Тайвань в международных стандартах: проблема обозначения

Краткий обзор за 30 секунд: В глобальной цифровой инфраструктуре Тайвань часто обозначается как «Taiwan, Province of China» (Тайвань, провинция Китая). Это обозначение восходит к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 от 1971 года и последующему международно-политическому раскладу, повлиявшему на Международный стандарт ISO 3166 и распространившемуся на открытое программное обеспечение и сетевые сервисы. Община открытого ПО продолжает продвигать более нейтральные обозначения через отчёты об ошибках и pull request'ы.

В глобальной цифровой инфраструктуре способ обозначения Тайваня отражает международно-политические разногласия, длившиеся более полувека. От ISO 3166 до интерфейсов выбора зеркал репозиториев в Ubuntu — за технической деталью скрывается недавно завершённый спор о статусе Тайваня в международной системе.

Историческая канва: ООН 2758 и ISO 3166

В 1971 году была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2758, по которой место Китая в Организации Объединённых Наций переходило к Китайской Народной Республике, и Китайская Республика теряла место в ООН. Изначально резолюция касалась лишь представительства в ООН, однако впоследствии стала широко использоваться как основание для исключения или специального обозначения Тайваня в различных международных организациях и органах по разработке стандартов.¹

В 1974 году в Международном стандарте ISO 3166 название в записи о Тайване было изменено с «Taiwan» на «Taiwan, Province of China» (Тайвань, провинция Китая), формально закрепив обозначение, которое используется до сих пор. ISO 3166-1 присвоил Тайваню двухсимвольный код TW, но полное официальное название остаётся предметом спора.

Позиция ISO состоит в том, чтобы следовать базе геоданных Статистического отдела ООН (UNSD), данные которого в свою очередь восходят к политической ситуации после ООН 2758. Это создаёт систему взаимной зависимости: международные стандарты ссылаются на данные ООН, открытое программное обеспечение ссылается на международные стандарты, и в итоге «Taiwan, Province of China» появляется в раскрывающихся меню разработчиков по всему миру.²

Действия сообщества открытого ПО

Ошибка Ubuntu #1138121 (о которой сообщили в 2013 году) — один из наиболее часто цитируемых примеров. Когда пользователи Тайваня выбирали зеркало исходного кода программного обеспечения, в интерфейсе появлялась надпись «Taiwan, Province of China». Многие пользователи были встревожены. Автор отчёта предложил использовать поле common name (общее имя) из ISO 3166, то есть просто «Taiwan», а не полное официальное название.

Похожие проблемы неоднократно возникали в других проектах с открытым исходным кодом. Вопрос #43 в проекте ISO-3166-Countries-with-Regional-Codes, запрос на слияние 138672 в FreeBSD, вопрос #1938892 в Drupal — все они документируют возражения сообщества к этому обозначению. Решение обычно сводится к использованию данных CLDR (Unicode Common Locale Data Repository), где обозначение Тайваня более нейтрально.³

Действия сообщества открытого ПО отражают пересечение технологии и политики: разработчики обычно предпочитают более нейтральные обозначения, но вынуждены учитывать соответствие «международным стандартам», поэтому изменения часто требуют долгих обсуждений в сообществе, а некоторые сопровождающие предпочитают избегать этой темы. Участник сообщества g0v chewei длительное время систематизирует соответствующие примеры, документируя масштаб проблемы обозначения Тайваня в глобальной экосистеме ПО.

Более широкие последствия для наименования

На формальных мероприятиях международных организаций проблема наименования Тайваня имеет ещё более широкий охват. На Всемирной ассамблее здравоохранения (ВАЗ) Тайвань получал приглашение в качестве наблюдателя под названием «Chinese Taipei» (Китайский Тайбэй) с 2009 по 2016 год (восемь сессий подряд); с 2017 года Китай выступил против продолжения участия Тайваня, и приглашения с тех пор прекратились, Тайвань больше не получает официального приглашения.⁴ В Международной организации гражданской авиации (ИКАО) Тайвань аналогично не может участвовать как полноправный член в принятии решений, длительное время полагаясь на неформальные каналы для получения информации о технических стандартах авиации, что создаёт потенциальный пробел в распространении информации о безопасности полётов. На Олимпийских играх Тайвань с 1981 года участвует под названием «Chinese Taipei» (Китайский Тайбэй) — это название вытекает из Лозаннского соглашения 1981 года, подписанного между Международным олимпийским комитетом и Олимпийским комитетом Китайского Тайбэя. Этот компромиссный вариант впоследствии был заимствован множеством негосударственных международных организаций и распространился на такие форумы, как АТЭС.

Проблема наименования приобрела новое развитие в цифровую эпоху. Помимо ISO 3166, SWIFT-коды банков, коды аэропортов ИКАО и государственные базы геоданных каждой страны имеют различные обозначения Тайваня без единого стандарта.

С 2023 года некоторые международные технологические компании (такие как Apple и Google Maps) после обращений пользователей постепенно изменили отображение названия Тайваня, однако само официальное обозначение в ISO 3166-1 не изменилось, что свидетельствует о расширяющемся разрывом между корпоративной реализацией и международными стандартами.

Изменение паспортной обложки в 2020 году

2 сентября 2020 года Министерство иностранных дел Китайской Республики представило новый дизайн паспорта: надпись «REPUBLIC OF CHINA» на обложке была значительно уменьшена (герб остался), а надпись «TAIWAN» была крупно расширена, став равноправной по значению с «REPUBLIC OF CHINA». Это изменение было ответом на ситуацию, произошедшую во время эпидемии COVID-19, когда путешественников из Тайваня неправильно идентифицировали как граждан Китая и отказывали им во входе в несколько стран. Это был первый случай, когда правительство Тайваня прямо ответило на проблему «смешения обозначений суверенитета» через дизайн паспорта. Новые паспорта начали выдавать с января 2021 года.⁵

Спор о китайском Тайбэе на Парижской олимпиаде 2024 года

Во время Парижской олимпиады в июле-августе 2024 года Тайвань участвовал под названием «Chinese Taipei» (Китайский Тайбэй), однако китайская общественность на нескольких платформах социальных сетей переводила это название как «Чжунго Тайбэй» (中國台北, «Тайбэй, Китай»), что явно расходится с утверждённым МОК китайским переводом «Чжунхуа Тайбэй» (中華台北). Во время олимпийских игр тайваньские спортсмены были объектом попыток захватить их флаги со стороны китайской аудитории, тайваньским болельщикам-эмигрантам препятствовали китайские лидеры делегаций и другие инциденты, что вновь вызвало в тайваньском обществе размышления о Лозаннском соглашении 1981 года.⁶

Примеры давления со стороны транснациональных корпораций

Расширение давления Китая на принцип «одного Китая» с конца 2010-х годов резко распространилось на область транснациональных корпораций. China Airlines долгое время использовала название «China Airlines» на международных маршрутах, что вызывало внутренние споры в тайваньском обществе об идентичности (кампания «Переименование China Airlines» в 2018 году). Delta Air Lines, Marriott Hotels, United Airlines, Zara, Starbucks, Marriott и другие корпорации подвергались давлению со стороны Администрации гражданской авиации Китая или управления кибернетики за указание «Тайваня» как государства на веб-сайтах и были вынуждены изменить на «Chinese Taiwan» (Китайский Тайвань) или «Chinese Taiwan Region» (Район Китайского Тайваня). Эти примеры показывают, что «политическая сила стандартов ISO» распространилась из технической сферы на инструмент геополитического давления.

Позиция Перспектива: позиция Китая

С точки зрения официальной позиции Китайской Народной Республики принцип «одного Китая» является политической основой отношений между обе стороны пролива, и провозглашается, что КНР является единственным законным правительством Китая, а Тайвань — провинцией Китайской Народной Республики (административный статус как «провинция Тайвань»). Эта позиция напрямую повлияла на обозначение Тайваня в ISO 3166 как «Taiwan, Province of China» (Тайвань, провинция Китая) с 1974 года. Чтобы понять проблему Тайваня в международных стандартах, необходимо одновременно видеть противоположную позицию правительства Китайской Республики, утверждения Китайской Народной Республики и разнообразный спектр самоидентификации тайваньского общества — эти три стороны не совпадают и не могут быть сведены воедино.

Вавилонская башня суверенитета: sovereignty preservation

Проблема обозначения Тайваня в международных стандартах по своей сути является проблемой infrastructure sovereignty preservation (инфраструктура сохранения суверенитета). Позволить голосу Тайваня говорить от первого лица в каждом языке, в каждой системе, в каждой базе данных — это способ поддержания видимости Тайваня как независимого политического субъекта в информационную эпоху. Каждое сообщение об ошибке, каждый pull request, каждое обновление дизайна паспорта — это кирпич в этом фундаменте.

Литература

Дополнительное чтение

• сообщество g0v — Систематизация проблемы обозначения Тайваня — база данных примеров обозначения Тайваня в открытом ПО, систематизированная chewei
• Платформа онлайн-запросов ISO 3166 — запрос текущего обозначения Тайваня в ISO 3166-1