國際移工：87 萬人的「大客廳」與跨越海洋的生存拉鋸

30 秒概覽： 2026 年的台灣，每 26 人中就有一位國際移工。總人數已攀升至 87.3 萬人，若計入約 9.4 萬名失聯移工，這群異鄉人已佔台灣常住人口超過 5%。從台北車站大廳的直播文化，到移工大遊行中對「廢除工作年限」的堅持，再到 2026 年 4 月連署人數突破 4 萬人的「反對印度移工」浪潮，台灣正處於勞動力極度短缺與社會共融焦慮的十字路口。這不只是勞工政策，更是一場關於台灣如何定義「我們」的集體試煉。

1989 年，台灣為因應重大建設首次核准引進移工 ¹。三十七年後，這群人的角色已從「補充勞動力」轉變為「社會結構支柱」。根據勞動部 2026 年 3 月底最新統計，在台合法移工人數已達 873,347 人，較兩年前大幅成長 ²。若加計非本國籍常住人口，全台外籍人口已突破 122 萬人，佔比約 5.2% ³。

數據下的現實：87 萬人的結構分布

這 87.3 萬名移工中，有效聘僱許可約 77.4 萬人。其中，產業移工 約 54.6 萬人（佔 62.5%），主要分布在金屬製品業（10.8 萬人）、電子零組件業（8.4 萬人）及食品製造業（4.3 萬人）；社福移工 則達 22.8 萬人（佔 37.5%），是無數家庭長照的唯一支柱 ⁴。

然而，數據背後隱藏著深刻的矛盾。2025 年底調查顯示，台灣工業及服務業職缺數約 26.3 萬個，但同時期卻有近 40 萬本國勞工失業 ⁵。這引發了長年的「職缺失業錯配」辯論：失業本勞多因技能、年齡或地域不符，無法填補 3K（苦、髒、險）產業的空缺，而移工則成為填補這些低薪、高勞力缺口的唯一來源。

台北車站大廳：從「禁坐令」到直播文化

每逢週日，台北車站（北車）大廳黑白格地板上的聚會，是台灣最顯眼的異鄉景觀。這項傳統曾在 2020 年疫情期間因「禁坐令」引發激烈抗爭，隨後在公共空間權利與移工休假權的辯論下，演變為目前的「有條件開放」⁶。

對移工而言，這裡不只是交通節點，更是 「直播間」。在北車大廳，幾乎隨處可見移工對著手機直播，內容從家鄉美食到與友人的歡笑 ⁷。

• 心理支持：直播是跨越海洋與家鄉連結的臍帶。
• 主體性奪回：在鏡頭前，他們不再是被雇主呼喚的勞動力，而是擁有生活感的主體。
• 負面爭議：然而，隨之而來的噪音、空間佔用及清潔成本，也持續引發地方民意與網友的兩極反應，反映出公共空間治理的困境。

📝 策展人筆記：直播手機架的亮光，是他們在異鄉唯一能自己掌控的聚光燈。

四大來源國：支撐台灣的四種面貌

在印度移工正式加入前，台灣的移工版圖由印尼、越南、菲律賓、泰國四國構成，其國籍別與失聯率呈現出截然不同的勞動地景 ⁸：

印尼（32.9 萬人）：長照支柱與「零付費」爭議

印尼是台灣最大的移工來源國，其中約 75% 從事社福工作。他們是台灣無數家庭的「隱形家人」，卻也身處外交拉鋸的中心。近年印尼政府推動「零付費」政策，要求雇主負擔移工來台費用，引發台灣雇主強烈反彈。隨著印尼人均 GDP 持續上升，未來印尼移工來台意願是否降低，已成為台灣長照體系的隱憂。

越南（29.4 萬人）：製造業主力與高失聯風險

越南籍移工是傳統製造業與漁業的絕對主力。然而，越南移工也是失聯比例最高的群體，主因在於其來台前的仲介費債務壓力極大，導致他們在面對惡劣環境時，更容易選擇「逃跑」進入黑市以追求更高收入。

菲律賓（17.8 萬人）：電子業與英語優勢

受惠於較高的英語普及率，菲律賓移工多分布於高科技電子零組件業。在機構看護與 BPO（商務流程委外）產業中，菲律賓移工也因溝通優勢而備受青睞。

泰國（7.1 萬人）：營造業天際線的推手

從 1990 年代的國道建設到當前台積電等高科技廠房的興建，泰國移工始終是營造業的主力。然而，隨著泰國經濟發展，泰籍移工人數逐年下降，反映出台灣在國際勞動力市場的競爭力挑戰。

移工大遊行：廢除「工作年限」的吶喊

每兩年一度的「移工大遊行」在 2025 年 12 月再次登場。除了長年的「自由轉換雇主」訴求外，本屆最核心的焦點是 「廢除藍領移工工作年限（12-14年）」 ⁹。

雖然政府推動「中階技術人力留用方案」（截至 2026 年初已核准逾 6.2 萬人），旨在讓資深移工能留台工作，但該制度的申請權完全掌握在雇主手中，且薪資門檻在 2026 年進一步調高，導致許多有經驗的移工在屆滿年限後仍面臨必須遣返的困境 ¹⁰。

失聯移工：突破 9.4 萬的制度失靈

截至 2026 年初，全台失聯移工人數已達 9.4 萬人 ¹¹。失聯的主因並非「生性愛逃跑」，而是系統性的困境：

• 高額仲介費：移工來台前已負債累累，失聯成為唯一的還債途徑 ¹²。
• 強迫勞動與苛扣：2025 年美國人口販運報告指出，台灣仍存在雇主非法扣留移工薪資的案例 ¹³。
• 改善趨勢：雖然累計人數仍高，但 2025 年新增失聯人數已趨緩，顯示查處與預防措施正緩步發揮成效。

印度移工議題：2026 年的「條件式」引進

2024 年台印簽署 MOU 後，爭議在 2026 年 4 月達到新高峰。面對連署突破 4 萬人 的壓力，勞動部長 洪申翰 在立法院提出了引進的 「兩個前提」 ¹⁴：

1. 企業端確實有需求。
2. 印度方的執行方案符合我方的要求和把關。

洪申翰強調：「若未達成這兩個原則，就沒有引進問題，也沒有時間表。」這種審慎態度是為了回應在野黨（國民黨團）的強烈監督——在野黨主張「現行 9 萬失聯制度未改善前，反對新增來源國」¹⁵。

📝 策展人筆記：政策的鐘擺在「缺工急迫性」與「社會凝聚力」之間，正尋求一個最艱難的平衡點。

結語：在缺工與共融之間取得平衡

2026 年的台灣，面臨著少子化與勞動力斷層的雙重壓力。引進印度移工、擴大來源國多元化，是分散風險的必要之舉。然而，若不解決高額仲介費、失聯黑數以及社會隱性的種族偏見，單純增加「人數」只會讓矛盾更加深化。

台灣如何在追求經濟發展的同時，真正將移工視為「未來國民」而非純粹的「補充勞力」？這不只是政府的作業，更是 2,300 萬台灣人共同的課題。

參考資料