30-секундный обзор: Цай Туньжун родился в 1935 году в Синьянь, чжэнь Будай, comté Цзяи. В 1960-х годах он уехал в США и стал участником зарубежного движения за независимость Тайваня, в 1982 году стал первым председателем FAPA. В 1990 году вернувшись на Тайвань, он перенёс идею «самоопределения жителей» из зарубежной пропаганды на улицы, в партии и в Юань. В 1997 году также участвовал в создании Formosa TV. Закон о референдуме был принят в 2003 году, и Тайвань наконец получил законный вход для референдумов, но барьеры и механизмы рассмотрения сузили эту дверь. Чтобы понять Цай Туньжун, нужно одновременно увидеть, что он открыл, и почему он остался недоволен способом этого открытия.

Рис.: Портрет Цай Туньжун. Источник: Юань; предоставлено Wikimedia Commons, условия использования и требования атрибуции см. на странице файла.¹

От Синьяня к билету обратно на Тайвань

13 июня 1935 года Цай Туньжун родился в Синьяне, чжэнь Будай, comté Цзяи. Официальная биография, хранимая в Юане, указывает, что он учился в юридическом факультете Тайваньского университета, получал степень магистра политологии в Техасском университете и доктора политологии в Южной Калифорнии, позже преподавал в Городском университете Нью-Йорка.²

Эта линия образования легко превращает его в резюме, но упускает более конкретный поворот: во время учёбы в Тайваньском университете он был избран председателем Ассоциации заместителей, после чего из-за политической деятельности попал в поле зрения правительства Куоминдана и покинул Тайвань. Фонд «Новый Тайвань мира» отмечает, что в июне 1960 года он участвовал в совещании в Гуаньцзылин, где обсуждали вопрос свержения Куоминдана и независимости Тайваня. Позже он уехал в США и двадцать с лишним лет не мог вернуться на Тайвань.³

«Не мог вернуться домой» для Цай Туньжун — не метафора, а реальное политическое условие. США дали ему пространство для преподавания, организации и лоббирования, но также закрепили его за пределами острова. Эта дистанция позже стала его инструментом: он научился переводить тайваньские проблемы на язык, понятный Конгрессу США, но также чётко осознавал, что голоса за рубежом никогда не могут заменить голосование людей на острове.

📝 Заметка куратора: Точкой отсчёта Цай Туньжун не был «возврат на Тайвань для политики», а потеря права возвращения; позже он многократно спрашивал, могут ли люди решать свою судьбу, на самом деле спрашивая, как человек, исключённый за порогом дома, может вернуть право решения на остров.

Хронология, не принадлежащая только биографии

Политическая жизнь Цай Туньжун перепрыгнула через зарубежные организации, массовые движения, создание СМИ и законодательные битвы. Поставив несколько лет в ряд, можно увидеть, что его работа — это не четыре не связанных между собой этапа резюме, а один и тот же вопрос в разных сферах, сменявший инструменты: кто может говорить от имени Тайваня, кто может решать будущее Тайваня?

Смысл этой таблицы не в том, чтобы разрезать фигуру на несколько лет, а в том, чтобы увидеть, как «за рубежом» и «на острове» переводили друг друга. Лоббирование в эпоху FAPA опиралось на организацию и Конгресс. Движение за референдум после возвращения требовало улиц, фракций, законопроектов и голосования. Инструменты изменились, главная проблема — нет.

Научился говорить о Тайване так, чтобы слышал Конгресс

В 1970 году Цай Туньжун стал первым председателем Всемирного союза за независимость и строительство нации Тайваня. В 1982 году он вместе с соратниками создал Ассоциацию тайваньцев по общественным делам (FAPA) и стал её первым председателем. Работа этих двух организаций отличалась: первая напрямую занималась организационной сетью движения за независимость Тайваня, вторая же приносила права зарубежных тайваньцев и тайваньскую демократию в пространство публичной политики США.^{3 4}

Официальный памятный документ FAPA называет Цай Туньжун, Пэнь Миньминь и Чэнь Таншань «отцами-основателями» организации и подтверждает, что в 1982 году он стал первым председателем. Этот источник может подтвердить должность и организационные связи, но не может единолично подтвердить все дипломатические результаты, которые позже часто приписывают «его продвижению».⁴

Это различие важно. Жизнеописания политиков часто сжимаются в цепочку «создал, продвиг, добился успеха», но результаты организации обычно исходят из длительной коллективной работы. Настоящая способность, оставленная Цай Туньжуном, — это умение разбивать тайваньскую демократическую дилемму на отдельные вопросы, которые американская политика может обработать: права человека, иммиграционные квоты, конгрессные резолюции и международная видимость.

После возвращения он сохранил этот метод, просто сменил объект лоббирования. Вашингтонские конгрессмены превратились в тайбэйские депутаты Юань. Зарубежные товарищества по родному месту — в уличные массы. «Тайвань должен быть замечен» — в «Тайваньцы должны иметь возможность голосовать и решать».

1990 год: референдум из лозунга стал организацией

Фонд «Новый Тайвань мира» отмечает, что Цай Туньжун в 1990 году вернулся на Тайвань под предлогом похорон, затем основал Ассоциацию по продвижению референдума граждан и стал её учредительным председателем. Он способом переноса святого огня, шествиями и 410-й голодовкой превратил референдум из зарубежного утверждения в массовое движение на острове.³

Его биография и это движение тесно связаны во времени: официальные материалы Юань перечисляют «учредительный председатель Ассоциации по продвижению референдума граждан» среди его заслуг, а стенографические записи Юань сохраняют его ретроспективу движения за референдум, где он упоминает 1990 год и требование решать референдумом вопрос вступления Тайваня в ООН и другие утверждения.^{2 7}

В то время Цай Туньжун требовал не просто закона. Он хотел сначала создать политический常识: важные проблемы Тайваня не могут вечно решаться только президентом, Юань или партийными фракциями вместо народа. Поэтому его движение одновременно включало шествия, голодовки, предложения и международную пропаганду, потому что ему нужно было заставить «народ правит» стать видимым действием ещё до появления системы.

📝 Заметка куратора: История закона о референдуме часто начинается с нормативных статей, история Цай Туньжун напоминает, что до статей были тела: ходьба, голодовка, стояние на улице с плакатами — всё это было репетицией для ещё несуществующей системы.

Formosa TV: другой способ поместить народ в медиа

Политическая практика Цай Туньжун не ограничивалась бюллетенями. Официальная история Formosa TV отмечает, что в 1994 году две команды, подавшие заявку на четвёртый беспроводной телеканал, объединились и создали подготовительный офис, в 1995 году получили разрешение на подготовку. 27 марта 1996 года при создании совета директоров и супервизоров Цай Туньжун был избран председателем. Formosa TV наконец 11 июня 1997 года официально начала вещание, став первым частным беспроводным телеканалом Тайваня.⁵

Рис.: Логотип Formosa TV. Источник: Formosa TV; файл хранится в Wikimedia Commons, статус авторского права определяется страницей файла как публичное достояние, но торговая марка и идентификационные цели по-прежнему подлежат соответствующим нормам, подробнее см. страницу файла.⁸

Официальные принципы создания Formosa TV включают популяризацию акций, разделение права собственности и права управления, а также медиа-автономию. Эти тексты принадлежат собственной исторической повествованию Formosa TV, но они всё равно объясняют, во что Цай Туньжун тогда превратил медиа: не просто в компанию для вещания программ, а в общественный проект, пробивающий существующую структуру беспроводного телевидения.⁵

Цай Туньжун в своей 2003-й статье от первого лица «Formosa TV и я» написал: «Ради Тайваня я создал Formosa TV, тоже ради Тайваня я ушел из Formosa TV». Он поставил создание Formosa TV и уход с поста председателя в одно политическое решение, причиной которого было желание содействовать «выходу партии, правительства и армии из медиа». Это его автобиографическое высказывание, оно не может заменить все доказательства истории управления Formosa TV, но очень чётко показывает его представление о медиа.⁹

Его «народ правит» таким образом имело два входа: один — бюллетени, другой — повествования, с которыми люди сталкиваются каждый день. Референдум позволял народу отвечать на вопросы, Formosa TV влияла на то, какие вопросы могут быть замечены и как их обсуждать. Оба столкнулись с одной и той же трудностью: у кого есть право устанавливать повестку дня?

2003 год: закон наконец написал «референдум»

Английское системное введение Центральной избирательной комиссии указывает, что «Закон о референдуме граждан» был принят 31 декабря 2003 года, создав правовой базис для прямого голосования народом по вопросам законов, законодательных принципов или важных политик. Общенациональные референдумы ведает ЦИК, инициативы могут исходить от гражданских подписей, Юань, Исполнительного Юань или просьбы президента.⁶

Для Цай Туньжун это был результат долгого движения: народ прямо решает государственные дела, наконец получил работающий законный вход. Но «есть вход» не равно «легко пройти». Референдум должен пройти через инициативу, сбор подписей, рассмотрение, голосование и определение результата, и каждый барьер меняет, могут ли люди дойти до последнего шага.

В стенографических записях Юань Цай Туньжун, ретроспектируя референдумную систему, говорил, что закон о референдуме 27 ноября 2003 года прошёл в Юане, также упоминал, что главным ведомством по референдуму является Исполнительный Юань. Эта запись сохранила его системный взгляд: референдум — не однократная избирательная акция, а правовая процедура, требующая совместного участия главного ведомства, Юань и народа.⁷

От зарубежной пропаганды к внутреннему законодательству Цай Туньжун наконец получил то, чего добивался, но не получил идеального закона, написанного полностью по его идее. Именно здесь история начинает становиться неудобной — и начинает стоить понимания.

«Клетка для птиц» — не рукотворный продукт одного человека

Союз гражданского надзора за Юань, систематизировавший материалы Юань по рассмотрению закона о референдуме 2003 года, указывает, что в 63 статьях, принятых во втором чтении 27 ноября, 35 статей прошли по версии партийных переговоров, 22 — по версии Куоминдана, 5 — по версии Исполнительного Юань и фракции МДП, ещё 1 — одновременно по всем трём версиям.¹⁰

Та же систематизация указывает, что версия Цай Туньжун и версия ТСУ (Тайваньская ассоциация solidarности) по обработке «численности голосовавших не превысила половину» изначально предусматривали недействительность референдума. Другие версии трактовали не достижение половины как отклонение. Эти две конструкции были изменены в партийных переговорах 26 и 27 ноября.¹⁰

Поэтому позже ставшее популярным «клетчатый референдум» нельзя упростить до того, что Цай Туньжун сам закрыл дверь. Таблица голосования Союза надзора показывает результат, сформированный совместноmultipartisan переговорами и политикой мандатов. Цай Туньжун продвинул референдум в закон, но не контролировал каждую переплетку итогового закона.¹⁰

Если общепринятая трактовка просто сваливает вину на «референдум Цай», она переворачивает причинно-следственную связь наполовину. Ближе к историческим материалам звучит так: Цай Туньжун протолкнул в Юань вопрос о прямом решении народом, но итоговые барьеры — это выбор, сделанный вместе версиями партий, партийными переговорами и большинством голосов.

📝 Заметка куратора: Главное в «клетке» — не то, кого ею можно ругать, а то, что она одновременно обнажила два этапа демократии: сначала кто-то сделал дверь, а потом кто-то решил, насколько узкой она будет.

Проблемы закона остаются в законе

Английский академический журнал China Perspectives в 2006 году опубликовал исследование, указывающее, что закон о референдуме 2003 года и оборонительный референдум 2004 года вызвали множество правовых проблем, включая конституционность отдельных статей, правовой базис, юридическую силу результатов референдума, а также ограничения власти президента по созыву оборонительного референдума. Исследователи в заключении считают, что ответственность за исправление этих проблем лежит на Юане Тайваня.¹¹

Это исследование не делает из Цай Туньжун единственного толкача, а ограничения закона о референдуме не сводит к личному провалу. Оно даёт другой масштаб: политическое движение, вошедшее в закон, должно пройти проверку конституцией, разделением властей и юридической силой результатов. Движение Цай Туньжун дало народу язык голосования, правовое исследование спрашивает, достаточно ли точен этот язык.

Это и есть противоречивое наследие Цай Туньжун. Он постоянно требовал вернуть будущее Тайваня народу, но был вынужден вести переговоры между партийными консультациями, международным давлением и государственными органами. Для человека, привыкшего действиями толкать проблемы вперёд, систематизация сама по себе — компромисс. Но без системы действие может остановиться только на следующем шествии.

От «граждане, проживающие за рубежом» до мандата в Юане

Официальная биография Юань записывает Цай Туньжун как депутата VII созыва по «общенациональному и зарубежному округу», и отмечает его долгое участие в Комитете по внешней политике и обороне. Эта позиция округа — не просто административная классификация, она привнесла его раннюю зарубежную сеть в формальную систему представительства Тайваня: человек, когда-то исключённый из возвращения, позже вошёл в Юань как представитель избирателей, включающих зарубежных тайваньцев.²

Здесь есть легко упускаемый поворот. Цай Туньжун не сначала отложил зарубежную идентичность, полностью став внутренним политиком, а потом начал говорить о референдуме. Его мандат в Юане сам по себе связал зарубежную пропаганду с внутренними законопроектами. Для него Юань не был конечной точкой зарубежного движения, а ещё одним местом, где нужно было заново научиться переговорам.

Это также объясняет, почему он постоянно шuttling между «будущее Тайваня», «самоопределение жителей», «закон о референдуме». Зарубежные организации должны были объяснять Тайвань иностранным парламентариям, Юань требовал от него разбить те же утверждения на статьи, полномочия и процедуры. Политическая идея, вошедшая в орган, должна принять скорость формулировок. Как только формулировки становятся законом, их снова по-разному трактуют разные лагеря.

Три вида доказательств, три Цай Туньжун

Писать о Цай Туньжун нельзя, опираясь только на один вид данных. Официальная биография Юань даёт должности и образование. FAPA и Фонд «Новый Тайвань мира» хранят организационную память и хронологию фигуры. Статья Цай Туньжун «Formosa TV и я» даёт политические причины от первого лица. Английское академическое исследование дополнительно помещает закон о референдуме в рамки конституции и юридической силы. Эти данные дополняют друг друга и напоминают читателю не принимать один вид повествования за всю правду.^{2 3 4 9 11}

Официальная биография лучше всего отвечает на «где он занимал пост», но не обязательно на «почему он так делал». Фигуральные материалы могут объяснить последовательность действий, но могут нести памятный тон. Статья от первого лица позволяет Цай Туньжуну говорить самому, но она представляет его политическое суждение, а не общий вывод всех наблюдателей. Академическое исследование может разобрать системные проблемы, но не допишет у фигуры внутреннюю драму, за которой нет доказательств.

Поставив эти четыре слоя данных вместе, Цай Туньжун перестаёт быть просто набором титулов «отец референдума» или «основатель Formosa TV». Он становится человеком, которого нужно читать между множеством архивов: биография показывает, как он вошёл в систему, организационные материалы — как он строил сеть, автобиография — как он понимал свои действия, правовое исследование — как система в ответ ограничивала действия.

Почему законодательная победа всё равно похожа на неудачу

Противоречие закона о референдуме 2003 года не только в высоте барьеров, но и в том, «чья версия» осталась. Из 63 статей второго чтения, систематизированных Союзом надзора, 35 пришли из партийных переговоров, 22 — из версии Куоминдана, только 5 — из версии Исполнительного Юань и фракции МДП, ещё 1 — одновременно по всем трём версиям. Это распределение показывает, что итоговый закон — не полное приземление черновика Цай Туньжун, а текст, рождённый совместной политикой большинства и процедурой переговоров.¹⁰

Поэтому победа Цай Туньжун имеет два направления. Первое — символическое: референдум из утверждения политического движения стал названием системы в государственном законе. Второе — процедурное: как только закон принят, могут ли люди им пользоваться, определяется правилами инициативы, сбора подписей, рассмотрения и определения результатов голосования. Первое дало движенцу историческую позицию, второе заставило его столкнуться с тем компромиссом, который движенцы любят меньше всего.

Проблемы, поднятые английским правовым исследованием, как раз ловят это противоречие: достаточно ли конституционный базис закона о референдуме, ясна ли юридическая сила результатов, как ограничивается власть президента по созыву оборонительного референдума. Эти проблемы показывают, что референдум не становится легитимным автоматически только потому, что его называют «прямым решением народа». Ему всё ещё нужны чёткие правовые границы и проверяемые процедуры.¹¹

Цай Туньжун оставил не идеальный закон, а неотзывную системную проблему: имеют ли люди право прямо отвечать на самые важные вопросы страны? Барьеры закона о референдуме можно скорректировать, дизайн системы можно спорить, но эта проблема, однажды вошедшая в публичную жизнь, уже трудно притвориться, что её никогда не было.

Он оставил дверь или напоминание

После смерти Цай Туньжун в 2014 году его часто называют «Цай референдум», также запоминают как учредительного председателя FAPA, основателя Formosa TV или депутата Юань. Эти названия каждое хватает одну грань его жизни, но ни одно не объясняет, почему он постоянно в разных сферах повторял одно и то же действие: толкать право решения из рук малого числа людей к большему числу людей.^{2 3 4 5}

У его пути была явная цена. Помещение политического идеала в медиа легко заставляет медиа-автономию и политическую мобилизацию тягаться друг с другом. Помещение суверенного вопроса в референдум легко сталкивается с международными отношениями, конституционными границами и рисками безопасности. Записывание референдума в закон заставляет принимать, что барьеры могут быть настолько высокими, что люди разочаруются. Это не прилагательные споры в конце биографии, а вес, несущийся самими выбранными политическими инструментами.

Если помнить только «Цай Туньжун продвигал референдум», история закончится в 2003 году. Если помнить только «клетчатый референдум», история снова с самого начала напишет его как неудачника. Более точная трактовка: он подвинул к закону дверь, изначально существовавшую только в лозунгах движения. После установки двери он и последующие люди должны продолжать заниматься косяком, замком, ключами и тем, кто может стоять по ту сторону двери.

Вероятно, именно здесь Цай Туньжун труднее всего упростить. Его политическое наследие — не уже готовый ответ, а всё ещё действующий вопрос: если народ хочет решать свою будущее, что система в конечном счёте должна для них защищать, а что — не должна им перегораживать?

Дополнительное чтение

• Taiwan.md: Тайваньские зарубежные соотечественники: от изгнанных студентов до инженеров Кремниевой долины, карта диаспоры в два миллиона человек
• Центральная избирательная комиссия: Процедура общенационального референдума
• China Perspectives: Закон о референдуме 2003 года на Тайване
• Wikimedia Commons: Депутат Цай Туньжун.jpg
• Wikimedia Commons: Логотип Formosa TV.svg

Изображения и лицензии

В статье использованы два изображения, проверенные по страницам файлов и источникам. Портрет Цай Туньжун взят со страницы депутата VII созыва Юань, страница файла Wikimedia Commons указывает автором Юань, и применяется лицензия открытых данных правительственного сайта Юань; при использовании необходимо указывать источник «Юань». Логотип Formosa TV взят из официального SVG Formosa TV, страница файла Commons определила графику и текст как недостаточно оригинальные для авторского права — публичное достояние, но одновременно напоминает, что торговая марка и другие неавторские ограничения могут всё ещё применяться, поэтому в статье он используется только как исторический идентификационный образ, не расширяется на коммерческое использование бренда.

Ссылки