Badan Promosi Konten Budaya: Sebuah Lembaga Pemerintah yang Diminta Berlari seperti Perusahaan, dan Dinding yang Sama yang Dibenturnya selama Tujuh Tahun

30 秒概覽

Tinjauan 30 Detik: Badan Strategi Budaya didirikan pada 2019 sebagai badan hukum administrasi yang khusus menginvestasikan industri konten budaya, dan diamanatkan melaksanakan alokasi investasi sepuluh miliar yuan yang ditetapkan oleh Dana Pengembangan Nasional. Cara memberikan dananya berbeda dari subsidi Kementerian Budaya — investasi harus kembali. Hingga akhir 2024, badan ini telah menginvestasikan 5,737 miliar yuan atas nama Dana Pengembangan Nasional, ditambah dana swasta mencapai total 10,226 miliar yuan, dengan hampir tiga perempat dialokasikan ke penyiaran, televisi, dan film. Dalam tujuh tahun ini, badan ini telah berkembang dalam skala, namun juga meninggalkan empat gesekan yang berbentuk sama — tempat yang seharusnya dicatat tidak tercatat. Di kedua ujung garis ini adalah seorang ketua dewan direksi formal pertama yang mengundurkan diri setelah lima belas bulan, dan anggaran lebih dari seratus juta yuan yang dihapus pada Agustus 2026.

Pada 14 Desember 2020, Hu Qingfang mengatakan di halaman Facebook-nya bahwa dia akan pergi.

Dia adalah ketua dewan direksi formal pertama Badan Strategi Budaya, dengan masa jabatan lima belas bulan, tanpa penjelasan publik tentang alasan kepergiannya¹. Ketika dia mengundurkan diri, institusi ini baru saja melewati satu tahun satu bulan sejak pendaftaran. Pada 6 Juni 2019, Menteri Budaya saat itu Zheng Lijun mengatakan Badan Strategi Budaya akan didaftarkan sebelum akhir Juni, dengan harapan membentuk merek budaya Taiwan dalam lima tahun dan membuat budaya Taiwan menjadi tren baru yang muncul di Asia². Papan nama sebenarnya dipasang pada 8 November tahun yang sama, terlambat lebih dari empat bulan, dan presiden hadir pada hari pengungkapan papan nama itu³.

Kursi yang Tidak Bisa Ditemukan Pengisinya

Kursi itu sudah kosong sekali sebelum Hu Qingfang. Pada Juni 2019 dewan direksi pertama Badan Promosi Konten Budaya didirikan, baru pada 19 September tahun yang sama dewan direksi memintanya menjabat sebagai direktur; selama tiga bulan di antara itu, posisi direktur digantikan oleh ketua dewan Ding Xiaoqing. Setelah dia pergi, Ding Xiaoqing kembali menggantikan selama lebih dari lima bulan, hingga direktur baru dilantik pada Juni 2021⁴. Ketika sebuah institusi baru dimulai, biasanya itu adalah tahap untuk menjalankan sistem dengan lancar dan menemukan semua orang yang diperlukan. Kursi direktur Badan Promosi Konten Budaya, selama lebih dari delapan bulan diisi oleh ketua dewan yang menggantikan. Kemudian kursi itu berganti tiga kali lagi.

Institusi yang terus-menerus tidak bisa menemukan orang untuk mengisinya ini memiliki kantor di Songshan, Taipei, dan secara hukum statusnya adalah badan hukum administrasi, yaitu badan hukum publik di luar pemerintah yang khusus melaksanakan satu tugas yang ditentukan oleh undang-undang. Peraturan pendiriannya disahkan dalam pembacaan ketiga di Yuan Legislatif pada 25 Desember 2018, dan mulai berlaku pada 12 Februari 2019⁵, dengan Kementerian Budaya sebagai lembaga pengawas.

Uang yang ada di tangannya adalah alokasi dana dari Dana Pembangunan Nasional untuk industri kreatif budaya senilai sepuluh miliar yuan⁶. Uang ini tidak milik Badan Promosi Konten Budaya; perannya adalah mengevaluasi, meninjau, dan menginvestasikan uang atas nama Dana Pembangunan Nasional, dan setelah diinvestasikan harus tetap mengelolanya. Cangkang badan hukum administrasi memberikannya fleksibilitas: ritme personalia, akuntansi, dan operasional bisnis tidak perlu mengikuti sistem lembaga pemerintah, dan pengambilan keputusan harus dapat mengikuti pasar. Kecepatan adalah tugas yang diberikan kepadanya, tetapi kontinuitas adalah hal pertama yang hilang.

Kursi ini sangat membutuhkan seseorang untuk mengisinya, karena institusi ini sejak hari pertama diajukan, sudah membawa batas waktu yang harus dikejar.

Apakah Tertinggal Dua Puluh Tahun dari Korea, atau Angka Itu Salah Hitung?

Pada 9 Maret 2017, Liberty Times menerbitkan laporan yang berbunyi: "Korea Selatan dengan agresif menginvestasikan industri budaya seperti film, televisi, dan musik, mendorong 'Korean Wave' ke seluruh dunia. Kementerian Budaya juga berencana mendirikan lembaga serupa, 'Badan Promosi Konten Budaya' (TAITRA), dengan cara yang lebih fleksibel untuk mendukung industri budaya; rencana awal ini telah mendapat persetujuan dari Komisioner Kebijakan Zhang Jingsen, dan direncanakan untuk menyerahkan rencana yang lebih terperinci kepada Dewan Eksekutif untuk persetujuan."⁷ Dari laporan ini hingga Dewan Eksekutif menyetujui rancangan undang-undang membutuhkan waktu satu tahun, dan hingga pembacaan ketiga di Yuan Legislatif membutuhkan waktu sembilan bulan lagi.

Pada tahun-tahun itu, media Taiwan memiliki satu kerangka kerja yang sangat mudah diingat ketika membahas masalah ini. Pada tahun 2019, judul Majalah Tianxia langsung berbunyi: "Tertinggal 20 Tahun dari Korea, Taiwan Akhirnya Juga Memiliki 'TAITRA'! Tetapi Apa yang Mereka Lakukan?"⁸ Angka "dua puluh tahun" ini kemudian dikutip berkali-kali tanpa henti, tetapi angka itu tergantung pada tahun mana Anda mulai menghitung.

KOCCA Korea saat ini (콘텐츠진흥원) didirikan pada Mei 2009, dibentuk dari penggabungan lima lembaga. Melacak lebih jauh ke belakang, pendahulu terbesarnya adalah Badan Promosi Konten Budaya Korea, didirikan pada Agustus 2001, dan baru menjadi badan hukum yang ditetapkan secara hukum pada Oktober 2002⁹. Menggunakan 2009 sebagai tolok ukur, Taiwan tertinggal sepuluh tahun. Menggunakan 2001 sebagai tolok ukur, tertinggal delapan belas tahun. Tidak peduli tahun mana yang digunakan, itu bukan dua puluh tahun.

Yang lebih penting daripada tahun adalah struktur. Korea tidak pernah menjadi "satu KOCCA" melawan "satu TAITRA". Penelitian oleh sarjana Universitas Chengchi Guo Qiuwen menunjukkan bahwa di bawah Kementerian Budaya, Olahraga, dan Pariwisata Korea, hanya dalam satu ruang lingkup bisnis "Divisi Industri Konten Budaya" saja, ada 18 badan hukum khusus yang terbagi tugas, dengan anime, permainan, radio-televisi, penerbitan masing-masing memiliki lembaga yang bertanggung jawab, dan KOCCA hanya salah satunya¹⁰. Di Taiwan, satu TAITRA harus menanggung semua kategori termasuk film-televisi, musik populer, penerbitan grafis, penerbitan digital, anime, permainan, desain fashion, dukungan seni, dan aplikasi teknologi budaya.

Sumber: Guo Qiuwen 〈Status Pendirian Organisasi Perantara Industri Konten Budaya Korea〉*Lintas Budaya* 2017; Sejarah Resmi KOCCA

Kerangka kerja "tertinggal" ini, bahkan pemerintah sendiri tidak memiliki satu penjelasan tetap. Pada 30 Desember 2024, Menteri Budaya Li Yuan membela anggaran manga di Komite Pendidikan dan Budaya Yuan Legislatif dengan mengatakan bahwa ketika dia berusia tiga puluh tahun, film Taiwan sudah melampaui film banyak negara lain, kemudian meneriakkan target bahwa pada 2027 manga Taiwan akan melampaui Jepang dan Korea¹¹. Alasan yang diajukan untuk mendirikan TAITRA pada saat itu adalah Korea Selatan memiliki satu badan promosi, dan Taiwan juga harus memiliki satu. Tujuh tahun kemudian, menteri yang mengelolanya berbicara di Yuan Legislatif dengan versi bahwa Taiwan memang sudah berada di depan sejak awal.

Pada bulan rancangan undang-undang pendirian disetujui, sarjana kebijakan budaya Liu Junyu menulis surat pembaca dengan kalimat: "Tidak peduli bagaimana Anda mengatakan TAITRA dan berbagai organisasi perantara budaya lainnya, itu hanya pusat pelatihan olahraga nasional dan tim pelatih negara sebelum pertandingan internasional."¹² Apa yang dia ingatkan pada saat itu adalah bahwa talenta kreatif adalah subjek utama, dan lembaga hanya tempat untuk mengirim orang ke lapangan. Kalimat ini ditulis pada 26 Desember 2018—pada saat itu TAITRA bahkan belum memasang papan namanya.

Urgensi untuk mengejar membuat "cepat" ditulis ke dalam sertifikat kelahiran lembaga ini, dan juga memisahkan alatnya dari Kementerian Budaya.

Bukan Subsidi, Melainkan Investasi Saham

Kesan orang Taiwan terhadap Kementerian Budaya adalah pemberian subsidi: mengajukan permohonan, pemeriksaan, persetujuan, pencairan dana, uang keluar tidak kembali lagi. Badan Strategi Budaya sering dianggap sebagai pintu masuk lain dari jendela yang sama, tetapi hal utama yang dilakukannya bukan itu.

Pernyataan resmi Kementerian Budaya sangat jelas: «Operasi Badan Strategi Budaya berfokus pada investasi dan pembiayaan industri konten budaya, menggunakan investasi Dana Pengembangan Nasional untuk mendorong masuknya dana swasta dan merevitalisasi pasar; program subsidi seni dan budaya yang ada tetap dilaksanakan di Kementerian Budaya dan tidak terpengaruh», dan menekankan «investasi memiliki sifat dapat dikembalikan, sepenuhnya berbeda dengan sifat penggunaan anggaran publik untuk subsidi pengembangan seni swasta»¹³. Investasi adalah untuk mendapatkan saham dan harus dikembalikan. Garis batas ini adalah hal yang paling sering ditekankan kembali oleh Badan Strategi Budaya dalam komunikasi eksternal.

Sumber hukum mekanisme investasi ini lebih tua dari Badan Strategi Budaya itu sendiri. 《Peraturan Pengelolaan Investasi Alokasi Dana Fonds Pembangunan Nasional untuk Industri Kreatif Budaya》 diundangkan oleh Komite Konstruksi Budaya Dewan Eksekutif dan Komite Konstruksi Ekonomi Dewan Eksekutif (sekarang Kementerian Budaya, Dewan Pengembangan Nasional) secara bersama pada 3 Desember 2010, delapan tahun sebelum Badan Strategi Budaya didirikan. Dana Pengembangan Nasional mengalokasikan 10 miliar yuan untuk investasi dalam industri kreatif budaya, merupakan keputusan lain yang disetujui oleh Rapat Manajemen Dana Pengembangan Nasional pada Mei tahun yang sama. Peraturan ini memasukkan Badan Strategi Budaya dan mempercayakannya untuk menangani penilaian investasi dan manajemen pasca-investasi, yang baru terjadi dalam amandemen April 2019——tahun yang sama ketika badan ini dibuka.

Amandemen yang sama juga menetapkan batas atas jumlah untuk kasus investasi tunggal pada 49% dari total rencana⁶. Artinya Badan Strategi Budaya tidak pernah bisa menjadi pihak yang mengeluarkan lebih dari setengahnya, harus ada dana swasta yang masuk bersama, baru proyek bisa terwujud.

Ada dua angka lagi yang sering dicampur adukkan. Biaya operasional tahunan Badan Strategi Budaya sendiri, tahun anggaran 2025 adalah 943,17 juta yuan³, ini adalah uang yang dibutuhkan untuk menjalankan institusi ini. Beberapa puluh miliar yang dikeluarkannya adalah jumlah investasi yang dieksekusi atas nama Dana Pengembangan Nasional. Satu adalah gaji, sewa, kantor, satu adalah modal yang diinvestasikan ke pasar, sifatnya sepenuhnya berbeda.

Uang untuk menjalankan institusi ini, awalnya 100 persen berasal dari pemerintah. Pusat Anggaran Yuan Legislatif mencatat satu angka dalam 《Laporan Penilaian Anggaran Unit Kementerian Budaya Tahun Fiskal 109》: total pendapatan Badan Strategi Budaya tahun itu 1,172 miliar yuan, seluruhnya berasal dari sumbangan pemerintah; laporan yang sama merekomendasikan agar Kementerian Budaya mendorong untuk «meningkatkan efisiensi operasional dengan cara manajemen bisnis yang fleksibel dan efisien, dan secara bertahap meningkatkan pendapatan mandiri»¹⁴. Sebuah institusi yang dirancang untuk beroperasi seperti perusahaan, struktur pendapatan tahun pertama yang lengkap, tidak ada satupun yang sama dengan perusahaan.

Dilema dari penggunaan alat investasi ini, Badan Strategi Budaya sendiri pernah mengatakannya pada Februari 2022. Itu adalah sesi tanya jawab dari penjelasan peraturan investasi proyek audiovisual: «Jika sepenuhnya mempertimbangkan pemulihan finansial, pada akhirnya mungkin semuanya akan menjadi film horor, film romantis dan sejenisnya, tetapi ada beberapa yang bermakna namun memiliki potensi pemulihan, maka ada kemungkinan untuk lulus tinjauan investasi»¹⁵. Memilih sepenuhnya berdasarkan pemulihan finansial, akan memilih satu jenis daftar film. Untuk memilih yang «bermakna», harus menanggung risiko jenis lain. Memilih yang mana, rugi berapa banyak, untung berapa banyak, pada akhirnya semua orang harus ditanya.

Ini adalah situasi paling fundamental dari Badan Strategi Budaya: ia menerima alat institusi investasi, tetapi mengenakan identitas institusi pemerintah. Alat memerlukan untuk bertindak seperti perusahaan modal ventura, menilai pasar, membuat keputusan cepat, menanggung kemungkinan kerugian. Identitas memerlukan untuk bertindak seperti pemerintah, setiap rupiah dapat ditanyakan.

Semua Orang Ingat《Copycat Killer》, Itu Menginvestasikan《Boundary Odyssey》

Beberapa karya yang paling sering dijadikan bukti "drama Taiwan sudah bangkit" dalam beberapa tahun terakhir, semuanya bukan investasi dari TAITRA. 《Copycat Killer》 adalah proyek yang didanai Netflix dan diproduksi oleh Hant草影視¹⁶. Pendana 《Tea Jin》 adalah Televisi Publik dan Komite Hakka, diproduksi oleh Hant草影視¹⁷. 《The Spirited》 ditayangkan perdana pada 2 April 2017, hampir dua tahun lebih awal dari pendirian resmi TAITRA¹⁸. Tidak satu pun dari ketiga drama ini muncul dalam daftar investasi yang dipublikasikan TAITRA.

Apa yang ada dalam daftar itu? Ambil contoh batch 2024: untuk game ada 《Boundary Odyssey》《Three Kingdoms Tactics - Fighting Edition》, untuk audiovisual ada 《Gatao - The Pier》《Authentic Police Station》《All Aboard!》, untuk musik dan pertunjukan ada musikal 《Wedding Banquet》, drama panggung 《Ximending No. 1》, 2024 Fireball Festival, untuk anime ada 《Becoming Necessary for Heartstealer》¹⁹. Karya-karya yang diingat publik dan karya-karya yang benar-benar diinvestasikan TAITRA hampir merupakan dua daftar yang sama sekali tidak tumpang tindih.

《Tea Jin》 sebenarnya memiliki tiga koneksi nyata, hanya saja bentuknya berbeda dari "investasi". Koneksi pertama adalah infrastruktur. Perpustakaan Model Digital Taiwan yang diambil alih TAITRA sudah memiliki aset 3D Jembatan Taipei, dan sutradara Lin Chun-yang mengatakan: "Saya juga sangat senang bahwa Perpustakaan Model Digital Taiwan milik Kementerian Budaya (Catatan editor: sekarang sudah dialihkan ke TAITRA) sudah memiliki Jembatan Taipei, jadi kami membuat jembatan yang berputar tanpa batas, tidak pernah selesai, dan sangat mudah digunakan untuk syuting"²⁰. Koneksi kedua adalah pengetahuan: situs web TAITRA memiliki seluruh artikel penelitian tematik tentang pengalaman produksi 《Tea Jin》 dan 《Seqalu》, yang mewawancarai penulis naskah, sutradara, dan pendiri perusahaan animasi.

Koneksi ketiga baru melibatkan uang. Film 《Foto Itu dari Tahun 1977》 yang dibuat kemudian oleh tim produser 《Tea Jin》 Tang Sheng-rong, dimediasi oleh Komite Hakka dan diinvestasikan pengembangan naskah oleh TAITRA, didanai dan diproduksi bersama oleh Yayasan Penyiaran Publik Hakka dan pihak swasta²¹. Ketiga koneksi ini digabungkan, lebih dekat dengan apa yang benar-benar dilakukan TAITRA daripada pernyataan "TAITRA menginvestasikan 《Tea Jin》".

📝 Catatan Kurator

Cara yang mudah diucapkan adalah konten Taiwan bersinar di panggung internasional, investasi pemerintah berhasil. Tetapi semakin terkenal sebuah karya, semakin dangkal keterlibatan TAITRA; semakin dalam keterlibatannya, semakin banyak orang yang tidak mendengarnya. Untuk menilai apakah institusi ini berkinerja baik, harus terlebih dahulu meninggalkan ketenaran sebagai ukuran — dan penggantian dengan ukuran yang seharusnya digunakan akan menemukan bahwa hingga hari ini masih belum ada angka.

Melihat satu film saja seperti itu, memperpanjang waktu ke seluruh tahun juga sama: skala uang tidak terlihat bagus dalam tiga tahun pertama setelah TAITRA mengambil alih. Oktober 2021, Pusat Anggaran Yuan Legislatif menulis dengan jelas dalam 《Laporan Penilaian Anggaran Badan Promosi Konten Budaya Tahun Fiskal 111》: "Tingkat eksekusi kumulatif kurang dari 20%, dan kasus aplikasi jarang". Alokasi 10 miliar yuan itu ditentukan pada 2010, TAITRA baru mengambil alih pada 2019, dan hingga Oktober 2021 telah mencairkan 1,825.4 juta yuan kumulatif²². "Kasus aplikasi jarang" adalah empat kata yang sangat keras: uang ada di sana, tetapi tidak banyak orang yang datang mengambilnya.

Tiga tahun kemudian angka-angka berubah. Hingga akhir 2024, TAITRA atas nama Dana Pembangunan Nasional telah menginvestasikan kumulatif 5,737 juta yuan, ditambah investasi relatif swasta yang sesuai, total 10,226 juta yuan. Di antaranya kategori penyiaran televisi dan film bersama-sama mendekati tiga perempat, delapan kategori sisanya berbagi sisa seperempat²³.

Sumber: Weekly Wang CTWANT, 21 Agustus 2025, mengutip statistik TAITRA

Jumlah investasi yang disetujui TAITRA dan dana swasta yang didorongnya, pemerintah menjelaskan dalam dua standar berbeda¹⁹.

Sumber: Angka 2023 lihat ringkasan CCC, angka 2024 lihat laporan Central News Agency 4 Januari 2025. Di sini "mendorong dana swasta" menghitung total modal swasta yang ditarik oleh kasus, standarnya lebih luas daripada "investasi relatif swasta" di kartu di atas, kedua set angka tidak dapat dijumlahkan

Tindakan ekspansi ini diperbesar ke skala industri, yaitu TCCF Creative Content Conference yang diadakan setiap November di Nangang Exhibition Center. TCCF 2025 menerima hampir 700 submission, dari 44 negara²⁴. Dalam indikator yang sama ada satu garis yang menurun: 44 negara kurang dari 50 negara pada 2024. TAITRA juga menghubungkan industri konten Taiwan ke sistem orang lain. 22 Maret 2022 menandatangani Nota Kesepahaman dengan Netflix²⁵, 19 Maret 2024 di Lille, Prancis menandatangani perjanjian resmi dengan Series Mania, mengadakan workshop pengembangan serial selama delapan bulan²⁶.

TAITRA muncul dalam daftar festival film internasional dengan dua cara yang sangat berbeda. 《Left-Handed Girl》 karya Zou Shi-qing masuk seleksi International Critics' Week Festival Film Cannes ke-78 tahun 2025, 《Girl》 yang ditulis dan disutradarai sendiri oleh Shu Qi masuk kompetisi utama Festival Film Venice ke-82 tahun 2025 — kedua film ini sumber dana dan produser tidak termasuk TAITRA, yang dilakukan adalah membangun paviliun Taiwan fisik di Pasar Film Cannes, membawa tim Taiwan ke tempat untuk mediasi²⁷. Yang benar-benar bernama TAITRA jauh lebih rendah profil: 《Good Death》 produksi bersama Taiwan-Jepang-Polandia, dalam daftar pihak pendukung pendanaan, TAITRA berdampingan dengan VIPO Jepang dan Kementerian Budaya Jepang²⁸. Paviliun Taiwan adalah booth yang didirikan selama pameran dan dibongkar setelah selesai.

Proyek-proyek ini memiliki satu bentuk umum lainnya: pusat berat sepenuhnya ditekan pada konten yang dapat dijual ke luar negeri, audiovisual, game, IP penerbitan, festival film internasional. Penyiaran televisi dan film memakan hampir tiga perempat, itulah versi angka dari penekanan ini. Dalam daftar investasi publik TAITRA, proyek yang terkait dengan teater tradisional dan tema masyarakat adat hampir tidak terlihat; yang terkait dengan Hakka, adalah 《Foto Itu dari Tahun 1977》 yang dimediasi oleh Komite Hakka.

Skala memang sudah dibangun. Apakah benar-benar lebih cepat dari departemen pemerintah, dalam tujuh tahun tidak meninggalkan satu angka untuk dibandingkan — yang tertinggal adalah pendaftaran terlambat lebih dari empat bulan, tidak ada kepala institusi resmi selama lebih dari delapan bulan, rencana 10 miliar dengan tingkat eksekusi kurang dari 20% dalam tiga tahun pertama. Apakah hal-hal yang dihasilkan terlihat dan diperiksa, adalah masalah lain.

Pernyataan Bisa Bermacam-macam, Catatan Hanya Bisa Ada Satu

Akhir April 2021, ketika 《CCC創作集》mengalami masalah, kontroversi yang terlihat adalah soal keberadaan redaksi, tetapi di baliknya adalah masalah bagaimana anggaran dialihkan. CCC adalah platform manga yang diambil alih oleh TAITRA dari Kementerian Budaya, dan juga merupakan salah satu titik tumpuan sektor publik paling penting bagi manga Taiwan selama lebih dari satu dekade ini. Pada April 2021, anggaran rencana prospektif yang mendukungnya berakhir, dan perpanjangan kontrak redaksi dialihkan ke bawah "Rencana Pengelolaan Operasional Pangkalan Manga dan Platform Digital", dan rencana pertama yang diajukan saat itu, masa kontrak hanya sampai Desember tahun itu²⁹. Uang badan hukum administrasi diikat per tahun menurut rencana; ketika rencana berakhir, harus mencari sumber pendanaan baru. Ini adalah struktur sistemnya. Ketika jatuh pada individu, itu berarti kontrak beberapa bulan.

Malam 29 April, halaman Facebook resmi 《CCC創作集》memposting kalimat "Redaksi CCC secara resmi dibubarkan hari ini". Keesokan harinya, pernyataan Facebook TAITRA berbunyi: "Sangat disayangkan, 8 rekan kerja platform CCC yang kontraknya berakhir akhir April memilih untuk tidak melanjutkan kerjasama dengan TAITRA." Pernyataan yang sama juga mengatakan: "CCC adalah aset dengan nilai merek bagi Taiwan, dan TAITRA akan terus menjaganya."

Ketua Dewan Direksi Ding Xiaoqing kemudian mengklarifikasi, menyatakan bahwa postingan yang mengumumkan pembubaran itu bukan diterbitkan oleh TAITRA, melainkan oleh mitra kolaborasi eksternal, dan menyatakan bahwa TAITRA tidak ingin membubarkan redaksi³⁰. Peristiwa yang sama, dua subjek, dua arah tindakan. Platform itu sendiri tetap hidup, pada Juli 2023 berganti nama menjadi "CCC追漫台", dan hingga hari ini masih terus diperbarui, dengan lebih dari 350.000 anggota terkumpul³¹³².

Tiga tahun kemudian, badai TICP mengubah bentuk tetapi masalahnya tetap sama. TICP adalah rencana kerjasama internasional TAITRA, antara 2021 hingga 2023 menginvestasikan 37 proyek, total 230 juta yuan. November 2023, TAITRA baru saja menandatangani nota kesepahaman dengan Pusat Film dan Animasi Nasional Prancis (CNC). Sebulan kemudian, industri mulai mendengar bahwa rencana ini akan berakhir, dan situs aplikasi juga ditutup.

4 Januari 2024, media Amerika 《Deadline》mengungkapkan bahwa Taiwan akan menghentikan sementara TICP, lebih awal daripada penjelasan resmi TAITRA sendiri. 19 Januari TAITRA menerbitkan TICP 2.0, tiga hari kemudian, lebih dari seratus pekerja film dan televisi meluncurkan surat terbuka petisi bersama³³. Pendiri Qi Ying Ying Hua Chen Siting mengatakan, mitra menanyakan jadwalnya setelah Tahun Baru, dia hanya bisa mengatakan harus berhenti dulu, karena dia tidak tahu situasi pendanaan Taiwan, tidak berani terburu-buru melanjutkan rencana asli.

Respons ketua dewan direksi TAITRA Cai Jiajun kemudian kepada 《Pelapor》adalah: "Mungkin karena saya bukan dari sistem birokrasi, saya kurang berpengalaman, apa yang kami kurang adalah konsultasi publik yang terdokumentasi dengan rekaman, untuk menunjukkan kredibilitas."³³ Pengamatan media Inggris mengarah ke arah yang sama. Editorial 《Taipei Times》 Februari 2024 mendefinisikan masalah ini sebagai komunikasi yang buruk bukan niat jahat, tetapi juga menunjukkan celah sistem yang tidak terjawab: TAITRA tidak pernah menjelaskan bagaimana mendefinisikan "elemen Taiwan", apakah ada standar³⁴.

Alasan TAITRA dibuat menjadi badan hukum administrasi, bukan sebuah direktorat di dalam Kementerian Budaya, adalah untuk mendapatkan fleksibilitas tanpa harus mengikuti prosedur lembaga pemerintah — sumber daya manusia, akuntansi, operasi bisnis semuanya bisa mengatur ritmenya sendiri. Masalah yang terjadi kali ini juga tentang prosedur: tidak ada rekaman, tidak ada catatan, tidak pernah diadakan konsultasi publik terbuka. Sistem yang melonggarkan prosedur itu untuk itu, dan prosedur yang longgar kali ini, adalah hal yang sama.

Bagian uang adalah ruang kosong. Sejak didirikan, TAITRA tidak pernah secara terbuka mengungkapkan keuntungan dan kerugian investasi dari satu kasus pun. 21 Agustus 2025, seri "Budaya Berubah Rasa" oleh wartawan 《周刊王》CTWANT Yan Weichen edisi pertama, judulnya adalah 〈Apakah 10 Miliar Dana Pengembangan Nasional Sia-sia? TAITRA Menolak Ungkap Laporan Keuangan Dicurigai Investasi Berat Sebelah〉, artikel ini mengambil film 《Ashes》 sebagai contoh: Kementerian Budaya, TAITRA dan pemerintah lokal menginvestasikan lebih dari 60 juta yuan, tetapi box office kurang dari 6 juta yuan. Budayawan Yu Yongkuan dalam laporan itu berkata "Tidak heran TAITRA tidak berani mengungkapkan keuntungan dan kerugian investasi substantif".

Pendiri Pabrik Cerita Lin Jiafeng menargetkan struktur investasi. Dia mengatakan TAITRA berulang kali menekankan kepada luar ingin menginvestasikan karya yang "berpotensi" tetapi belum begitu disukai oleh sektor swasta; dia awalnya percaya, 2023 mengajukan aplikasi. Hasilnya TAITRA meminta dia terlebih dahulu mencari pendanaan swasta untuk berbagi beban, setelah ada dukungan swasta baru bergabung dalam kolaborasi — batas 49% dalam metode itu, jatuh pada satu kelompok teater adalah seperti ini. Evaluasinya adalah "pada dasarnya hanya menambah keindahan", tidak bisa membantu mereka yang benar-benar membutuhkan²³.

Tujuh tahun lalu Liu Junyu mengatakan institusi-institusi ini adalah pusat pelatihan dan tim pelatih sebelum mengirim orang ke lapangan; deskripsi Lin Jiafeng adalah urutan lain, atlet harus terlebih dahulu menemukan sponsor sendiri, barulah pelatih bersedia menandatangani. Seri CTWANT ini telah diterbitkan sampai sekarang, TAITRA tidak pernah merespons secara terbuka.

Setahun kemudian di Yuan Legislatif, masalah yang sama ditanyakan oleh orang lain. Juli 2026, anggota legislatif Kuomintang Ko Zhien mempertanyakan efektivitas investasi dan transparansi keuangan TAITRA, mengajukan proposal yang meminta Kementerian Budaya berhenti menggunakan "pengurangan investasi proyek" sebagai alat reformasi. Menteri Budaya Li Yuan merespons mengatakan investasi proyek saat ini tidak berkurang. Ketua Dewan Direksi TAITRA Wang Shisi menambahkan, mereka meninjau alasan investasi, apakah standar evaluasi lebih sesuai dengan kebutuhan aktual, dan menekankan "tidak mengatakan mengurangi investasi proyek atau mengurangi investasi tertentu"³⁵. Bagaimana mengubah standar evaluasi adalah satu jawaban, apakah kasus individual untung atau rugi adalah masalah lain, yang terakhir sampai hari ini masih belum ada versinya.

Jenis catatan lain juga mengalami masalah, waktunya harus lebih awal lagi. Januari 2025, keluhan dari seorang karyawan yang keluar membuat Kantor Inspeksi Tenaga Kerja Taipei melakukan audit ke TAITRA. Kantor inspeksi menentukan bahwa meskipun TAITRA memiliki rencana pencegahan pelanggaran tempat kerja, tetapi catatan eksekusi sebagian seperti tabel penilaian audit memiliki kekurangan, rencana dan catatan eksekusi tidak dijalankan sesuai dengan panduan: batas waktu penanganan kasus keluhan tidak jelas, beberapa tempat kerja tidak memiliki catatan identifikasi bahaya, oleh karena itu meminta perbaikan dalam batas waktu³⁶. Ini berbeda dari tiga kasus sebelumnya: ketiga kasus itu adalah catatan pertanggungjawaban eksternal tidak muncul, ini adalah catatan yang seharusnya disimpan untuk internal tidak disimpan dengan baik.

Pertanggungjawaban ini pada akhirnya harus dikirim ke mana, sistem memberikan jawaban yang sangat fisik. Mei 2025, Kementerian Budaya mengumumkan bahwa Wakil Menteri Politik Wang Shisi merangkap sebagai ketua dewan direksi TAITRA, masa jabatan ketiga hingga 27 Mei 2028³⁷. Lembaga yang mengawasi TAITRA adalah Kementerian Budaya, yang duduk di kursi ketua dewan direksi TAITRA adalah wakil menteri politik Kementerian Budaya yang sedang menjabat. Ketua dewan direksi pertama Ding Xiaoqing sebelum mengambil alih juga adalah wakil menteri politik Kementerian Budaya, tetapi dia ditugaskan setelah melepas jabatan wakil menteri³⁷. Wang Shisi adalah orang pertama yang membawa jabatan aktif merangkap. Ketika sebuah institusi paling perlu menjelaskan dirinya sendiri kepada luar, posisi tertinggi yang dapat mewakilinya berbicara, duduk orang yang mengawasi itu.

Empat peristiwa ini merentang enam tahun, terjadi di departemen berbeda, tahun berbeda, orang berbeda. Tidak ada satupun yang disebabkan oleh keputusan terlalu lambat — yang cepat adalah keputusan internal, yang lambat selalu adalah catatan eksternal yang jelas. Malam 14 Agustus 2026, Yuan Legislatif sedang menangani anggaran total.

Malam Legislatif Yuan Menghapus Lebih dari 100 Juta Yuan dari TAITRA

Hari itu Legislatif Yuan melakukan pembacaan ketiga anggaran pemerintah pusat tahun fiskal 115, menciptakan rekor pembacaan ketiga paling lambat dalam sejarah³⁸. Total penghapusan keseluruhan sekitar 1,689%, berjumlah 48 miliar yuan³⁹. Anggaran operasional TAITRA dihapus lebih dari 100 juta yuan; menurut pernyataan TAITRA sendiri, itu adalah lebih dari sepersepuluh dari total anggarannya⁴⁰.

Pernyataan yang dikeluarkan TAITRA hari itu adalah: "Beberapa proyek sudah memiliki kewajiban kontrak, penghapusan anggaran dapat menyebabkan proyek yang sudah ditandatangani dan pembayaran akhir pameran tidak dapat dibayarkan, menghadapi risiko pelanggaran kontrak dan masalah pemenuhan kewajiban."³²

Daftar yang disebutkan akan terkena dampak sangat spesifik: subsidi bunga pinjaman industri kreatif budaya melibatkan lebih dari 1.200 kasus pengusaha dan tim startup, Forum Televisi Asia Singapura (ATF) mungkin kehilangan lebih dari 1.500 sesi pertukaran bisnis, sementara TCCF memiliki lebih dari 2.000 pembeli dari 35 negara dan lebih dari 3.000 sesi pertemuan bisnis. Paviliun Taiwan di Pameran Buku Frankfurt, Festival Komik Angoulême, dan Festival Ilustrasi Bangkok juga ada dalam daftar, ditambah CCC Creative Collection——platform yang dibentuk oleh departemen editorial pada tahun 2021³².

Dalam pemungutan suara yang sama, Penyiaran Publik dibekukan 200 juta yuan dan dihapus 21,85 juta yuan, sementara TaiwanPlus dikurangi 200 juta yuan³⁹. Lebih dari 100 juta yuan TAITRA adalah bagian dari total pengurangan 48 miliar yuan dalam anggaran.

Proses pengurangan ini melalui pemeriksaan awal Komite Pendidikan dan Budaya, negosiasi antar fraksi, dan kemudian pemungutan suara di sidang pleno. Versi yang dikeluarkan komite adalah menghapus 10 juta dan membekukan 37,5 juta, jumlah akhir baru terbentuk pada tahap negosiasi antar fraksi; alasan penghapusannya ditulis di mana, catatan negosiasi pada saat itu belum dipublikasikan⁴¹. Tempat yang menuntut TAITRA menjelaskan setiap rupiah, dirinya sendiri juga belum menjelaskan penghapusan ini.

Tujuh tahun lalu, institusi ini diharapkan membentuk merek budaya Taiwan dalam lima tahun. Investasi yang disetujui pada tahun 2024 adalah tiga kali lipat dari tahun sebelumnya, sekarang yang dikatakan ke luar adalah proyek yang sudah ditandatangani tidak dapat membayar pembayaran akhir. Kedua hal sama-sama benar.

Desember 2020, tidak ada orang di kursi itu. Hampir enam tahun kemudian ada orang duduk di sana, di meja terbentang tabel anggaran yang dihapus lebih dari 100 juta yuan. Lima puluh tujuh miliar yuan yang diinvestasikan TAITRA atas nama Dana Pengembangan Nasional, hingga hari ini belum ada yang pernah menyelesaikan perhitungannya secara terbuka. Cerita Taiwan yang dibawa ke Cannes, Lille, dan Pameran Nangang, juga tidak ada satu cara perhitungan pun. Apakah Taiwan perlu memiliki institusi budaya yang berjalan seperti perusahaan, sudah pernah diputuskan di Legislatif Yuan pada 25 Desember 2018. Bagaimana cara mempertanggungjawabkan setelah berjalan, tidak tertulis di atas lembar pemungutan suara itu.

Sumber Gambar

• Makoto Lin / Kantor Kepresidenan (Wikimedia Commons) — Upacara peluncuran November 2019, CC BY 2.0
• Solomon203 (Wikimedia Commons) — Logo generasi pertama TAITRA di pabrik rokok Taman Kreatif Songshan, CC BY-SA 4.0
• Solomon203 (Wikimedia Commons) — Booth Taiwan CCC Creative Collection di Asian Animation and Manga Creative Expo 2024, CC BY-SA 4.0

Bacaan Lanjutan

• Manga Taiwan — Di balik CCC Creative Collection dan Manga Base, seperti apa perjalanan industri manga Taiwan hingga saat ini
• Film Taiwan — Penyiaran dan film menghabiskan hampir tiga perempat investasi TAICCA, sementara box office film lokal adalah garis lain
• Industri Permainan Taiwan dan Hiburan Digital — Industri tempat 《Boundary Odyssey》《Three Kingdoms Tactics - Fighting Edition》 berada
• Pengembangan Taman Kreatif Budaya Taiwan — Pabrik Rokok Songshan yang menggantung papan nama TAICCA, adalah jalur lain dari kebijakan kreatif budaya
• Televisi Publik — Penyandang dana 《Teh Emas》 《Gadis Spiritual》, juga dibekukan dua ratus juta dalam pemungutan suara yang sama

Referensi