30 秒概観： 1994 年黄武雄がコミュニティ大学の構想を提出し、1998 年文山のコミュニティ大学が木柴国中で開学し、2018 年『コミュニティ大学発展法』によってこの民間教育実験が法的地位を取得した。1 2
これは伝統的な大学をコミュニティに移すのではなく、地方の歴史、農村、河川、古い建築、介護課題を住民が共同で研究、議論、行動できる教材にするものである。本記事では、コミュニティ大学が借りた校舎と地方の公共空間の中で、終生学習、公共性、政府資金、教育の自主性の間を継続的に調整していく様子を見る。3 4
1994 年、台大の数学教授黄武雄がコミュニティ大学の構想を提案した。4 年後、台北市文山区で台湾の最初のコミュニティ大学が開学した。1 1998 年 9 月 28 日、文山コミュニティ大学の最初の学期が始まり、台湾の成人教育はそれ以降、あまり学校のようではない新しい入口を手にした。5
2018 年 6 月 13 日、『コミュニティ大学発展法』が公布され、コミュニティ大学は独立した法的地位を取得した。2 これらの 3 つの年月は、まるで一直線の進歩のようにつながっている。しかし、本当に面白いのは、これまで大学をコミュニティに移すのではなく、「学習」を地方が公共の問題を処理するツールに変えようとしてきたということである。
福和国中の最初の授業
開学日を想像してみよう：大学の街でもなければ、アカデミアの塔もない。文山コミュニティ大学の教室は木柴国中に借りており、学生は学歴を提出する必要はなく、講師も標準的な答えを持ち込むだけではない。最初のコミュニティ大学の誕生は、民間の教育改革者の準備から始まったのであり、中央政府の計画一紙によるものではない。6
このスタートは非常に重要である。それは、コミュニティ大学が最初に取り組むのは「成人が仕事の後に何を学ぶか」という問題だけではなく、誰が知識にアクセスする資格があるのか、誰が自分の生活について語れるのか、そして民主化された後、人々は社会的再建にどのように参加できるのかという問題でもあることを示している。黄武雄は後に、最初の 2 つの目標を「知識の解放、市民社会の誕生」と表現した。3
策展人のノート：コミュニティ大学の最も直感に反する点は、学校を技能習得のサービスステーションではなく、共に生活を練習できる空間として捉えていることである。
1999 年初、台北県の 5 つのコミュニティ大学が同時に設立準備を始めた。同年 9 月 20 日、永和コミュニティ大学が福和国中で創校式を行った。6 永和コミュニティ大学のカリキュラムは学科もなければ、必修と選択の区別もなく、学術、サークル活動、生活芸能を同じ学習空間に配置した。6
このような arrangement はゆるそうに見えるが、実際には明確な想像力がある。地方の歴史を学ぶこと、電気水を学ぶこと、生態学を議論することは、互いに無関係な 3 つの興味ではない。それらは皆、同じ問いに答えている：人はどのようにして自分の生活を理解し、変える能力を取り戻すのか。
「授業」から「行動」へ
カリキュラム名だけを見れば、コミュニティ大学は安価な習芸クラスと誤解されることが多い。しかし、1999 年の黄武雄のインタビューで、彼は二者を明確に区別していた：彼が心配していたのはコミュニティ大学の消失ではなく、普及した後にそれが失うべき公共性であった。7
この心配は抽象的な理念の議論ではない。初期のコミュニティ大学は、場所の不安定、資金不足、社会的支持の薄弱といった問題に直面していた。文山以外の地域のチームは、よく入学試験をしながら、寄付金を集めながら、地方政府に自分たちが学校なのか、団体なのか、それとも社会運動なのかを説明しなければならなかった。8
さらに厳しいジレンマは、コミュニティ大学は公共資金に依存して低い学費を維持しなければなるが、同時に政府の下請業者になってはならないということである。黄武雄は、最低基準で入札を決定することが「逆選抮」を引き起こし、本当に教育能力のあるコミュニティ大学が、もっと安い業者に取って代わられてしまう可能性を批判した。8
策展人のノート：学校が人々に独自の判断力を教えるなら、それ自体もまた、評価書に従うことだけを学んではならない。
コミュニティ大学の最も特徴的な教室は、教室の外にあることが多い。高雄の旗美コミュニティ大学は農村を学校にし、環境教育、農村ワークショップ、そしてモラク台風災害後のコミュニティ復興を、学習と地方の復元を同じテーブルに置いた。4
鳥栖コミュニティ大学は、曹公沢と周辺の水文から地方治理について学び、岡山コミュニティ大学は新移民女性、高齢学習、橋頭砂糖工場、阿公店渓をカリキュラムに取り入れた。4 これらの事例は「課外活動」の装飾ではなく、地方の経験を共同で研究し、議論し、行動できる知識に変えるものである。
法律もやがてそれを認めた。『コミュニティ大学発展法』第 3 条は、コミュニティ大学を正式な教育システム外の終生学習施設として定義し、その任務には公共事務への参加、地方文化、地方知識の学習、コミュニティの持続可能性が含まれる。学歴や国籍による入学制限は禁止されている。2
法律が保障するもの、保証しないもの
2017 年、行政院は台湾全国に 86 箇所のコミュニティ大学があり、学習者は 40 万人に達していると説明した。2018 年教育部が専法を公布したとき、全国 87 箇所のコミュニティ大学を制度化後の規模基準としていた。5 数字の違いは統計時期の違いによる可能性があるが、どちらも同じことを示している：コミュニティ大学は文山の民間実験から、台湾全國の成人学習の重要なネットワークへと変化してきたということである。
専法は地方政府に、安定した場所の提供、予算の確保、そして評価、学習証明、審議会の設置による制度的支援を求める。審議会では、コミュニティ大学の実践経験を持つ委員が 3 分の 1 以上でなければならない。2 これらの規定は、個人の熱意だけで支えられていたものを、政府が責任を負わなければならない部分に部分的に移している。
しかし、法律は魔法ではない。コミュニティ大学全国促進会は 2024 年、法制化を振り返る中で、専法は通過したものの、地方政府は委託、場所、評価、公共性の実施において依然として不一致があると指摘した。コミュニティ大学は資金の圧迫の中で、徐々に習芸クラス化してしまう可能性もあり、行政の要求に沿って歩いてしまう可能性もある。9
これがまさにコミュニティ大学の第二の矛盾である：保障を必要としているが、それと同時に制度によって自分を研ぎ減らしてはならない。場所と資金がなければ、公共性は口先だけの空言になる。場所と資金があれば、コミュニティ大学はまた別の行政サービスカウンターになってしまう可能性がある。
策展人のノート：コミュニティ大学が本当に守らなければならないのは「非公式」という 3 つの文字ではなく、学習者が自分の地域に対して判断、関係、行動を持てるかどうかである。
校門のない台湾学
黄武雄はコミュニティ大学について語るとき、「知識の解放」を非常に具体的に語った：専門用語を簡単な言葉に変えるだけではなく、学習者が自分の経験から出発し、自分にぽっときた「点」を「線」につなぎ、そして世界を理解できる「面」を広げることができるようにするということである。8
このような説明は、なぜコミュニティ大学が地方学を重視するのかを説明している。高雄の農村カリキュラム、永和の生態学双和、各地の河川巡礼と文化の保存は、住民が「ただ日常のように思っている」経験を、記録され、議論され、共有できる地方の知識に変えている。6 8
台湾光華の英語記事は、コミュニティ大学を文化の接点と市民行動の場として描いており、古い樹の調査、地方研究、コミュニティサービスを通じて、それが伝統的な教育機関の枠を超えていることを示している。10 この観察は私たちに教えてくれる：コミュニティ大学が重要なのは、何個の授業を開いているかではなく、「誰が知識を生み出すことができるか」という問題をコミュニティの中に戻しているからである。
したがって、コミュニティ大学はまた、校門のない台湾学と見なすことができる。必ずしも伝統的な学位を授与するわけでも、固定された校舎を持つわけでもない。しかし、地方の水道、農地、古い建築、民族の記憶、そして公共の論争を、社会が共同で学べる対象に変えている。
20 余年を経て
コミュニティ大学は 1 つから数十のものへ、そして法的根拠なしから専法の下に変化してきた。この歴史は簡単に成功談に書くことができる。しかし、黄武雄は 1999 年にすでに警告していた：コミュニティ大学が最も難しいのは、人気のある授業を開くことではなく、「市民社会」を魅力的な入学キャッチフレーズに縮めてしまわないことである。7
今日、コミュニティ大学が直面する問題も変化してきた。高齢化、少子化、地方の学習資源の不足、極端な気候、地方創生、移民社会などは、コミュニティ大学がカリキュラムを提供するだけではなく、学習を地方の未来とどのようにつなぐかを再考する必要がある。行政院は当時、コミュニティ大学を終生学習システムの一部として位置づけた。現場の人々は、このシステムがコミュニティ大学の草根性を保ち続けることができるかどうかを追求している。5 9
その答えは、1 つの法律だけでは出されるわけではない。それは、ある学習者が教室から出て河川調査をする午後、あるグループの住民が水道、農地、古い建築について論争を始める夜に現れる可能性がある。コミュニティ大学の価値は、誰かを専門家に変えることではなく、より多くの人に、治められる対象ではなくなる機会を与えることにある。
策展人のノート：文山の最初のコミュニティ大学が本当に残したのは、校舎のモデルではなく、1 つの問いかけである：私たちは一緒に学んで、自分の地域を自分のものにできるだろうか？
台湾のコミュニティ大学が最も覚えておくべき場面は、おそらく教室の講師ではなく、福和国中の借りた教室である：疲れた仕事から来た人も、地域に対する疑問を抱えて出て行く人もいる。20 余年が経過っても、制度はその場所を確保できるが、それで空虚にならないためには、継続的な公共参加がなければならない。
校門のない学校
図：臺中市立雙十國民中學校園の景色。これは文山コミュニティ大学の歴史的写真ではなく、コミュニティ大学が国中学校の校舎を借りて、既存の公共空間で授業を行う様子を理解するために使用された視覚資料である；原本は kenming_wang 撮影、CC BY-SA 2.0 ライセンス。11
コミュニティ大学はよく国中学校、小学校、その他の公共建築物を借りて授業を行う。このような空間の配置は、一方では学習を住民に近づけ、もう一方では、コミュニティ大学は独立した建物ではなく、分散した公共資源を再編する教育方法であるということを人々に思い起させる。場所の安定性は、行政的な細目から学習権の問題に変化する。2 9
このような校園の写真の役割は、歴史的な場所に想像の写真を追加することではなく、両者の違いを保つことである。台湾のコミュニティ大学の最初の教室は確かに木柴国中にあったが、自由に使用できる著作権のある信頼できる写真がなければ、1998 年の文山コミュニティ大学の開学式の場面を直接示すことはできない。そのため、ここでは著作権が明確で、撮影場所が明示されている校園の画像を使用する。
策展人のノート：自由に使用できる画像は装飾品ではない。それは「何を撮っているのか」「何ではないのか」「誰が撮ったのか」「どのライセンスを使用しているのか」を明確に説明しなければならない。そうしないと、推測が歴史資料のように不自覚のうちに見えてしまう。
公共知識は掲示板にも現れる
図：臺南市中西區都市聚落的公共佈告欄。これはコミュニティ大学のカリキュラムの告知ではなく、地方の公共情報が日常生活にどのように入ってくるのかの例である；原本は CC BY-SA 2.0 ライセンス、画像ページに作者と再利用条件が記載されている。12
コミュニティ大学の「公共性」は、大規模なフォーラムのように目立つものではない場合がある。それは、掲示板の 1 枚、地方調査の 1 份、コミュニティ散歩の 1 回、あるいは、人々が来週再会を予定している記録から始まることもある。これらのものは必ずしも制度である必要はないが、それによって地方の住民は、互いに何に関心を寄せているのかを知る機会を得る。
黄武雄の言う「経験知」からすると、掲示板の意味は、それがどれだけの情報を提供しているかということではなく、情報を人が立ち止まって読み、比較し、応答できる位置に置いているかということである。3 住民が自分の観察を書き出し始めると、公共の問題は私的感情から共同で処理できる資料に変化するようになる。
策展人のノート：画像は文章に結論を出すべきではない。それは読者を、さらに質問を続けることができる現場に連れていくべきである。校園は空間を説明し、掲示板は情報がどのように見られるかを説明する。どちらも入口であり、証拠の代わりではない。
容易に見過ごされる基準
コミュニティ大学が依然としてコミュニティ大学であるかどうかを判断するのは、何個の授業を開いているかだけではなく、また、入学者数だけでもない。より重要なのは、学習者が教室の知識を地域に持ち帰り、そこで他人の経験に出会えるかどうかである。
たとえば、河川に関する 1 つの授業が、水質の用語にとどまるだけであれば、一般的な講座とそれほど変わらない。しかし、学習者が自分の生活圏を流れる河川、誰が管理しているのか、汚染はどのように見られるのかを知り始めると、教室は既に教室を超えている。
このような「教室を超える」ことは、すべての授業が抗議運動にならなければならないわけではなく、すべての学習者が同じ組織に参加しなければならないわけでもない。それは、尺度の変化のようなものである：人々は地方の問題をニュースの他人の問題としてではなく、自分が質問し、資料を調べ、人に話を聞き、さえあれば異なる方法を提案できることを知り始める。8
同様に、生活芸能の授業も公共性の外に排除される必要はない。高雄のコミュニティ大学の資料によると、木工、醸造、自然農法、古い建築の再利用、地方の話などのカリキュラムは、日常的な技能から環境、産業、記憶の問題につながることができる。4 重要なのはカリキュラムの名前が深いかどうかではなく、カリキュラムが学習者同士を結びつける空間を残しているかどうかである。
これがまさにコミュニティ大学と一般的な市場化された学習サービスが最も異なる点である。市場は、1 つの授業が速く満員にできるかどうかを尋ねる。コミュニティ大学は、その授業が地域に対する理解の余地をどの程度広げるかという問題も尋ねなければならない。前者は入学者数で答えられるが、後者は時間がかかってようやくわかる。
今日でも必要な理由
台湾の公共問題は、専門家が不足しているからではなく、専門家、政府、住民の間に共通の作業言語が不足しているからである。コミュニティ大学は研究機関や地方政府に代えることはできないが、正式な身分を持っていなくても、専門用語を理解していなくても、共通の出発点を提供することができる。2
この出発点は、高齢者、移民、労働者、介護者、そして長く正規教育から離れている人々に特に重要である。学歴による入学制限をしないことは、行政的な融通ではない。それは「学ぶ資格があるかどうか」という問題を学歴の門構から公共生活そのものに戻している。2
もちろん、開放が自動的に平等になるわけではない。場所の距離、授業時間、学費、言語、介護責務は、依然として誰がコミュニティ大学に参入しやすいかを決定する。そのため、地方政府が場所と資金を提供する責務は、教育チームへの補助としてだけではなく、学習権の基礎投資として捉えなければならない。2
コミュニティ大学の次のステップは、カリキュラムをオンラインに移すか、さらに人気のあるテーマを追加することだけではあるまい。より重要なのは、新世代が気候、介護、移民、地方産業、住居問題を学習現場に持ち込み、コミュニティ大学を再び、現代の社会運動と地方の知識が出会う場所にできるかどうかである。9
それは毎回偉大な答えを出す必要はない。ある人が「これは私の問題ではない」から「私はこのことがどのように動いているのか知りたい」へと歩き出すことができれば、それだけで民主的な社会の具体的な進歩である。
関連読み物
参考文献
- 基隆コミュニティ大学：コミュニティ大学法制化の制度改革の道を探る総合的視点 — 全促会の理事長蔡素貞が 1994 年の構想、1998 年の準備、文山コミュニティ大学の開学を振り返り、運動の起源のタイムラインを提供する。↩2
- 教育部：コミュニティ大学発展法 — 官方法規の全文、コミュニティ大学の任務、入学資格、場所、予算、評価、証書、審議会制度を明定している。↩2345678
- 黄武雄：コミュニティ大学の創設意図 — 黄武雄の 2008 年の論文、解放後にコミュニティ大学を推進し、民主主義を深め、知識を解放する思想的脈絡を説明している。↩23
- 高雄市政府：学びの都市 コミュニティ大学のカリキュラムと地方の実践 — 高雄市政府の地方刊物、5 つのコミュニティ大学、教学ポイント、カリキュラム量、農村、環境、食の安全などの実践事例を記録している。↩234
- 行政院：コミュニティ大学発展法 — 教育部の政策説明ページ、最初のコミュニティ大学、全国の校数、学習者規模、法制化の背景を記載している。↩23
- 永和コミュニティ大学：私たちの物語 — コミュニティ大学自身が保存している創校史料、1994 年の提案、1999 年の創校、カリキュラムの分類、公共論壇の実践を記載している。↩234
- 新新聞専訪黄武雄 — 1999 年のインタビューの逐語録、創設者がコミュニティ大学の変質、資金、公共論壇、エリート主義に対する初期の警告を示している。↩2
- 黄武雄：コミュニティ大学の定位を再論する 10 年 — 黄武雄が運動の 10 年を振り返り、知識の解放、市民社会、地方の実践、委託制度のリスクについて議論している。↩2345
- 監察院：コミュニティ大学評価調査報告書 — 監察院 109 教調 0026 調査ページ、教育部の評価機構、一部のコミュニティ大学の成績、地方政府の評価方式の不足を検証している。↩234
- Taiwan Panorama: The Rise of “New Taiwan Studies”: Community Colleges, Two Decades On — 2014 年の英語記事、コミュニティ大学が終生学習、地方研究、古い樹の保存、市民参加を具体的な行動にどのように結びつけるかを報告している。↩
- Wikimedia Commons：Campus of Taichung Municipal Shuang-Shih Junior High School in Taiwan — kenming_wang 撮影の臺中市立雙十國民中學校園の写真、ファイルページに Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 ライセンスが記載されている。↩
- Wikimedia Commons：Public bulletin board in West Central District, Tainan — 臺南市中西區の公共佈告欄の写真、ファイルページに Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 ライセンスが記載されており、元ファイルと署名情報が提供されている。↩
