台湾の気候危機とネットゼロへの転換
30秒まとめ： 台湾の過去100年間の気温上昇は1.6°Cで、世界平均の約1.5倍のペースで温暖化が進んでいます。中央研究院の気候学者・許晃雄は、最悪のシナリオでは台湾が2060年以降に「冬」を失う可能性があると警告しています。同時に、エネルギーの98%を輸入に頼るこの島は、史上最大規模のエネルギー転換を進めています。2024年に再生可能エネルギーの発電比率は11.6%を突破し、洋上風力の設置容量は4.5GWに達しました。政府は2050年のネットゼロ排出を実現するため、9兆台湾元の投資を計画しています。しかし転換のコストはすでに表面化しており、彰化の漁民は政府が「漁民を消滅させている」と訴え、513大停電は電力網の脆弱性を露わにしました。炭素権取引所が開設されて2年が経つ今も、価格形成の模索が続いています。
2017年の夏、中央研究院環境変遷研究センターの許晃雄は、モニターに映し出されたデータを見つめながら、同僚も公言をためらうような予測を立てました。排出の趨勢が変わらなければ、台湾の冬は2060年以降に完全に消えてしまうかもしれない、というものです[^1]。短くなるのではなく、消える——冬の日数がゼロになり、夏が7ヶ月に延びる、という予測でした。
これはSFではありません。1911年から2020年にかけて、台湾の年間平均気温はすでに1.6°C上昇しており、同期間の世界平均（1.1°C）のほぼ1.5倍に相当します[^1]。台北で気温が35°Cを超える日数は、1960年代の年間3日から、直近10年では15日へと急増しました[^2]。南部はさらに深刻で、台南・高雄ではすでに年間30日以上の猛暑日が記録されています。
同じ建物内で、地球科学研究所の汪中和は別の数字を計算していました。彼の結論も同様に不穏なものでした。台湾周辺の海面上昇ペースは世界平均の2倍に達している[^3]、というのです。六大都市のうち4都市の沿岸部は、一世紀以内に水没する可能性があります。辛うじて台中と桃園だけが免れる計算になります。
許晃雄と汪中和の研究は、同じ事実を示しています。台湾は、地球上のほとんどの場所よりも速いスピードで気候変動を体感している、ということです。
雨が規則を守らなくなったとき
気温の変化は表面的な症状に過ぎません。より深い変化は雨の中に潜んでいます。
台湾の年間降水量に大きな変化はないものの、雨の降り方が変わりました。降るべき時期に降らず、降り出したら滝のようです。春の降水量は急減し、乾季はより乾燥しています。2021年、台湾は56年ぶりの深刻な干ばつに見舞われ、貯水池の貯水率が過去最低を記録しました。TSMCは一時、工場へタンクローリーで水を運び込む事態となりました[^4]。その年の5月には、2度にわたる大規模停電が島全体を直撃しました。
極端な大雨の頻度も増しています。1日200ミリを超える豪雨の日数は、1960年代の年平均5日から近年8日に増加しています。2009年の台風モーラコットは、阿里山で累積雨量2,884ミリという記録を打ち立てました[^5]——3日間で降った雨量が、台北の年間降水量に匹敵します。その災害で、高雄・甲仙の小林村は未明に山の崩落に呑み込まれ、491人が亡くなりました[^6]。
「椅子の一脚一脚が、家族の一人を表しています。」生存者の王民亮は、小林記念公園を訪れた人々にそう語りかけました。彼は「日光小林コミュニティ」を立ち上げ、部族の大満族歌舞団を率いて台湾各地を巡回公演しています。（公共テレビ『我們的島』より）
モーラコットは偶然の出来事ではなく、予告でした。許晃雄が主導した2024年の「国家気候変遷科学報告」は指摘しています。現在50年に一度しか起きない極端な豪雨が、将来は10年に一度の頻度で発生するようになるかもしれないと[^7]。沿岸洪水リスクが最も高い地域は、雲林・台南・基隆です。
世界第22位の排出国が抱える請求書
台湾は気候変動の被害者であると同時に、加害者でもあります。
2,300万人の島としては、台湾の炭素排出量は規模に不釣り合いなほど大きいです。世界22位、一人当たり排出量は11.6トンで、世界平均の2.4倍、日本の1.7倍に相当します[^8]。総排出量は約2億8,000万トンの二酸化炭素換算であり、そのうち発電だけで49%を占めます。
問題の根源は発電構成にあります。2024年時点でも、台湾の電力の約4割は石炭、約3割6分は天然ガスによるものです。再生可能エネルギーの比率は11.6%、原子力は段階的に廃炉を進めて一桁台に低下しています。これはほぼ完全に化石燃料に依存したエネルギーシステムであり、しかも台湾はエネルギーの98%を輸入に頼っています。エネルギー安全保障と気候危機は、同じ一つの問題なのです。
さらに厄介なのが産業構造です。台湾の製造業は高エネルギー消費産業が中心で、鉄鋼・石油化学・セメント・製紙の4大産業だけで産業部門の排出量の6割を占めています。これらの産業は輸出指向型であり、EUの炭素国境調整メカニズム（CBAM）が2026年に全面実施されると、台湾の輸出品は直接炭素税の影響を受けることになります[^9]。
2021年4月22日、アースデーに蔡英文は繰り返し引用されることになる言葉を口にしました。「2050年ネットゼロ転換は世界の目標であり、台湾の目標でもある。」[^10] これは政治的な宣言にとどまらず、翌年には行政院経済建設委員会が完全なロードマップを提示し、12の重要戦略を列挙、9兆台湾元の投資が必要と見積もりました。
台湾は、失敗の許されない転換の時代に正式に突入しました。
海峡を吹き渡る風
台湾海峡は世界有数の優れた風況を持つ地域です。この地理的条件が、洋上風力発電をエネルギー転換の中核的な賭けとする根拠となっています。
2016年のほぼゼロから、2026年3月時点の累積設置容量は約4.5GWへと拡大し[^11]、台湾の洋上風力の普及スピードはアジアでも有数の水準です。デンマークのオーステッド（Ørsted）は彰化沖に大彰化西南2期・西北ウィンドファームで計920MWを完成させました[^12]。2026年に始まる第3段階のブロック開発では、2026年から2031年にかけて毎年1.2GWを公募し、合計3.6GWの新規設置容量が計画されています。
政府のビジョンはさらに大きく、2030年に洋上風力13GW、2050年には55GWへの挑戦を掲げています。
しかし海上の風車は電力だけでなく、対立ももたらしました。2022年2月、彰化の漁民100人以上が行政院に向けて北上し、政府が風力発電のために「漁民を消滅させている」と訴えました[^13]。洋上風場の指定航路禁止区域が、世代を超えて続いてきた漁場を封鎖したのです。これは感情的な抗議にとどまりません。2025年5月、裁判所は航路制限を違法と判断しました。これは台湾で初めて、裁判所が洋上風力発電の空間管理に異議を唱えた判例となりました[^14]。
漁民たちが言っているのは「風力発電はいらない」ではありません。「なぜ転換のコストを私たちだけが負担しなければならないのか」ということです。この問いは、風車の基礎が固まる前に答えられるべきでしたが、法廷の判決が下るまで、真剣に向き合われることはありませんでした。
太陽光発電は別の道を歩んでいます。2024年の太陽光発電設置容量は14,281MWに達し、再生可能エネルギー全体の68%を占め、発電量は149億kWhになりました[^15]。屋根設置型・地上設置型・水上設置型・農業との共存型など、多様な設置形態が太陽光発電を再生可能エネルギーの主力に押し上げています。
しかし太陽光発電にも独自の戦場があります。農業と太陽光発電の共存政策は「農業のふりをして実際は発電」という疑念を呼びました。農業生産を放棄して太陽光発電による収入に専念する農家も現れ、農業部は監査強化を余儀なくされました。耕地面積わずか79万ヘクタールの島では、すべての土地の用途が政治問題です。
513のあの午後
2021年5月13日午後2時37分、高雄・興達発電所の路北超高圧変電所で、一人の作業員が3541番スイッチを入れました。本来入れるべきは3542番でした[^16]。
この人為的なミスが母線の地絡故障を引き起こし、4機のタービンが解列、瞬時に2.2GWの発電容量が失われました。午後3時から全島で6ラウンドの輪番停電が実施され、各50分間、約400万世帯が影響を受けました。日没とともに太陽光発電量が減少し、干ばつで水力発電も縮小していたため、事態はさらに悪化しました。石炭火力発電機が再稼働した夜7時まで停電が続き、8時にようやく全面復電しました。
4日後の5月17日、興達1号機が再び故障し、第2波の停電が到来しました。2度の事件で合計562万世帯以上が影響を受けました[^16]。
513と517が露わにしたのは単なる人為ミスではなく、転換途上の電力システムがいかに脆弱かということでした。再生可能エネルギーは本質的に不安定です。太陽が沈めば発電はなく、風が止まれば電気が来ない。政府の解決策は蓄電です。2025年には1.5GWの電池蓄電を目標とし、2030年には8.6GWへの拡大を計画しています。しかし蓄電コストはまだ高く、技術も成熟途上です。
これがエネルギー転換の最も正直な側面です。古いシステムはもう十分ではなく、新しいシステムはまだ準備ができていない。
炭素に値段をつける
2023年8月7日、台湾炭素権取引所が高雄のアジアニューベイエリアに資本金100億台湾元で設立されました[^17]。同年12月22日に最初の国際炭素権取引を完了し、45社が80万ドル以上で7カ国から合計8.8万トンの炭素権を購入しました。
2025年、国内炭素賦課金制度が正式に始まり、台湾は「炭素価格元年」を迎えました[^18]。台塑のエネルギー効率改善プロジェクトは1トン3,000台湾元で上場され、漢宝農牧のバイオガス発電プロジェクトは3,000〜4,000元で設定されました。しかし市場はまだ模索段階にあります。取引量は少なく、企業の多くが国内炭素権の価格設定を高すぎると感じています。
一方、TSMCや鴻海などの大手テクノロジー企業は、別の戦場でポジションを確保しています。RE100イニシアチブのもと、これらの企業は100%再生可能エネルギーの使用を約束しています。TSMCは2050年のネットゼロ排出を計画しています。国際的な顧客がグリーン電力をサプライチェーンの要件とするようになった今、グリーン電力の供給は環境問題ではなく産業の存続問題になっています。
2024年の国慶節演説で、頼清徳は「第二次エネルギー転換」の開始を宣言しました。多様なグリーンエネルギー・省エネの深化・先進蓄電の三方向を柱とするものです[^19]。設定された目標は、2026年に再生可能エネルギー比率20%、2030年に30%達成というものです。しかし2025年の当初目標だった20%に対して、実際の達成率は約12.7%にとどまりました[^20]——その差は小さくありません。
排出削減だけでは足りない
排出量を減らすことは仕事の半分に過ぎません。残りの半分は、すでに起きている変化への適応です。
台湾の都市は「スポンジ」になることを学んでいます。台北・新北・台中・高雄は気候適応計画を策定し、雨水の滞留と浸透能力を高め、ヒートアイランド現象を緩和しようとしています。嘉義県はすでに沿岸の高リスク地域の住民移転支援プログラムを開始しました。これは、ある地域がいずれ居住に適さなくなるということを認める、困難な決断です。
農業も適応を迫られています。農業試験所は耐旱・耐熱作物品種の育成を進め、精密灌漑の普及を推進しています。しかし気候変動が農漁業に与えるダメージは全方位的です。低温期の不足でマンゴーやライチの収量が不安定になり、近海の魚種の組成が変わって伝統的な漁場が北上し、2020年には珊瑚礁の白化が墾丁・緑島・蘭嶼を深刻に直撃しました[^21]。
台湾は国連加盟国ではなく、国家として「パリ協定」に署名できません。しかし台湾の企業や都市はRE100・SBTiなどの非政府的な枠組みを通じて国際的な気候行動に参加し、別のルートでグローバルな排出削減の地図に位置を刻んでいます。
9兆台湾元という賭け
2025年5月、彰化の判決はエネルギー業界に衝撃を与えました。裁判所は漁民の権益を風力発電のために犠牲にしてはならないと言いましたが、洋上風力はネットゼロへの道筋で欠かせないピースです。法律は一つの事案を解決しましたが、根本的な問いは解決されませんでした。転換のコストを誰が負担するのか、という問いです。
台湾のネットゼロ転換は、物理法則と政治的現実に同時に立ち向かうプロセスです。物理的には、この島の温暖化は世界より速く、台風はかつてより強く、海面上昇のペースは他の地域を上回っています。政治的には、風車一基、太陽光パネル一枚、電気料金の1円の値上げが、それぞれ一票の重みを持っています。
許晃雄のモデルでは、2060年以降の台湾に冬はありません。汪中和の計算では、4つの直轄市の海岸線は後退し続けています。そして彰化沖では今日も風車の羽根が回り続け、漁船が港を出ていきます。
9兆台湾元が違う未来を買えるかどうか、誰にもわかりません。しかしこの投資をしなかった場合の結末は、私たちはすでに目にし始めています。
関連記事：
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参考資料
[^1]: 聯合報系願景工程：許晃雄專訪 — 中央研究院環境変遷研究センター特任研究員・許晃雄チームによる1911〜2020年の台湾気温データ分析。台湾の100年間の気温上昇が1.6°Cであること、冬が約半分に短縮されていること、最悪のシナリオでは2060年以降に冬の日数がゼロになる可能性を示した。
[^2]: 中央氣象署氣候變遷資訊平台 — 台湾気象観測の歴史的データベース。各測候所の100年分の気温・降水量・極端気象イベントの記録を収録。
[^3]: CSRone 永續智庫：汪中和專訪 — 中央研究院地球科学研究所客員研究員・汪中和が台湾の海面変動を長期追跡。台湾周辺の海面上昇速度が世界平均の2倍であること、六大都市のうち4都市の沿岸部が1世紀以内に水没するリスクを指摘。
[^4]: BBC 中文：台灣 56 年最嚴重旱災（2021） — 2021年の台湾中南部の干ばつを報道。貯水池の貯水率が1割を割り込み、TSMCなどのテクノロジー工場がタンクローリーで緊急対応した経緯を伝える。
[^5]: 國家災害防救科技中心：莫拉克颱風災害紀錄 — 公式災害記録。台風モーラコットによる阿里山測候所の累積雨量2,884ミリが台湾気象観測史上最高記録であることを記す。
[^6]: 報導者：小林村滅村調查 — 小林村での山崩れの経緯と491人の犠牲者を詳報。地質的原因と早期警報システムの機能不全の分析を含む。
[^7]: 環境資訊中心：2024 國家氣候變遷科學報告 — 許晃雄が主導した最新科学報告の主要な発見を報道。50年に一度の極端豪雨が10年に一度となる可能性、36°C以上の猛暑日が75日増加する可能性を指摘。
[^8]: 行政院環境保護署溫室氣體排放統計 — 台湾政府公式の温室効果ガス排出データベース。歴年の国家排出目録・部門別排出量・一人当たり排出量データを収録。
[^9]: 欧州委員会：炭素国境調整メカニズム公式ページ — CBAMは2023年10月に移行期間に入り、2026年に全面実施。鉄鋼・セメント・アルミニウム・肥料・電力・水素の6製品カテゴリーが対象。
[^10]: 總統府新聞稿：蔡英文 2021 世界地球日談話 — 蔡英文が大統領として初めて「2050年ネットゼロ転換は世界の目標であり台湾の目標でもある」と宣言。その後の国発会ネットゼロロードマップの政策的基盤を形成した。
[^11]: Offshore Wind Biz: Taiwan offshore wind auction 2026 — 国際洋上風力産業メディアによる、台湾の2026年3.6GW新規入札開始の報道。2026年3月時点での台湾洋上風力累積設置容量約4.5GWをまとめる。
[^12]: PV Magazine: Taiwan solar and offshore wind targets — オーステッドによる大彰化西南2期・西北ウィンドファーム計920MW完成と、台湾が2026年末までに太陽光・洋上風力を合計8.2GW追加する計画を報道。
[^13]: 環境資訊中心：彰化漁民抗議離岸風電（2022） — 100人以上の漁民が行政院に向けて抗議に出向き、洋上風場の航路禁止区域が世代を超えた漁場を封鎖しているとして「漁民消滅」を訴えた経緯を報道。
[^14]: 環境資訊中心：法院判決離岸風電航道限制違法（2025） — 台湾で初めて裁判所が洋上風力発電の空間管理に異議を唱えた判決。航路制限が漁民の権益を侵害すると認定し、エネルギー業界に衝撃を与えた。
[^15]: 台電公司：再生能源發電統計 — 台湾電力公司の公式統計。各種再生可能エネルギーの設置容量と発電量の経年データを収録。
[^16]: ウィキペディア：2021年興達発電所停止事故 — 513事故で作業員が3541番スイッチを誤操作し2.2GWが解列、400万世帯が影響を受けた経緯、および4日後の517二次停電事件を詳細に記録。
[^17]: 總統府新聞稿：台灣碳權交易所揭牌 — 2023年8月7日に炭素権取引所が高雄アジアニューベイエリアに設立。資本金100億台湾元（証券取引所60億＋国発基金40億）。
[^18]: KPMG 台湾：炭素価格動向分析（2025） — 台湾の2025年炭素賦課金制度開始後の市場動態を分析。国内炭素権価格（台塑3,000元/トン・漢宝農牧3,000〜4,000元/トン）と取引量の低さという課題を含む。
[^19]: Reccessary：台湾エネルギー政策2025展望 — 頼清徳の2024年国慶節演説における「第二次エネルギー転換」政策方針（多様なグリーンエネルギー・省エネ深化・先進蓄電）の発表を報道。
[^20]: Eco-Business: Taiwan delays 20% renewables target — 台湾の2025年再生可能エネルギー比率が実際約12.7%にとどまり、当初の20%目標が2026年以降に延期されたことを報道。
[^21]: 台湾珊瑚礁健康診断報告（2020） — 台湾環境情報協会が主導する年次珊瑚礁調査。2020年の墾丁・緑島・蘭嶼での大規模珊瑚白化イベントを記録。