投票前夜のミサイル
1996年3月8日、台湾の初大統領直接選挙の投票まで2週間前。その朝、解放軍は基隆湾外約29海里、高雄湾外約30〜150海里の目標地域に東風-15弾道ミサイルを発射した12。台湾の70%以上の商船はこれら2つの港を経由しなければならなかったが、一瞬で航路が遮断された。
台北証券市場は大暴落。桃園空港では飛行機の切符を急いで購入する人で混雑した。金持ちは資金を海外に移した。テレビニュースはミサイル発射の映像を繰り返し放映した。
しかしその2週間後の3月23日、76%の台湾選挙人が投票所に足を運んだ。李登輝は54%の得票率で当選し、ミサイル危機前の世論調査よりも5ポイント高かった12。ミサイルは選民を脅しはしかし、逆に彼の得票を上げる結果となった。
これは台湾海峡関係70年の歴史の中で最も皮肉な場面である：軍事的脅迫が脅迫者本人が望んでいない結果を生み出したのである。
1000人が守った門
40年前に遡る。1955年1月18日の清晨7時、浙江沖の小さな島「一江山」で、王生明上校が自身の最後の日を迎える準備をしていた。
解放軍は4000〜5000人の兵力、200隻以上の艦船、180機以上の軍用機を投入してこの島を攻撃した3。守軍は約1030人（反共救国軍を含む）で、兵力の不均衡は歴然だった。彭デ懐が作戦を配置する際に言った言葉：「人々はよく「殺雞に牛刀を使う”と言うが、今回は牛を宰ぐ刀で雞を殺すのだ”。これは解放軍建軍以来の初めての陸海空三軍連合作戦であり、北京は負けられなかった。
戦闘は2日に満たなかった。1月19日の午前2時、島は渡った。王生明は戦死し、副指揮官の王輔弼は捕虜となった。解放軍は自身に393人の犠牲者（死亡）、1027人の負傷者を出したと主張した。国軍は720人の死亡を報告した。
一江山島は面積が非常に小さいが、大陳島の門戸であった。一江山を失った後、蔣介石は台州諸島のすべてを放棄することを決定した。1955年2月、米軍第7艦隊の護衛下に大陳島の軍民は全員撤離された。蔣經国は住民と接触し、軍民と一緒に去った。3日後、解放軍は東浙沿岸のすべての島を占領した。
この規模の小規模戦闘の影響は誰も予想を超えていた3。1954年9月の金門砲撃から一江山の失敗までの第一次台湾海峡危機は、1954年12月2日に米台間で《中米共同防御条約》の締結につながった。一江山の陥落から10日後、米国国会は1955年1月29日に《フォルモサ決議案》を可決し、大統領に対して台湾・澎湖防衛に武力を使用する権限を与えた。同時に、危機の中で中国が発信した核兵器の脅威は、北京が自らの核兵器開発に踏み切る決心を促す要因とされる4。1000人の小さな島の失敗は、偶然にも東アジアの戦略的地図を大きく変えることとなった。
44日間、47万発の砲弾
1958年8月23日、金門の夏は地獜のようになった。
午後5時30分、解放軍は600門以上の重砲を同時に開火した5。金門全島の面積は約150平方キロメートルであり、その後の44日間で47万発以上の砲弾を受けた4。これは軍事史上、単位面積あたりの砲撃密度が最も高い記録の1つである。
砲撃の最初の日に甚大な被害が出た。国軍金門防衛司令部のチャオ・チア・ジェン将軍とチャン・ジェ氏は現場で戦死した。ジ・シェン氏は重傷を負い、3日後に腹膜炎で死亡した。防衛司令のフ・ルアン氏と訪問中の国防省長のユ・タイ・ウィ氏も弾片に負傷した。ジ・シェン氏はル・ゴ橋事件で抗日第一発砲の伝説的な軍人であり、金門の食卓のそばで砲弾に命を奪われた。
金門居民の生活は完全に変化した。9000戸以上の住宅が全壊または半壊し、618人の軍民が死亡し、2610人が負傷した5。居民は地下の坑道に避難せざるを得なかった。金門は1956年から1992年まで長い36年間の戦地行政時代に入った。全島が軍事管理下に置かれ、居民の日常生活、通信、経済活動はすべて軍の管理を受けた。夜間の curfew、漁師が海に出るには許可が必要、手紙は検閲される。
砲撃期間中の空戦も非常に激しかった。アメリカは国軍空軍に当時最先端の「サンダーバード」ミサイルを提供し、空中優勢を確保した。アメリカ第7艦隊は海上封鎖を突破し、補給線を維持した。
10月6日、北京は国防省長の彭デ懷名義で「台湾同胞に対する人道的立場」から1週間の停戦を発表した。その後、「奇数日砲撃、偶数日停止」という荒唐なリズムが1979年1月1日、アメリカが中華人民共和国と建交し台北と断交する日まで続いた。
八二三砲戦の奇妙な点は、その開始から目標は金門を占領することではなかった5。毛沢東はアメリカが台湾離島を防衛する決心を試すと同時に、国際社会に「台湾の解放」の立場を表明するものだった。砲弾は政治的信号であり、金門人の家園はその代償だった。
BBC中文語の報道は、台湾で広まっているある見解を引用していた4：この砲戦が終わった後、大陸への軍事的反攻はほとんど不可能になり、台湾政府は民主主義と自由を追求する方向に転じた。この意味で、八二三は「台湾の防衛戦」であった。その後、台湾海峡は長い平和期に入り、中台の分離独立が維持された。それが後に経済の奇跡と民主化の道を開いた。
ハワイで飛行機に閉じ込められた大統領
1996年のミサイル危機の種は実は1994年にすでに植えられていた。
その年、李登輝は南米から帰国途中、ハワイのタンマナコに給油停歩中、アメリカ政府に入国ビザの申請をしたが拒否された。クリントン政府は彼が降り立つ軍用空港から立ち去ることを許さなかった。彼は自分の飛行機の中で1夜を過ごさざるを得なかった。アメリカ国務省の1人の官員はこの状況を「気まずい」と認めていた。李登輝は自分が「二等の指導者」として扱われていると苦情を言った1。
この屈辱はワシントンで連鎖反応を引き起こした。台湾に同情する議員たちは動き始め、Cassidy & Associatesというロビー会社が関与した。1995年5月、アメリカ下院は396票対0票、上院は97票対1票で決議を通過させ、国務省に李登輝の訪米を許可するよう求めた。国務省は降参した。
1995年6月9日、李登輝は同窓生として母校のコーナル大学でオリンズ講堂で「民の欲望は私の心に宿る」という題で演説を行った6。彼は「台湾独立」という言葉は言わなかったが、演説全体を通して「中華民国は台湾にある」という自己表現を繰り返し、「主権は民のもの」について語った。これは台湾の国家アイデンティティをアメリカの講壇上で定義したものであった。北京の反応は「我慢できる範囲ではあるが、それを超えると困る」というものだった4。
7月、新華社は解放軍がミサイル試射を行うと発表した。しかし秘密のチャネルを通じて、北京は李登輝の国策顧問である曾永賢氏に事前に伝えていた：「ミサイルは数週間後に台湾方向に発射されるが、心配する必要はない」1。曾永賢氏は1992年に李登輝の秘密特使として楊尚昆氏に接待された2。この暗線により、双方は互いに底線を理解していた。
1995年7月21日から、第2砲兵部隊は台湾北部36海里の海域で6発の東風-15ミサイルを連続発射した12。同年8月、東海艦隊は59隻の軍艦で訓練を行い、空軍は192機の飛行を行った1。
1996年初、台湾の初大統領直接選挙が近づくにつれて、北京はさらに強気になった。1月から2月にかけて、10万人の部隊が台湾海峡沿岸に集結した1。3月8日のミサイル発射は直接的に基隆湾と高雄湾を狙ったものであった。アメリカの反応は、独立号とニミッツ号の2つの航空母戦闘群を派遣することだった。これはベトナム戦争以来アジアで最大規模の軍事展開であった42。
結果は皆が知っている通りである。李登輝は54%の得票率で大選に勝利し、投票率は76%だった2。北京が学んだ教訓は、自軍の実力がアメリカと比べて大きな差があるということだった。江沢民は解放軍に10年間の近代化計画を開始するよう命じた。
冷戰の中の無人島
第二次と第三次台湾海峡危機の間は、長い30年間の冷戦対立が続いた。
1971年、中華民国は国連から脱退した。1972年、ニクソンが中国を訪問した。1979年、アメリカは北京と建交し台北と断交した。台湾は国際社会でますます孤立したが、島内では経済が驚くべき速さで成長し、アジアの4つの小龍の1つとなった。この30年は政治的には完全に隔絶されており、民間文化の交流は記憶だけで維持されていた。
1987年、台湾は戒厳令を解除した。同年、退役軍人の故郷訪問を許した。ある人は大陸を離れる時に20代の若者だったが、帰国する時には花甲の老人となっていた。40年の人生が一道の海峡で断たれてしまった。
1992年、海基会と海協会は香港で会談し、後に「九二共識」と呼ばれる曖昧な合意に達した。北京の解釈は「双方は一つの中国を堅持する」であり、台北の解釈は「一つの中国、それぞれ表現する」であった。この微妙な曖昧さが中台関係を20年間の枠組みの下に維持していた。
太陽の花と新世代の台湾アイデンティティ
2008年から2016年のマ・英九時代、中台は23項の協定に署名した、ECFA（経済協力枠組み協定）を含めて。2015年、マ・英九と習近平はシンガポールで握手を交わした。これは1949年以来、中台の指導者が初めて会談したものであった。
しかしその前に、2014年の「太陽の花」学生運動がすべてを変えた。学生たちは24日間立法院を占拗し、《サービス貿易協定》に反対した。表面的には経済開放に対する懸念だったが、深層の不安は：台湾は経済的統合によって政治的自主性を失うのではないかということだった。
太陽の花運動の後、台湾社会は中台関係に対する態度に世代の断絶を見せた。政治大学選挙研究センターが長年追跡している世論調査によると7、「台湾人」と自認する割合は1992年の17.6%から2020年代に60%を超え、「中国人」と自認する割合は3%以下に下落した。「現状を維持すべき」と考える人は常に大多数だったが、「現状」の定義は世代によって変化していた。若い世代にとって、現状とは台湾は既に事実上独立した国家であるということだ。
ペロシが来た、台湾人はバスケットボールをしていた
2022年8月2日の夜、アメリカ下院議長のペロシ（パエロシ）氏の飛行機が台北の松山空港に着いた。BBC中文語の記者のロ・チャン氏は、国際メディアを困惑させた場面を報道した8：空港の近くのバスケットボールコートで、若者たちは試合を終えて帰っていった。世界で最も権力のある女性政治家の到着を待っている人は誰もいなかった。
「ペロシは誰ですか？」記者の2人の台北の友人はそれぞれ映像・音声業界で働いており、インターネットを非常に多用するユーザーであったが、アメリカで最も権力のある女性政治家の訪台について全く知らなかった8。
北京は台湾周辺で軍事演習を行い、ミサイルが台湾本島上空を初めて飛び越した。国際メディアは台湾海峡が戦争に突入するのではないかと大きく報道した。台湾では、人々はいつも通り外出して食事や買い物をしたり、ドラマを見たりした。広州大学を卒業後台湾に移住した文化人のチャン・ジェ・ピン氏はフェイスブックに書いた：「実は私は来て初めて理解したのだが、世界が想像して理解している台湾（つまり地表で最も危険な場所）と台湾人が暮らしている台湾は、まったく同じ場所ではないのだ」8。
ある人は台湾人の反応を韓国人が北朝鮮のミサイルに対する態度に例えた：恐怖はあるが、既に慣れてしまっている。
しかし真の不安は市場で現れた。台湾証券市場は下落した。台積電会長のリウ・デ・イエン氏はまれにCNNの専題インタビューで戦争について語った：「中国が台湾を侵略した場合、勝者は誰もいない、皆敗者だろう」89。
ペロシ氏の台湾訪問の後、北京の軍事的圧力は日常的なものとなった。解放軍の軍用機が台湾海峡中央線を越えることは日常的なニュースになった。2022年の1年間で、軍用機が接近した回数は1700回を超え、これまでの記録を大きく更新した。その後、毎年高水準を維持している。中国海軍の艦船が台湾周辺海域での活動も大幅に増加した。
これらの数字の背後にある根本的な変化は、2022年以前、台湾海峡中央線は双方が默認するバッファゾーンであったが、その後、この線はまるで消え去ったかのように扱われるようになった。
構造的な停滞
台湾海峡70年の危機史には、繰り返し現れる論理の鎖がある：一方が対方が「現状を変える」とみなす行動を起こし、他方は軍事的展示で応じ、アメリカが介入して均衡を取り、各方は全面戦争の危険から一歩引く。1954年もそうだった。1958年もそうだった。1996年もそうだった。2022年も大体同じだった。
しかしこの循環を支える条件は変化しつつある。1996年、アメリカが2つの航空母戦闘群を派遣すれば北京は引き下がった。今日、解放軍の反介入能力は、アメリカの航空母艦が台湾海峡に近づくことを容易ではなくしている。台湾の経済が大陸に依存する度合いはマ・英九時代のピークから下降し始めているが、世界が台湾の半導体に依存する度合いは歴史的に前例のない高水準に達している。「シリコンの盾」が台湾の最新の安全保障の壁となっている。
中台民間交流はコロナ禍後部分的に回復したが、信頼は続々と失われている。政治大学の世論調査データはすべてを語っている：台湾アイデンティティの上昇が続いており、統一への支持は下降し続けており、北京の統一意志は決して弱まっていない。これは協議によって解決できない並行する曲線である。
習近平が2019年に公に「一国二制度台湾案」を提出した時、台湾民衆の反応はほぼ一致した拒絶だった。香港の反送中運動の時期により、この提案の説得力は最低限まで下がった。
金門の花崗岩坑道
金門の花崗岩の下には坑道が掘られている。八二三砲戦後の戦地行政時代、全島は軍用のチャオシャン坑道からチャンジン、キンチンまでの民防坑道が、部隊と民防隊が手で掘りあけた1セクションずつ、砲弾からの避難や空襲からの避難に使われていた。戦地行政が解除されると、坑道は観光名所になった。ガイドは台湾本島や中国大陸から来た観光客たちを連れて、当時砲弾が隠されていた場所を歩き、壁に刻まれた精神的な標語を見せる。
2001年の「小三通」開通後、金門の人々はフェリーで厦門に行くことができるようになった。彼らはそこでコーヒーを飲み、日用品を買い、商売をした。ある金門の人の親戚は、砲弾が飛んできた向こう側に住んでいた。金門のマシャンは対岸のジアオチューに最も近い場所で、1.8キロメートルしか離れていない。天気の良い日には、肉眼で対岸の高層ビルが見える。
2022年8月、解放軍が台湾周辺でミサイル演習を行った時、いくつかのミサイルが日本の専属経済海域に落ちた。金門の日常生活には明顕な変化はなかった。島上の風狮爺は相変わらず道路の角を守っており、免税店はいつも通り営業していた。70年間、金門の人々は誰よりも戦争の様子をよく知っており、誰よりも脅威の中で生活するのに上手だった。
それらの花崗岩坑道の中にある砲弾の破片は、後に金門の鍛冶屋が取りに行って、菜刀を鍛えた。「金門菜刀」は観光名産となり、鋼の質が良く、一般的な菜刀よりも鋭く耐久性があると言われている。砲弾は菜を切る道具になった。
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台湾の未来決議文」 — 1996年の台湾海峡危機が民進党の実践的転換を加速させ、3年後に27年間の台湾・中台立場を定義する文書の誕生につながった
参考資料
- Wikipedia, "Third Taiwan Strait Crisis," https://en.wikipedia.org/wiki/Third_Taiwan_Strait_Crisis↩234567
- ウィキペディア、「台湾海峡ミサイル危機」、https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%B5%B7%E5%B3%BD%E9%A3%9B%E5%BD%88%E5%8D%B1%E6%A9%9F↩23456
- ウィキペディア、「一江山島戦役」、https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%80%E6%B1%9F%E5%B1%B1%E5%B3%B6%E6%88%B0%E5%BD%B9↩2
- BBC中文語 (2022)、「台湾海峡の歴次危機の振り返り」、https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-53834569↩2345
- ウィキペディア、「金門砲戦」、https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%87%91%E9%96%80%E7%A0%B2%E6%88%B0↩23
- 大統領府ニュース (1995-06-10)、「李大統領が今日母校のコーナル大学オリンズ講堂で「民の欲望は私の心に宿る’という題で演説を行った」、https://www.president.gov.tw/NEWS/22622↩
- 政治大学選挙研究センター、「台湾民衆の台湾人/中国人アイデンティティの傾向分布」、https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid=7800&id=6960↩
- BBC中文語 (2022)、「ペロシ氏の台湾訪問を観察して：中台情勢の緊張、台湾人はなぜ緊張しないのか」、https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-62402927↩234
- CNN (2022)、「TSMC会長リウ・デ・イエン氏のインタビュー」、https://edition.cnn.com/videos/tv/2022/07/31/exp-731-taiwan-tech-mark-liu-tsmc.cnn↩