30 सेकंड अवलोकन: विधान युआन की 113 सीटों में से 34 सीटें पार्टी-सूची विधायकों की हैं, जो पार्टी मत से तय होती हैं। पार्टी का मत प्रतिशत 5% पार करना ज़रूरी है तभी सीटें मिलती हैं1। 34 सीटों के अनुपात से देखें तो क़रीब 2.94% वोट एक सीट दिला सकते हैं, लेकिन इन दोनों के बीच के वोट बाहर हो जाते हैं, और बची हुई सीटें सीमा पार करने वाली पार्टियों के वोटों के अनुपात से फिर से गिनी जाती हैं। 2020 में 13.69% पार्टी वोट किसी सीट में नहीं बदले, 2024 में यह 7.18% रहा23। महान्यायाधीशों ने 2014 में व्याख्या संख्या 721 से इस सीमा को संवैधानिक माना, मगर उसी व्याख्या की राय में यह सीमा कितने लोगों को रोकती है, इस पर मतभेद रहे4।
13 जनवरी 2024 की शाम, केंद्रीय चुनाव आयोग ने 11वें विधायक चुनाव के नतीजे घोषित किए: राष्ट्रव्यापी पार्टी-सूची की 34 सीटों में कुओमिंतांग को 13, डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी को 13, ताइवान पीपुल्स पार्टी को 8 सीटें मिलीं, सूची यहीं ख़त्म हो गई5。न्यू पावर पार्टी को उस दिन 353,412 पार्टी वोट मिले, मत प्रतिशत 2.57%, एक भी सीट नहीं मिली2。चार साल पहले 2020 में, उसी पार्टी को 1,098,100 पार्टी वोट मिले थे और 3 पार्टी-सूची सीटें मिली थीं3।
वोट एक-तिहाई रह गए, सीटें शून्य। इस नतीजे का फ़ैसला संविधान संशोधन अनुच्छेद 4 की एक संख्या ने किया: 5%।
विधान युआन कक्ष का मुख्य द्वार, जहां 113 विधायक सदन की कार्यवाही चलाते हैं और विधेयकों पर तीसरी पढ़ाई करते हैं。（宙龍／Wikimedia Commons，CC BY-SA 4.0）
संविधान 113 सीटों को तीन भागों में बांटता है, केवल 34 सीटें ही पार्टी अनुपात से आवंटित होती हैं
सातवीं विधायिका से विधायक 113 हैं, 2008 के चुनाव में पहली बार लागू हुआ, पिछली विधायिका में 225 सीटें थीं6। संविधान संशोधन इन 113 सीटों को तीन प्रकार में बांटता है: विशेष नगरपालिकाओं और काउंटी/शहरों से 73 व्यक्ति, प्रत्येक काउंटी/शहर से कम से कम एक, मैदानी मूलनिवासी और पहाड़ी मूलनिवासी प्रत्येक से 3 व्यक्ति, राष्ट्रव्यापी अनुपातिक प्रतिनिधित्व और विदेशों में रहने वाले नागरिकों से कुल 34 व्यक्ति1।
73 क्षेत्रीय विधायक एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र अपनाते हैं, एक निर्वाचन क्षेत्र केवल एक व्यक्ति को चुनता है, सबसे अधिक मत पाने वाला व्यक्ति पूरे निर्वाचन क्षेत्र को जीत लेता है। छोटे दलों के लिए इस नियम के तहत क्षेत्रीय सीटें जीतना मुश्किल है, इसलिए 34 अनुपातिक प्रतिनिधित्व सीटें छोटे दलों के संसद में प्रवेश का मुख्य माध्यम हैं। प्रत्येक मतदाता के पास दो मतपत्र होते हैं, एक क्षेत्रीय उम्मीदवार के लिए, एक पार्टी के लिए, यही 'एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र दो-मत प्रणाली' है। दोनों भागों की सीटों की गणना अलग-अलग होती है, सिद्धांत में इसे 'समानांतर प्रणाली' कहा जाता है4।
अनुपातिक प्रतिनिधित्व के आवंटन नियम उसी अनुच्छेद के खंड 2 में लिखे हैं: "पांच प्रतिशत से अधिक पार्टी मत प्राप्त करने वाली पार्टियों द्वारा मत अनुपात के अनुसार चुने जाते हैं, प्रत्येक पार्टी की निर्वाचित सूची में महिलाएं आधे से कम नहीं होनी चाहिए।"1 एक वाक्य में दो डिजाइन हैं। पहला भाग सीमा है, दूसरा भाग लिंग अनुपात है, 113 सीटों में केवल ये 34 सीटें संविधान-स्तरीय लिंग गारंटी प्राप्त करती हैं।
2012 वर्ष की 8वीं विधायिका के राष्ट्रव्यापी अनुपातिक प्रतिनिधित्व और विदेशों में रहने वाले नागरिकों के विधायक चुनाव की अधिसूचना, प्रत्येक पार्टी ने क्रमांक के अनुसार घोषणापत्र और क्रमबद्ध सूची प्रकाशित की, मतदाता पार्टी मतपत्र पर केवल पार्टी को घेरते हैं, निर्वाचन क्रम सूची द्वारा तय होता है। (केंद्रीय चुनाव आयोग/विकिमीडिया कॉमन्स, सार्वजनिक क्षेत्र)
5% की दहलीज़ एक सीट के लिए ज़रूरी मत-प्रतिशत से लगभग दोगुनी है
34 सीटें आनुपातिक रूप से आवंटित की जाती हैं, प्रत्येक सीट कुल पार्टी मतों के 2.94% का प्रतिनिधित्व करती है। यदि कोई दहलीज़ न हो, तो लगभग 3% पाने वाली पार्टी को एक सीट मिलने का मौका होता। 5% की दहलीज़ इस रेखा को लगभग 2 प्रतिशत अंक ऊपर धकेल देती है; 2.94% और 5% के बीच की पार्टियों के मत पूरी तरह से आवंटन से बाहर हो जाते हैं।
ये मत गायब नहीं होते; उनका प्रभाव दहलीज़ पार करने वाली पार्टियों को स्थानांतरित हो जाता है। 2024 में डीपीपी, कुओमिंतांग और ताइवान पीपुल्स पार्टी ने मिलकर 92.82% पार्टी मत प्राप्त किए, शेष 7.18% 13 पार्टियों में बंटे जो दहलीज़ पार नहीं कर सकीं2। 34 सीटें केवल इन तीन पार्टियों के बीच बंटीं; डीपीपी का 36.16% मत-प्रतिशत पुनर्गणना के बाद 38.96% हो गया, कुओमिंतांग का 34.58% से 37.26%2।
2024 में निर्वाचित 11वीं विधान युआन की 113 सीटों का वितरण चित्र; हरा डीपीपी, गहरा नीला कुओमिंतांग, हल्का नीला ताइवान पीपुल्स पार्टी। ताइवान पीपुल्स पार्टी की सभी 8 सीटें पार्टी-सूची से आई हैं। (Ericliu1912／Wikimedia Commons, सार्वजनिक क्षेत्र)
2020 में बाहर रखे गए मतों का अनुपात अधिक था। डीपीपी, कुओमिंतांग, ताइवान पीपुल्स पार्टी और न्यू पावर पार्टी — चार पार्टियों ने दहलीज़ पार की, शेष 13.69% पार्टी मतों को कोई सीट नहीं मिली3。 उस वर्ष ताइवान स्टेटबिल्डिंग पार्टी को 447,286 मत (3.16%) मिले; दहलीज़-रहित गणना में इसे एक सीट मिल सकती थी, लेकिन वास्तव में इसकी एकमात्र सीट क्षेत्रीय चुनाव से आई3।
📝 क्यूरेटर नोट: 5% की दहलीज़ का असर इस बात पर निर्भर करता है कि उस चुनाव में मत कैसे बंटे। जिस वर्ष छोटी पार्टियाँ बिखरी हों और सभी 3% से 5% के बीच अटकी हों, बाहर रखे गए मत अधिक होते हैं। जब छोटी पार्टियाँ एक-दो बड़े तीसरे मोर्चे में एकीकृत हो जाती हैं, तो दहलीज़ का प्रभाव कम हो जाता है। वही संविधान, 2020 में दस प्रतिशत से अधिक मतों को बाहर करता है, 2024 में दस प्रतिशत से कम।
न्यू पावर पार्टी 3 सीटों से 0 सीटों पर, बीच में सिर्फ एक चुनाव
न्यू पावर पार्टी ने 2016 में पहली बार विधायक चुनाव लड़ा, 5 सीटें जीतीं, क्षेत्रीय 3 सीटें, पार्टी-सूची 2 सीटें, पार्टी वोट 6.10%7। 2020 में सभी क्षेत्रीय सीटें हार गई, पार्टी वोट बढ़कर 1,098,100 वोट हो गया, पार्टी-सूची के सहारे 3 सीटें बचाईं3।
2024 चुनाव से पहले, शोधकर्ता जोनाथन लेउंग ने अंग्रेजी टिप्पणी वेबसाइट ताइवान इनसाइट पर विश्लेषण किया, संस्थापक अध्यक्ष हुआंग कुओ-चांग के जाने के बाद, न्यू पावर पार्टी के लिए 5% पार्टी वोट बरकरार रखना काफी मुश्किल है, यदि दहलीज पार नहीं कर पाई, तो पार्टी संसद से गायब हो सकती है8。 मतगणना परिणाम 2.57% रहा2。 वोट चार साल पहले का 32% था, सीटें 3 से 0 हो गईं।
पार्टी वोट 7.75% से गिरकर 2.57% पर आ गया, यदि कोई दहलीज न हो, केवल आनुपातिक गणना के अनुसार, 2.57% लगभग 0.87 सीट के बराबर है। दहलीज ने इस 0.87 सीट को सीधे शून्य कर दिया, सीटों का परिवर्तन वोटों के परिवर्तन से कहीं अधिक नाटकीय है।
बड़े न्यायाधीशों ने 2014 में दहलीज को संवैधानिक ठहराया, राय पत्रों ने अपने-अपने आँकड़ों से बहस की
संविधान गठबंधन और ग्रीन पार्टी ने इस चुनाव प्रणाली के ख़िलाफ़ संवैधानिक व्याख्या की माँग की थी। न्यायिक युआन ने 6 जून 2014 को व्याख्या संख्या 721 जारी की, जिसमें लिखा था: 「संविधान संशोधन अनुच्छेद 4 के पैरा 1 और 2 में एकल-निर्वाचन क्षेत्र दो-मत समानांतर प्रणाली, पार्टी-सूची आनुपातिक प्रतिनिधित्व सीटें और पार्टी दहलीज प्रावधान, वर्तमान संविधान के अधीन मुक्त लोकतांत्रिक संवैधानिक व्यवस्था का उल्लंघन नहीं करते。」4
ताइपे के बोआइ विशेष ज़िले में स्थित न्यायिक युआन भवन, जहाँ बड़े न्यायाधीश संवैधानिक व्याख्या याचिकाओं की सुनवाई करते हैं; व्याख्या संख्या 721 6 जून 2014 को जारी की गई थी。（Yu tptw／Wikimedia Commons，CC BY-SA 4.0）
व्याख्या का निष्कर्ष एक ही था, लेकिन राय पत्रों के तर्क अलग-अलग थे। न्यायाधीश सु योंग-छिन के सहमति राय पत्र ने 2008 के सातवें कार्यकाल के मतों की गणना की: 17 पार्टियों ने चुनाव लड़ा, केवल कुओमिंतांग और डीपीपी को पार्टी-सूची सीटें मिलीं; अन्य पार्टियों में केवल न्यू पार्टी और ताइवान सॉलिडेरिटी यूनियन ने 3% पार किया, 「इसलिए 5% दहलीज ने वास्तव में केवल दोनों पार्टियों को एक-एक सीट से रोका」4。 उस साल न्यू पार्टी को 4.0% और टीएसयू को 3.5% मिले, दोनों 2.94% और 5% के बीच6。 सु योंग-छिन ने आगे बताया कि चार साल बाद आठवें कार्यकाल में, टीएसयू ने तीन सीटें जीतीं, पीपुल्स फर्स्ट पार्टी ने भी दो पार्टी-सूची सीटें जीतीं; उनका मानना है कि यह पहले ही इस दावे को खंडित करता है कि दहलीज अनिवार्य रूप से छोटी पार्टियों को रोक देगी4।
न्यायाधीश ली चेन-शान ने उसी प्रणाली से विपरीत सवाल उठाया। उनके सहमति राय पत्र में आठवें कार्यकाल के वैध मतों की गणना के अनुसार, 3% पार करने के लिए 394,800 से अधिक मत चाहिए, 5% पार करने के लिए 658,100 से अधिक मत चाहिए; भले ही दहलीज हटा दी जाए, उस कार्यकाल में केवल चार पार्टियाँ ही सीटें पा सकती थीं। उनका मानना है कि व्याख्या द्वारा 「छोटी पार्टियों की भरमार」 को दहलीज का औचित्य बताना अनुभवजन्य तथ्यों द्वारा समर्थित नहीं है, 「अभी विवादास्पद है」4।
न्यायाधीश चेन शिन-मिन ने ताइवान को अंतरराष्ट्रीय तुलना में रखा। उन्होंने पार्टी दहलीज वाले 47 देशों का आँकड़ा दिया: 22 देशों में 5%, 4 में इससे अधिक, 21 में इससे कम; उनका मानना है कि 5% बीच में है, 「इसे अत्यधिक कठोर और आनुपातिकता सिद्धांत का उल्लंघन नहीं माना जा सकता」4।
दोनों न्यायाधीशों ने आठवें कार्यकाल के समान चुनाव आँकड़ों का उपयोग किया: एक ने निष्कर्ष निकाला कि दहलीज ने ज़्यादा पार्टियों को नहीं रोका, दूसरे ने निष्कर्ष निकाला कि दहलीज का औचित्य टिक नहीं पाता। वे 2014 से पहले के चुनावों पर चर्चा कर रहे थे, जब रोकी गई पार्टियाँ आनुपातिक रूप से केवल एक या दो सीटें पा सकती थीं। 2020 का वह 13.69% पार्टी मत, उनके राय पत्र लिखे जाने के समय अभी तक सामने नहीं आया था।
सीमा घटाने और संयुक्त प्रणाली अपनाने पर, प्रत्येक दल का हिसाब अलग
चूंकि सीमा संविधान में लिखी है, किसी भी समायोजन को संविधान संशोधन प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है। अक्टूबर 2021 में ताइवान पीपुल्स पार्टी के विधायक त्साई पि-रू और चांग ची-लू ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस बुलाई, जिसमें विधायकों की चुनाव प्रणाली को समानांतर मतदान प्रणाली से संयुक्त मतदान प्रणाली में बदलने और पार्टी सब्सिडी की सीमा को 3.5% से घटाकर 2% करने की वकालत की गई9। संयुक्त प्रणाली में पार्टी वोट से प्रत्येक दल की कुल सीटें तय होती हैं, और क्षेत्रीय निर्वाचित पहले अपने दल के कोटे का उपयोग करते हैं। पीपुल्स पार्टी ने तब अनुमान लगाया था कि यदि संयुक्त प्रणाली से उस कार्यकाल की सीटें गिनी जाएं, तो पीपुल्स पार्टी के पास कम से कम 13 सीटें होनी चाहिएं, जबकि मौजूदा प्रणाली में केवल 5 सीटें हैं, "यानी इस प्रणाली ने पीपुल्स पार्टी की 8 विधायक सीटें जब्त कर लीं, जो बेहद अनुचित है"9।
सीमा बनाए रखने के पक्ष का तर्क व्याख्या संख्या 721 की व्याख्या कारण पुस्तिका में लिखा है: छोटी पार्टियों के प्रसार और पार्टी प्रणाली के विखंडन को रोकना, संसदीय कार्यवाही की दक्षता और कार्यपालिका-विधायिका अंतर्क्रिया की सुचारूता बनाए रखना4। ली चेन-शान ने इस भविष्यवाणी पर सवाल उठाया, जबकि सु युंग-चिन और चेन शिन-मिन का मानना है कि सीमा अत्यधिक उचित है। दोनों पक्ष मानते हैं कि यह सीमा कुछ मतों को सीटों में बदलने से रोकती है।
अगली मतगणना में भी, दहलीज 5% ही रहेगी
2008 में पहली बार लागू होने से लेकर 2024 तक, अनुपातिक प्रतिनिधित्व (पार्टी-सूची) सीटों के लिए पांच बार चुनाव हो चुके हैं। 2008 में न्यू पार्टी और ताइवान सॉलिडेरिटी यूनियन (TSU) 3% से 4% के बीच अटके रहे, 2012 में TSU और पीपुल्स फर्स्ट पार्टी (PFP) ने दहलीज पार की, 2020 में चार पार्टियों ने 34 सीटें बांटीं, और 2024 में वापस तीन पार्टियों पर आ गए6432।
2024 में न्यू पावर पार्टी (NPP) के 353,412 वोट, आनुपातिक रूप से लगभग 0.87 सीट के बराबर थे। ये वोट मतपेटी में डालते समय वैध थे, गिनती के समय भी गिने गए, बस सीट आवंटन के चरण में उन्हें बाहर रखा गया।
अगले विधायी चुनाव में, पार्टी-वोट की दहलीज अभी भी 5% है, जब तक कि कोई पहले संविधान संशोधन पूरा न कर ले।
आगे पढ़ें: सांसद प्रणाली · ताइवान चुनाव और पार्टी राजनीति · केंद्रीय चुनाव आयोग प्रणाली · चुनाव प्रक्रिया · ताइवान जनमत संग्रह प्रणाली
चित्र स्रोत
यह लेख विकिमीडिया कॉमन्स की 4 छवियों का उपयोग करता है, जिन्हें webp में परिवर्तित कर public/article-images/politics/ में कैश किया गया है, बिना क्रॉप किए।
- चीन गणराज्य (ताइवान) विधानसभा कक्ष मुख्य द्वार.jpg — जू लॉन्ग, 2015-06-09, CC BY-SA 4.0 विकिमीडिया कॉमन्स के माध्यम से
- 20111223 8वीं राष्ट्रीय गैर-निर्वाचन क्षेत्र और विदेशी नागरिक विधायक चुनाव चुनाव गजट.pdf — चीन गणराज्य (ताइवान) केंद्रीय चुनाव आयोग, 2011-12-23, पृष्ठ 1, सार्वजनिक डोमेन विकिमीडिया कॉमन्स के माध्यम से
- 11वीं विधानसभा.svg — Ericliu1912, 2024-01-13, सार्वजनिक डोमेन विकिमीडिया कॉमन्स के माध्यम से
- न्यायिक युआन भवन केंद्रीय 20230503.jpg — यू टीपीटीडब्ल्यू, 2023-05-03, CC BY-SA 4.0 विकिमीडिया कॉमन्स के माध्यम से
संदर्भ सामग्री
- राष्ट्रीय कानून डेटाबेस: चीन गणराज्य संविधान संशोधन अनुच्छेद — न्याय मंत्रालय द्वारा अनुरक्षित कानून का मूल पाठ, अनुच्छेद 4 में प्रावधान है कि सातवें कार्यकाल से विधायकों की 113 सीटों की संरचना, 5% पार्टी सीमा, और गैर-निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचित सूची में महिलाएं आधे से कम नहीं हो सकतीं।↩23
- विकिपीडिया: 2024 चीन गणराज्य विधायक चुनाव — 11वें विधायक चुनाव में विभिन्न दलों के पार्टी वोटों की संख्या, मतदान प्रतिशत और आवंटित मतदान प्रतिशत को संकलित किया गया है, तालिका में डेटा स्रोत केंद्रीय चुनाव आयोग बताया गया है; तीन दलों का संयुक्त अनुपात और अनावंटित अनुपात तालिका में मतदान प्रतिशत के आधार पर गणना की गई है।↩23456
- विकिपीडिया: 2020 चीन गणराज्य विधायक चुनाव — 10वें विधायक चुनाव के पार्टी वोट परिणामों को संकलित किया गया है, जिसमें न्यू पावर पार्टी के 1,098,100 वोट, ताइवान पीपुल्स पार्टी के 1,588,806 वोट, ताइवान स्टेटबिल्डिंग पार्टी के 447,286 वोट आदि डेटा शामिल हैं; इन्फोबॉक्स और तालिका में न्यू पावर पार्टी का मतदान प्रतिशत क्रमशः 7.76% और 7.75% है, जो राउंडिंग अंतर है। अनावंटित अनुपात की गणना चार दहलीज पार करने वाले दलों के मतदान प्रतिशत के आधार पर की गई है।↩23456
- राष्ट्रपति कार्यालय राजपत्र संख्या 7161: न्यायिक युआन व्याख्या संख्या 721 — 8 अक्टूबर 2014 को प्रकाशित राष्ट्रपति कार्यालय राजपत्र का पूर्ण पाठ पुनर्मुद्रित, जिसमें 6 जून 2014 को घोषित व्याख्या पाठ, व्याख्या कारण पुस्तक, साथ ही महान्यायवादी सु योंग-चिन, ली चेन-शान, चेन शिन-मिन आदि के सहमत और असहमत राय पत्र शामिल हैं। फ़ाइल वर्ड प्रारूप में है।↩23456789
- न्यू टॉक: केंद्रीय चुनाव आयोग ने 2024 विधायक चुनाव सीटों की घोषणा की — 13 जनवरी 2024 की शाम की रिपोर्ट में केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा घोषित मतगणना परिणाम, जिसमें राष्ट्रव्यापी गैर-निर्वाचन क्षेत्र की 34 सीटों में से कुओमिंतांग, डीपीपी, और टीपीपी ने क्रमशः 13, 13, 8 सीटें प्राप्त कीं।↩
- विकिपीडिया: 2008 चीन गणराज्य विधायक चुनाव — सातवें विधायक चुनाव का लेख, जिसमें विधायकों की सीटें 225 से घटाकर 113 करने, कार्यकाल को 4 वर्ष करने, साथ ही न्यू पार्टी के 4.0% और ताइवान सॉलिडेरिटी यूनियन के 3.5% पार्टी वोट मतदान प्रतिशत दर्ज हैं।↩23
- विकिपीडिया: 2016 चीन गणराज्य विधायक चुनाव — नौवें विधायक चुनाव का लेख, जिसमें न्यू पावर पार्टी ने पहली बार चुनाव लड़कर 5 सीटें प्राप्त कीं (क्षेत्रीय 3 सीटें, गैर-निर्वाचन क्षेत्र 2 सीटें), पार्टी वोट 744,315 वोट, 6.10%。↩
- ताइवान इनसाइट: अस्तित्व की लड़ाई — हुआंग कुओ-चांग के बिना न्यू पावर पार्टी का चौराहा — जोनाथन लेउंग द्वारा 4 जनवरी 2024 को प्रकाशित अंग्रेजी टिप्पणी, जिसमें हुआंग कुओ-चांग के जाने के बाद न्यू पावर पार्टी के 5% पार्टी वोट सीमा का सामना करने की अस्तित्व स्थिति का विश्लेषण किया गया है।↩
- सेंट्रल न्यूज़ एजेंसी: पीपुल्स पार्टी ने संविधान संशोधन कर विधायकों को संयुक्त विधायी प्रणाली में बदलने का आह्वान किया, कानून संशोधन कर पार्टी सब्सिडी सीमा कम करने का प्रस्ताव — 27 अक्टूबर 2021 की रिपोर्ट, जिसमें ताइवान पीपुल्स पार्टी के विधायक त्साई पि-रू और चांग ची-लू द्वारा संयुक्त विधायी प्रणाली अपनाने की वकालत दर्ज है, साथ ही "कम से कम 13 सीटें होनी चाहिए" और वर्तमान प्रणाली "केवल 5 सीटें हो सकती हैं" की गणना।↩2