹음 발견 기록.↩² ³ ⁴
공시신문망: 흰돌고래 또 좌초사 사례 환경단체: 수량 이미 생존 바닥선 넘어 — 2025년 11월 26일 보도, 장화 신강 좌초사 성체 수컷 OCA023 '시저스', 2009년 이후 최소 10건 좌초사, 타이완만야심족생태협회 PBR 추산 기록.↩² ³
타이완광화: 해양 수호자──중화흰돌고래 — 2010년 공식 문화 잡지 보도, '흰돛'과 '마조어' 지방 호칭, 2002년 출해 조사, 초기 서식지 관찰 및 궈광석화 환경평가 현장 기록.↩² ³ ⁴
Zoological Studies: 타이완해협산 인도태평양혹등고래 신아종의 식별 가능성 및 기재 — 왕, 양, 훙 2015년 중앙연구원 《Zoological Studies》 제54권 발표 명명 논문, 색반 무늬·지리적 격리·행동 차이로 타이완 서해안 개체군을 신아종 Sousa chinensis taiwanensis로 기재.↩
와와(窩窩): 풍력기 소음·어업 간섭 등 5대 위협, 타이완 흰돌고래 60마리만 남았다! — 2024년 7월 5일 보도, 해보서 2023~2024년도 모니터링 식별 70마리가 2010년 이후 누적 개체수, 연구진 연속 5년 미목격 개체 제외 후 추산 약 60마리 방법 정리.↩
우리의 섬: 매립되는 나날들: 타이중항과 타이완 흰돌고래 — 2026년 현장 취재, 타이중항 60ha 매립 공사, 환경평가 분쟁, 공사와 서식지 충돌, 인터뷰 대상자의 타이중항 흰돌고래 무리 수 및 육아 행동 관찰 기록.↩² ³
Airiti: 타이완 서부 중화흰돌고래와 연안 어업의 먹이 잠재 경쟁 — 커멍천 2011년 타이완대 석사 연구 상세 페이지, 127명 어부 면담, 자원 중첩 지표, 자망 어획 자료 및 어업 관리 문제 설명.↩² ³
동물복지연구소: 전문가들 타이완 흰돌고래 구하기 필요 조치 개요 — 동물복지연구소 2019년 겨울호, 同年 8월 캐나다 온타리오 개최 전문가 워크숍 기록, 참석자 만장일치 서식지 내 자망·삼층자망 철거 주장, 항로·오염·하천 유량·소음 등 대책 열거.↩
NOWnews: 핏빛 만 3/풍력 충격 돌고래 3결함: 어선 접근, 기록 조작, 소음 초과 — 2025년 6월 16일 연재 보도, 2025년 4월 14일 장빈 앞바다 흰돌고래 모자 경비 어선 접근 사건, 타격 전 30분 모니터링 및 160데시벨 규범, 10개 풍력 단지 누적 과태료 1,579.5만 위안 통계 기록.↩² ³
상업주간(환경자료센터): 해상 풍력 타격과 고래류 관측원 규범 — 2019년 9월 4일 천원쯔(陳文姿) 기고, 풍력 단지 타격 전 최소 30분 고래류 관측 및 반경 750m 경계구 중단 규정 설명.↩
연합신문망: 타이중항 매립구 면환평 비판 흰돌고래 충격 환경단체 오늘 고지서 제출 정지 명령 요구 — 2026년 7월 14일 연합보 보도, 환경단체 환경평가법 따라 환경부 시민 고지서 제출, 과태료·매립 중단 요구, 50ha 이상 매립과 '기존 방파제 안' 인정 분쟁 기록.↩
신두커(新頭殼): 400만 폐토 매립 타이중항! 환경단체 흰돌고래 서식지 소실 우려 3.2만 연서 항의 — 2026년 9월 1일 보도, 연서 32,748명·195개 이상 단체, 남쪽 매립구 400만 입방미터, 타이중항 전체 약 1,400만 입방미터 폐토·760ha 해역 소실 환경단체 추산 기록.↩²
중앙사: 환경단체: 타이중항 매립 면환평 면제 위법 우려 흰돌고래 대리 소송 제기 — 2026년 9월 16일 보도, 타이완만야심족생태협회 변호사 차이야잉 50ha 2단계 환경평가 문턱 설명, 환경단체 행정법원 시민 소송 제기 발표 기록.↩
공시신문망: 타이중항 매립 육지 조성 흰돌고래 위태 환경단체 항만 회사 생태 체크리스트 허위 통제 — 2026년 9월 22일 보도, 쉬완링 생태 체크리스트 자평표 질타, 교통부 연계성 계획 설명, 해보서 교통부 인정 존중 회신 기록.↩²
연합신문망(중앙사): 타이중항 매립 심사 회피 지적 교통부: 모두 규정 부합 — 2026년 9월 22일 보도, 교통부 국제항만계획 5년 순환 검토, 2016년 행정원 재가 연계, 두 차례 생태 체크리스트 자평표 당시 규정 부합 입장 기록.↩
신두커: 우둔이 격앙 반박: 난 흰돌고래 방향 튼다 말한 적 없다! — 2017년 1월 25일 보도, 우둔이 국민당 주석 출마 표명 중 '흰돌고래는 방향을 튼다' 발언 부인 원문 기록.↩
신두커: 흰돌고래 구하기 타이완 첫 환경신탁 안건 접수 — 2010년 7월 7일 보도, 전민인주 행동 4월 초 개시, 3만여 명 인주 동의, 1억 6,000여만 원 출자 주수이시 하구 습지 매입, 타이완 첫 환경신탁 안건 접수 기록.↩²
신두커: 궈광 이사장 흰돌고래 재단 설립 허용 — 2010년 7월 13일 보도, 궈광석화 이사장 흰해돌고래 이슈 대응, 민간 호소 '1주 119원' 환경신탁 구하기 행동 언급.↩
경향주간(鏡週刊): '10년 전 내가 옳았다!' 마잉주 궈광석화 거론 현 정부 조류초 보호 촉구 — 2021년 4월 22일 보도, 마잉주 10년 전 총통부 기자회견 회고, 6,000억 원 궈광석화 개발 안건 불지지 결정 기록.↩

타이완 흰돌고래: 법정 서식지가 생겼는데도, 여전히 진정한 안전 해역은 없다

왜 이토록 바짝 붙은 연안에 사는가

1년에 고작 두세 마리 새끼

OCA023의 마지막 상륙

'흰돛'에서 과학적으로 명명된 아종으로

99, 74, 45: 스무 해 만에 절반으로

어망 저편의 사람

763㎢가 지도에 그려졌다

타격 전 30분

타이중항 남쪽 매립구의 400만 입방미터 폐토

1주(株) 119원의 습지

태풍 '흰돌고래'가 간 뒤

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