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總預算十年

三兆元的家計簿：怎麼分、誰在長、砍在哪

一本三兆元的家計簿， 今年八月十四日才蓋章。 十年來錢往哪裡去，這一頁把它攤開。
NT$2.99T
115 年度法定歲出
2026-08-14
三讀日 · 史上最晚三讀
NT$48000M-1.58%
立法院減列 · 占原列 3.035 兆
+51%
十年增幅 · 法定歲出 105 → 115 年度
一筆錢從概算走到決算， 要走一年半， 經過三個院。

預算的一生：行政院編、立法院審、總統公布、各機關花、審計部查

每一個會計年度（1 月 1 日到 12 月 31 日）的預算，前一年一月就開始編，到隔年七月才算結案。七個站，每一站都有法定期限。每張卡最下面一行是 115 年度實際走到哪裡，351 天的故事就在那一行。

  1. 1

    籌編

    誰
    各機關 → 主計總處 → 行政院院會
    期限
    前一年 1–8 月

    各機關依施政計畫估「概算」；行政院核定歲出額度；主計總處彙編成總預算案。

    預算法 §2、§46

    114／115 年度實際 115 年度：2025-08-21 院會通過

  2. 2

    提出

    誰
    行政院 → 立法院
    期限
    會計年度開始四個月前（8 月 31 日前）

    總預算案連同施政計畫送立法院。

    預算法 §46、憲法 §59

    114／115 年度實際 115 年度：2025 年 8 月底送院

  3. 3

    審議

    誰
    立法院
    期限
    會計年度開始一個月前議決（11 月 30 日前）

    院會聽取報告與詢答 → 交付各委員會分組審查 → 黨團協商 → 二讀、三讀。立委可以刪減、凍結、附帶決議，不能增加歲出。

    預算法 §51

    114／115 年度實際 115 年度：2026-04-17 付委、8-14 三讀（逾期 257 天）

  4. 4

    公布／覆議

    誰
    總統；行政院
    期限
    會計年度開始十五日前公布（12 月 16 日前）

    總統公布後成為法定預算。行政院若認為窒礙難行，可在十日內移請覆議。立法院十五日內議決，全體二分之一維持原案，行政院長即須接受。

    預算法 §51、憲法增修條文 §3

    114／115 年度實際 114 年度：2025-03-12 覆議遭否決

  5. 5

    執行

    誰
    各機關
    期限
    1 月 1 日–12 月 31 日

    按月分配執行。凍結款要向委員會提報告才能解凍。追加預算（§79）、特別預算（§83）在總預算之外。預算沒過的期間，只能動支延續性經費（§54）。

    預算法 §54、§79、§83

    114／115 年度實際 115 年度：1 月 1 日到 8 月 14 日依 §54 運作

  6. 6

    決算

    誰
    主計總處 → 行政院 → 監察院
    期限
    年度結束後四個月內（次年 4 月 30 日前）

    編成總決算，提出於監察院（審計部）。

    決算法 §21、憲法 §60

    114／115 年度實際 114 年度：行政院決算新聞稿 2026-04-23

  7. 7

    審核

    誰
    審計長 → 立法院
    期限
    決算送達後三個月內（次年 7 月 31 日前）

    審核報告與最終審定數額表送立法院。本頁 §2 的 105–113 年度政事別，用的就是這份審定數。

    決算法 §26、憲法 §105

    114／115 年度實際 113 年度審定數是十年政事別表的基礎

來源：預算法 §46、§51、§54、§79、§83、決算法 §21、§26、憲法 §59、§60、§105 與增修條文 §3（全國法規資料庫）。期限以曆年制會計年度計算。

河從一兆九千億出發， 十年後站在三兆的門口。 中間有一年，水位一次漲了四千億。

十年間，中央政府法定歲出從 1.98 兆長到 2.99 兆，增加 51%

同一筆錢的三個時刻：行政院提出的、立法院通過的、年底真正花掉的。提案永遠是最高的那條線，決算永遠是最低的那條。兩條線之間的距離，就是這一頁要講的事。

原列、法定、決算歲出，105–115 年度（億元）

原列、法定、決算歲出，105–115 年度（億元） KMT-majority LY (8th) reviewed Tsai Ing-wen gov't｜DPP-majority LY KMT+TPP-majority LY 0 1兆 2兆 3兆 4兆 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 行政院原列：NT$2.00T 2017 · 行政院原列：NT$2.00T 2018 · 行政院原列：NT$1.99T 2019 · 行政院原列：NT$2.02T 2020 · 行政院原列：NT$2.10T 2021 · 行政院原列：NT$2.16T 2022 · 行政院原列：NT$2.28T 2023 · 行政院原列：NT$2.72T 2024 · 行政院原列：NT$2.88T 2025 · 行政院原列：NT$3.13T 2026 · 行政院原列：NT$3.03T 2016 · 立法院法定：NT$1.98T 2017 · 立法院法定：NT$1.97T 2018 · 立法院法定：NT$1.97T 2019 · 立法院法定：NT$2.00T 2020 · 立法院法定：NT$2.08T 2021 · 立法院法定：NT$2.14T 2022 · 立法院法定：NT$2.25T 2023 · 立法院法定：NT$2.69T 2024 · 立法院法定：NT$2.85T 2025 · 立法院法定：NT$2.92T 2026 · 立法院法定：NT$2.99T 2016 · 決算：NT$1.94T 2017 · 決算：NT$1.93T 2018 · 決算：NT$1.91T 2019 · 決算：NT$1.96T 2020 · 決算：NT$2.04T 2021 · 決算：NT$2.09T 2022 · 決算：NT$2.21T 2023 · 決算：NT$2.63T 2024 · 決算：NT$2.78T 行政院原列 立法院法定 決算 一年 +4,380 億 減列 2,076 億
Source: DGBAS review-result releases; Executive Yuan final-account releases
Data table
Year 行政院原列立法院法定決算
2016 19,982 19,760 19,399.5
2017 19,980 19,740 19,273
2018 19,918 19,669 19,094.1
2019 20,220 19,980 19,558.1
2020 21,022 20,776 20,393.5
2021 21,615 21,359 20,890.7
2022 22,784 22,511 22,139.6
2023 27,191 26,891 26,277.8
2024 28,818 28,519 27,841.8
2025 31,324.7 29,249.7 —
2026 30,349.7 29,869.7 —

跳躍落在 112 年度：法定歲出從 2.25 兆到 2.69 兆，一年 +19.5%，是十年最大的一級台階。114 年度是另一種缺口：行政院提出 3.13 兆，立法院通過 2.92 兆，兩條線之間的距離就是 §4 會回頭談的那一刀。

拿經濟體當尺，這條河比看起來平靜。歲出占名目 GDP 的比率十年都在 9.6% 到 11.1% 之間。一年以上債務占前三年平均 GDP 的比率從 33.0% 降到 25.2%，法定上限是 40.6%。預算變大，是因為國家也變大了。

歲出占 GDP 比率與債務比率，105–115 年度

歲出占 GDP 比率與債務比率，105–115 年度 KMT-majority LY (8th) reviewed DPP-majority LY KMT+TPP-majority LY 0% 10% 20% 30% 40% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 歲出／GDP：11.1% 2017 · 歲出／GDP：10.7% 2018 · 歲出／GDP：10.4% 2019 · 歲出／GDP：10.3% 2020 · 歲出／GDP：10.2% 2021 · 歲出／GDP：9.6% 2022 · 歲出／GDP：9.7% 2023 · 歲出／GDP：11.1% 2024 · 歲出／GDP：10.9% 2025 · 歲出／GDP：10.7% 2026 · 歲出／GDP：10.6% 2016 · 債務比：33.0% 2017 · 債務比：31.6% 2018 · 債務比：30.7% 2019 · 債務比：29.6% 2020 · 債務比：30.0% 2021 · 債務比：29.8% 2022 · 債務比：29.2% 2023 · 債務比：28.1% 2024 · 債務比：27.0% 2025 · 債務比：25.2% 2026 · 債務比：26.5% 債務比 歲出／GDP
Source: DGBAS FY2026 general explanation table 4; NTA debt tables (FY2026 = estimate)
Data table
Year 歲出／GDP債務比
2016 11.1% 33.0%
2017 10.7% 31.6%
2018 10.4% 30.7%
2019 10.3% 29.6%
2020 10.2% 30.0%
2021 9.6% 29.8%
2022 9.7% 29.2%
2023 11.1% 28.1%
2024 10.9% 27.0%
2025 10.7% 25.2%
2026 10.6% 26.5%

來源：主計總處各年度「中央政府總預算案立法院審議結果」新聞稿。行政院各年度總決算新聞稿。主計總處 115 年度總說明參考表 4（GDP 比率）。財政部國庫署債務概況表。114、115 年度決算尚未公布。

十分之三給了老小病弱， 兩分給了學校與實驗室， 再兩分給了槍砲與軍餉。

社會福利十年都是第一大支出。國防在 115 年度升到第三，跟教科文只差 78 億

政府把每一塊錢歸進九個「政事別」。看堆疊面積讀總量與每一層的厚薄，看 100% 版讀占比。口徑要先說：105–113 年度是審計部審定的決算數、114 年度是法定預算數、115 年度是預算案數——這是主計總處唯一在同一張表上給出的十年序列。

歲出政事別，105–115 年度（億元）

歲出政事別，105–115 年度（億元） 0 1兆 2兆 3兆 4兆 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Social welfare：2026 NT$8,31800M Education, science & culture：2026 NT$5,56600M National defense：2026 NT$5,48800M Economic development：2026 NT$4,27500M General administration：2026 NT$3,02500M Pensions：2026 NT$1,84400M Debt service：2026 NT$1,06300M Community & environment：2026 NT$26600M Grants & other：2026 NT$50400M Pensions 1,844 General administration 3,025 Economic development 4,275 National defense 5,488 Education, science & culture 5,566 Social welfare 8,318
Source: DGBAS FY2026 general explanation, table 6 (FY2016–24 final, FY2025 legal, FY2026 proposal)
Data table
Category 20162017201820192020202120222023202420252026
Social welfare 4,6014,7224,8734,9035,2345,5686,1517,0687,8138,1558,318
Education, science & culture 3,8244,0133,8674,0704,1214,1194,4154,8185,3815,8295,566
National defense 3,0933,0573,1373,2413,3553,4623,5473,8704,1624,5915,488
Economic development 2,6672,5672,3312,4172,5012,5062,5534,7624,3414,1714,275
General administration 1,7971,7601,8511,8541,9081,9582,0462,2562,3832,6493,025
Pensions 1,4681,3791,2771,3381,4341,4581,4721,4861,6981,8111,844
Debt service 1,1321,0181,0079829548828298338881,0631,063
Community & environment 175164180185229208262281279294266
Grants & other 643593571569658730866905898688504
Total 19,40019,27319,09419,55820,39420,89122,14026,27827,84229,25030,350

社會福利從 4,601 億走到 8,318 億，十年沒離開過第一位。「社福最近才超越教科文」的說法是錯的，105 年度它就已經領先。國防從 3,093 億到 5,488 億，115 年度超過經濟發展。教育科學文化也在長，3,824 億到 5,566 億，但占比從 19.7% 滑到 18.3%。

兩條幾乎平的帶子是退休撫卹與債務：退撫從 1,468 億到 1,844 億，債務支出一直在一千億上下，利率與未償餘額同時往下走。社區發展及環保只有 266 億，是圖上最薄、也最容易被忽略的一層。

歲出政事別占比，105–115 年度

歲出政事別占比，105–115 年度 0% 25% 50% 75% 100% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Social welfare：2026 27.4% Education, science & culture：2026 18.3% National defense：2026 18.1% Economic development：2026 14.1% General administration：2026 10.0% Pensions：2026 6.1% Debt service：2026 3.5% Community & environment：2026 0.9% Grants & other：2026 1.7% Debt service 4% Pensions 6% General administration 10% Economic development 14% National defense 18% Education, science & culture 18% Social welfare 27%
Data table
Category 20162017201820192020202120222023202420252026
Social welfare 23.7%24.5%25.5%25.1%25.7%26.7%27.8%26.9%28.1%27.9%27.4%
Education, science & culture 19.7%20.8%20.2%20.8%20.2%19.7%19.9%18.3%19.3%19.9%18.3%
National defense 15.9%15.9%16.4%16.6%16.5%16.6%16.0%14.7%14.9%15.7%18.1%
Economic development 13.7%13.3%12.2%12.4%12.3%12.0%11.5%18.1%15.6%14.3%14.1%
General administration 9.3%9.1%9.7%9.5%9.4%9.4%9.2%8.6%8.6%9.1%10.0%
Pensions 7.6%7.2%6.7%6.8%7.0%7.0%6.6%5.7%6.1%6.2%6.1%
Debt service 5.8%5.3%5.3%5.0%4.7%4.2%3.7%3.2%3.2%3.6%3.5%
Community & environment 0.9%0.9%0.9%0.9%1.1%1.0%1.2%1.1%1.0%1.0%0.9%
Grants & other 3.3%3.1%3.0%2.9%3.2%3.5%3.9%3.4%3.2%2.4%1.7%
Total 100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%

來源：主計總處《115 年度中央政府總預算案總說明》參考表 6「歷年中央政府歲入歲出淨收支概況表」。各年度口徑如上。115 年度那一列在三讀後的表上架後會改變。

同一張桌子，十年， 有人的碗變成兩倍大， 有人的碗還是那個碗。

十年裡勞動部、經濟部預算翻了一倍多，財政部反而少了 14%

同一筆錢，按「誰負責花」來切。橫條是 115 年度提案數（三讀後的機關別表還沒上架），深色直槓是 105 年度。整張圖只給兩個機關上色，國防部與文化部，因為這一頁一直會回到它們身上。

主管機關預算：115 年度提案 vs 105 年度法定（億元）

主管機關預算：115 年度提案 vs 105 年度法定（億元） 0 2,000 4,000 6,000 Ministry of National Defense Ministry of National Defense · 115 年度（提案）：NT$5,61400M｜105 年度：NT$3,20100M 5,614 +75% Ministry of Health and Welfare Ministry of Health and Welfare · 115 年度（提案）：NT$3,55700M｜105 年度：NT$1,98700M 3,557 +79% Ministry of Labor Ministry of Labor · 115 年度（提案）：NT$2,97100M｜105 年度：NT$1,16800M 2,971 +154% Ministry of Education Ministry of Education · 115 年度（提案）：NT$2,65900M｜105 年度：NT$2,25300M 2,659 +18% Grants to local governments Grants to local governments · 115 年度（提案）：NT$2,50100M｜105 年度：NT$1,62600M 2,501 +54% Ministry of Agriculture Ministry of Agriculture · 115 年度（提案）：NT$1,72200M｜105 年度：NT$1,21800M 1,722 +41% Ministry of Finance Ministry of Finance · 115 年度（提案）：NT$1,68900M｜105 年度：NT$1,96100M 1,689 -14% Ministry of Transportation and Communications Ministry of Transportation and Communications · 115 年度（提案）：NT$1,53900M｜105 年度：NT$1,12100M 1,539 +37% Ministry of Economic Affairs Ministry of Economic Affairs · 115 年度（提案）：NT$1,48000M｜105 年度：NT$59000M 1,480 +151% Veterans Affairs Council Veterans Affairs Council · 115 年度（提案）：NT$1,32600M｜105 年度：NT$1,24700M 1,326 +6% Ministry of the Interior Ministry of the Interior · 115 年度（提案）：NT$1,18700M｜105 年度：NT$86900M 1,187 +37% National Science and Technology Council National Science and Technology Council · 115 年度（提案）：NT$79400M｜105 年度：NT$46700M 794 +70% Ministry of Justice Ministry of Justice · 115 年度（提案）：NT$50800M｜105 年度：NT$31700M 508 +60% Examination Yuan Examination Yuan · 115 年度（提案）：NT$41900M｜105 年度：NT$26400M 419 +58% Ministry of Foreign Affairs Ministry of Foreign Affairs · 115 年度（提案）：NT$41500M｜105 年度：NT$24400M 415 +70% Executive Yuan (incl. councils) Executive Yuan (incl. councils) · 115 年度（提案）：NT$37300M｜105 年度：NT$24600M 373 +51% Ocean Affairs Council Ocean Affairs Council · 115 年度（提案）：NT$34000M｜105 年度：NT$14100M 340 +141% Judicial Yuan Judicial Yuan · 115 年度（提案）：NT$33100M｜105 年度：NT$24800M 331 +33% Ministry of Culture Ministry of Culture · 115 年度（提案）：NT$27300M｜105 年度：NT$16500M 273 +65% Office of the President Office of the President · 115 年度（提案）：NT$17200M｜105 年度：NT$17000M 172 +1% Ministry of Digital Affairs Ministry of Digital Affairs · 115 年度（提案）：NT$10400M 104 Ministry of Environment Ministry of Environment · 115 年度（提案）：NT$6700M｜105 年度：NT$4300M 67 +56% 115 年度（提案） 105 年度
Source: DGBAS expenditure by supervising agency; FY2026 = proposal
Data table
Agency 105 年度 115 年度（提案） Change
Ministry of National Defense 3,201 5,614 +75.4%
Ministry of Health and Welfare 1,987 3,557 +79.0%
Ministry of Labor 1,168 2,971 +154.3%
Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment 2,253 2,659 +18.0%
Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016 1,626 2,501 +53.8%
Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023 1,218 1,722 +41.4%
Ministry of Finance 1,961 1,689 -13.8%
Ministry of Transportation and Communications 1,121 1,539 +37.3%
Ministry of Economic Affairs 590 1,480 +150.9%
Veterans Affairs Council 1,247 1,326 +6.3%
Ministry of the Interior 869 1,187 +36.6%
National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022 467 794 +70.1%
Ministry of Justice 317 508 +60.2%
Examination Yuan 264 419 +58.4%
Ministry of Foreign Affairs 244 415 +69.9%
Executive Yuan (incl. councils) Includes NDC, MAC, CIP, HAC, DGBAS, DGPA, NCC, FTC, CEC, National Palace Museum etc. 246 373 +51.4%
Ocean Affairs Council Coast Guard Admin. moved under OAC in Apr 2018 141 340 +140.8%
Judicial Yuan 248 331 +33.1%
Ministry of Culture 165 273 +64.9%
Office of the President 170 172 +1.2%
Ministry of Digital Affairs Established Aug 2022 — 104 —
Ministry of Environment EPA became a ministry in Aug 2023 43 67 +55.6%

勞動部從 1,168 億到 2,971 億，大部分是撥補勞保基金（113 年度一年就 1,300 億）。經濟部從 590 億到 1,480 億。衛福部（+79%）與國防部（+75%）比率相近、金額差很多：國防部十年多了 2,413 億，是所有部會裡增加最多的一個。

文化部長了 65%，從 165 億到 273 億，占總預算仍不到 1%（0.84% → 0.90%）。財政部是大部會裡唯一縮水的，−14%，債務利息與移轉支出都在降。有兩列要加註腳：教育部（3,606 億 → 2,659 億）與內政部（1,477 億 → 1,187 億）在 115 年度下降，是因為財劃法修正後部分對地方的補助改列，同一年「直轄市及縣市政府」那一列從 1,865 億升到 2,501 億。

各機關十年成長，以 105 年度＝100 為基準

各機關十年成長，以 105 年度＝100 為基準 Ministry of National Defense +75% Ministry of National Defense：+75% Ministry of Health and Welfare +79% Ministry of Health and Welfare：+79% Ministry of Labor +154% Ministry of Labor：+154% Ministry of Education +18% Ministry of Education：+18% Grants to local governments +54% Grants to local governments：+54% Ministry of Agriculture +41% Ministry of Agriculture：+41% Ministry of Finance -14% Ministry of Finance：-14% Ministry of Transportation and Communications +37% Ministry of Transportation and Communications：+37% Ministry of Economic Affairs +151% Ministry of Economic Affairs：+151% Veterans Affairs Council +6% Veterans Affairs Council：+6% Ministry of the Interior +37% Ministry of the Interior：+37% National Science and Technology Council +70% National Science and Technology Council：+70% Ministry of Justice +60% Ministry of Justice：+60% Examination Yuan +58% Examination Yuan：+58% Ministry of Foreign Affairs +70% Ministry of Foreign Affairs：+70% Ministry of Culture +65% Ministry of Culture：+65%
Source: Same as above; FY2016 = 100, renamed agencies treated as one series
Data table
Agency 20162017201820192020202120222023202420252026
Ministry of National Defense 100100101106110113115128136146175
Ministry of Health and Welfare 100105109112116125138185170186179
Ministry of Labor 100106112112130141155171246251254
Ministry of Education Sports Admin. spun off as Ministry of Sports in FY2026; some grants reclassified after the Fiscal Allocation Act amendment 100107106109114114122129148160118
Grants to local governments Named 省市地方政府 in FY2016 100100100103108116121132142115154
Ministry of Agriculture Council of Agriculture became a ministry in Aug 2023 10098105106133112121124132137141
Ministry of Finance 10094938886888891908786
Ministry of Transportation and Communications 10098687066637192106135137
Ministry of Economic Affairs 100909088919097363308186251
Veterans Affairs Council 100949399103102104102104105106
Ministry of the Interior 100969795727491144128170137
National Science and Technology Council Ministry of Science and Technology became NSTC in Jul 2022 10010885919088102110125147170
Ministry of Justice 10099100106112110117127137141160
Examination Yuan 1001051009798105100104125154158
Ministry of Foreign Affairs 100100107106115119123128127125170
Ministry of Culture 100114108119118107107124157169165

來源：主計總處《中央政府總預算》歲出機關別預算總表（主管別彙總），105–115 年度。改制機關（農委會→農業部、環保署→環境部、科技部→國科會、海巡署→海洋委員會）視為同一條序列。115 年度為行政院提案數，480 億的刪減如何分到各機關，尚無公開表可查。

八年，刀口都落在百分之一附近。 第九年，一刀六個百分點。 第十年刀收回一半，日曆卻翻到了八月。

立法院刪減比例八年落在 1.0–1.25%，114 年度跳到 6.6%，115 年度回到 1.6%

刪減比例是這組資料裡最乾淨的政治訊號。總統與國會多數同黨的年份，105 年度的國民黨、106 到 113 年度的民進黨，都幾乎是一條平線。2024 年選出國民黨與民眾黨合計過半的國會之後，它跳起來、再落回，但沒回到舊的區間。三讀日期也從「前一年十二月」滑到「當年八月」。

立法院刪減占行政院原列歲出的比例，105–115 年度

立法院刪減占行政院原列歲出的比例，105–115 年度 KMT-majority LY (8th) reviewed Tsai Ing-wen gov't｜DPP-majority LY KMT+TPP-majority LY 0% 2% 4% 6% 8% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2016 · 刪減 %：1.1% 2017 · 刪減 %：1.2% 2018 · 刪減 %：1.3% 2019 · 刪減 %：1.2% 2020 · 刪減 %：1.2% 2021 · 刪減 %：1.2% 2022 · 刪減 %：1.2% 2023 · 刪減 %：1.1% 2024 · 刪減 %：1.0% 2025 · 刪減 %：6.6% 2026 · 刪減 %：1.6% 刪減 % 2,076 億 480 億
Source: DGBAS review-result releases; FY2026 = 48B ÷ 3,034.974B proposed
Data table
Year 刪減 %
2016 1.1%
2017 1.2%
2018 1.3%
2019 1.2%
2020 1.2%
2021 1.2%
2022 1.2%
2023 1.1%
2024 1.0%
2025 6.6%
2026 1.6%

刪除是這一年的錢沒了。凍結是科目還在，但要先向委員會提報告、經同意才能動。114 年度兩者都是紀錄規模：減列 2,076 億（其中約 1,000 億是經濟部對台電的補貼），另凍結約 2,600 億。行政院提覆議，立法院 2025 年 3 月 12 日否決。

115 年度的 480 億只有前一年的五分之一，但通案規則更利：特別費統刪 60%、20 個機關全刪且不得流用。媒體政策及業務宣導費統刪 50%。國外旅費最高統刪 70%。軍事裝備及設施統刪 2.5%。這裡的 1.58% 是 480 億除以原列 3 兆 350 億。部分報導用另一個分母算出 1.689%。

通案刪凍項目，114 vs 115 年度

114 年度（2025-01-21 三讀） · proposed NT$3.13T → legal NT$2.92T（−NT$2,07600M，6.62%）
項目 決議
刪除 Overseas travel, special allowances, media & policy publicity 60% across-the-board cut ↗
刪除 MOEA subsidy to Taipower ~NT$100B ↗
刪除 Control Yuan operating expenses 96.5% cut ↗
刪除 LY own operating expenses 46% cut ↗
刪除 MOC media publicity NT$59.43M fully cut ↗
Plus ~NT$260B frozen (single source: CCW)
115 年度（2026-08-14 三讀） · proposed NT$3.03T → legal NT$2.99T（−NT$48000M，1.58%）
項目 決議
刪除 Heads' special allowances 60% cut; fully cut for 20 agencies incl. EY, Control Yuan, Judicial Yuan; no reallocation ↗
刪除 Media & policy publicity 50% cut except statutory items ↗
刪除 Overseas travel Up to 70% cut ↗
刪除 Military equipment & facilities 2.5% cut, MND allocates ↗
凍結 Premier's salary Sep–Dec frozen (59–51 vote) ↗
保留 Drone industry & procurement NT$63.4B fully retained ↗
刪除 MOC media publicity NT$47.38M fully cut (second year running) ↗
一份預算在門外站了三百多天， 門裡的人數著日子， 每個人數出來的天數都不一樣。

115 年度總預算 2025 年 8 月送院、2026 年 8 月 14 日三讀：三種「幾天」的算法

預算法說，總預算案要在會計年度開始一個月前議決。115 年度的期限是 2025 年 11 月 30 日。從行政院 2025 年 8 月 21 日院會通過，到 2026 年 8 月 14 日三讀，中間發生了什麼，要看誰在說——所以這裡把三種算法都列出來，各歸各的說話者。

三種「拖了幾天」

351 天
President Lai Ching-te
"the budget was delayed 351 days"
266 天
Speaker Han Kuo-yu
"after 266 days the review is finally done"
115 天
KMT's Chang Ya-ping
"only 115 days of substantive review after committee referral"

時間軸：114 與 115 年度

  1. 2024-01-13
    Legislative election: DPP loses majority; KMT + TPP hold the floor
  2. 2025-01-21
    FY2025 budget passed: NT$207.6B cut (6.6%, record), ~NT$260B frozen ↗
  3. 2025-03-12
    LY rejects EY's reconsideration requests on the budget and the Fiscal Allocation Act ↗
  4. 2025-07-26
    Mass recall wave 1: all 24 KMT recall votes fail ↗
  5. 2025-08-21
    Cabinet approves FY2026 budget: NT$3.035T spending, NT$2.862T revenue ↗
  6. 2025-08-23
    Mass recall wave 2: all 7 fail ↗
  7. 2025-08-29
    FY2025 supplementary budget NT$81.9B passed ↗
  8. 2025-08-31
    FY2026 budget delivered to the LY (some sources say Aug 29) ↗
  9. 2025-09-30
    Premier, DGBAS and MOF report to the LY plenary on the budget ↗
  10. 2025-11-30
    Statutory deadline (one month before the fiscal year) passes; the bill is still not in committee ↗
  11. 2025-12-15
    Premier Cho declines to countersign the Fiscal Allocation Act amendment (a constitutional first)
  12. 2025-12-27
    Still stalled before New Year: opposition cites missing pay-raise budgets; EY says the laws are being challenged as unconstitutional ↗
  13. 2026-04-17
    Budget referred to committees (some say Apr 21) ↗
  14. 2026-07-02
    Education & Culture Committee reviews MOC: NT$47.38M publicity in focus, NT$8M frozen ↗
  15. 2026-07-21
    Visual Arts Alliance statement: "Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood" ↗
  16. 2026-08-14
    FY2026 budget passed: NT$48B cut (1.58%); latest passage on record ↗
  17. 2026-08-14
    EY lists "seven unreasonable resolutions"; Culture Minister Lee: "what is lost is Taiwan's voice in the world" ↗
  18. 2026-08-16
    KMT's Chang Ya-ping rebuts "351 days": 235 days stuck before committee, 115 days of actual review ↗

文化與公共媒體：114 vs 115 年度

項目 FY2025 FY2026
MOC budget as proposed NT$29.0B NT$29.6B
刪除 Cut NT$1.1B ~NT$1.0B
凍結 Frozen NT$3.4B (30% of operating funds frozen across the board) NT$386M
刪除 Media publicity NT$59.43M fully cut NT$47.38M fully cut (second year running; the only ministry fully cut)
cut/frozen PTS / TaiwanPlus NT$243M cut (combined) PTS cut NT$21.85M & NT$200M frozen; TaiwanPlus cut NT$200M
cut/frozen TAICCA — Over NT$100M cut/frozen
cut/frozen Public media total — Nearly NT$600M cut/frozen

文化部的媒體宣傳費是 4,738 萬，占文化部 296 億的 0.16%，卻連續兩年成為唯一被歸零的部會媒宣費。2026 年 7 月委員會階段凍 800 萬，8 月院會表決改成整條刪除。公視刪 2,185 萬、凍 2 億（等新任董事長到任提專案報告）。TaiwanPlus 刪 2 億。文策院刪凍逾 1 億。

誰說了什麼

Executive Yuan / Ministry of Culture

  • "What is lost is Taiwan's voice in the world and a channel to explain Taiwan's view of its own sovereignty." — Culture Minister Lee Yuan, 2026-08-14 ↗
  • EY spokesperson Li Hui-chih lists seven "unreasonable resolutions": NCC's Aug–Dec operating funds fully cut, publicity budgets nearly halved, presidential state-affairs fund cut/frozen — 2026-08-14 ↗
  • "Many unreasonable cut and freeze rationales negate everything the ministry has done and disrespect cultural workers." — MOC statement on the FY2025 budget ↗

Opposition (KMT / TPP)

  • "From FY2008 to FY2025 the central budget took 104–152 days from submission to passage, median ~139. FY2026 got 115 days after referral — not abnormal, near the short end." — KMT's Chang Ya-ping, 2026-08-16 ↗
  • "NT$48B over the proposed NT$3.035T is about 1.58%, below FY2013's 1.90%." — Chang Ya-ping, ibid. ↗
  • Opposition caucuses' condition for referral in Dec 2025: the EY must budget for the military pay and police personnel acts as passed — CNA 2025-12-27 ↗

Cultural sector & third parties

  • "Chips make Taiwan needed; culture makes Taiwan understood." "Oversight must not come at the cost of Taiwan's ability to speak." — Visual Arts Alliance, 2026-07-21 ↗
  • "266 days... I plead with both sides to step back — the opposition to show mature oversight, the Executive Yuan to show respect for the rule of law." — Speaker Han Kuo-yu, 2026-08-14 ↗

來源：中央社、自由、聯合、央廣、行政院與文化部新聞稿，逐列連結見資料檔。原民會、客委會、華視的數字本輪研究未查得，不列。

寫下來的錢， 一百塊裡有九十七塊會真的花出去。 剩下的是保留款，和沒花完的。

連續九年決算執行率都在 97–98% 之間，故事藏在分母

灰軌是法定預算，藍條是事後審定的決算。這裡的執行率＝決算 ÷ 法定預算，不含追加預算。它量的是錢有沒有花出去，不是花得對不對。

法定預算 vs 決算，105–113 年度（億元）

法定預算 vs 決算，105–113 年度（億元） Legal budget Final accounts (actual) 2016 2016 budget：NT$1.98T 2016 actual：NT$1.94T（98.2%） 98.2% 2017 2017 budget：NT$1.97T 2017 actual：NT$1.93T（97.6%） 97.6% 2018 2018 budget：NT$1.97T 2018 actual：NT$1.91T（97.1%） 97.1% 2019 2019 budget：NT$2.00T 2019 actual：NT$1.96T（97.9%） 97.9% 2020 2020 budget：NT$2.08T 2020 actual：NT$2.04T（98.2%） 98.2% 2021 2021 budget：NT$2.14T 2021 actual：NT$2.09T（97.8%） 97.8% 2022 2022 budget：NT$2.25T 2022 actual：NT$2.21T（98.3%） 98.3% 2023 2023 budget：NT$2.69T 2023 actual：NT$2.63T（97.7%） 97.7% 2024 2024 budget：NT$2.85T 2024 actual：NT$2.78T（97.6%） 97.6% 2025 2025 budget：NT$2.92T n/a 2026 2026 budget：NT$2.99T n/a
Source: Executive Yuan final-account releases (rate = final ÷ legal, computed)
Data table
Year Budget (NT$100M) Actual (NT$100M) Rate
2016 19,760 19,400 98.2%
2017 19,740 19,273 97.6%
2018 19,669 19,094 97.1%
2019 19,980 19,558 97.9%
2020 20,776 20,394 98.2%
2021 21,359 20,891 97.8%
2022 22,511 22,140 98.3%
2023 26,891 26,278 97.7%
2024 28,519 27,842 97.6%
2025 29,250 — —
2026 29,870 — —

114 年度是分母的教科書案例：對三讀後的 2.925 兆算，決算 2.934 兆看起來是超支。對追加 819 億之後可支用的 3.007 兆算，是執行 97.6%。同一個數字，兩個故事。

總預算也不是全部的錢包。前瞻建設、新式戰機、海空戰力、疫後韌性，這些特別預算各有自己的條例與上限，都在總預算之外。國防是最容易混的地方：「占 GDP 3.32%」把國防部主管預算、退輔會退除給付、海巡署、特別預算、特種基金全部加在一起。

一個國防數字，四塊積木（115 年度，億元）

NATO 口徑合計 9,495 · 3.32% GDP

  • MND budget：5,614
  • Veterans pensions + Coast Guard：1,359
  • Special budgets (F-16V 399 + sea-air 293 + other 1,176)：1,868
  • Special funds：654
只算政事別「國防」一項：5,488 · DGBAS · MyGoPen

總預算之外的特別預算

Forward-looking Infrastructure

期程 2017–2025
Phase 1 NT$107.1B, 2 NT$223B, 3 NT$229.8B, 4 NT$209.8B (98.7% executed), 5 FY2025 NT$66.6B; statutory cap NT$420B ↗

F-16V fighter procurement

期程 2020–2026
Cap NT$250B ↗

Sea-Air Combat Power Enhancement

期程 2022–2026
NT$237.27B; FY2024 budget utilization 98.25%, contracting rate 93.5% (two different metrics) ↗

Post-pandemic resilience & shared prosperity

期程 2023–2025
Final accounts NT$369B spent, NT$10.9B unspent (~97.0%) ↗

Economic, social & national security resilience

期程 2025–2027
FY2025–27; FY2026 borrowing NT$299.2B (general) + NT$100.8B (special) ↗

來源：行政院 109–114 年度總決算新聞稿。主計總處 115 年度總說明。MyGoPen 對 9,495 億拆解的查核。中央社海空戰力特別預算報導。特別預算標「上限」「期別」者為法定或分期數字，不是累計實支。

這一頁的每個數字都有一個雙胞胎， 也是真的。 吵架之前，先問你手上拿的是哪一個。

怎麼讀這張表：六組最常被搞混的數字

提案數／法定數／決算數

同一份預算的三個時刻：行政院要的、立法院給的、最後真的花的。「3.03 兆」是 115 年度提案，法定是 2.99 兆。新聞標題常混著用。

刪除／凍結

刪除是這一年沒了。凍結是錢還在帳上，但要先向委員會提報告才能動，114 年度多數凍結後來都解了。新聞裡兩個都叫「砍」。

總預算／特別預算／特種基金

這一頁講的是總預算。戰機、前瞻、防疫紓困都在特別預算，各有自己的條例。國防 9,495 億是 NATO 口徑三者加總。總預算裡的國防政事別是 5,488 億。

名目／占 GDP／每人

十年 +51% 聽起來很多。占 GDP 十年都在一成上下。換成每人，2.99 兆除以台灣約 2,330 萬人，一年大約 12.8 萬元。

機關別／政事別

文化部是 296 億。「教育科學文化」政事別是 5,566 億，因為它把大學、研究、每一所學校都算進去。比較之前先問這個數字是哪一種切法。

執行率／成效

花了 97% 表示錢離開了國庫，不表示買到了說好的東西。台灣每年公布執行率，成效評估只有部分計畫有。這一頁給前者，不假裝有後者。

來源與方法

金額一律億元。機關別與政事別表直接下載主計總處 xls／xlsx 與 PDF 原檔正規化，未手改。逐年合計與官方合計列在四捨五入內一致。策展項目（事件、刪凍、引語）在資料檔逐筆帶來源 URL。圖表為 build 時渲染的 inline SVG，每張圖下方都有資料表。

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資料截至 2026-08-17

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