데이터 · 예산의 10년

예산의 10년

NT$3조의 가계부 — 어떻게 나눴는지, 누가 커졌는지, 어디를 삭감했는지

NT$3조의 가계부는, 올해 8월 14일에야 도장이 찍혔다. 10년간 돈은 어디로 갔는가 — 이 페이지가 그것을 펼쳐 놓는다.

NT$2.99T

2026년도 법정 세출

2026-08-14

3독 통과일 · 역대 최장 지연 3독

NT$48.0B-1.58%

입법원 삭감액 · 원안 NT$3조350억 중

+51%

10년간 증가폭 · 법정 세출 2016→2026년도

한 뭉치의 돈이 개산에서 결산까지 걸어가려면, 1년 반이 걸리고, 세 개의 원(院)을 거친다.

예산의 일생 — 행정원이 편성하고, 입법원이 심의하고, 총통이 공포하고, 각 기관이 쓰고, 심계부가 마무리한다

매 회계연도(1월 1일부터 12월 31일까지)의 예산은 전년도 1월부터 편성이 시작되어 이듬해 7월에야 마무리된다. 일곱 개의 정거장, 각각 법정 기한이 있다. 각 카드 맨 아래 줄은 2026년도가 실제로 어디까지 갔는지를 보여주며, 351일의 이야기는 바로 그 줄에 있다.

1 편성
2 제출
3 심의
4 공포/재의
5 집행
6 결산
7 심사

1

편성

누가

각 기관 → 주계총처 → 행정원 원회

기한

전년 1–8월

각 기관이 시정계획에 따라 「개산(概算)」을 산정하고, 행정원이 세출 한도를 정하며, 주계총처가 총예산안으로 편집한다.

예산법 §2, §46

2025/2026년도 실제 2026년도: 2025-08-21 원회 통과
2

제출

누가

행정원 → 입법원

기한

회계연도 개시 4개월 전(8월 31일까지)

총예산안을 시정계획과 함께 입법원에 송부한다.

예산법 §46, 헌법 §59

2025/2026년도 실제 2026년도: 2025년 8월 말 송부
3

심의

누가

입법원

기한

회계연도 개시 1개월 전까지 의결(11월 30일까지)

원회 보고 청취 및 질의응답 → 각 위원회 회부 심사 → 원내교섭단체 협상 → 2독·3독. 입법위원은 삭감·동결·부대결의는 할 수 있으나 세출을 늘릴 수는 없다.

예산법 §51

2025/2026년도 실제 2026년도: 2026-04-17 회부, 8월 14일 3독(기한 초과 257일)
4

공포/재의

누가

총통, 행정원

기한

회계연도 개시 15일 전까지 공포(12월 16일까지)

총통이 공포하면 법정예산이 된다. 행정원이 시행하기 어렵다고 판단하면 10일 이내에 재의(覆議)를 요청할 수 있다. 입법원은 15일 이내에 의결하며, 전체의 2분의 1이 원안 유지를 지지하면 행정원장은 이를 받아들여야 한다.

예산법 §51, 헌법증수조문 §3

2025/2026년도 실제 2025년도: 2025-03-12 재의 부결
5

집행

누가

각 기관

기한

1월 1일–12월 31일

매월 배분하여 집행한다. 동결된 항목은 위원회에 보고서를 제출해야 해제할 수 있다. 추가예산(§79)과 특별예산(§83)은 총예산 밖에 있다. 예산이 통과되지 않은 기간에는 계속성 경비(§54)만 지출할 수 있다.

예산법 §54, §79, §83

2025/2026년도 실제 2026년도: 1월 1일부터 8월 14일까지 §54에 따라 운영
6

결산

누가

주계총처 → 행정원 → 감찰원

기한

연도 종료 후 4개월 이내(익년 4월 30일까지)

총결산을 편성하여 감찰원(심계부)에 제출한다.

결산법 §21, 헌법 §60

2025/2026년도 실제 2025년도: 행정원 결산 보도자료 2026-04-23
7

심사

누가

심계장 → 입법원

기한

결산 송달 후 3개월 이내(익년 7월 31일까지)

심사 보고서와 최종 확정 금액표를 입법원에 송부한다. 이 페이지 §2의 2016–2024년도 기능별 데이터는 바로 이 확정 수치를 사용한다.

결산법 §26, 헌법 §105

2025/2026년도 실제 2024년도 확정 수치가 10년 기능별 표의 기초가 된다

출처: 예산법 §46, §51, §54, §79, §83, 결산법 §21, §26, 헌법 §59, §60, §105 및 증수조문 §3(전국법규자료고, law.moj.gov.tw). 기한은 역년제 회계연도 기준으로 계산.

강은 NT$1조9000억에서 출발해, 10년 후 3조의 문턱에 선다. 그 중 한 해, 수위가 단번에 4000억 올랐다.

10년간 중앙정부 법정 세출은 NT$1.98조에서 NT$2.99조로 늘어 51% 증가했다

같은 돈의 세 순간 — 행정원이 제출한 것, 입법원이 통과시킨 것, 연말에 실제로 쓰인 것. 제안은 언제나 가장 높은 선이고, 결산은 언제나 가장 낮은 선이다. 두 선 사이의 거리가 바로 이 페이지가 말하려는 것이다.

원안·법정·결산 세출, 2016–2026년도(NT$억)

Source: DGBAS review-result releases; Executive Yuan final-account releases

Data table

Year	행정원 원안	입법원 법정	결산
2016	19,982	19,760	19,399.5
2017	19,980	19,740	19,273
2018	19,918	19,669	19,094.1
2019	20,220	19,980	19,558.1
2020	21,022	20,776	20,393.5
2021	21,615	21,359	20,890.7
2022	22,784	22,511	22,139.6
2023	27,191	26,891	26,277.8
2024	28,818	28,519	27,841.8
2025	31,324.7	29,249.7	—
2026	30,349.7	29,869.7	—

도약은 2023년도에 일어났다. 법정 세출은 NT$2.25조에서 NT$2.69조로, 한 해 만에 +19.5%, 10년 중 가장 큰 계단이었다. 2025년도는 또 다른 종류의 격차를 보여준다 — 행정원은 NT$3.13조를 제출했고, 입법원은 NT$2.92조를 통과시켰다. 두 선 사이의 거리가 바로 §4에서 다시 다룰 그 칼질이다.

경제 규모를 자로 삼으면, 이 강은 보기보다 잔잔하다. 세출이 명목 GDP에서 차지하는 비율은 10년 내내 9.6%에서 11.1% 사이였다. 1년 이상 채무가 최근 3년 평균 GDP에서 차지하는 비율은 33.0%에서 25.2%로 내려갔고, 법정 상한은 40.6%다. 예산이 커진 것은 나라도 커졌기 때문이다.

세출은 GDP 대비 10년간 9.6–11.1%를 유지했고, 채무 비율은 33.0%에서 25.2%로 떨어졌다

세출의 GDP 비율과 채무 비율, 2016–2026년도

Source: DGBAS FY2026 general explanation table 4; NTA debt tables (FY2026 = estimate)

Data table

Year	세출/GDP	채무 비율
2016	11.1%	33.0%
2017	10.7%	31.6%
2018	10.4%	30.7%
2019	10.3%	29.6%
2020	10.2%	30.0%
2021	9.6%	29.8%
2022	9.7%	29.2%
2023	11.1%	28.1%
2024	10.9%	27.0%
2025	10.7%	25.2%
2026	10.6%	26.5%

출처: 주계총처 각 연도 「중앙정부 총예산안 입법원 심의 결과」 보도자료. 행정원 각 연도 총결산 보도자료. 주계총처 2026년도 총설명 참고표 4(GDP 비율). 재정부 국고서 채무 개황표. 2025, 2026년도 결산은 아직 공표되지 않음.

10분의 3은 노인과 아이, 병자와 빈자에게, 2분은 학교와 실험실에, 또 2분은 총과 병사의 급여에 갔다.

사회복지는 10년 내내 가장 큰 지출이었다. 국방 점유율은 10년 최고인 18.1%까지 올라, 교육과학문화와 격차는 겨우 NT$78억이다

정부는 모든 1원을 아홉 개의 「기능별(정사별)」로 분류한다. 누적 면적 그래프로 총량과 각 층의 두께를 읽고, 기울기 그래프로 2016년도에서 2026년도 사이 누구의 점유율이 오르고 내렸는지 읽는다. 기준을 먼저 밝혀둔다. 2016–2024년도는 심계부가 확정한 결산 수치, 2025년도는 법정예산 수치, 2026년도는 예산안 수치다 — 이는 주계총처가 동일한 표에서 제공하는 유일한 10년 시계열이다.

세출 기능별, 2016–2026년도(NT$억)

Social welfare NT$831.8B · 27.4%
Education, science & culture NT$556.6B · 18.3%
National defense NT$548.8B · 18.1%
Economic development NT$427.5B · 14.1%
General administration NT$302.5B · 10.0%
Pensions NT$184.4B · 6.1%
Debt service NT$106.3B · 3.5%
Community & environment NT$26.6B · 0.9%
Grants & other NT$50.4B · 1.7%
2026년도 값 · 점유율

Source: DGBAS FY2026 general explanation, table 6 (FY2016–24 final, FY2025 legal, FY2026 proposal)

Data table

Category	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Social welfare	4,601	4,722	4,873	4,903	5,234	5,568	6,151	7,068	7,813	8,155	8,318
Education, science & culture	3,824	4,013	3,867	4,070	4,121	4,119	4,415	4,818	5,381	5,829	5,566
National defense	3,093	3,057	3,137	3,241	3,355	3,462	3,547	3,870	4,162	4,591	5,488
Economic development	2,667	2,567	2,331	2,417	2,501	2,506	2,553	4,762	4,341	4,171	4,275
General administration	1,797	1,760	1,851	1,854	1,908	1,958	2,046	2,256	2,383	2,649	3,025
Pensions	1,468	1,379	1,277	1,338	1,434	1,458	1,472	1,486	1,698	1,811	1,844
Debt service	1,132	1,018	1,007	982	954	882	829	833	888	1,063	1,063
Community & environment	175	164	180	185	229	208	262	281	279	294	266
Grants & other	643	593	571	569	658	730	866	905	898	688	504
Total	19,400	19,273	19,094	19,558	20,394	20,891	22,140	26,278	27,842	29,250	30,350

세출 기능별 구성비, 2016–2026년도

Data table

Category	2016년도	2026년도	Change (pp)
Social welfare	23.7%	27.4%	+3.7
Education, science & culture	19.7%	18.3%	-1.4
National defense	15.9%	18.1%	+2.1
Economic development	13.7%	14.1%	+0.3
General administration	9.3%	10.0%	+0.7
Pensions	7.6%	6.1%	-1.5
Debt service	5.8%	3.5%	-2.3
Community & environment	0.9%	0.9%	-0.0
Grants & other	3.3%	1.7%	-1.7

4대 지출 중 교육과학문화가 10년간 가장 느리게 늘었다: +46%, 사회복지 +81%, 국방 +77%, 경제발전 +60%

2016 → 2026년도 증가율(결산 수치 → 예산안 수치)

Data table

Item	2016년도 → 2026년도
Social welfare	+80.8%
National defense	+77.4%
Economic development	+60.3%
Education, science & culture	+45.6%

사회복지는 NT$4,601억에서 NT$8,318억으로, 10년 내내 1위 자리를 내준 적이 없다. 「사회복지가 최근에야 교육과학문화를 추월했다」는 말은 틀렸다 — 2016년도에 이미 앞서 있었다. 국방은 NT$3,093억에서 NT$5,488억으로, 점유율도 15.9%에서 18.1%로 올라 10년 중 최고치를 기록했다. 2023, 2024년도에는 경제발전 지출이 불어나 한때 4위로 밀려났지만, 2025년도에 다시 3위로 돌아왔다. 교육과학문화도 커지고 있어 NT$3,824억에서 NT$5,566억이 되었지만, 점유율은 19.7%에서 18.3%로 떨어져 2023년도와 나란히 10년 중 최저치를 기록했다. 4대 지출 가운데 10년간 성장률은 46%로 가장 느렸고(사회복지 81%, 국방 77%, 경제발전 60%에 비해), 점유율이 떨어진 것도 이 항목뿐이다.

거의 평평한 두 개의 띠는 퇴직연금과 채무다. 퇴직연금은 NT$1,468억에서 NT$1,844억으로, 채무 지출은 줄곧 NT$1,000억 안팎이었고 금리와 미상환 잔액이 동시에 내려갔다. 지역사회개발 및 환경보호는 겨우 NT$266억으로, 그래프에서 가장 얇고 가장 간과되기 쉬운 층이다.

출처: 주계총처 《2026년도 중앙정부 총예산안 총설명》 참고표 6 「역년 중앙정부 세입세출 순수지 개황표」. 각 연도 기준은 위와 같음. 2026년도 행은 3독 이후 표가 공개되면 갱신됨.

같은 밥상에서, 10년, 누군가의 그릇은 두 배로 커졌고, 누군가의 그릇은 그대로다.

10년간 노동부와 경제부 예산은 두 배 넘게 늘었지만, 재정부는 오히려 14% 줄었다

같은 돈을 「누가 쓰는가」로 나눠본다. 가로 막대는 2026년도 제안액(3독 후 기관별 표는 아직 공개되지 않음), 진한 세로선은 2016년도. 이 그래프에서 색을 입힌 곳은 국방부와 문화부, 두 기관뿐이다. 이 페이지가 계속 이 둘로 돌아오기 때문이다.

주관기관별 예산: 2026년도 제안 vs 2016년도 법정(NT$억)

Source: DGBAS expenditure by supervising agency; FY2026 = proposal

Data table

Item	2016년도	2026년도(제안)	2026년도 세출에서 차지하는 비중	Change
Ministry of National Defense	3,201	5,614	18.50%	+75.4%
Ministry of Health and Welfare	1,987	3,557	11.72%	+79.0%
Ministry of Labor	1,168	2,971	9.79%	+154.3%
Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment	2,253	2,659	8.76%	+18.0%
Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016	1,626	2,501	8.24%	+53.8%
Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023	1,218	1,722	5.67%	+41.4%
Ministry of Finance	1,961	1,689	5.57%	-13.8%
Ministry of Transportation and Communications	1,121	1,539	5.07%	+37.3%
Ministry of Economic Affairs	590	1,480	4.88%	+150.9%
Veterans Affairs Council	1,247	1,326	4.37%	+6.3%
Ministry of the Interior	869	1,187	3.91%	+36.6%
National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022	467	794	2.62%	+70.1%
Ministry of Justice	317	508	1.67%	+60.2%
Examination Yuan	264	419	1.38%	+58.4%
Ministry of Foreign Affairs	244	415	1.37%	+69.9%
Executive Yuan (incl. councils) Includes NDC, MAC, CIP, HAC, DGBAS, DGPA, NCC, FTC, CEC, National Palace Museum etc.	246	373	1.23%	+51.4%
Ocean Affairs Council Coast Guard Admin. moved under OAC in Apr 2018	141	340	1.12%	+140.8%
Judicial Yuan	248	331	1.09%	+33.1%
Ministry of Culture	165	273	0.90%	+64.9%
Office of the President	170	172	0.57%	+1.2%
Ministry of Digital Affairs Established Aug 2022	—	104	0.34%	—
Ministry of Environment EPA became a ministry in Aug 2023	43	67	0.22%	+55.6%

노동부는 NT$1,168억에서 NT$2,971억으로, 대부분은 노동보험기금 보전(2024년도 한 해만 NT$1,300억)이다. 경제부는 NT$590억에서 NT$1,480억으로. 위생복리부(+79%)와 국방부(+75%)는 비율은 비슷하지만 금액은 크게 다르다 — 국방부는 10년간 NT$2,413억이 늘어 전 부처 중 가장 큰 증가액을 기록했다.

문화부는 65% 늘어 NT$165억에서 NT$273억이 되었지만, 총예산에서 차지하는 비중은 여전히 1% 미만이다(0.84%→0.90%). 재정부는 주요 부처 가운데 유일하게 줄어든 부처로 −14%, 채무 이자와 이전지출이 모두 줄었다. 두 항목에는 각주가 필요하다. 교육부(NT$3,606억→NT$2,659억)와 내정부(NT$1,477억→NT$1,187억)가 2026년도에 줄어든 것은 재정수지구분법(財劃法) 개정 이후 지방에 대한 보조금 일부가 다른 항목으로 재분류되었기 때문이며, 같은 해 「직할시 및 현시정부」 항목은 NT$1,865억에서 NT$2,501억으로 늘었다.

2016년도=100 기준, 노동부 254, 경제부 251, 재정부 86

기관별 10년 성장, 2016년도=100 기준

Source: Same as above; FY2016 = 100, renamed agencies treated as one series

Data table

Agency	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Ministry of National Defense	100	100	101	106	110	113	115	128	136	146	175
Ministry of Health and Welfare	100	105	109	112	116	125	138	185	170	186	179
Ministry of Labor	100	106	112	112	130	141	155	171	246	251	254
Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment	100	107	106	109	114	114	122	129	148	160	118
Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016	100	100	100	103	108	116	121	132	142	115	154
Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023	100	98	105	106	133	112	121	124	132	137	141
Ministry of Finance	100	94	93	88	86	88	88	91	90	87	86
Ministry of Transportation and Communications	100	98	68	70	66	63	71	92	106	135	137
Ministry of Economic Affairs	100	90	90	88	91	90	97	363	308	186	251
Veterans Affairs Council	100	94	93	99	103	102	104	102	104	105	106
Ministry of the Interior	100	96	97	95	72	74	91	144	128	170	137
National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022	100	108	85	91	90	88	102	110	125	147	170
Ministry of Justice	100	99	100	106	112	110	117	127	137	141	160
Examination Yuan	100	105	100	97	98	105	100	104	125	154	158
Ministry of Foreign Affairs	100	100	107	106	115	119	123	128	127	125	170
Ministry of Culture	100	114	108	119	118	107	107	124	157	169	165

출처: 주계총처 《중앙정부 총예산》 세출 기관별 예산 총표(주관별 집계), 2016–2026년도. 개편된 기관(농업위원회→농업부, 환경보호서→환경부, 과학기술부→국가과학기술위원회, 해순서→해양위원회)은 동일 계열로 취급. 2026년도는 행정원 제안 수치. NT$48억의 삭감이 각 기관에 어떻게 배분되는지는 아직 공개된 표가 없음.

9년간, 칼날은 언제나 1퍼센트 언저리에 떨어졌다. 10년째, 한 칼에 6퍼센트포인트. 11년째, 칼날은 절반쯤 거둬들여졌지만, 달력은 이미 8월로 넘어가 있었다.

입법원 삭감 비율은 9년간 1.0–1.25%에 머물렀으나, 2025년도에 6.6%로 뛰어올랐고, 2026년도에는 1.6%로 돌아왔다

삭감 비율은 이 데이터셋에서 가장 깔끔한 정치적 신호다. 총통과 국회 다수당이 같은 정당이었던 해 — 2016년도의 국민당, 2017년부터 2024년까지의 민진당 — 는 거의 평평한 선이었다. 2024년 국민당과 민중당이 합쳐 과반을 차지한 국회가 선출된 이후, 이 선은 뛰어올랐다가 다시 떨어졌지만 예전 구간으로는 돌아가지 않았다. 3독 날짜도 「전년도 12월」에서 「당해 8월」로 밀려났다.

입법원 삭감액이 행정원 원안 세출에서 차지하는 비율, 2016–2026년도

Source: DGBAS review-result releases; FY2026 = 48B ÷ 3,034.974B proposed

Data table

Year	삭감 %
2016	1.1%
2017	1.2%
2018	1.3%
2019	1.2%
2020	1.2%
2021	1.2%
2022	1.2%
2023	1.1%
2024	1.0%
2025	6.6%
2026	1.6%

삭제는 그해의 돈이 사라진다는 뜻이다. 동결은 항목 자체는 남지만 위원회에 보고서를 제출하고 동의를 얻어야 움직일 수 있다. 2025년도는 둘 다 기록적인 규모였다 — NT$2,076억 삭감(그중 약 NT$1,000억은 경제부의 대만전력(台電)에 대한 보조금), 그리고 약 NT$2,600억 동결. 행정원은 재의를 요청했으나 입법원은 2025년 3월 12일 이를 부결했다.

2026년도의 NT$480억은 전년의 겨우 5분의 1이지만, 일률 규칙은 더 날카로웠다 — 특별비는 일률 60% 삭감, 20개 기관은 전액 삭제하고 전용도 불허. 언론정책 및 홍보비는 일률 50% 삭감. 해외 출장비는 최대 70% 삭감. 군사장비 및 시설은 일률 2.5% 삭감. 여기서 말하는 1.58%는 NT$480억을 원안 NT$3조350억으로 나눈 수치다. 일부 보도는 다른 분모를 써서 1.689%로 계산하기도 한다.

일률 삭감·동결 항목, 2025년도 vs 2026년도

2025년도(2025-01-21 3독) · proposed NT$3.13T → legal NT$2.92T（−NT$207.6B，6.62%）
항목	결의
삭제 Overseas travel, special allowances, media & policy publicity	60% across-the-board cut ↗
삭제 MOEA subsidy to Taipower	~NT$100B ↗
삭제 Control Yuan operating expenses	96.5% cut ↗
삭제 LY own operating expenses	46% cut ↗
삭제 MOC media publicity	NT$59.43M fully cut ↗
Plus ~NT$260B frozen (single source: CCW)

2026년도(2026-08-14 3독) · proposed NT$3.03T → legal NT$2.99T（−NT$48.0B，1.58%）
항목	결의
삭제 Heads' special allowances	60% cut; fully cut for 20 agencies incl. EY, Control Yuan, Judicial Yuan; no reallocation ↗
삭제 Media & policy publicity	50% cut except statutory items ↗
삭제 Overseas travel	Up to 70% cut ↗
삭제 Military equipment & facilities	2.5% cut, MND allocates ↗
동결 Premier's salary	Sep–Dec frozen (59–51 vote) ↗
보류 Drone industry & procurement	NT$63.4B fully retained ↗
삭제 MOC media publicity	NT$47.38M fully cut (second year running) ↗

한 뭉치의 예산이 문밖에 300일 넘게 서 있었고, 문 안의 사람들은 날짜를 세었지만, 저마다 다른 숫자를 세어냈다.

2026년도 총예산은 2025년 8월 송부, 2026년 8월 14일 3독 — 「며칠 늦었는가」의 세 가지 셈법

예산법은 총예산안을 회계연도 개시 1개월 전까지 의결해야 한다고 규정한다. 2026년도의 기한은 2025년 11월 30일이었다. 행정원이 2025년 8월 21일 원회에서 통과시킨 뒤 2026년 8월 14일 3독까지, 그 사이에 무슨 일이 있었는지는 누가 말하느냐에 따라 다르다 — 그래서 여기서는 세 가지 셈법을 모두 나열하고, 각각을 말한 사람에게 귀속시킨다.

세 가지 「며칠 늦었는가」

351 일

President Lai Ching-te

"the budget was delayed 351 days"

266 일

Speaker Han Kuo-yu

"after 266 days the review is finally done"

115 일

KMT's Chang Ya-ping

"only 115 days of substantive review after committee referral"

2026년도 총예산이 입법원에서 보낸 1년: 송부, 기한, 회부, 3독

위: 달력과 여섯 개의 이정표. 아래: 세 가지 「며칠 늦었는가」, 모두 3독일부터 거슬러 계산

Source: 세 가지 일수의 기준점은 각각 다르다(원회 통과, 송부, 회부). 그래프는 모두 2026-08-14를 기준으로 거슬러 계산한다. 송달부터 3독까지 348일, 법정 기한부터 3독까지 257일.

Data table

Date	Event
2025-08-21	원회 통과
2025-08-31	입법원 송달
2025-11-30	예산법 §51 기한
2026-01-01	연도 개시
2026-04-17	회부
2026-08-14	3독
2025-08-28 → 2026-08-14	President Lai Ching-te：351 일（"the budget was delayed 351 days"）
2025-11-21 → 2026-08-14	Speaker Han Kuo-yu：266 일（"after 266 days the review is finally done"）
2026-04-21 → 2026-08-14	KMT's Chang Ya-ping：115 일（"only 115 days of substantive review after committee referral"）

타임라인: 2025년도와 2026년도

2024-01-13

Legislative election: DPP loses majority; KMT + TPP hold the floor
2025-01-21

FY2025 budget passed: NT$207.6B cut (6.6%, record), ~NT$260B frozen ↗
2025-03-12

LY rejects EY's reconsideration requests on the budget and the Fiscal Allocation Act ↗
2025-07-26

Mass recall wave 1: all 24 KMT recall votes fail ↗
2025-08-21

Cabinet approves FY2026 budget: NT$3.035T spending, NT$2.862T revenue ↗
2025-08-23

Mass recall wave 2: all 7 fail ↗
2025-08-29

FY2025 supplementary budget NT$81.9B passed ↗
2025-08-31

FY2026 budget delivered to the LY (some sources say Aug 29) ↗
2025-09-30

Premier, DGBAS and MOF report to the LY plenary on the budget ↗
2025-11-30

Statutory deadline (one month before the fiscal year) passes; the bill is still not in committee ↗
2025-12-15

Premier Cho Jung-tai declines to countersign the amended Fiscal Allocation Act under Constitution Art. 37, a first in ROC history; grounds include NT$264.6B more borrowing for FY2026 and a borrowing ratio of 17.1% (above the 15% statutory cap) ↗
2025-12-27

Still stalled before New Year: opposition cites missing pay-raise budgets; EY says the laws are being challenged as unconstitutional ↗
2026-04-17

Budget referred to committees (some say Apr 21) ↗
2026-07-02

Education & Culture Committee reviews MOC: NT$47.38M publicity in focus, NT$8M frozen ↗
2026-07-21

Visual Arts Alliance statement: "Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood" ↗
2026-08-14

FY2026 budget passed: NT$48B cut (1.58%); latest passage on record ↗
2026-08-14

EY lists "seven unreasonable resolutions"; Culture Minister Lee: "what is lost is Taiwan's voice in the world" ↗
2026-08-16

KMT's Chang Ya-ping rebuts "351 days": 235 days stuck before committee, 115 days of actual review ↗

문화와 공영매체: 2025년도 vs 2026년도

항목	FY2025	FY2026
MOC budget as proposed	NT$29.0B	NT$29.6B
삭제 Cut	NT$1.1B	~NT$1.0B
동결 Frozen	NT$3.4B (30% of operating funds frozen across the board)	NT$386M
삭제 Media publicity	NT$59.43M fully cut	NT$47.38M fully cut (second year running; the only ministry fully cut)
cut/frozen PTS / TaiwanPlus	NT$243M cut (combined)	PTS cut NT$21.85M & NT$200M frozen; TaiwanPlus cut NT$200M
cut/frozen TAICCA	—	Over NT$100M cut/frozen
cut/frozen Public media total	—	Nearly NT$600M cut/frozen

문화부의 미디어 홍보비는 NT$4,738만으로 문화부 NT$296억의 0.16%에 불과하지만, 2년 연속 유일하게 전액 삭감된 부처 홍보비가 되었다. 2026년 7월 위원회 단계에서 NT$800만이 동결되었고, 8월 원회 표결에서 전액 삭제로 바뀌었다. 공영방송(공시/PTS)은 NT$2,185만이 삭제되고 NT$2억이 동결되었다(신임 이사장 취임을 기다려 특별보고서 제출). TaiwanPlus는 NT$2억이 삭제되었다. TAICCA(문화내용책진원)는 NT$1억 넘게 삭제·동결되었다.

누가 무엇을 말했나

Executive Yuan / Ministry of Culture

"What is lost is Taiwan's voice in the world and a channel to explain Taiwan's view of its own sovereignty." — Culture Minister Lee Yuan, 2026-08-14 ↗
EY spokesperson Li Hui-chih lists seven "unreasonable resolutions": NCC's Aug–Dec operating funds fully cut, publicity budgets nearly halved, presidential state-affairs fund cut/frozen — 2026-08-14 ↗
"Many unreasonable cut and freeze rationales negate everything the ministry has done and disrespect cultural workers." — MOC statement on the FY2025 budget ↗

Opposition (KMT / TPP)

"From FY2008 to FY2025 the central budget took 104–152 days from submission to passage, median ~139. FY2026 got 115 days after referral — not abnormal, near the short end." — KMT's Chang Ya-ping, 2026-08-16 ↗
"NT$48B over the proposed NT$3.035T is about 1.58%, below FY2013's 1.90%." — Chang Ya-ping, ibid. ↗
Opposition caucuses' condition for referral in Dec 2025: the EY must budget for the military pay and police personnel acts as passed — CNA 2025-12-27 ↗
"Replace one Cho Jung-tai and there'll be thousands more, then dissolve the legislature." — KMT caucus secretary-general Lo Chih-chiang, 2025-12-15 ↗
"The countersignature can never be a basis for the Executive Yuan to veto a law the legislature has passed; this is an abuse of power that distorts the Constitution." — TPP caucus leader Huang Kuo-chang, 2025-12-15 ↗

Cultural sector & third parties

"Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood." "Oversight must not come at the cost of Taiwan's ability to speak." — Visual Arts Alliance, 2026-07-21 ↗
"266 days... I plead with both sides to step back — the opposition to show mature oversight, the Executive Yuan to show respect for the rule of law." — Speaker Han Kuo-yu, 2026-08-14 ↗

출처: 중앙사, 자유시보, 연합보, 중앙방송(RTI), 행정원 및 문화부 보도자료. 행별 링크는 데이터 파일 참조. 원주민족위원회, 객가위원회, 화스(중화텔레비전)의 수치는 이번 조사에서 확인하지 못해 싣지 않음.

기록된 돈 가운데, 100 중 97은 실제로 쓰인다. 나머지는 이월금과 다 쓰지 못한 것이다.

9년 연속 결산 집행률은 97–98% 사이, 이야기는 분모 속에 숨어 있다

막대 하나가 그해의 법정예산이다. 파란색은 사후에 확정된 결산이 차지하는 비중, 오른쪽 옅은 부분은 다 쓰지 못한 부분이다. 여기서 집행률=결산÷법정예산이며 추가예산은 포함하지 않는다. 이는 돈이 쓰였는지를 재는 것이지, 제대로 쓰였는지를 재는 것이 아니다.

결산 집행률=결산÷법정예산, 2016–2024년도

매년 법정예산의 1.6–2.9%가 다 쓰이지 못했고, 가장 많았던 해는 2024년도의 NT$677억이다

Source: Executive Yuan final-account releases (rate = final ÷ legal, computed)

Data table

Year	Budget (NT$100M)	Actual (NT$100M)	Unspent (NT$100M)	Rate
2016	19,760	19,400	361	98.2%
2017	19,740	19,273	467	97.6%
2018	19,669	19,094	575	97.1%
2019	19,980	19,558	422	97.9%
2020	20,776	20,394	383	98.2%
2021	21,359	20,891	468	97.8%
2022	22,511	22,140	371	98.3%
2023	26,891	26,278	613	97.7%
2024	28,519	27,842	677	97.6%
2025	29,250	—	—	—
2026	29,870	—	—	—

2025년도는 분모의 교과서적 사례다. 3독 후 NT$2.925조를 분모로 하면 결산 NT$2.934조는 초과지출처럼 보인다. 추가 NT$819억 이후 사용 가능한 NT$3.007조를 분모로 하면 집행률은 97.6%다. 같은 숫자가 두 개의 이야기를 들려준다.

총예산이 지갑의 전부는 아니다. 첸잔건설(前瞻建設), 신형 전투기, 해공전력, 팬데믹 이후 회복력 — 이러한 특별예산은 각자 자체 조례와 상한을 가지며 모두 총예산 밖에 있다. 국방은 가장 혼동되기 쉬운 부분이다. 「GDP 대비 3.32%」는 국방부 주관 예산, 퇴보회(退除役官兵輔導委員會)의 퇴역급여, 해순서(해안경비대), 특별예산, 특종기금을 모두 합산한 것이다.

하나의 국방 숫자, 네 개의 블록(2026년도, NT$억)

NATO 기준 합계 9,495 · 3.32% GDP

기능별 「국방」 5,488

5,614

1,359

1,868

654

MND budget：5,614
Veterans pensions + Coast Guard：1,359
Special budgets (F-16V 399 + sea-air 293 + other 1,176)：1,868
Special funds：654

기능별 「국방」 항목만：5,488 · DGBAS · MyGoPen

총예산 밖의 특별예산

Forward-looking Infrastructure

기간 2017–2025
Phase 1 NT$107.1B, 2 NT$223B, 3 NT$229.8B, 4 NT$209.8B (98.7% executed), 5 FY2025 NT$66.6B; statutory cap NT$420B ↗

F-16V fighter procurement

기간 2020–2026
Cap NT$250B ↗

Sea-Air Combat Power Enhancement

기간 2022–2026
NT$237.27B; FY2024 budget utilization 98.25%, contracting rate 93.5% (two different metrics) ↗

Post-pandemic resilience & shared prosperity

기간 2023–2025
Final accounts NT$369B spent, NT$10.9B unspent (~97.0%) ↗

Economic, social & national security resilience

기간 2025–2027
FY2025–27; FY2026 borrowing NT$299.2B (general) + NT$100.8B (special) ↗

출처: 행정원 2020–2025년도 총결산 보도자료. 주계총처 2026년도 총설명. MyGoPen의 NT$9,495억 분해 팩트체크. 중앙사 해공전력 특별예산 보도. 특별예산란에 「상한」「기별」로 표시된 것은 법정 또는 회차별 수치이며 누적 실지출이 아님.

이 페이지의 모든 숫자에는 쌍둥이가 있고, 그것도 사실이다. 다투기 전에, 지금 손에 쥔 것이 어느 쪽인지 물어라.

이 표를 읽는 법 — 가장 자주 혼동되는 여섯 쌍의 숫자

제안 수치/법정 수치/결산 수치

같은 예산의 세 순간 — 행정원이 요구한 것, 입법원이 준 것, 마지막에 실제로 쓰인 것. 「NT$3.03조」는 2026년도 제안액이고, 법정액은 NT$2.99조다. 뉴스 헤드라인은 종종 이 둘을 섞어 쓴다.

삭제/동결

삭제는 그해의 돈이 사라진다는 뜻이다. 동결은 돈이 장부상에는 남아 있지만 위원회에 보고서를 제출해야 움직일 수 있다 — 2025년도 동결의 대부분은 나중에 해제되었다. 뉴스에서는 둘 다 「자르다」로 불린다.

총예산/특별예산/특종기금

이 페이지가 다루는 것은 총예산이다. 전투기, 첸잔건설, 방역구제는 모두 특별예산에 있으며 각자 자체 조례를 가진다. 국방 NT$9,495억은 NATO 기준으로 세 가지를 합산한 것이다. 총예산 안의 국방(기능별)은 NT$5,488억이다.

명목/GDP 대비/1인당

10년간 +51%는 많아 보인다. GDP 대비로는 10년 내내 10% 안팎이다. 1인당으로 환산하면 NT$2.99조를 대만 인구 약 2,330만 명으로 나눠 1년에 약 NT$12만8000이다.

기관별/기능별

문화부는 NT$296억이다. 「교육과학문화」 기능별은 NT$5,566억인데, 이는 대학·연구·모든 학교를 포함하기 때문이다. 비교하기 전에 이 숫자가 어느 방식으로 나뉜 것인지 물어야 한다.

집행률/성과

97%를 썼다는 것은 돈이 국고를 떠났다는 뜻이지, 약속한 것을 샀다는 뜻은 아니다. 대만은 매년 집행률을 공표하지만, 성과평가는 일부 계획에만 있다. 이 페이지는 전자를 보여줄 뿐, 후자가 있는 척하지 않는다.

출처와 방법

금액은 모두 NT$억으로 통일. 기관별 및 기능별 표는 주계총처의 xls/xlsx 및 PDF 원본을 직접 다운로드하여 정규화한 것으로, 수작업 변경은 없음. 연도별 합계와 공식 합계 행은 반올림 범위 내에서 일치. 큐레이션 항목(사건, 삭제·동결, 인용)은 데이터 파일에서 건별로 출처 URL을 표기. 그래프는 빌드 시 렌더링되는 인라인 SVG이며, 각 그래프 아래에 데이터표가 있음.

데이터 기준일 2026-08-17

예산의 10년

예산의 일생 — 행정원이 편성하고, 입법원이 심의하고, 총통이 공포하고, 각 기관이 쓰고, 심계부가 마무리한다

편성

제출

심의

공포/재의

집행

결산

심사

10년간 중앙정부 법정 세출은 NT$1.98조에서 NT$2.99조로 늘어 51% 증가했다

원안·법정·결산 세출, 2016–2026년도(NT$억)

세출은 GDP 대비 10년간 9.6–11.1%를 유지했고, 채무 비율은 33.0%에서 25.2%로 떨어졌다

사회복지는 10년 내내 가장 큰 지출이었다. 국방 점유율은 10년 최고인 18.1%까지 올라, 교육과학문화와 격차는 겨우 NT$78억이다

세출 기능별, 2016–2026년도(NT$억)

10년간 점유율: 사회복지 23.7% → 27.4%, 국방 15.9% → 18.1%, 교육과학문화 19.7% → 18.3%

4대 지출 중 교육과학문화가 10년간 가장 느리게 늘었다: +46%, 사회복지 +81%, 국방 +77%, 경제발전 +60%

10년간 노동부와 경제부 예산은 두 배 넘게 늘었지만, 재정부는 오히려 14% 줄었다

주관기관별 예산: 2026년도 제안 vs 2016년도 법정(NT$억)

2016년도=100 기준, 노동부 254, 경제부 251, 재정부 86

입법원 삭감 비율은 9년간 1.0–1.25%에 머물렀으나, 2025년도에 6.6%로 뛰어올랐고, 2026년도에는 1.6%로 돌아왔다

입법원 삭감액이 행정원 원안 세출에서 차지하는 비율, 2016–2026년도

일률 삭감·동결 항목, 2025년도 vs 2026년도

2026년도 총예산은 2025년 8월 송부, 2026년 8월 14일 3독 — 「며칠 늦었는가」의 세 가지 셈법

세 가지 「며칠 늦었는가」

2026년도 총예산이 입법원에서 보낸 1년: 송부, 기한, 회부, 3독

타임라인: 2025년도와 2026년도

문화와 공영매체: 2025년도 vs 2026년도

누가 무엇을 말했나

Executive Yuan / Ministry of Culture

Opposition (KMT / TPP)

Cultural sector & third parties

9년 연속 결산 집행률은 97–98% 사이, 이야기는 분모 속에 숨어 있다

결산 집행률=결산÷법정예산, 2016–2024년도

하나의 국방 숫자, 네 개의 블록(2026년도, NT$억)

NATO 기준 합계 9,495 · 3.32% GDP

총예산 밖의 특별예산

Forward-looking Infrastructure

F-16V fighter procurement

Sea-Air Combat Power Enhancement

Post-pandemic resilience & shared prosperity

Economic, social & national security resilience

이 표를 읽는 법 — 가장 자주 혼동되는 여섯 쌍의 숫자

제안 수치/법정 수치/결산 수치

삭제/동결

총예산/특별예산/특종기금

명목/GDP 대비/1인당

기관별/기능별

집행률/성과

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