30秒で解説します: 2022年11月26日、彰化市台鳳里（たいほうり）の大学卒業間もない素人が732票を獲得し、3名中2位にランクインしました。彼が監察院に申告した帳簿には、「収入46,977元、支出50,252元、自己負担3,275元」と記載されています。この年、全台湾では13,988名が村長選挙に登録しましたが、政治献金専用口座を開設し、すべての経費を詳細に申告したのはわずか309名でした。この309本の帳簿と投票結果を照合すると、直感に反する事実が見えてきます。それは、現職の身分を持たない挑戦者のうち、最も支出が少なかった層（下位四分の一）と最も多く支出した層（上位四分の一）の当選率がほぼ同じであったという点です。
第一の開票所での投票の音
開票当夜、彼は里内の最初の開票所に立っていました。作業員たちは一枚ずつ投票用紙を広げ、候補者の名前を読み上げました。「〇〇さん一票、〇〇さん一票」と。
この声にはリズムがありました。後で振り返ると、各投票所がどの程度の割合で票を出し終えたかを知り、自分の名前が投票の呼びかけの中でどれくらいの頻度で出現したかを聴くことで、大まかな感覚を掴むことができました。これが最も客観的な指標でした。
より早い段階でのシグナルは前夜に出現しました。『公職人員選挙罷免法』では、選挙期間中の毎晩10時以降の公開選挙活動が禁止されており、投票日当日の一日は活動が禁じられています1。選挙前の最終日の夜10時までの数時間は、候補者が最後の抵抗を試みる時間であり、彼は「街の人々がどう反応するか」という点で感覚を掴んだと感じています。
最終的な数字は以下の通りです：当選者1,339票、彼自身は732票、別の政党推薦の候補者は532票で、投票率は63.3%でした2。
3,275元を自己負担した帳簿
彼が立候補した理由は非常に率直でした。「地元に対する想像力が異なっていたため、役に立たないなら自分で選んでみようと思った」からです。
ここにはさらなる疑問点があります。彼は里長という役割が実際何をしているのかを知りたがっていました。また、「中国は対台湾の統戦活動において、宮廟（寺社）や村長を基層の対象として利用している」という話も耳にしていました。彼は自ら体験してみようと考えました。後に清華大学社会学所の古明君（こ・みょうくん／グー・ミンジュン）の研究チームが中国政府の報道に基づいて描いた統戦ネットワークは、確かに宮廟、農漁会、そして村長を主要な対象として挙げていました3。彼はまた、地域で起業することにも関心があり、もし里長が職業であるならば、「好きなことをしながら収入を得られる」と考えていました。
法律の設計と彼の想像は一致しませんでした。『地方制度法』第61条には、村長は無給職であることが明記されており、公的機関が計上しているのは「事務補助費」4であり、2022年時点では月額4.5万元、2024年には5万元に改正されています5。この費用は里の事務所運営費を賄うものであり、法的には給与とは見なされていません。
彼は専用口座を開設し、10件の個人からの寄付を受け取りました。寄付者には他県市在住のいとこや義理の兄弟、大学や高校の同級生がおり、また数名の里民もいました。この里民たちは過去に現職の里長に挑戦した経験があり、この若者を後継者として捉え、勝算に関わらず支持を表明したいと考えていたようです。これに6,000元の匿名寄付が加わり、総収入は46,977元でした6。
申告された支出50,252元のうち、宣伝費が49,252元を占め、残りの1,000元が燃料代でした6。帳簿の中で最も高額だったのは17,000元の録音マイクとレコーダーインターフェースで、次に10,763元のバックパック気球、続いて看板、ハンドヘルド無線拡声器、イメージ写真がありました。また、2,820元の印刷絹版があり、彼はこの網版を使って選挙Tシャツを自作しました。
2022年の村長登録では5万元の保証金が必要であり、得票数が有権者総数の1/10に満たない場合、没収される規定がありました1。台鳳里の有権者は4,195名であり、門檻は約420票でした。彼は732票を獲得したため、保証金は返還されました。この選挙において、彼が自己負担した金額は3,275元でした。
13,988名の候補者、わずか309本の帳簿
彼の帳簿が調査対象となったのは、専用口座を開設したからです。
『政治献金法』第10条では、立候補予定者はまず金融機関に専用口座を開設し、監察院の許可を得て初めて政治献金を受け取ることができます7。逆に、もし候補者がすべての費用を自己負担し、誰からもお金を受け取らない場合、口座を開設する必要はなく、帳簿も存在しません。
2022年、全台湾の7,731つの里から選ばれた13,988名の候補者2のうち、監察院の政治献金公開閲覧プラットフォームに選挙帳簿を提出したのはわずか309名であり、これは約2.2%に過ぎません6。残りの97.8%がいくら、どこに費用を使ったかは、公的な資料からは確認できません。
その年、3,058つの里ではたった1名の候補者しか登録していませんでした2。
この309本の帳簿の中には、同じ民間プロジェクトから10本が含まれていました。社会企業「実現会社」は2021年10月に「独立村長学院」を立ち上げ、完全な村長使用マニュアルを作成し、全台湾で6回のワークショップを開催しました。これにより30名以上が立候補するよう奨励し、そのうち10名の政治献金募集を支援しました89。台鳳里のこの若者は、この10名の中の彰化代表でした。
📝 キュレーターノート：政治献金の公開制度は「お金を受け取る」ことを中心に設計されています。これにより有権者は候補者が誰に借りを作っているかを知ることができますが、すべて自己資金で賄った候補者には、このシステム上では何の記録も残りません。結果として、最も詳細な帳簿を開示する傾向があるのは、リソースが乏しく、親族に頼らざるを得ない素人である場合が多いのです。
お金はどこへ行ったのか
309本の帳簿の支出明細を用途別に再分類10すると、総額は約2,846万元となり、上位4つのカテゴリは以下の通りです：飲食接待 20.5%、広報印刷 16.5%、事務所・会場費 15.9%、看板・バナー 15.0%。贈答品が11.8%、人件費が5.7%を占めました。
動画、Facebook広告、イメージ写真といったデジタル支出はわずか1.2%に過ぎず、309名のうちこの費用を使ったのは21名だけでした。
個々の数字には大きな差がありました。寄付の中央値は45,314元、支出の中央値は54,500元であり、309名のうち237名（77%）が収入を上回る支出をしており、その差額は自己補填する必要がありました6。平均すると、得た一票あたりの中央コストは約62元でした。
里長のレベルでは、選挙戦の費用は依然として「食卓」と「旗」といったものに集約されていました。
支出が多くても少なくても、勝率は三割で同じ
このデータが最も興味深いのは、帳簿と投票結果を照合した点です2。
まず全体を見ると：当選者の支出中央値は82,765元、落選者は45,787元でした。一見すると、多くのお金を使っているほど勝ちやすいように見えます。
現職と挑戦者に分けてみると、状況は変わります。2018年にはすでに里長が73名いましたが、2022年には61名が再選に成功し、当選率は84%、支出中央値は106,842元でした。現職の身分を持たない229名の挑戦者の当選率はわずか27%でした。
この229名の挑戦者を支出額で四等分してみると：
| 支出区間（元） | 当選数 / 人数 | 当選率 |
|---|---|---|
| 1,233 – 32,000 | 13 / 46 | 28% |
| 32,349 – 63,000 | 14 / 47 | 30% |
| 64,444 – 122,665 | 13 / 47 | 28% |
| 123,600 – 869,890 | 14 / 47 | 30% |
数千元を費やした人と数十万元を費やした人は、同じ表に並べられ、当選率は同じ区間に収まっています。全体的な数字から受ける「勝者は多くのお金を使っている」という印象は、主に現職の里長によるものです。彼らは元々勝ちやすく、また惜しみなくお金を使う傾向があったためです。
デジタル支出を行った21名の候補者のうち、11名が当選しました。サンプル数が小さく、現職と挑戦者が混在しているため、この数字だけでは因果関係を断定できません。
📝 キュレーターノート：「選挙は金比べである」という言葉は、里長レベルでは別の問いかけが必要です。お金は一種の温度計のようなものであり、候補者がどれだけ地域で活動し、何人の人々が彼に資金提供する意思があるかを示すことはできますが、挑戦者を直接里長にする力はありません。4年ごとの任期であり、約4割が同額競争となる村レベルの選挙において、真に希少なのは「時間」なのです。
見えない97.8%
この分析には避けられない制約があります。309名は、自ら口座を開設した少数派であるという点です。
口座を開設する意欲がある人々は、元々透明性を重視しているか、計画的な支援を受けているか、あるいは本当に誰かに資金を募る必要があったのかもしれません。帳簿を持たない13,679名の候補者は、支出がもっと多い可能性もあれば、もっと少ない可能性もあります。したがって、上記の結論は「帳簿を残した人々に限って」成立するものであり、全候補者に適用することはできません。
もう一つの制約は法制度そのものにあります。『政治献金法』では、候補者が自分や家族からお金を借りるケースが比較的曖昧な位置づけとなっており、Taiwan.md の政治献金透明度の記事でこの抜け穴について整理されています。帳簿上の「自己負担額」は、選挙全体の費用を必ずしも反映しているわけではありません。
制度自体も調整中です。2026年7月には、中央選務委員会（中選會）が村長候補者の保証金を5万元から3万元に引き下げる予定です11。支出の中央値が5万元を超える候補者にとって、これは選挙初期の参入障壁を2万元軽減することになります。
2026年、次なる帳簿に向けて
あの独立村長学院の10名の候補者のうち、最終的に4名が当選しました。そのうちの一人は現職の里長であり、また学院の発起人の一人でもありました。中央選務委員会が2026年9月に行った登録集計表によると、この10名のうち3名が再登録しており、そのうち2名は2022年の当選者でした12。
台鳳里のあの若者は名簿にはいませんでした。
2026年の村長立候補予定者は、8月20日から政治献金を受け取り始めることができます13。法に基づき、候補者は投票後3ヶ月以内に申告する必要があり、監察院は締め切りから6ヶ月以内に公開します7。11月28日の投票後、次なる里長の帳簿がプラットフォームに登場するのは遅くとも2027年8月末となる見込みです。その時には再度計算することができます。3万円を費やした人と12万元を費やした人の勝率は、果たして変わっているのでしょうか。
関連情報
- 里長制度 — 7,748の民選首長、台湾の最も基層的な政治単位はいかに機能しているか
- 政治献金透明度 — 申告制度の設計と「自己資金借入」という抜け穴
- 2026年九合一選挙 — 次なる帳簿は本選挙から生まれる
参考文献
- 公職人員選挙罷免法 — 全国法規データベース、第32条（保証金と返還門檻）、第56条（毎日の選挙活動時間制限）。↩2
- 中央選務委員会選挙資料庫 — 2022年村長選挙の各里の開票結果。候補者数、同額競争の里数、挑戦者の勝率は、筆者が開票結果を里ごとに集計し、309本の帳簿と照合したものです（302名が照合に成功）。↩234
- 清華大学学者が暴露する中共の対台湾統戦網：宮廟、露天商、農漁会、村長、学校、メディア、部落を網羅 — 沃草（わそう）、朱乃瑩（しゅ・ないえい）、2024-01-22。↩
- 地方制度法 — 全国法規データベース、第61条：村長は無給職である。↩
- 地方民意代表費用支給及び村長事務補助費補助条例 — 全国法規データベース、第7条、現行の月額5万元（113年6月改正）。↩
- 監察院政治献金公開閲覧プラットフォーム — 111年村（里）長選挙立候補者会計報告書。本文の統計は、プラットフォームAPIからダウンロードした309件の初回申告の最新修正版に基づき、過剰申告は含みません。↩234
- 政治献金法 — 全国法規データベース、第10条（専用口座）、第12条（受領期間）、第21条（申告と公開）。↩2
- 「318学運世代の基層参選ブーム」は衰退か？若手里長のジレンマと突破口 — 記者、孔徳廉（こう・てくりょう）、2022-09-05。↩
- 【初めての村長選挙に挑戦】一日ワークショップ — 実現会社・独立村長学院。↩
- 分類方法：会計報告書の「支出用途」と「支出対象」欄に基づき、明細を飲食、広報、看板、贈答品、会場費、人件費、デジタル映像、その他8種類に分類しました。デジタル関連は、用途欄に動画、広告、撮影と記載があるか、または支出対象がMetaやGoogle、デジタルマーケティング会社である場合に計上しました。この分類は筆者独自のものであり、『政治献金法』第20条の法定項目とは異なります。↩
- 中選會が郷鎮市長・村長候補者の保証金を最低3万円に引き下げる — 中央社、2026-07-22。↩
- 中選會 115年地方公職人員選挙候補者登録集計表 — 村長名簿、作成日115年9月7日、総数14,039件。↩
- 115年地方選挙が間近！内政部が示す政治献金の「4つの要点」 — 内政部、2026年地方選挙立候補者の政治献金受領期間と申告リマインダー。↩