1921年1月30日、林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）、葉榮鐘（よう・えいしょう／イエ・ロンジョン）そして東京の台湾留学生ら計178名が、日本帝国議会に第一回台湾議会設置請願を提出しました。1 この文書はその後十五回にわたり提出され、運動は1934年9月2日に中止が決議されるまで続きました。2 台湾議会の実現には至らなかったものの、「誰が台湾人を代表できるのか」という問題を、書斎や留学生寮から帝国の制度中心へと押し上げることになりました。
30秒概要： 1921年1月30日、178名が第一回請願を日本帝国議会へ提出しました。十四年間で請願団は計十五回の請願を行い、台湾文化協会の設立、1923年の治警事件、1927年の政治路線分裂、そして『台湾民報』の検閲と台湾移転発行を経験しました。1 2 1934年、請願運動は台湾議会を獲得できませんでしたが、植民地統治の矛盾を法理として記述し、それを組織・報刊・公共討論に委ねて繰り返し処理していくという政治技術を残しました。
画像：1924年台湾議会請願団が東京に到着し、迎えに来た台湾留学生たちと記念撮影。Wikimedia Commons、パブリックドメイン。3
先に六三法を撤廃しない：林呈祿が問題を議会設置へと書き換えたこと
1920 年末、東京の台湾青年たちは、一見直接的な目標について議論していました：『六三法』の撤廃です。この法律は、台湾総督が植民地において広範な行政・立法の裁量権を持つことを認めており、請願者たちは、それが台湾の統治を帝国議会の実質的な監督から切り離すものだと考えていました。4
しかし、明治大学法科出身の林呈祿（りん・ていろく／リン・チェンルー）は別の路線を提示しました。彼は 1920 年 12 月 15 日発行の『台湾青年』に「六三問題の歸著点」を発表し、ただ『六三法』の撤廃のみを求めることは、かえって台湾を直接「内地延長主義」に組み込むことと解釈されかねないと指摘しました。彼の主張は、台湾の特殊な事情を認めつつ、台湾人によって選出される特別議会を設置し、総督の権力を代表的機関によって牽制させることでした。2
この転換は重要です。問題を「日本化するか否か」という単純な二項対立に還元せず、また請願人たちを最初から近代国家の独立を提唱する人々として描くこともしませんでした。請願書の戦略は、帝国が自ら掲げる立憲的言語を捉え直すことにありました。台湾が帝国に属する以上、台湾住民は代議機関を通じて自らの生活に影響を与える決定に参加できるはずだ、という論理です。英語圏の研究による請願書の整理でも、請願人たちの主な批判は、総督府への権力の過度な集中、諮詢機関の非代表性、そして台湾人が効果的な政治的救済手段を欠いていることの三点にあると指摘されています。4
画像：台湾議会設置請願書。Wikimedia Commons、パブリックドメイン。 5
📝 キュレーターノート： 請願運動の最も鋭い点は、「日本」と「台湾」を二つの抽象的な敵として対峙させたことではなく、帝国が謳う立憲原理を逆手に取って問い返したことにあります。法律が内地でしか効力を持たないなら、帝国の「同一」とは、いったい誰を同一視したものなのか。
一通文書、まず議員の手を経て
1921年（大正10年）1月30日の第一回請願は、文書を議会の門前に提出すれば完了というものではありませんでした。当時の『議院法』第62条により、請願には帝国議会議員の紹介が必要でした。植村正久牧師の紹介を経て、貴族院議員の江元素六（えもと・そろく）と衆議院議員の田川大吉郎（たがわ・だいきちろう）が紹介議員を引き受けたことで、ようやく請願は審査手続きに入りました。1
この細部によって、請願運動はもはや抽象的な「東京への直訴」のようなものではなくなりました。仲介者を探し、法律文案を用意し、署名を集め、議会手続きの処理を待つという政治的作業なのです。第一回請願には178人が連署しました。それ以降の各回では、参加者たちは植民地警察、審査制度、帝国議会の冷ややかな対応の狭間で、毎回新たに実現可能な道筋を探らなければなりませんでした。1 2
1921年（大正10年）3月、日本帝国議会は法第3号を可決し、台湾総督の委任立法権が維持されることになりました。これにより、もともと第63条（六三法）の撤廃を求めていた路線は焦点を失い、台湾議会の設置が台湾政治運動の中心目標となっていきました。2
| 時間 | 請願運動の節点 | 政治的意義 |
|---|---|---|
| 1920年12月 | 林呈祿（りん・ていろく／リン・チェンルー）が『台湾青年』に「六三問題の帰着点」を発表 | 第63条（六三法）撤廃の論争を代表制議会へと転換 |
| 1921年1月30日 | 178人が第一回請願を提出 | 請願が帝国議会手続き上の入り口を獲得 |
| 1921年10月17日 | 台湾文化協会が成立 | 政治的要求を文化・教育・講演ネットワークへ組み込む |
| 1923年12月16日 | 治警事件で全島大検挙 | 植民地警察が政治結社を直接弾圧 |
| 1934年9月2日 | 第15回請願後に中止を決議 | 14年間の請願運動が一区切り |
十五回不是十五次重複投件
1921 年から 1934 年まで、請願運動の外観は一本の直線のように見えます。第一回の文書が提出され、帝国議会が「不採択」や「審議未了」で回答し、請願者が次の回に向けて準備をする。しかし、十五回の請願は実際には異なる組織、メディア、政治環境を貫いていました。立法院民主議政園区の整理によれば、第一回から第八回の間は社会的支持が依然として熱烈で、1927 年の請願連署は最高潮に達しました。2
この期間中、請願の主体も絶えず変化しました。林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）、林呈祿（りん・ていろく／リン・チェンルー）らが指導、資源、法理論述を提供しました。蔣渭水（しょう・いすい／ジャン・ウェイシュイ）、蔡培火（さい・はいか／ツァイ・ペイホー）らが請願を文化講演、政治結社、社会動員と結びつけました。参加者の世代、階級、政治的読み取りが異なれば、請願運動が永遠に同じ声を維持することは不可能です。
したがって、「十五回」は同じ文書を十五回再送付したのではなく、総督府が行政、立法、警察権力を掌握する植民地制度の中で、台湾人がどのような方法で集団的要求を提起し得るのかという問いに十五回答え直したものなのです。これが、請願運動が成立しなかったとしても、制度史ではなく政治史として読み解く価値がある理由でもあります。
請願が東京にとどまるだけでは、台湾社会の政治的経験となることは難しかった。1921年10月17日、台湾文化協会が台北静修高等女学校講堂で設立され、出席会員は300人を超えた。協会は「文化の向上を謀る」を目的とし、読報社、文化講演、活動写真、講習会、夏季学校を推進した。6
林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）が資源と声望を提供し、蔣渭水（しょう・いすい／チャン・ウェイシュイ）が組織と行動を担い、林幼春（りん・ようしゅん／リン・ヨウチュン）、賴和（らい・わ／ライ・ホー）、謝文達（しゃ・ぶんたつ／シェ・ウェンダー）らが文化、教育、報刊を相互に結びつけた。これらの活動が必ずしも直接的に台湾議会を議論するものではなかったが、より多くの人々が「民意」「自治」「結社」「公共討論」といった政治用語に触れる機会となった。こうして請願運動は島内にも反響を呼び、もはや一部の留学生や士紳の東京行程だけではなくなった。
1925年10月10日、台湾文化協会講演団が新竹州支部の『台湾民報』批発所で記念撮影を行った。写真に写る人物と場所が、文化運動という抽象的な概念を、識別可能な具体的な場所へと引き戻す。これは単なる集合写真ではなく、報刊流通、地方講演、政治組織が重なり合う証拠でもある。7
画像：1925年台湾文化協会講演団、新竹州支部『台湾民報』批発所にて撮影。Wikimedia Commons、パブリックドメイン。 7
1922年12月、蔡培火（さい・はいか／ツァイ・ペイホー）、蔣渭水（しょう・いすい／チャン・ウェイシュイ）らが文化協会とは別に台湾議会期成同盟会を組織し、請願により明確な主体団体を持たせることにした。1923年、台北警察機関が同盟会の台湾での設立を禁止した。同盟会は東京で再組織され、引き続き請願を推進した。8
1923年12月16日、総督府が全島大検挙を実施し、約30人が台北刑務所に拘留され、蔣渭水（しょう・いすい／チャン・ウェイシュイ）、蔡培火（さい・はいか／ツァイ・ペイホー）らが逮捕・審判を受けた。8 この「治警事件」によって請願が即座に消滅したわけではないが、植民地政治の境界線が明確に引かれた。文書は帝国議会に提出できても、組織は台湾本島で警察によって結社禁令を用いて遮断され得るのだ。
「不採擇」を公共の出来事へと変えた新聞
1923年4月15日、『台湾民報』が創刊されました。それは『台湾青年』と『台湾』の編集脈絡を引き継ぎ、東京で印刷された後、検閲を経て台湾へ持ち込まれました。紙面は請願運動だけでなく、島内の社会・政治経済・文化問題も扱いました。1925年には週刊となり、同年8月には発行部数が1万部を突破しました。9
画像：『台湾民報』1926年1月1日号の一面。Wikimedia Commons、パブリックドメイン。 10
一面の紙面から、新聞がいかに政治運動の道具となったかが見て取れます。請願運動は、議員による紹介と公式な回答の中だけでなく、読者が日々めくる紙面、新聞社が直面する検閲、そして文字が削られた後に残された空白の中にも存在していました。
1927年8月1日、『台湾民報』は台湾での発行を許可されましたが、その代償も紙面に表れていました。それまで掲げられていた「台湾人唯一の言論機関」の文字が削除され、内容は日本と台湾の両方で検閲を受けることになりました。9 自由に語れる新聞ではありませんでしたが、帝国議会の回答、植民地の争議、台湾人の論説を一緒の紙面に載せられた数少ないメディアでもありました。
請願は繰り返し「不採択」や「審議未了」という回答を受けました。これらは一見すると手続き上の用語に見えますが、新聞紙上では議論される政治的事件となりました。誰が拒否されたのか、拒否の理由は何か、次回も提出すべきか、そして台湾人に要求を公共の場に留める他の手段があるのか——これらの問いが、報刊を通じて継続的に流通しました。
📝 キュレーターノート： 『台湾民報』の意義は、請願を「支持」したことだけでなく、繰り返される制度的な拒絶を、読者が目にし、語り、議論できる公共の素材へと変えたことにあります。新聞は検閲をなくしたわけではありませんが、検閲そのものを歴史の一部とすることに成功しました。
分裂の後も、請願はすぐには終わらなかった
1920 年代半ば、文化協会内部で階級・農民・労働運動、そして体制内請願の限界をめぐって意見の相違が生じました。1927 年（昭和 2 年）、文協は分裂します。林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）、蔡培火（さい・はいか／ツァイ・ペイホー）らが離脱し、台湾民衆党を結成。左派が新台湾文化協会を掌握しました。立法院民主議政園区の整理によれば、台湾民衆党は議会請願を支持し続けましたが、新文協と左派人士はこの路線を「あまりに弱腰だ」と批判しました。2
この分裂を「団結していたエリートが突然失敗した」と書くのは適切ではありません。むしろ政治目標が分岐し始めた、と言うべきでしょう。代表制議会があれば総督府を徐々に牽制できると考えた人々。農民と労働者がまず運動の主体にならなければならないと考えた人々。自治問題を、より急進的な階級・民族解放の枠組みに位置づけた人々。請願運動の支持者は減少しましたが、その核心目標は引き続き帝国議会へ届けられました。
同時に留保すべきは、運動の代表性の限界です。初期の指導者の多くは男性の士紳・遊日学生・近代教育を受けた知識人でした。彼らが掲げたのは「台湾人」の集団的政治要求でしたが、それが当時のあらゆる階級・性別・民族が平等に意思決定へ参加できたことを意味するわけではありません。英語圏の研究は、請願人たちが植民地政府の非代表性を批判しながら、自分たち自身も階級的立場と政治的資源によって制約されていたことを指摘しています。4 この矛盾が請願の価値を損なうものではありません。むしろ代議制政治とは「議会があるかないか」だけでなく、「誰が議会に入れるのか、誰の生活が代表されるのか」を問い続けるものだということを、私たちに思い出させてくれます。
1931 年（昭和 6 年）、台湾民衆党は強制解散させられました。請願運動は重要な政治的支点を失います。同時期、日本の軍国主義と植民地警察の統制が強まり、合法的な政治結社の空間はさらに狭められました。2 1934 年（昭和 9 年）の第 15 回請願が失敗に終わると、運動は最後の幕を迎えます。
三時間の会議、十四年を終わらせる
1934年9月2日、林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）ら二十数名が台中大東信託株式会社の会議室で会議を開き、請願を継続するかどうかを協議しました。三時間後、彼らは運動を停止することを決定しました。9月4日、林獻堂は陳炘（ちん・しん／チェン・シン）の同行で中川健藏（なかがわ・けんぞう）総督に報告しました。11
停止したのは、請願人たちが突然台湾に議会が不要だと認めたからではなく、彼らが従来の政治的道筋がすでに圧縮されたと判断したからです。総督府は台湾議会の設置を「台湾独立を図る」ことと結びつけ、自治運動に地方制度の限定的な改革へと方向転換するよう要求しました。この条件下では、同じ請願を出し続ける政治的メリットはますます小さくなる一方、リスクは高まり続けていました。11
画像：林獻堂。Wikimedia Commons、パブリックドメイン。 12
📝 キュレーターノート： この運動の終わりには英雄的な勝利の場面はなく、あるのは会議室一つ、三時間、そして参加者たち自身が下さなければならなかった判断だけでした。政治的持久力とはただ前へ進み続けることだけでなく、もはや人を守れなくなった道をいつしまうかを知ることも含まれます。
1935年の投票、請願の直接的勝利ではない
1935年、台湾総督府は地方制度改革を推進し、州会・市会・街庄協議会などの地方機関に半数の民選議席が設けられた。学術研究によれば、当時の選挙権は年齢・性別・居住・納税などの条件によって制限されており、普通選挙ではなかった。13
この改革は台湾議会設置請願運動と同じ自治政治の文脈に位置するが、「請願運動が直接地方選挙をもたらした」と単純化することはできない。一方では、請願者が長年にわたり提唱した代表性と自治の論述が、政治参加を完全には回避できない問題とした。他方では、1935年の制度は限定された議席と限定された資格しか開放せず、州知事と地方官署が依然として重要な権限を保持していた。13 14
したがって1935年の投票は一種の狭き門であった。一部の男性納税者に限定された地方選挙権を与えたにとどまり、台湾を住民によって広く統治される民主社会へと変えるものではなかった。この狭き門を請願運動の「成果」として記述することは、植民地制度が依然として保持していた官選議席と行政統制を覆い隠すことになる。逆にそれを請願とは無関係と完全に切り離して記述すれば、長期的な自治論述がいかに政治問題の境界を変化させたかが見えなくなる。
したがって、請願運動の歴史的遺産を「成功」か「失敗」の二者択一で処理するのは適切ではない。本来の制度目標は達成されなかったが、後世に繰り返し現れる三つの政治的能力を残した。第一、不平等を検証可能な主張として言語化すること。第二、主張を組織とメディアを通じて発信すること。第三、拒絶された後に次の一手を再決定すること。これらの能力は、後の台湾の地方自治・社会運動・民主化の歴史にも現れるが、各時代はそれぞれ自らの制度的制約と改めて向き合う必要があった。
一通の請願が残した問い
1921年、178人が一通の請願書を帝国議会に提出しました。1934年、二十数人が台中のある信託会社の会議室で活動を止めることを決めました。二つの場面の間には、十五回の請願、文化協会の講演、治警事件での拘束、『台湾民報』の検閲、そして政治路線の分裂がありました。1 11
この歴史を「民主の種子」という四文字に凝縮すべきではありません。なぜなら、種子という比喩は、植民地統治や階級差異、運動内部の対立を覆い隠してしまいやすいからです。より正確に言えば、台湾議会設置請願運動は、自治を、書き、署名し、紹介し、審査し、報道し、議論し、そして植民地政府に拒絶されることもできる公共の仕事へと変えたのです。
今日、あの文書を読んで最も立ち止まるべきなのは、それが成功しなかったことではなく、被統治者の集団が繰り返し統治への要求を提示する練習を始めたことです。あの請願書は最終的に議会の法案にはなりませんでしたが、後の台湾の政治生活で今も使われている一種の文法になったのです。まず要求を明確にし、次に人々を集めて署名してもらい、そして拒絶した者の名を残すという文法です。
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林獻堂（りん・けんどう／リン・シェンタン）：書斎を台湾人の公共の入り口に変えた男。
蔣渭水（しょう・いすい／チャン・ウェイシュイ）：『臨床講義』で植民地の病巣を診断した医師。
参考文献
- 台北市立台湾新文化運動記念館：1921年1月30日第一回台湾議会設置請願 — 第一回請願の日付、178人の連署、議員紹介手続き、総督府の台湾議会設置に対する反対姿勢を記録しています。↩2345
- 立法院民主議政園区：台湾議会設置請願運動1921-1934年 — 林呈祿の『六三問題の帰着点』、十五回の請願、文化協会の分裂、台湾民衆党の解散と運動停止の制度的文脈を整理しています。↩2345678
- Wikimedia Commons：1924年台湾議会請願団の東京訪問 — 1924年、請願団が東京に到着し台湾留学生と記念撮影したアーカイブページ。ライセンスはパブリックドメインと表示されています。↩
- Japanese Empire Info: 台湾議会設置請願の理由 — フロリダ大学のJames Gerien-Chen氏が序文を執筆し、1923年の請願理由を整理。植民地法理、六三法、請願文脈を英語で提供しています。↩23
- Wikimedia Commons：台湾議会設置請願書 — 台湾議会設置請願書の画像アーカイブページ。ライセンスはパブリックドメインと表示されています。↩
- 台北市立台湾新文化運動記念館：1921年10月17日台湾文化協会成立 — 文化協会の設立場所、出席規模、目的、読報社、講演、活動写真、夏季学校などの啓蒙活動を収録しています。↩
- Wikimedia Commons：1925年台湾文化協会講演団 — 1925年、文化協会講演団が新竹州支部の台湾民報卸売所で記念撮影した写真。ライセンスはパブリックドメインと表示されています。↩2
- 台北市立台湾新文化運動記念館：1923年12月16日治警事件全島大検挙 — 台湾議会期成同盟会が禁止されたこと、総督府の全島大検挙、約30人が拘束された政治的背景を説明しています。↩2
- 台北市立台湾新文化運動記念館：1923年4月15日『台湾民報』創刊 — 『台湾民報』の創刊、検閲制度、1925年の発行部数、1927年の台湾移転発行などのメディア史料を記録しています。↩2
- Wikimedia Commons：『台湾民報』1926年1月1日号の一面 — 『台湾民報』1926年1月1日号の一面画像。アーカイブページは日本の著作権規則に基づきパブリックドメインと表示されています。↩
- 台北市立台湾新文化運動記念館：1934年9月2日台湾議会設置請願運動中止 — 第十五回請願後の中止決議、台中会議、総督謁見、十四年間の運動の終了過程を記録しています。↩23
- Wikimedia Commons：林獻堂 — 林獻堂の肖像写真アーカイブページ。ライセンスはパブリックドメインと表示されています。↩
- 中央研究院台湾史研究所：台湾初の地方選挙：日本植民地政府の制度的操作 — 学術研究として1935年の地方制度改革、半数民選議席と選挙資格制限を分析し、限定的自治を普遍的民主と誤記しないよう注意しています。↩2
- Elgar Online: 台湾における市民社会運動の興隆と衰退：1920-2020 — 英語の学術章節要約で、1920年から1940年にかけての台湾の士紳と知識人の政治・文化運動を台湾市民社会発展の第一波と位置づけています。↩
