Tóm tắt trong 30 giây: Ngày 26 tháng 11 năm 2022, một người bình thường mới tốt nghiệp đại học tại Đài Phượng Lý, Thành phố Chương Hóa, đã giành được 732 phiếu, xếp thứ hai trong số ba người. Sổ sách mà anh nộp cho Viện Giám sát ghi: thu nhập 46.977 tệ, chi tiêu 50.252 tệ, và tự đóng góp 3.275 tệ. Năm đó, có 13.988 người đăng ký tranh cử trưởng thôn trên toàn đảo; chỉ có 309 người như anh đã mở tài khoản riêng để báo cáo mọi giao dịch tiền bạc. Khi đối chiếu 309 cuốn sổ này với kết quả bầu cử, một điều phi trực giác được nhìn thấy: trong số các thách thức không phải là đương nhiệm, những người chi ít nhất (một phần tư) và chi nhiều nhất (một phần tư) có tỷ lệ đắc cử gần như nhau.
Tiếng đếm phiếu tại điểm bỏ phiếu đầu tiên
Vào đêm bầu cử, anh trực ở điểm bỏ phiếu đầu tiên trong thôn. Nhân viên trải từng lá phiếu ra và đọc tên các ứng viên: "Ông A một phiếu", "Bà B một phiếu".
Âm thanh này có nhịp điệu riêng. Sau này, anh hồi tưởng lại rằng, chỉ cần biết tỷ lệ xấp xỉ mà mỗi thùng phiếu đã bỏ ra, và tần suất tên mình xuất hiện trong quá trình đếm phiếu, thì anh đã có thể hình dung đại khái. Đây là tín hiệu khách quan nhất.
Tín hiệu sớm hơn xuất hiện vào đêm trước. Luật Bầu cử và Bãi nhiệm Công chức quy định rằng sau 10 giờ tối mỗi ngày tranh cử không được tiến hành các hoạt động vận động công khai, và cả ngày bầu cử đều bị cấm1. Vài giờ cuối cùng của đêm trước ngày bầu cử là thời gian đấu tranh cuối cùng của các ứng viên; anh nói, cách người dân trên phố phản hồi lại mình đã cho anh cảm nhận được điều đó.
Con số cuối cùng là: người đắc cử 1.339 phiếu, anh 732 phiếu, và một ứng viên do đảng phái khác đề cử 532 phiếu, tỷ lệ cử tri đi bầu 63,3%2.
Một cuốn sổ tự đóng góp 3.275 tệ
Lý do anh tranh cử rất đơn giản: có những hình dung khác nhau về địa phương, và nếu không có ích thì tự mình xuống thử xem sao.
Dưới đó còn nhiều sự tò mò. Anh muốn biết vai trò của trưởng thôn thực sự làm gì. Anh cũng nghe nói một quan điểm rằng Trung Quốc tiến hành công tác đoàn thể đối với Đài Loan bằng cách coi các miếu thờ và trưởng thôn là đối tượng cơ sở. Anh muốn tự mình đi xem thử. Sau này, nhóm nghiên cứu của Phó Giáo sư Cổ Minh Quân thuộc Viện Khoa học Xã hội Đại học Thanh Hoa, đã vẽ ra mạng lưới công tác đoàn thể theo báo cáo chính thức của Trung Quốc, quả thực liệt kê miếu thờ, hội nông ngư và trưởng thôn là các đối tượng chính3. Anh cũng muốn khởi nghiệp trong cộng đồng, vì anh nghĩ nếu làm trưởng thôn là một nghề, thì có thể vừa làm việc mình thích vừa có thu nhập.
Thiết kế pháp luật và sự tưởng tượng của anh không giống nhau lắm. Điều 61 của Luật Chế độ Địa phương quy định trưởng thôn là chức vụ không lương, cơ quan công lập ghi nhận là "kinh phí hỗ trợ công tác"4, vào năm 2022 là 45.000 tệ/tháng, và được sửa đổi thành 50.000 tệ vào năm 20245. Số tiền này dùng để chi trả các công việc của văn phòng thôn, về mặt pháp lý không tính là lương.
Anh mở tài khoản riêng và nhận mười khoản quyên góp cá nhân. Những người đóng góp bao gồm chị họ và anh rể sống ở các thành phố khác, bạn học đại học và trung học, cũng như hai ba cư dân trong thôn. Các cư dân này trước đây đã thách thức trưởng thôn đương nhiệm, coi chàng trai trẻ này là người kế nhiệm, dù thắng lợi ra sao, họ vẫn muốn bày tỏ sự ủng hộ. Cùng với 6.000 tệ quyên góp ẩn danh, tổng thu nhập là 46.977 tệ6.
Trong số chi tiêu 50.252 tệ đã báo cáo, phí quảng bá chiếm 49.252 tệ, phần còn lại 1.000 tệ là chi phí nhiên liệu6. Khoản lớn nhất trong sổ sách là micro và giao diện ghi âm trị giá 17.000 tệ, tiếp theo là quả bóng khí đeo vai trị giá 10.763 tệ, sau đó là băng rôn, bộ đàm cầm tay và ảnh đại diện. Còn có một bản in lụa 2.820 tệ, anh tự in áo thun tranh cử bằng tấm lưới này.
Vào năm 2022, trưởng thôn phải nộp tiền đặt cọc 50.000 tệ, nếu không đủ phiếu bầu sẽ bị tịch thu1. Số cử tri tại Đài Phượng Lý là 4.195 người, ngưỡng khoảng 420 phiếu. Anh nhận được 732 phiếu và đã được hoàn trả tiền đặt cọc. Trong cuộc bầu cử này, số tiền anh tự đóng góp trên sổ sách là 3.275 tệ.
13.988 ứng viên, chỉ có 309 cuốn sổ
Sổ sách của anh được kiểm tra vì anh đã mở tài khoản riêng.
Điều 10 của Luật Tài chính Chính trị quy định rằng các ứng viên dự kiến phải mở tài khoản tại tổ chức tài chính và được Viện Giám sát cho phép trước khi nhận tài chính chính trị7. Ngược lại, nếu một ứng viên tự chi trả tất cả chi phí mà không nhận tiền từ bất kỳ ai, thì họ không cần mở sổ sách.
Trong số 13.988 ứng viên tại 7.731 thôn trên toàn đảo năm 20222, chỉ có 309 người nộp sổ sách tài chính chính trị công khai cho Viện Giám sát, khoảng 2,2%6. Còn 97,8% còn lại đã chi bao nhiêu tiền và ở đâu thì không thể thấy trong tài liệu công khai.
Năm đó, còn có 3.058 thôn chỉ có một ứng viên đăng ký, chiếm bốn phần trăm tổng số thôn2.
Trong 309 cuốn sổ này, có 10 cuốn đến từ cùng một dự án dân sự. Doanh nghiệp xã hội "Hiển Thực Hội Xã" đã ra mắt "Học viện Trưởng thôn Độc lập" vào tháng 10 năm 2021, viết một cuốn cẩm nang hoàn chỉnh về trưởng thôn, tổ chức 6 buổi hội thảo trên toàn đảo, khuyến khích hơn 30 người tham gia và hỗ trợ 10 người trong số đó quyên góp tài chính chính trị89. Chàng trai trẻ ở Đài Phượng Lý là đại diện của Chương Hóa trong số 10 người này.
📝 Ghi chú biên tập viên: Hệ thống công khai tài chính chính trị được thiết kế xoay quanh việc "nhận tiền". Nó cho phép cử tri nhìn thấy ứng viên nợ ân tình ai, nhưng một ứng viên hoàn toàn tự chi trả thì không để lại bất kỳ hồ sơ nào trong hệ thống này. Kết quả là, những người sẵn lòng công khai sổ sách nhất thường là những người bình thường thiếu nguồn lực và buộc phải nhờ cậy bạn bè, người thân.
Tiền đã đi đâu?
Khi phân loại chi tiết của 309 cuốn sổ theo mục đích10, tổng cộng khoảng 28,46 triệu tệ, bốn hạng mục hàng đầu là: tiếp đãi ăn uống 20,5%, in ấn tuyên truyền 16,5%, văn phòng và địa điểm sự kiện 15,9%, băng rôn và cờ hiệu 15,0%. Quà tặng chiếm 11,8%, chi phí nhân sự 5,7%.
Các chi phí kỹ thuật số như video, quảng cáo Facebook, ảnh đại diện chỉ chiếm 1,2%, và chỉ có 21 người trong số 309 người này đã chi khoản tiền này.
Khoảng cách giữa mỗi người là rất lớn. Giá trị trung vị quyên góp là 45.314 tệ, giá trị trung vị chi tiêu là 54.500 tệ; trong số 309 người, có 237 người (77%) chi tiêu nhiều hơn thu nhập và phải tự bù đắp phần chênh lệch6. Trung bình, mỗi phiếu bầu nhận được có chi phí trung vị là 62 tệ.
Ở cấp độ trưởng thôn, chi phí cho một chiến dịch tranh cử vẫn là những bữa ăn, những lá cờ.
Chi nhiều hay ít, tỷ lệ thắng đều là ba thành
Điểm thú vị nhất của bộ dữ liệu này nằm ở việc đối chiếu sổ sách và kết quả bầu cử2.
Nhìn chung: giá trị trung vị chi tiêu của người đắc cử là 82.765 tệ, còn người thất bại là 45.787 tệ. Thoạt nhìn có vẻ như càng chi nhiều thì dễ thắng hơn.
Khi tách biệt đương nhiệm và thách thức, bức tranh thay đổi. Năm 2018 đã có 73 trưởng thôn, năm 2022 có 61 người tái đắc cử với tỷ lệ đắc cử 84%, giá trị trung vị chi tiêu là 106.842 tệ. 229 thách thức không phải đương nhiệm chỉ có tỷ lệ đắc cử 27%.
Sau đó, 229 thách thức này được chia thành bốn nhóm dựa trên mức chi tiêu:
| Khoảng chi tiêu (tệ) | Số người đắc cử / Tổng số | Tỷ lệ thắng |
|---|---|---|
| 1.233 – 32.000 | 13 / 46 | 28% |
| 32.349 – 63.000 | 14 / 47 | 30% |
| 64.444 – 122.665 | 13 / 47 | 28% |
| 123.600 – 869.890 | 14 / 47 | 30% |
Những người chi hơn một ngàn tệ và những người chi hơn tám mươi vạn tệ được đặt trong cùng một bảng, với tỷ lệ thắng nằm trong cùng một khoảng. Ấn tượng chung rằng "người thắng chi nhiều hơn" chủ yếu đến từ các trưởng thôn đương nhiệm: họ vốn đã giỏi thắng và cũng sẵn sàng chi tiêu hơn.
Trong số 21 ứng viên có chi phí kỹ thuật số, 11 người đã đắc cử. Mẫu quá nhỏ, lại trộn lẫn cả đương nhiệm và thách thức, con số này không thể nói lên quan hệ nhân quả.
📝 Ghi chú biên tập viên: Câu nói "bầu cử là cuộc đua tiền bạc" cần được đặt một câu hỏi khác ở cấp độ trưởng thôn. Tiền giống như một chiếc nhiệt kế, nó cho biết một ứng viên đã hoạt động trong thôn bao lâu và có bao nhiêu người sẵn lòng chi tiền cho họ, nhưng rất khó để trực tiếp biến một thách thức thành trưởng thôn. Trong cuộc bầu cử thôn với nhiệm kỳ bốn năm và tỷ lệ tranh cử đồng đều là 40%, thứ thực sự khan hiếm chính là thời gian.
97,8% không thể nhìn thấy
Phân tích này có một giới hạn không thể tránh khỏi: 309 người là số ít tự chọn mở sổ sách.
Những người sẵn lòng mở sổ sách có lẽ vốn coi trọng tính minh bạch hơn, hoặc có sự hỗ trợ của kế hoạch, hoặc thực sự cần quyên góp từ người khác. Còn 13.679 ứng viên không có sổ sách thì chi tiêu có thể cao hơn, cũng có thể thấp hơn. Vì vậy, kết luận trên chỉ đúng "trong số những người để lại sổ sách", không thể áp dụng cho tất cả các ứng viên.
Một giới hạn khác nằm ở bản thân pháp luật. Luật Tài chính Chính trị đặt trường hợp ứng viên vay tiền từ bản thân hoặc gia đình vào một vị trí tương đối mơ hồ, và bài viết về tính minh bạch tài chính chính trị của Taiwan.md đã tổng hợp lỗ hổng này. "Tiền tự đóng góp" trên sổ sách chưa chắc đã phản ánh toàn bộ chi phí của một cuộc bầu cử.
Hệ thống cũng đang được điều chỉnh. Vào tháng 7 năm 2026, Ủy ban Bầu cử Trung ương sẽ giảm tiền đặt cọc cho ứng viên trưởng thôn từ 50.000 tệ xuống còn 30.000 tệ11. Đối với một ứng viên có giá trị trung vị chi tiêu hơn năm vạn tệ, điều này giúp giảm hai vạn tệ rào cản ban đầu khi tham gia tranh cử.
Năm 2026, lô sổ sách tiếp theo
10 ứng viên của Học viện Trưởng thôn Độc lập năm đó, cuối cùng có 4 người đắc cử, trong đó một người vốn là trưởng thôn đương nhiệm và cũng là một trong những người sáng lập học viện. Theo bảng tổng hợp đăng ký tháng 9 năm 2026 của Ủy ban Bầu cử Trung ương, trong số 10 người này, có 3 người đã đăng ký tranh cử lại, trong đó hai người là người đắc cử năm 202212.
Chàng trai trẻ ở Đài Phượng Lý không nằm trong danh sách.
Các ứng viên dự kiến cho trưởng thôn năm 2026 bắt đầu nhận tài chính chính trị từ ngày 20 tháng 813. Theo luật, các ứng viên phải báo cáo trong vòng ba tháng sau ngày bầu cử, và Viện Giám sát sẽ công khai trong vòng sáu tháng sau khi hết hạn7. Sau cuộc bỏ phiếu vào ngày 28 tháng 11, lô sổ sách trưởng thôn tiếp theo muộn nhất sẽ xuất hiện trên nền tảng trước cuối tháng 8 năm 2027. Lúc đó có thể tính toán lại: tỷ lệ thắng của người chi ba vạn và người chi mười hai vạn liệu có còn như cũ không.
Đọc thêm
- Chế độ trưởng thôn — 7.748 lãnh đạo dân cử, đơn vị chính trị cơ sở nhất của Đài Loan vận hành như thế nào
- Tính minh bạch tài chính chính trị — Thiết kế hệ thống báo cáo và lỗ hổng "vay tiền từ bản thân"
- Bầu cử chín hợp nhất 2026 — Lô sổ sách tiếp theo sẽ được tạo ra từ cuộc bầu cử này
Tài liệu tham khảo
- Luật Bầu cử và Bãi nhiệm Công chức — Cơ sở dữ liệu pháp luật quốc gia, Điều 32 (ngưỡng tiền đặt cọc và hoàn trả), Điều 56 (giới hạn thời gian hoạt động tranh cử hàng ngày).↩2
- Cơ sở dữ liệu bầu cử của Ủy ban Bầu cử Trung ương — Kết quả bỏ phiếu trưởng thôn của từng thôn năm 2022. Số lượng ứng viên, số thôn tranh cử đồng đều và tỷ lệ thắng của thách thức là do tác giả tổng hợp theo kết quả bỏ phiếu từng thôn và đối chiếu với 309 cuốn sổ sách (đã so sánh thành công 302 người).↩234
- Học giả Thanh Hoa Cổ Minh Quân vạch trần mạng lưới công tác đoàn thể của CCP đối với Đài Loan: bao gồm miếu thờ, tiểu thương, hội nông ngư, trưởng thôn, trường học, truyền thông, bộ lạc — Võ Thảo, Chu Nãi Oánh, 2024-01-22.↩
- Luật Chế độ Địa phương — Cơ sở dữ liệu pháp luật quốc gia, Điều 61: Trưởng thôn là chức vụ không lương.↩
- Quy chế chi trả phí đại biểu dân cử địa phương và kinh phí hỗ trợ công tác trưởng thôn — Cơ sở dữ liệu pháp luật quốc gia, Điều 7, hiện hành là năm vạn tệ/tháng (sửa đổi tháng 6 năm 113).↩
- Nền tảng tra cứu công khai tài chính chính trị của Viện Giám sát — Báo cáo kế toán ứng viên trưởng thôn năm 111. Bài viết thống kê dựa trên bản sửa đổi mới nhất tải xuống từ API nền tảng cho 309 lần đăng ký ban đầu, không bao gồm các báo cáo bổ sung.↩234
- Luật Tài chính Chính trị — Cơ sở dữ liệu pháp luật quốc gia, Điều 10 (tài khoản riêng), Điều 12 (thời gian nhận), Điều 21 (báo cáo và công khai).↩2
- 「Xu hướng tranh cử cơ sở thế hệ học tập 318 đang suy giảm? Nỗi khổ và sự đột phá của trưởng thôn trẻ」 — Phóng viên, Khổng Đức Liêm, 2022-09-05.↩
- 【Hướng dẫn tranh cử trưởng thôn lần đầu】Hội thảo một ngày — Hiển Thực Hội Xã・Học viện Trưởng thôn Độc lập.↩
- Phương pháp phân loại: Dựa trên các cột "Mục đích chi tiêu" và "Đối tượng chi tiêu" của báo cáo kế toán, chi tiết được phân thành tám loại: ăn uống, tuyên truyền, băng rôn, quà tặng, địa điểm, nhân sự, kỹ thuật số/âm thanh, và khác. Loại kỹ thuật số chỉ tính các mục ghi rõ video, quảng cáo, chụp ảnh, hoặc đối tượng chi tiêu là Meta, Google, công ty tiếp thị kỹ thuật số. Phân loại này do tác giả tự đặt ra, khác với các hạng mục pháp định theo Điều 20 của Luật Tài chính Chính trị.↩
- Ủy ban Bầu cử Trung ương giảm tiền đặt cọc ứng viên thị trưởng, trưởng thôn xuống mức tối thiểu 3 vạn — Thông tấn Trung ương, 2026-07-22.↩
- Bảng tổng hợp đăng ký ứng viên chức vụ công địa phương năm 115 của Ủy ban Bầu cử Trung ương — Danh sách đăng ký trưởng thôn, ngày lập bảng là ngày 7 tháng 9 năm 115, với tổng cộng 14.039 mục.↩
- Bầu cử địa phương năm 115 sắp đến! Bộ Nội vụ tiết lộ "4 bí quyết" tài chính chính trị — Bộ Nội vụ, thông báo về thời gian nhận và báo cáo tài chính chính trị của ứng viên dự kiến trong cuộc bầu cử địa phương năm 2026.↩