30秒で概観： 1954年4月、石門貯水池設計委員会が発足し、桃園平野の水不足、戦後の政府の財政難、そして米軍援助技術が一つの工学的な青写真に集約されました。1964年6月14日、この貯水池は完成し、台湾初の多機能貯水池となりました。それは灌漑と公共用水を供給しましたが、同時に設計者の議論、外国顧問との契約、湛水地住民の移転、そして国家が誰に水を配分するかという選択をも担いました。本稿では、この貯水池を工学、行政、地域生活が交差する歴史的な現場として捉えます1 2 3。
2017年4月、ある写真家は環湖公路（かんここうろ）に立ち、石門大ダムをレンズに収めていました。土砂ダムの斜面は谷から立ち上がり、水面はダムの後方に広がり、道路は山腹を曲がっています。現代の人々が見るのは安定した公共施設ですが、それが数十年にわたる議論の場であったこと――「ダムを建設すべきか」「資金はどこから来るのか」「誰が設計するのか」「ダムはどれくらいの高さにするのか」、そして「貯水後に誰が立ち退きを強いられるのか」――を見出すのは容易ではありません4。
石門貯水池の逆説的な点は、1964年の竣工をもって工学的な物語が終わらなかったことです。この貯水池は灌漑、発電、治水、公共給水を供給し、その工学的便益は日常となりましたが、湛水地の土地、移住安置、そしてコンクリートダムがもたらした環境的代償は地域に残されました1 3。
📝 キュレーターのメモ： 本稿では、石門貯水池を単に1964年に完成したダムとして記述するのではなく、設計、借款、建設、安置、そして記録を辿ることで「水利近代化」を考察します。読者は工学的便益と土地の代償の両方に注意を払い、一つの成功や失敗だけでこの長い歴史全体を総括することを避けていただきたいと考えております。
桃園の水は千塘から始まった
桃園平野は、自然に安定した河川が流れているような平地ではありませんでした。国家公文書館によれば、桃園の地形のごく一部が高台であり、先住民たちは灌漑用水を蓄えるために多くの「埤塘（ぴとう）」を開拓し、「千塘之郷」という呼び名が残りました。この埤塘は降雨を小さな水面へと分割しましたが、それでもすべての農地を支えるには水量は不足していました1。
日本統治時代には、当局が石門峡谷から水を引いて桃園大圳（とうきょうだいぜん）を建設し、灌漑面積を拡大しました。水利署の建設簡史は、より古い構想を1902年まで遡り、土木技術者である德見常雄（とみ・つねお／デ・ミ・チャオシウ）が石門周辺を測量し、貯水池の構想を提示したことを示しています。この構想はすぐには実現しませんでした。1928年に桃園大圳が完成した後、翌年、八田（はった）と一（いち）によって「昭和水利事業計画」で石門大堰堤（だいえんてい）が再び言及され、初めて総督府の研究対象に戻りました2。
この歴史は重要です。なぜなら、石門貯水池は戦後に突如現れた「近代化の奇跡」ではないからです。それは日本統治時代の水文調査、桃園大圳や流域全体を治めるという理想を受け継いでおり、さらに古い時代の人々が埤塘で平野の水不足に対処してきた経験とも繋がっています。戦争と予算によって日本統治時代のダム構想は中断しましたが、問題そのものは消えませんでした。
桃園大圳だけでは全域の約6割の水需要を満たすことができました。干ばつ時には、農民間で取水争いが起こりました。貯水池が再提案されたのは、単に技術者が巨大なものを建設したいと考えたからではなく、小さな埤塘や灌漑路だけでは増大する農業と人口の需要を個別に支えきれなくなったからです1。
📷 写真提供：Jiang氏。出典：Wikimedia Commons ファイルページ。ライセンス：パブリックドメイン。本稿では、Wikimedia Commons の元のURLを直接埋め込んでおり、画像をダウンロードしたり内容を変更したりはしておりません。
設計委員会の名簿から始まる物語
1954年4月、行政院長である陳誠（さい・えいぶん）氏の指示により石門貯水池設計委員会が設立されました。委員には経済部、台湾省建設廳（けんせつちょう）、台湾省水利局、台湾電力会社、そして中国農村復興連合委員会からのメンバーが含まれていました。台湾大学教授である徐世大（じょ・せいだい／シュー・シーダー）氏が総設計者として就任し、サヴァンジー、海門、コンドン第といった外国の専門家も研究に参加しました。翌年5月、設計委員会は『石門貯水池工学確定計画報告』を提出しました1 2。
この名簿からは一つの事実が浮かび上がります。すなわち、この貯水池が当初から単一機関だけの事業ではなかったということです。それは農業、電力、公共財政、地域の治水、そして国際援助という多岐にわたる要素が関わっていました。1954年の設計委員会は、ダムの立地、水文、工学的なコスト、その後の返済計画、建設設備、技術顧問の参入方法といった問題を同時に処理しなければなりませんでした1。
戦後の台湾の財政状況では、大規模な水利事業を単独で支えることは困難でした。水利署の資料によれば、石門貯水池の総経費は新台幣約33.90億元に相当し、そのうち米軍援助による融資が約19.02億元（56.1%）を占め、非米軍援助による融資が約10.97億元（32.4%）、政府の資金補助が約3.90億元（11.5%）でした。米軍援助資金には明確な用途があり、アメリカの工学顧問、恒久的な設備、建設機械などの項目に充てられる必要がありました。これは、石門貯水池の技術的選択が融資条件に牽引されており、工場の帳簿と国際政治は完全に切り離せないことを示しています2。
米軍援助は新たな工学的関係性ももたらしました。石門貯水池建設委員会はアメリカのTAMS社やMock社とサービス契約を結び、アメリカ側の顧問が設計、検査、建設、訓練に参加しました。これにより、石門貯水池は国際的な技術協力の場となり、台湾の技術者たちは協力の中にも摩擦の中にも新しい施工制度を学んでいきました2 5。
この協力関係には、見過ごされがちな時間軸が存在します。顧問会社からのサービス提供は設計、検査、建設の段階に集中しており、石建会（しけんばい）は外部の技術を台湾の機関が長期的に管理できる規則へと変換する必要がありました。工学者は設備操作を学ぶ必要がありましたが、同時に文書化、契約、試験、受入りのプロセスを確立しなければなりませんでした。貯水池完成後も、これらのプロセスは外国顧問がいなくなったからといって消えることなく、その後の水利行政や建設の習慣の中に残り続けました。これが米軍援助の影響を単一の融資額で測れない理由です2 4。
📝 キュレーターのメモ： 米軍援助は貯水池の帳簿を変え、ダムの安全性、便益、そしてその後の投資を判断する専門的な関係性をも変えてしまいました。
ダムの形態も変化した
当初、米軍援助を申請した際、石門貯水池が提案したのはアーチダム型でした。設計チームがTAMS社と工学設計サービス契約を結んだ後、アーチダムと土砂ダムの長所と短所を再比較しました。1959年、フランスのマルバセ（Marbassy）アーチダムが決壊し400人以上が死亡した事故は、石門貯水池の安全評価を変える出来事となりました。工学的な作業は一時中断され、TAMS社は設計を再検討し、最終的にアーチダムから土砂ダムへと変更しました1。
この転換点は、工学史のもう一つの側面を見せてくれます。教科書では貯水池が「調査→設計→建設→竣工」という一本の直線として語られがちですが、現場ではダムの形態は最初から固定されていたわけではありません。安全事故、国際的な経験、顧問の意見、行政の承認といった要素が計画を軌道修正させています。大規模な工学プロジェクトの「完成」とは、しばしば当初の案では不十分であったという多くの承認の瞬間の上に築かれているのです。
水利署が保存している工学的記録によれば、初期工事の開所式は1955年7月7日に開催されました。1956年7月には石門貯水池建設委員会が正式に設立され、導水トンネルの工事が開始しました。1958年8月5日には石門大ダム工の起工式が行われました。1960年12月に導水トンネルが完成し放水試験が行われ、1963年10月に石門大圳が完成・放水され、最終的に1964年6月14日に竣工式が開催されました2。
国家公文書館は、この全事業に7,500人以上が従事し8年間を要したと記録しています。主ダムの完成後も、貯水池の集水と蓄水には導水トンネル、洪水吐、発電所、後池堰（こうちぜき）、そして石門大圳が含まれます。貯水域の谷底面積は約8.15平方キロメートル、長さは約16.55キロメートル、総貯水量3億1,600万立方メートル、有効貯水量2億5,100万立方メートルです1。
工学のもう一つの地図：湛水地と安置地
貯水池の工学図面にはダム本体、トンネル、洪水吐、発電所が描かれていますが、谷底に住んでいた人々が同じように明確に描かれているわけではありません。中央研究院は石門貯水池建設委員会の公文書を整理した結果、この事業では1,000ヘクタール以上の土地の収用が必要となり、湛水後は600ヘクタール以上の土地と家屋が水没し、400世帯以上、2,000人以上の貯水池移住者が新たな安置地を探さなければならなかったことが判明しました3。
これらの数字を単なる工学的な付属表として扱うことはできません。それらは、一つの家族が田畑、祖先の家、隣人、そして馴染みの道を失うことを意味しています。貯水池の移住は一度で終わるものではありませんでした。研究報告によれば、一部の人々は何度も移転を強いられ、海口や河川の荒地で再開拓を余儀なくされました。当初安置地として計画されていた場所にもすでに人々が耕作しており、移住者と既存の開墾者は新たな土地紛争を生み出しました3 6。
1959年、桃園観音郷（かんねんごう）の樹林子（じゅりんし）安置地で衝突が発生しました。中央研究院の報告によれば、移住問題を担当していた趙技正（ちょう・ぎせい／チャオ・ジーシン）氏と呉家父子（ごかふし）は土地問題をめぐって争い、事務所が破壊されましたが、事件は後に派出所での調停により和解しました。呉家が元々耕作していた土地が移住安置地として計画された際、石建会は当初法に基づいて対応すると主張しましたが、その後、県庁による土地の賃貸と既存の無秩序な開墾状況が複雑であったため、安置原則を再検討し、最終的にその土地を呉家に返還しました3。
このささいな事件は、石門貯水池における「移住」が単に国家によって強制的に移動させられた人々の話ではないことを示しています。安置政策には、少なくとも貯水池の移住者、元々耕作していた農民、地方政府、裁判所、そして石建会が関与していました。水利工学は一つの土地を「安置区」と名付けましたが、その土地に存在する生活は公文書によって名前が変わるだけで自動的に消えるわけではありませんでした。
📝 キュレーターのメモ： 本稿における移住安置へのアプローチは地域史的な尺度を取っており、樹林子という単一の事件を全湛水地住民の共通体験として拡大解釈することは避けています。真に注目すべきは、計画用語が既存の耕作者とどのように遭遇し、補償や土地、家屋が行政手続きの中でいかに再定義されていったかという点です。
11つのアメリカ人宿舎と工学者の生活
石門貯水池の建設現場はダム本体や機械だけではありませんでした。中央研究院の研究チームが公文書を整理した際、工員とその家族が桃園龍潭十一份（りょうたんじゅういちぶん）地域に一つの生活共同体を形成していたことが判明しました。外国顧問のための宿舎にはプール、運動場、ゴルフコースがあり、食堂、診療所、幼稚園、福利厚生施設も備わっていました。一般従業員と外国顧問は異なる区域に居住しており、総事務所の平面図からは当時の約300世帯が存在したことが分かります3。
これらの設備は、国境を越えた工学プロジェクトが長期的に機能するための生活基盤でした。外国顧問が台湾で働くためには、台湾の技術者や行政職員も現場近くに住む必要がありました。石建会の公文書には、郵便局、橋牌社（きょうはいしゃ）、囲碁クラブ、写真クラブ、バドミントンチーム、バレーボールチーム、テニスチームなどの記録が残されています。工学の近代性は、ダムの高さや貯水量だけにあるのではなく、人々がいかにして一つの労働と生活の共同体として組織化されていたかにも存在していました3。
公文書には、台系（台湾人）と米系の技術者がお互いを評価し合っていた痕跡も残されています。Mock社の人員契約状態報告書には、台湾の上級技術者がアメリカ人の技術者を評価した記述があり、「仕事熱心で責任感がある」といった称賛がある一方で、「指揮訓練が苦手」と批判されたり、性情の粗暴さから送還を勧められたりするケースもありました。これらの文章は、「米軍援助による技術移転」という物語を一方的な支援の話ではなく、交渉、判断、そして磨き合いが必要な労働関係として捉え直すことを可能にしました3。
📷 写真提供：Ken Marshall氏。出典：Wikimedia Commons ファイルページ。ライセンス：CC BY 2.0。本稿では、Wikimedia Commons の元のURLを直接埋め込んでおり、画像をダウンロードしたり内容を変更したりはしておりません。
ダムの高さに関する議論が記録に声を与えた
2020年5月から2021年12月にかけて、中央研究院台湾史研究所のチームが北水局（ほくすいきょく）に19ヶ月間滞在し、7,000点以上、数十万ページにも及ぶ石門貯水池建設公文書を整理しました。2023年に公開されたデジタル画像には約1,700点の資料、およそ14万ページが含まれています。これらの数字は重要ですが、それ以上に重要なのは、この公文書が工学内部の躊躇や議論を再び可視化してくれた点です3 4。
1954年11月29日、台湾省建設廳（けんせつちょう）の代表であった劉永楙（りゅう・えいこう／リウ・ヨンシン）氏が石門貯水池設計会議に参加しました。公式な議事録は静かに「ダム標高250メートルが承認された」と記しています。しかし、彼の日記には別の現場が残されています。「本日再び石門で会合に出席し、ダムの高さを250メートルに決定したが、激しい議論があり午後3時になってようやくこの数値が決まった。」3。
同じ決定が、議事録の中では制度的な完了として存在しますが、日記の中では午後の3時まで議論が続いたという形で存在します。どちらも真実ですが、それぞれ異なる歴史を保持しています。公文書、日記、写真、図面、そして私的な書簡を併せて読むことによって初めて、一つの貯水池が多くの専門的判断、権力関係、個人の感情が重なり合って形成されたことが見えてくるのです。
Airitiの研究は、石門貯水池建設委員会の公文書が主に1954年から1966年に集中しており、戦後比較的完全な国家的な重要水利建設の記録として保存されていることを指摘しています。整理作業は資料の出所原則に従って系列と文脈を再構築したため、研究者は単に一枚の写真を見るだけでなく、その文書がどの機関によって作成され、どのように保管され、工学プロセス全体の中でどのような位置づけにあったかを知ることができました4。
貯水池完成後も問題は消えなかった
1964年の竣工後、石門貯水池は灌漑、発電、治水、公共給水を供給しました。国家公文書館はこの貯水池を台湾初の多機能貯水池と呼び、水利署はこれを東洋最大級の貯水池として記録しています。これらの業績が、この貯水池が戦後の国家発展史においていかに重要であったかを説明しています1 2。
しかし、「多機能」という言葉は、複数のニーズを一つの貯水池が同時に担わなければならないことを意味します。農業には灌漑が必要であり、都市には上水が必要であり、産業には安定した給水が必要であり、電力システムには発電が必要であり、台北盆地には洪水リスクの低減が必要であり、観光業は貯水池を公共景観へと変えました。水量が不足したり、堆積が進んだりするたびに、これらのニーズは互いに競合しました。この貯水池は限られた水を異なる時間や地域間で再配分しましたが、降雨の不均一性や水量の制約という根本的な条件を解消することはできませんでした。
中央研究院の研究も警告しています。貯水池はかつて水資源と洪水を解決する万能薬のように見なされていましたが、環境運動が勃興すると、工学的な輝きは徐々に色褪せていきました。歴史をよりよく説明するためには、当時の状況に戻り、「なぜ人々はこのダム建設で問題を解決できると信じたのか」、そして「誰の土地や声が初期の工学的物語に組み込まれなかったのか」という問いを立てることが重要です3。
貯水池は現在も稼働していますが、公文書は私たちを未完成な時代へと引き戻してくれます。このタイムラインは、1902年に採用されなかった構想から始まり、1928年の桃園大圳、1954年のダム高の議論、1958年の米軍援助契約、1959年の安置地衝突を経て、最終的に1964年の竣工式に到達します。工学者、移住者、既存開墾者、そして家族は、この地図上に異なる方向を残しました。
石門貯水池の工学制度もまた、戦後の国家統治の一つのサンプルを残しています。設計委員会がまず様々な機関を統合し、建設準備委員会が資金と行政準備を処理し、その後石建会が長期的な建設を引き継ぎました。工事完了後、管理委員会が多目的利用基準に基づいて引き継ぎました。これらの組織的変化は、この貯水池が一つの「行政実験」であったことを示しています。農業、電力、都市給水、洪水リスク、そして地域の土地が単一の意思決定フレームワークに組み込まれ、元々分散していた治水の問題が中央および専門機関によって集中的に処理されたのです1 2。
このシステムは工学的な調整効率を高めましたが、同時に地域住民が直接決定に参加することをより困難にしました。政府が湛水地、安置区、そして建設用地を計画書上にそれぞれ標示するにつれて、住民は陳情、訴訟、あるいは地方行政上の関係を通じて土地と補償を勝ち取らなければなりませんでした。石門貯水池の公文書に残された価値は、これらの手続きが単に「順調に完了した」という言葉だけでは語り尽くせない点にあります。文書の中の日付、地図、陳情書、そして裁判所の往復記録は、一つの国家プロジェクトがいかに家庭、田畑、隣人関係に入り込んだかを見せてくれます3 6。
だからこそ、石門貯水池を文化景観史と公文書史の両方で読む価値があるのです。この貯水池は桃園平野が元々持っていた埤塘や灌漑路との関係を変え、新しい大圳、道路、集落、そして安置地という別の生活地理を生み出しました。後の研究がダム本体の構造、貯水量、給水効率のみを測定するならば、住民がいかにして耕作、交通、親族間の往来を再編成したかを見逃すことになります。公文書が提供するのは単なる工学評価ではありません。それは異なる尺度の変化がお互いに照らし合わされる場を提供してくれるのです。ダムの建設進捗、機関の意思決定プロセス、農地の境界線、住民の陳情、そして一つの集落がいかに移転後に生活を再構築したか4 7。
📝 キュレーターのメモ： 石門貯水池は、水、土地、記憶の分配という問題を残しており、工学的な答えはそのうちの一つに過ぎません。
📷 写真提供：pang yu liu氏。出典：Wikimedia Commons ファイルページ。ライセンス：CC BY-SA 2.0。本稿では、Wikimedia Commons の元のURLを直接埋め込んでおり、画像をダウンロードしたり内容を変更したりはしておりません。
石門貯水池はそれゆえに、水利史、地域史、そして公文書史の全てに属します。読者はダムから国家の能力を読み取ることができ、安置地や陳情書からは工学的な境界線の外側にいた人々の姿を見ることができます。これら二つの視点を併置することによって初めて、給水効率が移転の代償を覆い隠すこともなくなり、また、その代償が当時の人々が直面していた水不足と洪水の現実を覆い隠すこともなくなるのです。
参考文献
- 水源の持続可能性：多機能石門貯水池の建設について：国家発展委員会公文書館の歴史的記事。
- 石建会時代について：経済部水利署北区水資源分署の建設史。
- 半世紀前の記録から見る多様な視点による石門貯水池：中央研究院の専門特集。
- 公文書の編纂と水文化の遡源：石門貯水池建設工学の歴史的記憶：王麗蕉、李依陵 著、『公文書半年刊』。
- 米軍援助と石門貯水池の建設—経費と技術を中心として（1956-1964）：米軍援助と技術移転に関する研究。
- 水利建設が文化景観にもたらした変化の研究：桃園県を例に：桃園の水利と文化景観に関する研究。
- 石門貯水池湛水地住民の移住計画と実践：政大機構所蔵の研究。
- 消えたアメリカ人宿舎群と移住者：中央研究院による石門貯水池歴史公文書の解読：環境情報センターの記事。
関連資料
- 石門貯水池建設委員会公文書：中央研究院台湾史研究所の台湾史公文書資源システム。
- 石門貯水池環境教育ウェブサイト：水文化と環境教育の観点から桃園平野の水資源史を理解する。
- 石門貯水池の歴史的記録に登場する人物と出来事：経済部水利署北区水資源分署と中央研究院が共同出版した専門書紹介。
- 水源の持続可能性：多機能石門貯水池の建設について — 国家公文書館の記事で、桃園の水不足、石建会、工学規模、ダム形態の変化、人的資源、竣工日、多機能用途を照合しています。↩2345678910
- 石建会時代について — 経済部水利署北区水資源分署の記事で、1902年、1928年、1954年から1964年の建設タイムライン、米軍援助の割合、主要な工学的事実を照合しています。↩23456789
- 半世紀前の記録から見る多様な視点による石門貯水池 — 中央研究院の専門特集で、公文書整理、工学者の生活、移住安置、土地紛争、劉永楙の日記を照合しています。↩23456789101112
- 公文書の編纂と水文化の遡源：石門貯水池建設工学の歴史的記憶 — 王麗蕉、李依陵 著で、石建会の公文書の年代、保存文脈、出所原則を照合しています。↩2345
- 米軍援助と石門貯水池の建設—経費と技術を中心として（1956-1964） — 学術研究の詳細ページで、米軍援助の資金とアメリカ側の技術顧問が工学の中で果たした役割を照合しています。↩
- 石門貯水池湛水地住民の移住計画と実践 — 政大機構所蔵の研究で、湛水地住民、土地収用、移住計画に関する研究範囲を照合しています。↩2
- 水利建設が文化景観にもたらした変化の研究：桃園県を例に — 学術研究の詳細ページで、桃園の埤塘、灌漑路と水利建設が文化景観にもたらした長期的な影響を照合しています。↩