타이완 전기요금 메커니즘과 대만전력: 그 12.83% 인상이 없었던 대신, 전기요금 청구서는 711억 뉴타이완달러 추가예산 청구서로 바뀌었다

30초 요약: 2026년 9월 18일 경제부는 115년도 제2차 전기요금 요율 심의회를 소집하여 10월부터 12월까지 전기요금 동결을 결의했다. 대만전력의 이번 전기요금 검토안에서 산출된 적정 인상률은 12.83%로, 1도당 평균 3.7823뉴타이완달러에서 4.2675뉴타이완달러로 조정되어야 하지만, 인상분은 12월 제3차 심의회에서 재논의하기로 유보하고 먼저 정부에서 711억 뉴타이완달러를 지원받기로 결정했다.

핵심 키워드: 전기요금, 대만전력, 전기요금 요율 심의회, 추가예산, 에너지

산회하던 그날 오후

2026년 9월 18일 오후, 경제부는 115년도 제2차 전기요금 요율 심의회를 소집했다. 회의 후 기자회견에서 경제부 차장 라이젠신(賴建信)은 다음과 같이 설명했다: 10월부터 12월까지 현행 전기요금 요율을 유지하며, 이번 전기요금 조정은 "잠정 미결정"하고, 올해 12월 제3차 전기요금 심의회에 병합하여 송배전 요율을 심의할 때 다시 논의하기로 하며, 12월에 조정이 이루어지면 새로운 요율은 2027년 1월 1일부터 적용된다고 했다.¹²³

테이블 위에는 원래 한 세트의 숫자가 놓여 있었다. 대만전력의 이번 전기요금 검토안 결과에 따르면, 적정 인상률은 12.83%로, 1도당 평균 3.7823뉴타이완달러에서 4.2675뉴타이완달러로 조정되어야 하며, 이는 1도당 0.4174뉴타이완달러의 인상을 의미한다. 경제부는 합리적 이윤 5%를 기준으로 계산하면, 인상 후 대만전력은 향후 3개월간 평균 월 77억 5천만 뉴타이완달러의 이익을 거둘 수 있을 것이라고 설명했다.¹

이 숫자는 부결되지 않았고, 단지 테이블 위에 남겨졌을 뿐이다. 심의회가 우선적으로 추구하기로 결의한 것은 다른 자금이었다: 정부에서 대만전력에 711억 뉴타이완달러를 지원하기로 하는 것이며, 이 자금은 입법원의 추가예산 심의를 거쳐야 한다.¹²

한 장의 전기요금 청구서 뒤에 서 있는, 먼저 돈을 댄 회사

"잠정 미결정"이라는 네 글자 뒤의 사정을 이해하려면 먼저 대만전력의 올해 손익계산서를 봐야 한다. 2025년도 대만전력의 세전 순이익은 756억 뉴타이완달러로, 연속 3년 손실을 종료했으며, 회장 쩡원셩(曾文生)과 총경리 궈톈허(郭天合)는 6월 주주총회에서 주주들에게 이 사실을 보고했다.⁴⁵ 당시 회사의 대외 설명은 국제 연료 가격이 안정화되고 수입 증대와 지출 절감을 통해 올해의 손실이 수렴할 수 있을 것이라는 것이었다.

그러다 중동 전쟁이 계획을 뒤흔들었다. 경제부는 전쟁 발생 후 국제 유가가 배럴당 68달러에서 132달러 사이에서 계속 변동하고 있으며, 대만전력이 물가 안정을 위해 계속 연료 비용을 흡수하고 있다고 설명했다. 올해 3월부터 8월까지 약 711억 뉴타이완달러를 흡수한 것으로 추정되며, 대만전력의 올해 7월 말까지의 손실은 214억 뉴타이완달러이고, 현재의 국제 에너지 가격 변동을 고려하면 연간 손실은 711억 뉴타이완달러를 초과할 것으로 추정된다.¹² 다시 말해, 앞으로 5개월의 손실이 500억 뉴타이완달러 더 확대될 수 있으며, 월평균 100억 뉴타이완달러를 초과한다.¹

대만전력 부총경리 왕윤춘(王韻淳)은 회의 후 두 가지 이유를 추가로 설명했다: 7월 말까지 전력 산업의 천연가스 비용이 계속 상승하고 있으며, 이후 월에는 비하절 전기요금을 회복하게 되어 판매 수입이 감소하고 연료 비용이 상승하므로, 남은 몇 개월의 손실이 확대될 것이라고 했다.¹

출처: 중앙통신사 2026년 9월 18일, 대만전력 2026년 주주총회(거헝왕, 경제일보 2026년 6월 26일)

그 12.83%는 어떻게 계산되었나

전기요금은 행정원이 언제든 발표할 수 있는 숫자가 아니며, 그 앞에 공식이 막아서 있다. 《전기사업법》 제49조에 따르면, 판매 전기 가격은 중앙 주관 기관이 정하며, 현행 공고된 《공용 판매 전기 사업 전기요금 요율 계산 공식》은 경제부가 2017년 11월 6일에 공고하여 시행한 것이다.⁶ 이 공식의 검토 조정 메커니즘에 따르면, 전기요금은 연 2회 검토하며, 인상폭과 인하폭은 원칙상 매회 3%를 초과하지 않지만, 공급 전기 비용이 계속 대폭 상승하거나 하락할 때는 전기요금 요율 심의회가 전기요금 안정 기금의 운영 상황을 고려하여 인상폭을 적절히 조정할 수 있다.⁷

따라서 12.83%라는 숫자는 대만전력이 연료 비용, 환율, 발전 구매 구조를 공식에 대입한 후 산출한 결과이다. 인상 가능 여부와 인상 규모는 심의회가 결정한다. 올해 9월 18일 그 회의에서 심의회는 대만전력의 각 비용 관리를 검토하여 관련 지출이 합리적이라고 판단했다. 라이젠신은 위원들의 판단을 전달했다: 올해 중동 전쟁이 없었다면 대만전력은 흑자를 유지하고 재무를 점진적으로 건전화할 기회가 있었을 것이다. 그러나 전쟁이 계속되고 있으며 국제 유가 변동이 심하므로, 위원들은 정부 지원을 우선적으로 추구하여 대만전력의 재무 압력을 완화해야 한다고 판단했다.¹

출처: 중앙통신사, 공영방송 2026년 9월 18일 보도, 경제부 에너지청 전기요금 요율 심의회 보도자료

2.6253에서 3.7823까지

이 메커니즘이 마지막으로 대대적으로 검증된 것은 2022년이었으며, 러시아-우크라이나 전쟁이 연료 가격을 상승시킨 후 심의회는 3월 29일에 "날짜를 정해 재논의"하기로 결정하고 임시로 2~3개월을 임시 회기 기한으로 정했다. 6월 27일의 임시회에서 첫 번째 차등 인상이 이루어졌다: 주택 월간 전력 사용량 1,000도 이하, 소상점 및 저압 사용자는 조정하지 않으며, 주택 1,001도 이상 부분은 9% 인상, 고압 이상 사용자는 15% 인상했다. 농업, 수산, 식품, 백화점, 음식점, 영화관, 피트니스센터 6개 산업과 고등학교 이하 학교는 제외되었다.⁷

같은 해 9월의 제2차 심의회는 전기요금을 더 이상 조정하지 않았으며, 1도당 평균 2.8458뉴타이완달러를 유지했고, 정부는 1,500억 뉴타이완달러를 대만전력 증자로 편성할 계획을 세웠다.⁷ 2023년 3월 심의회는 평균 전기요금 인상률을 11%로 정했으며, 주택 700도 이하는 조정하지 않았고, 9월은 1도당 3.1154뉴타이완달러를 유지했다.⁷

전환점은 2024년 3월 22일 그 심의회에서 나타났으며, 입법원 예산 중심의 보고서는 당시 직면한 숫자를 기록했다: 111년과 112년 대만전력의 1도당 판매 손실은 각각 1.2뉴타이완달러와 0.9뉴타이완달러였으며, 112년 누적 손실은 이미 3,826억 뉴타이완달러에 달했다. 그러한 자산 부채 대차대조표 위에서 심의회는 "정부 보조 1,000억 뉴타이완달러"를 전제로 전체 평균 전기요금을 3.4518뉴타이완달러로 조정하기로 결의했으며 4월 1일 시행하기로 했고, 3가지 부대 결의를 첨부했으며, 그 중 하나는 대만전력에 사용자 분호 규정의 합리성을 검토하도록 요청하는 것이었다.⁷

올해의 리듬은 다시 익숙한 형태로 돌아왔다: 3월 27일 제1차 심의회는 조정하지 않기로 결의하고 1도당 평균 3.7823뉴타이완달러를 유지했으며,³⁸ 9월 18일 제2차 회의는 잠정 미결정하고, 12월의 제3차 회의에서 송배전 요율, 국제 에너지 가격, 정부 지원, 대만전력 재무를 함께 검토하기로 했다.¹³

출처: 입법원 예산 중심 《최근 5년 국내 전기요금 조정 개황》(113년 8월), 공영방송 뉴스 2026년 3월 27일

출처: 입법원 예산 중심 보고서, 경제부 에너지청 보도자료, 중앙통신사 2026년 9월 18일

누가 먼저 댈 것인가, 차이가 어디에 있는가

세 번의 처리 방식을 나란히 놓고 보면 형태가 명확해진다: 2022년 정부는 1,500억 뉴타이완달러를 대만전력 증자로 편성했고, 2024년은 1,000억 뉴타이완달러 보조를 전제로 11% 인상했으며, 2026년은 먼저 711억 뉴타이완달러의 추가예산을 추구하고 12.83%의 인상분을 12월에 다시 논의하기로 했다.¹⁷ 세 가지 방법의 공통점은: 손실은 사라지지 않으며, 단지 다른 사람의 과목에 기록될 뿐이라는 것이다. 인상은 사용자의 전기요금 청구서에 기록되고, 증자와 보조는 정부의 예산서에 기록되며, 둘 사이의 시간 차이는 대만전력의 손익계산서에 떨어진다.

9월 18일 그 회의에서 위원들은 또 다른 분담 방식도 논의했다: AIDC(AI 데이터센터)와 고과학기술 산업의 전기요금만 인상하는 것이었다. 라이젠신은 회의 중 전면적 검토를 진행해야 하며, 먼저 화살을 쏘고 반드시 이 부분에서 착수해야 한다고 확정하지 말아야 한다는 의견이 있었다고 전달했다. 왜냐하면 서로 다른 수요와 산업 발전 기회를 모두 고려해야 하기 때문이다.¹

같은 시기에 경제부는 다른 에너지 가격에 대해서도 결정을 내렸으며, 민생 천연가스와 통 가스는 연말까지 동결하기로 했으며, 이유 역시 물가 안정이었다.² "전기요금 인상이 확정되었다"는 소문에 대해 사실 확인 플랫폼은 9월에 이미 한 번 명확히 했다: 심의회의 결의는 조정하지 않기로 한 것이며, 온라인에서 유포된 12.83%와 1도당 4.2675뉴타이완달러는 회의 중 논의 내용이지 이미 확정된 것이 아니다.⁹ 이 차이는 기억할 가치가 있다. "대만전력 검토안이 얼마를 산출했는가"와 "심의회가 최종적으로 무엇을 결정했는가"는 이 메커니즘에서 두 개의 서로 다른 위치의 숫자이다.¹

12월 그 테이블

다음으로 확실한 것은 세 가지뿐이다: 12월에 제3차 전기요금 요율 심의회가 소집될 것이며, 회의 중 송배전 각 항목 요율을 함께 검토할 것이고,³ 조정이 이루어지면 새로운 전기요금 요율은 2027년 1월 1일부터 적용되며,¹ 그 전에 711억 뉴타이완달러의 추가예산 통과 여부는 입법원의 결정에 달려 있다.¹

한 가정이나 작은 가게 입장에서 이 이야기의 가장 실질적인 부분은: 올해의 전기요금 청구서는 12월까지 3월과 같은 모습이며, 내년 그 청구서는 12월 회의와 입법원 표결이 먼저 끝나는지에 따라 결정된다는 것이다. 대만전력은 이 기간 동안 계속 먼저 비용을 흡수하고, 공식과 심의회는 계속 "얼마나 인상되어야 하는가"와 "인상할 것인가"를 두 개의 단계로 나누어 진행한다. 이것이 바로 2017년 그 공식이 남긴 설계이며, 지난 몇 년 매번 전기요금 논쟁이 같은 화면으로 돌아오는 이유이기도 하다.⁷⁶

연장 읽기:

• 타이완 유가 메커니즘과 중유: 절약한 36원, 먼저 가장 앞에 서 있는 한 회사 명의로 기록되다 — 같은 "국영 기업이 먼저 흡수하고 사후에 예산으로 보조하는" 설계를 유류에 적용한 버전.

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