अंतरराष्ट्रीय प्रवासी श्रमिक: 8.7 लाख लोगों का ‘विशाल बैठक-कक्ष’ और समुद्र पार अस्तित्व की रस्साकशी

30 सेकंड में सार: 2026 के ताइवान में प्रत्येक 26 लोगों में एक अंतरराष्ट्रीय प्रवासी श्रमिक है। उनकी कुल संख्या बढ़कर 8.73 लाख हो चुकी है और यदि संपर्क से बाहर लगभग 94,000 प्रवासी श्रमिकों को भी गिना जाए, तो ये परदेशी ताइवान की स्थायी आबादी के 5% से अधिक हैं। ताइपे मुख्य स्टेशन के विशाल हॉल में लाइव प्रसारण की संस्कृति और प्रवासी श्रमिकों की विशाल रैली में ‘‘कार्य-अवधि समाप्त करने’’ पर अडिग मांग से लेकर अप्रैल 2026 में 40,000 से अधिक हस्ताक्षर जुटाने वाली ‘‘भारतीय प्रवासी श्रमिकों के विरोध’’ की लहर तक—ताइवान आज श्रमिकों की भीषण कमी और सामाजिक समावेशन को लेकर व्याप्त चिंता के चौराहे पर खड़ा है। यह केवल श्रम नीति का प्रश्न नहीं, बल्कि इस बात की सामूहिक परीक्षा भी है कि ताइवान ‘‘हम’’ को कैसे परिभाषित करता है।

1989 में ताइवान ने बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की जरूरतें पूरी करने के लिए पहली बार प्रवासी श्रमिकों की भर्ती को स्वीकृति दी ¹। सैंतीस वर्ष बाद उनकी भूमिका ‘‘पूरक श्रमशक्ति’’ से बदलकर ‘‘सामाजिक संरचना के स्तंभ’’ की हो चुकी है। श्रम मंत्रालय के मार्च 2026 के अंत तक के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, ताइवान में वैध रूप से कार्यरत प्रवासी श्रमिकों की संख्या 873,347 हो चुकी थी, जो दो वर्ष पहले की तुलना में बहुत अधिक है ²। अन्य राष्ट्रीयताओं के स्थायी निवासियों को भी जोड़ने पर पूरे ताइवान में विदेशी आबादी 12.2 लाख से अधिक हो चुकी है और उसका अनुपात लगभग 5.2% है ³।

आंकड़ों के पीछे की वास्तविकता: 8.7 लाख लोगों का संरचनात्मक वितरण

इन 8.73 लाख प्रवासी श्रमिकों में से लगभग 7.74 लाख के रोजगार परमिट वैध हैं। इनमें करीब 5.46 लाख औद्योगिक प्रवासी श्रमिक हैं, जो कुल संख्या का 62.5% हैं। वे मुख्यतः धातु उत्पाद उद्योग (1.08 लाख), इलेक्ट्रॉनिक कलपुर्जा उद्योग (84,000) और खाद्य विनिर्माण उद्योग (43,000) में कार्यरत हैं। वहीं सामाजिक कल्याण क्षेत्र के प्रवासी श्रमिकों की संख्या 2.28 लाख है, जो कुल संख्या का 37.5% है। वे अनगिनत परिवारों की दीर्घकालिक देखभाल का एकमात्र आधार हैं ⁴।

हालांकि, इन आंकड़ों के पीछे एक गहरा अंतर्विरोध छिपा है। 2025 के अंत में किए गए सर्वेक्षण के अनुसार, ताइवान के औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में करीब 2.63 लाख पद रिक्त थे, जबकि उसी दौरान लगभग 4 लाख स्थानीय श्रमिक बेरोज़गार थे ⁵। इससे ‘‘रिक्त पदों और बेरोज़गारी के बीच असंगति’’ पर लंबे समय से चली आ रही बहस फिर उभरी। बेरोज़गार स्थानीय श्रमिक अक्सर कौशल, आयु या स्थान संबंधी असंगति के कारण 3K—कठिन, गंदे और ख़तरनाक—उद्योगों के रिक्त पद नहीं भर पाते। परिणामस्वरूप, कम वेतन और अधिक शारीरिक श्रम वाले इन पदों को भरने का एकमात्र स्रोत प्रवासी श्रमिक बन गए हैं।

ताइपे मुख्य स्टेशन का विशाल हॉल: ‘‘बैठने पर रोक’’ से लाइव प्रसारण संस्कृति तक

हर रविवार ताइपे मुख्य स्टेशन के विशाल हॉल की काली-सफ़ेद चौखानेदार फ़र्श पर होने वाला जमावड़ा ताइवान में परदेशी जीवन का सबसे प्रमुख दृश्य बन जाता है। कोविड-19 महामारी के दौरान 2020 में लगाई गई ‘‘बैठने पर रोक’’ के कारण इस परंपरा को लेकर तीखा विरोध हुआ था। सार्वजनिक स्थान के अधिकार और प्रवासी श्रमिकों के अवकाश के अधिकार पर हुई बहस के बाद यह व्यवस्था मौजूदा ‘‘सशर्त अनुमति’’ में बदल गई ⁶।

प्रवासी श्रमिकों के लिए यह केवल परिवहन केंद्र नहीं, बल्कि एक ‘‘लाइव प्रसारण कक्ष’’ भी है। मुख्य स्टेशन के हॉल में लगभग हर तरफ़ प्रवासी श्रमिकों को अपने फ़ोन से लाइव प्रसारण करते देखा जा सकता है। इसकी विषयवस्तु में अपने देश के भोजन से लेकर मित्रों के साथ हंसी-मज़ाक तक सब शामिल होता है ⁷।

• मनोवैज्ञानिक सहारा: लाइव प्रसारण समुद्र पार अपने घर और परिवार से जुड़े रहने वाली गर्भनाल है।
• अपनी पहचान पर पुनः अधिकार: कैमरे के सामने वे नियोक्ता के बुलावे पर काम करने वाली श्रमशक्ति मात्र नहीं रहते, बल्कि अपने जीवन और अनुभूतियों वाले व्यक्ति बन जाते हैं।
• नकारात्मक विवाद: इसके साथ पैदा होने वाला शोर, स्थान का उपयोग और सफ़ाई का ख़र्च स्थानीय जनमत तथा इंटरनेट उपयोगकर्ताओं के बीच लगातार ध्रुवीकृत प्रतिक्रियाएं उत्पन्न करते हैं। यह सार्वजनिक स्थानों के प्रबंधन की दुविधा को दर्शाता है।

📝 क्यूरेटर की टिप्पणी: लाइव प्रसारण के लिए लगे फ़ोन-स्टैंड की रोशनी परदेश में वह इकलौती स्पॉटलाइट है, जिसे वे स्वयं नियंत्रित कर सकते हैं।

चार प्रमुख मूल देश: ताइवान को सहारा देने वाले चार चेहरे

भारतीय प्रवासी श्रमिकों की औपचारिक भर्ती शुरू होने से पहले ताइवान के प्रवासी श्रमिक परिदृश्य में इंडोनेशिया, वियतनाम, फ़िलीपींस और थाईलैंड का वर्चस्व था। राष्ट्रीयता और संपर्क से बाहर होने की दर के अनुसार इनमें बिल्कुल अलग-अलग श्रम परिदृश्य दिखाई देते हैं ⁸।

इंडोनेशिया (3.29 लाख): दीर्घकालिक देखभाल का स्तंभ और ‘‘शून्य शुल्क’’ विवाद

इंडोनेशिया ताइवान के प्रवासी श्रमिकों का सबसे बड़ा स्रोत देश है। इनमें लगभग 75% सामाजिक कल्याण से जुड़े कार्य करते हैं। वे ताइवान के अनगिनत परिवारों के ‘‘अदृश्य परिजन’’ हैं, लेकिन साथ ही कूटनीतिक रस्साकशी के केंद्र में भी हैं। हाल के वर्षों में इंडोनेशियाई सरकार ने ‘‘शून्य शुल्क’’ नीति को आगे बढ़ाते हुए मांग की है कि प्रवासी श्रमिकों को ताइवान भेजने की लागत नियोक्ता वहन करें। इसका ताइवान के नियोक्ताओं ने कड़ा विरोध किया है। इंडोनेशिया की प्रति व्यक्ति जीडीपी लगातार बढ़ने के साथ यह आशंका ताइवान की दीर्घकालिक देखभाल व्यवस्था के लिए चिंता का विषय बन गई है कि भविष्य में इंडोनेशियाई श्रमिकों की ताइवान आने की इच्छा कम हो सकती है।

वियतनाम (2.94 लाख): विनिर्माण क्षेत्र की मुख्य शक्ति और संपर्क से बाहर होने का अधिक जोखिम

वियतनामी प्रवासी श्रमिक पारंपरिक विनिर्माण और मत्स्य उद्योगों की निर्विवाद मुख्य श्रमशक्ति हैं। हालांकि, संपर्क से बाहर होने की दर भी इसी समूह में सबसे अधिक है। इसका मुख्य कारण ताइवान आने से पहले बिचौलियों को चुकाई जाने वाली फ़ीस से पैदा हुआ भारी कर्ज़ है। इसी कारण ख़राब परिस्थितियों का सामना करने पर वे अधिक आय की तलाश में ‘‘भागकर’’ अनौपचारिक श्रम बाज़ार में जाने का विकल्प आसानी से चुन लेते हैं।

फ़िलीपींस (1.78 लाख): इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योग और अंग्रेज़ी का लाभ

अंग्रेज़ी के अपेक्षाकृत व्यापक ज्ञान के कारण फ़िलीपींस के अधिकांश प्रवासी श्रमिक उच्च-प्रौद्योगिकी वाले इलेक्ट्रॉनिक कलपुर्जा उद्योग में कार्यरत हैं। संस्थागत देखभाल और बीपीओ यानी व्यावसायिक प्रक्रिया आउटसोर्सिंग उद्योगों में भी बेहतर संचार क्षमता के कारण फ़िलीपीनी प्रवासी श्रमिकों को प्राथमिकता दी जाती है।

थाईलैंड (71,000): निर्माण उद्योग की आकाशरेखा के निर्माता

1990 के दशक की राष्ट्रीय राजमार्ग परियोजनाओं से लेकर आज टीएसएमसी जैसी उच्च-प्रौद्योगिकी कंपनियों के संयंत्रों के निर्माण तक, थाई प्रवासी श्रमिक हमेशा निर्माण उद्योग की मुख्य श्रमशक्ति रहे हैं। हालांकि, थाईलैंड की आर्थिक प्रगति के साथ ताइवान में थाई प्रवासी श्रमिकों की संख्या हर वर्ष घट रही है। यह अंतरराष्ट्रीय श्रम बाज़ार में ताइवान की प्रतिस्पर्धात्मकता के सामने मौजूद चुनौती को दर्शाता है।

प्रवासी श्रमिकों की विशाल रैली: ‘‘कार्य-अवधि’’ समाप्त करने की पुकार

हर दो वर्ष में होने वाली ‘‘प्रवासी श्रमिकों की विशाल रैली’’ दिसंबर 2025 में फिर आयोजित हुई। लंबे समय से उठ रही ‘‘नियोक्ता बदलने की स्वतंत्रता’’ की मांग के अतिरिक्त इस बार मुख्य मुद्दा ‘‘शारीरिक श्रम करने वाले प्रवासी श्रमिकों की कार्य-अवधि सीमा (12-14 वर्ष) समाप्त करना’’ था ⁹।

सरकार ‘‘मध्य-कौशल श्रमशक्ति प्रतिधारण योजना’’ चला रही है, जिसके तहत 2026 की शुरुआत तक 62,000 से अधिक लोगों को स्वीकृति मिल चुकी थी। इसका उद्देश्य अनुभवी प्रवासी श्रमिकों को ताइवान में काम जारी रखने की अनुमति देना है। लेकिन आवेदन का अधिकार पूरी तरह नियोक्ता के हाथ में है और 2026 में वेतन की न्यूनतम सीमा भी बढ़ा दी गई। इसके कारण बहुत-से अनुभवी प्रवासी श्रमिक निर्धारित अवधि पूरी होने के बाद भी अनिवार्य रूप से वापस भेजे जाने की दुविधा झेलते हैं ¹⁰।

संपर्क से बाहर प्रवासी श्रमिक: 94,000 से अधिक और व्यवस्था की विफलता

2026 की शुरुआत तक पूरे ताइवान में संपर्क से बाहर प्रवासी श्रमिकों की संख्या 94,000 हो चुकी थी ¹¹। उनके संपर्क से बाहर होने का मुख्य कारण यह नहीं है कि वे ‘‘स्वभाव से ही भागना पसंद करते हैं’’, बल्कि व्यवस्थागत कठिनाइयां हैं:

• बिचौलियों की भारी फ़ीस: प्रवासी श्रमिक ताइवान आने से पहले ही भारी कर्ज़ में डूब चुके होते हैं और संपर्क से बाहर होना उनके लिए कर्ज़ चुकाने का एकमात्र रास्ता बन जाता है ¹²।
• जबरन श्रम और अवैध कटौतियां: मानव तस्करी पर अमेरिका की 2025 की रिपोर्ट के अनुसार, ताइवान में अब भी नियोक्ताओं द्वारा प्रवासी श्रमिकों का वेतन अवैध रूप से रोकने के मामले मौजूद हैं ¹³।
• सुधार की प्रवृत्ति: हालांकि कुल संख्या अब भी अधिक है, लेकिन 2025 में संपर्क से बाहर हुए नए श्रमिकों की संख्या बढ़ने की गति धीमी हुई। इससे संकेत मिलता है कि जांच, कार्रवाई और रोकथाम के उपाय धीरे-धीरे प्रभावी हो रहे हैं।

भारतीय प्रवासी श्रमिकों का मुद्दा: 2026 की ‘‘सशर्त’’ भर्ती

2024 में ताइवान और भारत के बीच सहमति ज्ञापन पर हस्ताक्षर होने के बाद इससे जुड़ा विवाद अप्रैल 2026 में चरम पर पहुंच गया। 40,000 से अधिक हस्ताक्षरों वाली याचिका के दबाव के बीच श्रम मंत्री होंग सुन-हान ने विधायिका के सामने भर्ती की ‘‘दो पूर्व-शर्तें’’ रखीं [^14]:

1. कंपनियों की ओर से वास्तविक मांग हो।
2. भारत की कार्यान्वयन योजना ताइवान की अपेक्षाओं और जांच संबंधी मानकों के अनुरूप हो।

होंग सुन-हान ने ज़ोर देकर कहा, ‘‘यदि ये दोनों सिद्धांत पूरे नहीं होते, तो भर्ती का प्रश्न ही नहीं उठता और न ही इसकी कोई समय-सारणी होगी।’’ यह सतर्क रुख़ विपक्ष—कुओमिनतांग के विधायी दल—की कड़ी निगरानी के प्रत्युत्तर में अपनाया गया है। विपक्ष का कहना है कि ‘‘संपर्क से बाहर 90,000 श्रमिकों की मौजूदा समस्या का समाधान होने से पहले किसी नए स्रोत देश को जोड़ने का विरोध किया जाना चाहिए’’ ¹⁴।

📝 क्यूरेटर की टिप्पणी: नीति का पेंडुलम ‘‘श्रमिकों की कमी की तात्कालिकता’’ और ‘‘सामाजिक एकजुटता’’ के बीच सबसे कठिन संतुलन-बिंदु खोज रहा है।

निष्कर्ष: श्रमिकों की कमी और समावेशन के बीच संतुलन

2026 में ताइवान घटती जन्म दर और श्रमशक्ति में टूटन के दोहरे दबाव का सामना कर रहा है। भारतीय प्रवासी श्रमिकों की भर्ती और स्रोत देशों में विविधता बढ़ाना जोखिमों को बांटने के लिए आवश्यक है। लेकिन यदि बिचौलियों की भारी फ़ीस, संपर्क से बाहर श्रमिकों की वास्तविक संख्या और समाज में मौजूद छिपे नस्लीय पूर्वाग्रहों का समाधान नहीं किया गया, तो केवल ‘‘संख्या’’ बढ़ाने से अंतर्विरोध और गहरे होंगे।

आर्थिक विकास की कोशिश करते हुए ताइवान प्रवासी श्रमिकों को केवल ‘‘पूरक श्रमशक्ति’’ के बजाय वास्तविक रूप से ‘‘भावी नागरिक’’ कैसे मान सकता है? यह केवल सरकार का दायित्व नहीं, बल्कि ताइवान के 2.3 करोड़ लोगों के सामने मौजूद साझा प्रश्न है।

संदर्भ