台湾における国際標準での表記問題

30秒概要： グローバルなデジタルインフラにおいて、台湾はしばしば「Taiwan, Province of China（台湾、中国の省）」と表記されます。この表記は、1971年の国連総会決議第2758号以降の国際政治の枠組みに由来し、ISO 3166などの国際標準に影響を与え、さらにグローバルなオープンソースソフトウェアやインターネットサービスにまで及んでいます。オープンソースコミュニティは、バグレポートやプルリクエストを通じて、より中立的な表記方式の推進を続けています。

グローバルなデジタルインフラにおける台湾の表記方式は、半世紀にわたる国際政治の対立を映し出しています。ISO 3166からUbuntuのミラーサイト選択インターフェースに至るまで、一つの技術的詳細の裏には、台湾における国際体系上の地位認定という未解決の議論が存在します。

歴史的背景：国連決議第2758号からISO 3166へ

1971年、国連総会決議第2758号が可決され、「中国の国連における議席」は中華人民共和国が代表することが決定され、中華民国は国連の議席を失いました。この決議は本来、国連における代表権のみを対象としていましたが、その後、台湾が各種国際機関や標準化団体から排除されたり、特定の方法で表記されたりする根拠として広く引用されるようになりました。¹

1974年、ISO 3166国際標準における台湾の項目名が「Taiwan」から「Taiwan, Province of China」に変更され、現在まで続く表記方式が正式に確立されました。ISO 3166-1では台湾に2文字コード「TW」が付与されていますが、公式名称に関する議論はその後も続いています。

ISOの立場は、国連統計局（UNSD）の地名データベースに準拠するというものであり、同データベースの表記はさらに国連決議第2758号以降の政治的枠組みに遡ります。これにより、相互依存的なシステムが形成されています。国際標準が国連の資料を参照し、オープンソースソフトウェアが国際標準を参照する結果、「Taiwan, Province of China」が世界中の開発者のドロップダウンメニューに表示されるのです。²

オープンソースソフトウェアコミュニティによる修正活動

Ubuntuのバグ #1138121（2013年報告）は、最も広く引用されている事例の一つです。台湾のユーザーがソフトウェアのソースミラーサイトを選択する際に、インターフェース上に「Taiwan, Province of China」と表示されるのを見て、多くの人が困惑しました。報告者は、完全な公式名称ではなく、ISO 3166のcommon name欄にある単純な「Taiwan」の採用を提案しました。

同様の問題は他のオープンソースプロジェクトでも繰り返し発生しています。ISO-3166-Countries-with-Regional-CodesのIssue #43、FreeBSD PR 138672、Drupal Issue #1938892には、コミュニティによるこの表記への異議が記録されています。解決策としては、通常、CLDR（Unicode Common Locale Data Repository）のデータの採用が用いられ、CLDRにおける台湾の表記はより中立的です。³

オープンソースコミュニティの修正活動は、技術と政治の交差点を反映しています。開発者はより中立的な表記を望むことが多いですが、「国際標準に準拠する」という制約があり、変更には長いコミュニティでの議論が必要となることがあります。一部のメンテナーはこの問題を回避することも選択します。g0vコミュニティのメンバーであるcheweiは、関連する事例を長期的に整理し、台湾の表記問題がグローバルなソフトウェアエコシステムの中でいかに広範であるかを記録しています。

より広範な命名への影響

国際機関の公式の場では、台湾の命名問題はさらに広範囲に及びます。世界保健機関（WHA）では、台湾は「Chinese Taipei（中華台北）」の名称でオブザーバーとして招請され、2009年から2016年まで（計8回）出席しました。2017年以降、中国が台湾の継続出席に反対したため、招請状は途絶え、台湾は正式な招請を受けていません。⁴ 国際民間航空機関（ICAO）においても、台湾は正式なメンバーとして意思決定に参加できておらず、長期間にわたり非公式の経路に依存して航空技術標準の情報を得ており、航空安全情報の流通に潜在的なギャップを生んでいます。オリンピック大会では、台湾は1981年から「Chinese Taipei（中華台北）」の名称で参加しています。この名称は、1981年に国際オリンピック委員会と中華民国オリンピック委員会との間で締結されたローザンヌ合意に由来します。この妥協案は多くの非政府国際組織でも踏襲されており、APECなどの場にも拡大されています。

命名問題はデジタル時代において新たな展開を見せています。ISO 3166に加え、SWIFT銀行コード、ICAO空港コード、各国政府の地理データベースなど、それぞれが異なる台湾の表記方式を採用しており、統一された基準は存在しません。

2023年以降、一部の国際テクノロジー企業（Apple、Google Mapsなど）がユーザーの報告を受けて台湾の表示名称を順次調整していますが、ISO 3166-1の公式表記自体は変更されておらず、企業の実装と国際標準との間の乖離が拡大し続けていることを示しています。

2020年のパスポート表紙の変更

2020年9月2日、中華民国外交部が新しいパスポートのデザインを発表しました。従来の表紙にあった「REPUBLIC OF CHINA（中華民国）」の文字は大幅に縮小されました（国章は維持）が、「TAIWAN」の文字は「REPUBLIC OF CHINA」と並ぶほど大きく拡大されました。この変更は、COVID-19パンデミック中に台湾の旅行者が複数の国で中国籍と誤認されて入国を拒否された事件への対応であり、台湾政府が「主権表記の混同」という具体的な問題に初めてパスポートのデザインで応えたものです。新しいパスポートは2021年1月から発行が開始されました。⁵

2024年パリオリンピックにおける中華台北をめぐる議論

2024年7〜8月のパリオリンピック期間中、台湾は「Chinese Taipei」の名称で参加しましたが、中国の市民が複数のソーシャルメディアプラットフォーム上でこの名称を「中国台北」と翻訳しました。これは、オリンピック委員会が定めた「Chinese Taipei = 中華台北」という正式な中国語訳との間に明確な乖離があります。オリンピック期間中に台湾の選手が中国の観客に旗を奪われたことや、台湾の応援団が中国の団長に妨害されたことなどの事件は、1981年のローザンヌ合意に対する台湾社会の再考を促しました。⁶

多国籍企業への圧力事例

中国による「一つの中国原則」の拡張的な圧力は、2010年代後半から多国籍企業の領域に大幅に拡大しました。**中華航空（China Airlines）**は長年にわたり「China Airlines」という名称を使用してきたことが、台湾国内でナショナルアイデンティティをめぐる内部の議論を引き起こしてきました（2018年の「華航改名」署名活動）。デルタ航空、マリオット・ホテル、ユナイテッド航空、ZARA、スターバックス、Marriottなどの企業は、ウェブサイト上で「台湾」を国として記載したことが原因で、中国民用航空局やインターネット情報弁公室から圧力を受け、「中国台湾」または「中国台湾地区」に変更を余儀なくされました。これらの事例は、「ISO標準の政治的効力」が技術領域から地政学的圧力の道具へと拡大していることを示しています。

視点：中国の立場

中華人民共和国の公式な立場から見ると、「一つの中国原則」は両岸関係の政治的基盤であり、中華人民共和国が中国唯一の合法的な政府であり、台湾は中華人民共和国の一省（行政レベルは「台湾省」）であると主張しています。この立場は、1974年以降のISO 3166における台湾の「Taiwan, Province of China」という表記に直接影響を与えています。国際標準における台湾の問題を理解するには、中華民国政府の反対立場、中華人民共和国の主張、そして台湾社会における多様なアイデンティティのスペクトルを同時に見る必要があります。これら三者は一致せず、また単純化することもできません。

主権のバベル：sovereignty preservation

国際標準における台湾の表記問題は、本質的に**sovereignty preservation infrastructure（主権維持のインフラ）**の問題です。台湾のファーストパーソンの声が、あらゆる言語、あらゆるシステム、あらゆるデータベースの中に存在し続けることが、情報時代において台湾が独立した政治的主体として存在し続けるための方法です。一つひとつのバグレポート、一つひとつのプルリクエスト、そしてパスポートデザインの更新は、このインフラを構成する一つのブロックなのです。

参考文献

関連記事

• g0vコミュニティ — 台湾表記問題の整理 — cheweiがまとめたオープンソースソフトウェアにおける台湾表記事例のデータベース
• ISO 3166オンライン検索プラットフォーム — ISO 3166-1における台湾の現行表記を検索