सीखने की गरीबी: कक्षा में बैठे होने के बावजूद कुछ भी नहीं सीखा

30 सेकंड का अवलोकन: 2019 में विश्व बैंक और यूनेस्को ने संयुक्त रूप से "सीखने की गरीबी" नामक नया शब्द प्रकाशित किया ¹। इसकी परिभाषा है: एक 10 वर्षीय बच्चा अपनी उम्र के अनुरूप एक साधारण कहानी को पढ़ और समझ नहीं पाता ¹। 2019 में वैश्विक निम्न-आय और मध्यम-निम्न-आय वाले देशों में सीखने की गरीबी दर 53% थी; महामारी के बाद 2022 में यह लगभग 70% तक बढ़ गई; विश्व बैंक की फरवरी 2023 की अद्यतन रिपोर्ट दर्शाती है कि वर्तमान सुधार दर से भी, 2030 तक यह केवल 43% तक गिरेगी ²³। ताइवान के पास सीखने की गरीबी का कोई आधिकारिक सांख्यिकीय डेटा नहीं है, लेकिन PISA 2022 ने एक अजीब दोहरी तस्वीर पेश की ⁴: ताइवान के छात्र गणित में वैश्विक स्तर पर तीसरे, पढ़ने में पांचवें और विज्ञान में चौथे स्थान पर थे, सबसे कमजोर 20% छात्रों का गणित स्कोर 471 अंक OECD औसत 472 अंक तक पहुंच गया था, जिसे OECD ने "लचीलापन रखने वाली" शैक्षिक प्रणाली के रूप में रेट किया ⁵। लेकिन इसी रिपोर्ट में यह भी दिखाया गया कि शहरी क्षेत्रों के छात्रों का औसत गणित स्कोर 571 है, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों का 517 है, जो 54 अंकों का अंतर है (जो लगभग डेढ़ से दो साल की सीखने की प्रगति के बराबर है) ⁶। बोयु सामाजिक कल्याण फाउंडेशन ने 2019 में सर्वेक्षण किए गए 13 ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों में पाया कि 6 स्कूलों के 70% छात्रों को अंग्रेजी में C ग्रेड मिला, और 5 स्कूलों के 70% छात्रों को गणित में C ग्रेड मिला ⁷। PISA 2018 का दीर्घकालिक अवलोकन: ताइवान के शीर्ष 10% और निचले 10% छात्रों के पढ़ने की परीक्षा के प्रदर्शन में लगभग 6 साल का शैक्षिक अंतर था ⁸। ताइवान संस्करण की सीखने की गरीबी शहरी औसत में नहीं, बल्कि ग्रामीण परीक्षा परिणाम पत्र पर है, जिसे अभी तक औपचारिक रूप से मापा नहीं गया है।

एक अजीब शब्द

शिक्षा अनुसंधान में एक दीर्घकालिक विसंगति है: दुनिया भर में करोड़ों बच्चे रोज़ स्कूल आते हैं, लेकिन वे कुछ भी नहीं सीख रहे होते हैं। इस घटना को "स्कूल छोड़ने" (out-of-school) के रूप में वर्णित करना गलत है, क्योंकि उन्होंने स्कूल छोड़ा नहीं है; इसे "ड्रॉपआउट" (drop-out) कहना भी गलत है, क्योंकि उन्होंने पढ़ाई बीच में नहीं छोड़ी है; इसे "खराब ग्रेड" कहना बहुत हल्का है, क्योंकि यह ग्रेड की समस्या नहीं है, बल्कि क्षमता की नींव का स्थापित न होना है।

2019 में विश्व बैंक और यूनेस्को ने संयुक्त रूप से एक रिपोर्ट 〈Ending Learning Poverty: What Will It Take?〉 प्रकाशित की, जिसमें एक नया शब्द प्रस्तुत किया गया: सीखने की गरीबी (Learning Poverty) ¹।

परिभाषा केवल एक वाक्य है: एक बच्चा 10 साल का होने पर अपनी उम्र के अनुरूप एक साधारण कहानी को पढ़ और समझ नहीं पाता ¹।

यह 10 साल क्यों है? क्योंकि 10 साल एक महत्वपूर्ण सीमा है। इससे पहले की शिक्षा "पढ़ना सीखना" (learn to read) थी, और 10 साल के बाद की शिक्षा "पढ़कर सीखना" (read to learn) है ¹। यदि कोई बच्चा 10 साल का होने पर कहानी नहीं पढ़ पाता है, तो वह केवल पिछड़ नहीं रहा होता; बल्कि वह पूरी बाद की शैक्षिक प्रणाली से बाहर कर दिया जाता है। इसके बाद हर प्राकृतिक विज्ञान, सामाजिक अध्ययन और गणित की कक्षा यह मानकर चलती है कि आप पाठ्यपुस्तक पढ़ सकते हैं, लेकिन यदि आप नहीं पढ़ पाते हैं, तो इसका मतलब है कि आपको कक्षा से निकाल दिया गया है, भले ही आपका शरीर वहाँ बैठा हो।

विश्व बैंक ने इस परिभाषा का उपयोग वैश्विक शैक्षिक संकट को नाम देने के लिए किया। 2019 में वैश्विक सीखने की गरीबी दर 53% थी, जिसका अर्थ है कि दुनिया भर के निम्न-आय और मध्यम-निम्न-आय वाले देशों में आधे से अधिक 10 वर्षीय बच्चे एक साधारण कहानी को नहीं पढ़ पाते थे ²। महामारी के बाद 2022 में, यह आंकड़ा लगभग 70% तक बढ़ गया ²। तीन वर्षों में बच्चों ने पहले से ही अस्थिर नींव खो दी। विश्व बैंक की फरवरी 2023 की अद्यतन रिपोर्ट 〈The State of Learning Poverty〉 का अनुमान है कि वर्तमान सुधार दर के साथ भी, 2030 तक वैश्विक सीखने की गरीबी दर केवल 43% तक गिरेगी, जिसका अर्थ है कि लगभग आधे बच्चे सीखने की गरीबी की स्थिति में रहेंगे ³।

इस शब्द का फायदा यह है कि यह ठोस है। यह "संरचनात्मक शैक्षिक असमानता" जैसी अमूर्त अकादमिक भाषा नहीं है, बल्कि एक विशिष्ट दृश्य है: 10 साल का बच्चा एक किताब पकड़े हुए है और उसे पढ़ना नहीं आ रहा है। कोई भी माता-पिता, शिक्षक या नीति निर्माता तुरंत इस दृश्य की कल्पना कर सकते हैं। इसे मापा भी जा सकता है; बस 10 वर्षीय बच्चे को एक पाठ दिया जाता है और देखा जाता है कि क्या वह उसे पढ़ पाता है। यह विश्व बैंक द्वारा जानबूझकर डिज़ाइन किया गया था।

ताइवान में "सीखने की गरीबी" शब्द नहीं है

यदि आप ताइवान के शैक्षिक नीति दस्तावेजों में "सीखने की गरीबी" खोजते हैं, तो आपको बहुत कम परिणाम मिलेंगे। 2026 तक ताइवान की सार्वजनिक चर्चाओं में यह शब्द मुख्यधारा में वास्तव में प्रवेश नहीं कर पाया है।

लेकिन ताइवान में समान अवधारणाओं को व्यक्त करने वाली अन्य भाषाएँ हैं: "सीखने का अंतर" (Learning Gap), "बुनियादी शिक्षा की कमी", "कम उपलब्धि वाले छात्र" और "परीक्षा में C ग्रेड"। ये शब्द अलग-अलग घटनाओं को संदर्भित करते हैं, लेकिन कोई भी "सीखने की गरीबी" की तरह "पढ़ने की क्षमता" को मुख्य संकेतक के रूप में नहीं रखता है, और न ही कोई एक वाक्य इस दृश्य को स्पष्ट कर पाता है।

यह संयोग नहीं है। ताइवान शिक्षा जगत का दीर्घकालिक विमर्श ढांचा "शहरी-ग्रामीण अंतर" या "कमजोर छात्र" रहा है, जो दोनों संरचनात्मक शब्द हैं और ये "भौगोलिक असमानता" या "पारिवारिक असमानता" जैसे कारणों की ओर इशारा करते हैं। इसके विपरीत, सीखने की गरीबी कारण नहीं पूछती, बल्कि परिणाम पूछती है: क्या कुछ सीखा गया? इस संकेतक पर यह बदलाव ताइवान के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि संरचनात्मक भाषा पाठकों को यह महसूस करा सकती है कि "यह दूसरों की समस्या है," जबकि परिणाम-आधारित भाषा पाठकों को यह देखने देती है कि "एक बच्चा अभी कक्षा में बैठा है और उसने कुछ भी नहीं सीखा।"

PISA 2022 का बड़ा उछाल

ताइवान संस्करण की सीखने की गरीबी कितनी विशेष है, इसे समझने के लिए हमें PISA 2022 से शुरुआत करनी होगी।

दिसंबर 2023 में, OECD ने PISA 2022 के परिणाम प्रकाशित किए ⁴। ताइवान का प्रदर्शन यह था ⁵:

• गणित में वैश्विक स्तर पर तीसरा (सिंगापुर और मकाऊ के बाद)
• पढ़ने में वैश्विक स्तर पर पांचवां
• विज्ञान में वैश्विक स्तर पर चौथा
• शैक्षिक प्रणाली को "लचीलापन रखने वाला" रेट किया गया

सबसे नाटकीय बात कमजोर छात्रों का प्रदर्शन था: ताइवान के सामाजिक आर्थिक रूप से सबसे कमजोर 20% (PISA द्वारा परिभाषित "आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक स्थिति संकेतक के निचले 20%") के छात्रों की गणितीय साक्षरता 471 अंक थी, जो OECD औसत 472 अंकों के बराबर थी ⁵। एक अन्य संकेतक: 2012 से 2022 तक, सामाजिक आर्थिक पृष्ठभूमि ने छात्र प्रदर्शन में भिन्नता को समझाने वाले प्रतिशत में 17.9% से घटकर 15.7% कर दिया ⁵। इसका मतलब है कि छात्रों के ग्रेड पर सामाजिक-आर्थिक पृष्ठभूमि का प्रभाव कम हो रहा है।

इस आंकड़े को ताइवान शिक्षा मंत्रालय द्वारा "दस वर्षों का सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन" बताकर प्रचारित किया गया ⁹। मीडिया ने भी सकारात्मक दृष्टिकोण से रिपोर्टिंग की: "ताइवान PISA अंतर्राष्ट्रीय मूल्यांकन में बड़ी छलांग" ¹⁰, "ताइवान, जापान और कोरियाई शैक्षिक प्रणालियों में लचीलापन है" ⁵। यह वास्तविक प्रगति है जिसे नकारना नहीं चाहिए। लेकिन यह कहानी का केवल आधा हिस्सा है।

एक ही रिपोर्ट में 54 अंकों का अंतर

PISA 2022 की ताइवान रिपोर्ट के दूसरे भाग को खोलने पर, शहरी-ग्रामीण अंतर शब्द अभी भी मौजूद है ⁶:

• शहरी क्षेत्रों के छात्रों का औसत गणित स्कोर: 571 अंक
• ग्रामीण क्षेत्रों के छात्रों का औसत गणित स्कोर: 517 अंक
• अंतर: 54 अंक

PISA की डिजाइन में, लगभग 20-30 अंक एक साल की सीखने की प्रगति के बराबर होते हैं ¹¹। 54 अंकों का अंतर यह दर्शाता है कि शहरी क्षेत्रों के छात्रों ने ग्रामीण छात्रों की तुलना में लगभग दो साल अधिक गणित सीखा है। पढ़ने और विज्ञान में भी 40 से अधिक अंकों का अंतर है ⁶।

इस आंकड़े को व्यापक रूप से क्यों रिपोर्ट नहीं किया गया? क्योंकि यह "ताइवान की बड़ी सफलता" की मुख्यधारा की कहानी के साथ टकराव करता है। PISA 2022 की अच्छी खबर "समग्र रैंकिंग में वृद्धि" और "कमजोर छात्रों द्वारा OECD औसत तक पहुंचना" है, ये दोनों कहानियां औसत स्तर पर हैं। लेकिन शहरी-ग्रामीण अंतर 54 अंक औसत में दिखाई नहीं देता है। यह शहरी और ग्रामीण उपसमूहों की तुलना में छिपा हुआ है।

PISA 2018 का एक दीर्घकालिक अवलोकन भी ध्यान देने योग्य है: ताइवान के शीर्ष 10% और निचले 10% छात्रों के पढ़ने की परीक्षा के प्रदर्शन में लगभग 6 साल का शैक्षिक अंतर था ⁸। PISA 2022 ने इस संख्या को स्पष्ट रूप से अद्यतन नहीं किया, लेकिन 54 अंकों का शहरी-ग्रामीण अंतर 2022 में इस 6 साल के अंतर का एक स्नैपशॉट है।

एक माध्यमिक विद्यालय गणित शिक्षक ने PISA 2022 परिणाम आने पर मीडिया से कहा: "डेटा मात्रात्मक परिणाम हैं; संबंधित डेटा को बहुत अच्छे तरीके से समझाया जा सकता है, ताइवान को अपनी तुलना करनी चाहिए। शिक्षण क्षेत्र की भावना में इतना गहरा प्रगति नहीं है।" ¹⁰ एक अन्य शिक्षक ने और भी सीधा टिप्पणी की: "सक्षम परिवार बच्चों को बेहतर बना सकते हैं, इसके विपरीत, कमजोर परिवारों के छात्र स्थिर या पीछे हो जाते हैं" ¹⁰।

ये दोनों कथन OECD की "ताइवान लचीलापन रखता है" रेटिंग के विपरीत खड़े होते हैं। OECD औसत में प्रगति देखता है, जबकि ताइवान शिक्षण क्षेत्र कमजोर बच्चों और मध्यम वर्ग के बच्चों के बीच बढ़ती खाई को देखता है।

परीक्षा में C ग्रेड: कक्षा में सीखने की गरीबी

यदि PISA बहुत अकादमिक है, तो ताइवान के पास एक और अधिक जमीनी संकेतक है: माध्यमिक शिक्षा बोर्ड परीक्षा (Junior High School Entrance Exam) में C ग्रेड।

माध्यमिक बोर्ड परीक्षा 2014 से A/B/C तीन-स्तरीय प्रणाली का उपयोग करती है, जो 108 पाठ्यक्रम के मुख्य दक्षताओं ¹² पर आधारित है:

• A ग्रेड (उत्कृष्ट): छात्र इस विषय की बुनियादी शिक्षा में उच्च दक्षता प्राप्त कर सकता है।
• B ग्रेड (बुनियादी): छात्र इस विषय की बुनियादी शिक्षा को समझ सकता है।
• C ग्रेड (सुधार की आवश्यकता): छात्र के पास अभी भी बुनियादी शिक्षा नहीं है।

C ग्रेड का मतलब सीधा है: इस छात्र ने माध्यमिक विद्यालय के तीन साल पूरे होने पर उस विषय की बुनियादी शिक्षा हासिल नहीं की थी।

बोयु सामाजिक कल्याण फाउंडेशन द्वारा 2019 में किए गए एक सर्वेक्षण ने इस संख्या को ठोस बनाया। बोयु ग्रामीण क्षेत्रों में लंबे समय से उपचारात्मक शिक्षण करने वाला एक एनजीओ है, और वे लगातार ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों के बोर्ड परीक्षा प्रदर्शन पर नज़र रखते हैं। उस वर्ष का परिणाम ⁷:

• 13 ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों का सर्वेक्षण किया गया
• 6 स्कूलों के 70% छात्रों को अंग्रेजी में C ग्रेड मिला
• 5 स्कूलों के 70% छात्रों को गणित में C ग्रेड मिला

इन दोनों संख्याओं को एक साथ रखने पर: जिन ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों का सर्वेक्षण हुआ, वहाँ 10 छात्रों में से 7 छात्रों ने न तो माध्यमिक विद्यालय के तीन साल की अंग्रेजी या गणित की बुनियादी शिक्षा हासिल की थी।

यह "वे खराब प्रदर्शन करते हैं" नहीं है, बल्कि यह है कि "उन्होंने माध्यमिक विद्यालय पूरा करने के दिन तक इन विषयों की नींव स्थापित नहीं की थी"। इसके बाद वे हाई स्कूल या व्यावसायिक कॉलेज में जाते हैं और कक्षा में शिक्षक को सुनना जारी रखते हैं—उन्हें B1 अंग्रेजी, गणितीय फलन, भौतिक रसायन समीकरणों की आवश्यकता होती है, लेकिन ये सब यह मानकर चला जाता है कि उनके पास माध्यमिक विद्यालय की बुनियादी शिक्षा है। यदि आपके पास नहीं है, तो ऐसा लगता है जैसे आप हर कक्षा में एक अपरिचित भाषा सुन रहे हैं।

यही ताइवान संस्करण की सीखने की गरीबी है। यह 10 साल के बच्चे का कहानी न पढ़ पाना नहीं है, बल्कि 15 साल के बच्चे का बोर्ड परीक्षा परिणाम पत्र पर तीन C होना है।

बोयु फाउंडेशन के वर्षों के जमीनी अवलोकन से एक निष्कर्ष निकला: "ग्रामीण बच्चों में वास्तव में जो कमी होती है, वह लंबे समय तक स्थिर साथी और सीखने का मार्गदर्शन करने वाली महत्वपूर्ण भूमिका की कमी है।" ¹³ ग्रामीण परिवारों में एकल-माता/पिता, अंतरपीढ़ीगत (grandparent raising children) और नए प्रवासी परिवार अधिक हैं; माता-पिता आम तौर पर कम शिक्षित होते हैं और परिवार की आर्थिक सहायता के लिए लंबे समय तक बाहर काम करते हैं। ऐसे माहौल में, बच्चे की शिक्षा को पारिवारिक स्तर का समर्थन नहीं मिलता है।

उपचारात्मक शिक्षण क्यों सफल नहीं हो पाता?

ताइवान में एक पूर्ण उपचारात्मक शिक्षण प्रणाली है। शिक्षा मंत्रालय ने 100वें शैक्षणिक वर्ष से "प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालय के छात्रों के लिए सहायता योजना" (पहले "सहयोग परियोजना") को व्यापक रूप से लागू किया, जो मानकीकृत मूल्यांकन के माध्यम से सीखने की कम उपलब्धि वाले कमजोर छात्रों का चयन करके उन्हें उपचारात्मक शिक्षण में शामिल करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रत्येक प्राथमिक और माध्यमिक छात्र की बुनियादी शिक्षा हो ¹⁴। छात्र सहायता संसाधन प्लेटफॉर्म (PRIORI) पाठ्यक्रम सामग्री, मूल्यांकन और शिक्षक प्रशिक्षण जैसे संसाधन प्रदान करता है ¹⁴।

इस प्रणाली के डिजाइन में कोई समस्या नहीं है। कार्यान्वयन की चुनौतियाँ हैं:

पहला, उपचारात्मक शिक्षण के शिक्षक अधिकतर अंशकालिक होते हैं। स्कूल के आधिकारिक स्टाफिंग में "उपचारात्मक शिक्षण विशेषज्ञ शिक्षक" शामिल नहीं होते हैं; यह आमतौर पर वर्तमान शिक्षकों द्वारा अतिरिक्त समय में या बाहरी अतिथि शिक्षकों द्वारा किया जाता है। अंशकालिक होने का मतलब है सीमित समय, कम निरंतरता और छात्रों के साथ लंबे समय तक समर्थन की कमी।

दूसरा, उपचारात्मक शिक्षण वास्तव में सीमित है जो कर सकता है। जब एक पांचवीं कक्षा के छात्र की पढ़ने की क्षमता दूसरी कक्षा के स्तर पर रुकी होती है, तो हर सप्ताह दो घंटे का उपचारात्मक शिक्षण उसे वापस लाने में मुश्किल होता है। उसे केवल "कक्षा के बाद एक और भाषा की क्लास" नहीं चाहिए; बल्कि पूरी सीखने की पद्धति को फिर से शुरू करने की आवश्यकता होती है। इस स्तर का हस्तक्षेप नियमित स्कूल प्रणाली में लगभग असंभव है।

तीसरा, जिन बच्चों को सबसे अधिक उपचारात्मक शिक्षण की आवश्यकता होती है, वे अक्सर सबसे मुश्किल होते हैं जिन्हें उपचारात्मक शिक्षण दिया जा सके। उपचारात्मक शिक्षण के लिए छात्रों के कक्षा में आने की इच्छा, माता-पिता के सहयोग और छात्र के अपने सीखने की प्रेरणा बनाए रखने की आवश्यकता होती है। लेकिन जब कोई बच्चा पहले से ही वर्षों तक अकादमिक विफलता का अनुभव कर चुका होता है, तो उसकी प्रतिक्रिया अक्सर बचना होती है, न कि मदद मांगना। यदि आप उसे एक और क्लास लेने को कहते हैं, तो वह शायद अनुपस्थित हो जाएगा।

यही कारण है कि कुछ संसाधन संपन्न ग्रामीण स्कूल अधिक संरचनात्मक हस्तक्षेप आज़माना शुरू कर रहे हैं ¹⁴: स्तरीकृत पठन (ग्रेड के बजाय वास्तविक पढ़ने की क्षमता के अनुसार समूह बनाना), अंतर-वर्षीय सहकर्मी शिक्षण (विभिन्न ग्रेड के पिछड़े छात्रों को एक कक्षा में समूहित करना), और कक्षा के बाद का समर्थन (एनजीओ द्वारा प्रदान किए गए लंबे समय तक स्थिर साथी के साथ जोड़ना)। ये दृष्टिकोण शैक्षिक रूप से सही हैं, लेकिन प्रशासनिक रूप से कठिन हैं: ताइवान के स्कूल वर्ष के अनुसार कक्षाएं बनाते हैं, अंतर-वर्षीय पाठ्यक्रम के लिए भारी मानव समन्वय की आवश्यकता होती है, और ग्रामीण स्कूलों में पहले से ही कम प्रशासनिक संसाधन होते हैं।

偏遠地區學校教育發展條例全解 की धारा 11 ग्रामीण स्कूलों को मिश्रित आयु समूह वाली कक्षाएँ बनाने की अनुमति देती है, और धारा 16 पांच पक्षों के सहयोग को अधिकृत करती है। ये दोनों धाराएं वास्तव में उपचारात्मक शिक्षण के संरचनात्मक सुधार के लिए जगह छोड़ती हैं। लेकिन इन प्रावधानों का उपयोग करने के लिए किसी व्यक्ति की आवश्यकता होती है, और उनका उपयोग करने के लिए स्कूल, शिक्षा ब्यूरो, एनजीओ, विश्वविद्यालय और माता-पिता के घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता होती है।

TFT ने इसे 2030 विजन में शामिल किया

2024 में TFT ने 2030 रणनीति खाका जारी किया, जिसमें अगले दस वर्षों के तीन प्रमुख परिवर्तन दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए ¹⁵:

1. "शैक्षिक असमानता को बदलना" एक व्यापक सामाजिक आंदोलन बनना।
2. "सीखने की गरीबी" का इतिहास बन जाना।
3. "गैर-पारंपरिक करियर" का "समान विकल्प" बनना।

"सीखने की गरीबी" पहली बार ताइवान के एनजीओ के दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टिकोण में दिखाई दी, यह एक यादगार क्षण है। TFT ने अपने ग्रामीण शिक्षा कार्य को इस शब्द से नया नाम दिया: पहले "शैक्षिक असमानता" की बात सामाजिक न्याय के दृष्टिकोण से की जाती थी, अब "सीखने की गरीबी" की बात बच्चे वास्तव में क्या सीख रहे हैं, उस दृष्टिकोण से की जाती है। परिणाम से पीछे की ओर परिभाषित करने वाला दृष्टिकोण, संरचनात्मक तर्क से परिभाषित करने वाले दृष्टिकोण की तुलना में अधिक अपरिहार्य है।

TFT का 3A ढांचा ¹⁵ (पहुँच / उपलब्धि / आकांक्षा) सीखने की गरीबी को दूसरे A (उपलब्धि - Achievement) के तहत रखता है। पहुँच (Access) है "स्कूल जाने का अवसर होना", और उपलब्धि (Achievement) है "वास्तव में महत्वपूर्ण क्षमताएं सीखना"। सीखने की गरीबी इसका सटीक वर्णन है: "पहुँच प्राप्त हो गई लेकिन उपलब्धि नहीं मिली"।

TFT ने ग्रामीण जमीनी स्तर पर जो अवलोकन किया, वह बोयु फाउंडेशन के समान था: सबसे अधिक आवश्यकता अतिरिक्त शिक्षण सामग्री की नहीं है, बल्कि एक ऐसा वातावरण है जिससे बच्चे अपनी परिचित शैली में सीख सकें ¹⁶। इस वातावरण के लिए केवल शिक्षक का उत्साह ही नहीं, बल्कि पूरी प्रणाली का संरचनात्मक डिजाइन चाहिए: स्थिर स्टाफ (एक शिक्षक का जन्म: ताइवान शिक्षक प्रशिक्षण प्रणाली /hi/society/becoming-a-teacher-taiwan-teacher-training/ की समस्या), पूर्ण पाठ्यक्रम (偏遠地區學校教育發展條例全解 के प्रावधान), अंतर-सांस्कृतिक संवेदनशीलता (台灣原住民族教育與語言復振的交界 की चुनौती), और पारिवारिक सामुदायिक समर्थन (TFT हार्ट शेप फ्रेमवर्क)। हर स्तर पर होना चाहिए, तभी सीखने की गरीबी दर को कम किया जा सकता है।

यह शब्द ताइवान की सार्वजनिक चर्चा में क्यों आना चाहिए?

"सीखने की गरीबी" "शैक्षिक असमानता" से अधिक सटीक है, "ग्रामीण शिक्षा" से अधिक सार्वभौमिक है, और "सीखने के अंतर" से अधिक ठोस है। इसके तीन फायदे हैं:

पहला, यह परिणाम-उन्मुख है। "शैक्षिक असमानता" एक संरचनात्मक विवरण है; सामान्य पाठक को एक अमूर्त संरचना से भावना महसूस करना मुश्किल होता है; "सीखने की गरीबी" एक परिणाम का वर्णन है; सामान्य पाठक कल्पना कर सकता है कि "एक 10 वर्षीय बच्चा कहानी नहीं पढ़ पाता है" कैसा दिखता होगा, या "तीन C के साथ 15 वर्षीय बच्चे का परीक्षा परिणाम पत्र"। कथात्मक प्रभाव बहुत अधिक है।

दूसरा, यह शहरी और ग्रामीण विभाजन को तोड़ता है। "ग्रामीण शिक्षा" शहरी लोगों को महसूस करा सकती है कि यह पहाड़ों की बात है, जिससे उनका कोई लेना-देना नहीं है। लेकिन सीखने की गरीबी केवल ग्रामीण क्षेत्रों में नहीं होती है। शहर के कमजोर परिवार, प्रवासी बच्चे, कम आय वाले परिवार और विशेष आवश्यकता वाले छात्र भी सीखने की गरीबी की स्थिति में हो सकते हैं। यह एक भौगोलिक सीमाओं से परे वर्णन है। PISA 2022 का शहरी-ग्रामीण अंतर 54 अंक वह हिस्सा है जो दिखाई देता है; नए प्रवासी परिवारों, आर्थिक रूप से कमजोर परिवारों और प्रवासियों के समुदायों की सीखने की गरीबी वह हिस्सा है जो अदृश्य रहता है।

तीसरा, इसे मापा जा सकता है। विश्व बैंक की परिभाषा स्पष्ट है: 10 साल का, पढ़ पाना, साधारण कहानी। यदि ताइवान एक उचित सर्वेक्षण करता है, तो वह ताइवान संस्करण की सीखने की गरीबी दर प्राप्त कर सकता है। यह आंकड़ा उस समस्या को पहली बार सामने लाएगा जो "वैश्विक शीर्ष 5 औसत स्कोर" के पीछे छिपी हुई थी। वर्तमान में सबसे करीबी विकल्प माध्यमिक बोर्ड परीक्षा C ग्रेड का अनुपात हो सकता है; पूरे देश में हर साल एक निश्चित प्रतिशत छात्रों को तीन विषयों में C ग्रेड मिलता है, और यह दर ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों में शहरी क्षेत्रों की तुलना में बहुत अधिक है। ताइवान शिक्षा मंत्रालय ने इसे "सीखने की गरीबी दर" के रूप में प्रकाशित नहीं किया है, लेकिन डेटा मौजूद है ¹²।

निष्कर्ष: सीट पर बैठा हुआ स्कूल छोड़ने वाला बच्चा

ताइवान ग्रामीण शिक्षा में आवेई नामक एक बच्चे का वर्णन किया गया था, जो अपने परिवार की फोम सोडा दुकान में मदद करने के लिए स्कूल से भाग जाता था; TFT शिक्षकों ने उसे वापस पाया और उसने पूरी कक्षा में सर्वोच्च अंक प्राप्त किए। यह एक प्रेरणादायक कहानी है। सीखने की गरीबी एक अलग संस्करण है:

आवेई के सहपाठियों ने स्कूल नहीं छोड़ा, वे रोज़ समय पर आते थे, लेकिन माध्यमिक विद्यालय पूरा करने वाली परीक्षा में उन्हें तीन C ग्रेड मिले।

इस छात्र का समाचार नहीं बनता, न कोई वृत्तचित्र बनता है, और न कोई शिक्षक उसकी कहानी पेश करता है। उसकी दुविधा नाटकीय नहीं है; वह सिर्फ एक ऐसा बच्चा है जो चुपचाप स्कूल जाता है लेकिन कुछ भी नहीं सीखता। वह ताइवान की शिक्षा प्रणाली का सबसे बड़ा मौन है।

इस चुप्पी के पैमाने को हमने अभी तक औपचारिक रूप से मापा नहीं है। जब तक कोई "ताइवान संस्करण की सीखने की गरीबी दर" नामक संख्या प्रस्तुत नहीं करता, तब तक हमारे पास ताइवान शिक्षा का अधूरा वर्णन होगा। अगले दस वर्षों में क्या यह संख्या सामने आएगी? कौन इसे करेगा? और इसे बनाने के बाद, क्या ताइवान की सार्वजनिक चर्चा में इसके लिए जगह होगी?

TFT ने इसे 2030 रणनीति खाके में लिख दिया है। बोयु फाउंडेशन ने बोर्ड परीक्षा C ग्रेड अनुपात का उपयोग करके हमें ग्रामीण जमीनी स्तर पर दिखाया है। विश्व बैंक का सीखने की गरीबी डेटाबेस ¹⁷ अंतरराष्ट्रीय तुलना के लिए एक ढांचा प्रदान करता है। अब कम से कम तीन संगठन इस माप और समर्थन के कार्य को करने को तैयार हैं। लेकिन एक एनजीओ, एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन और एक फाउंडेशन पूरे देश की सीखने की गरीबी को संभाल नहीं सकते। इस शब्द को शिक्षा मंत्रालय, काउंटी/सिटी शिक्षा ब्यूरो, शिक्षक प्रशिक्षण प्रणाली और सामान्य माता-पिता की दैनिक बातचीत में आना चाहिए।

पहला कदम यह स्वीकार करना है: ताइवान के औसत PISA स्कोर वास्तविक हैं, शहरी 571 बनाम ग्रामीण 517 भी वास्तविक हैं, बोयु द्वारा 13 ग्रामीण माध्यमिक विद्यालयों का 70% C ग्रेड प्राप्त करना भी वास्तविक है—ये सभी एक ही शैक्षिक प्रणाली में घटित होते हैं। इन तीनों को देखना इस विषय पर चर्चा की शुरुआत है।

विस्तारित पठन

• ताइवान के लिए पढ़ाना TFT — TFT का 3A ढांचा सीखने की गरीबी को उपलब्धि (Achievement) वाले A के तहत रखता है। 2030 रणनीति खाके ने औपचारिक रूप से "सीखने की गरीबी को इतिहास बनाना" को दस साल के विजन में सूचीबद्ध किया है। यह ताइवान में पहली बार है जब किसी संगठन ने इस शब्द को दीर्घकालिक दृष्टिकोण में लिखा है।
• ताइवान ग्रामीण शिक्षा — ग्रामीण शिक्षा सीखने की गरीबी का सबसे केंद्रित स्थान है। TFT हार्ट शेप फ्रेमवर्क बताता है कि क्यों ग्रामीण बच्चों की दुविधा को व्यक्तिगत प्रयास से समझाया नहीं जा सकता।
• ताइवान स्वदेशी शिक्षा और भाषा पुनरुद्धार के चौराहे पर — स्वदेशी छात्रों का शैक्षिक अनुभव सीखने की गरीबी का सबसे गंभीर उपसमूह है। भाषाई परिवर्तन, भौगोलिक दूरी और सामाजिक अपेक्षाओं की परस्पर क्रिया के कारण, जो बच्चे अपनी मातृभाषा में धाराप्रवाह होते हैं, वे मुख्यधारा के शैक्षणिक संकेतकों पर कमजोर दिखाई देते हैं।
• 偏遠地區學校教育發展條例全解 — प्रावधानों द्वारा प्रदान किए गए प्रणालीगत उपकरण (मिश्रित आयु शिक्षण, परिवहन सब्सिडी, पांच पक्षों का सहयोग) सीखने की गरीबी की ऊपरी शर्तों पर संरचनात्मक प्रतिक्रिया देते हैं। 18 स्कूलों के बंद होने की खबर यह साबित करती है कि कानून जनसांख्यिकीय गुरुत्वाकर्षण को नहीं रोक सकता।
• एक शिक्षक का जन्म: ताइवान शिक्षक प्रशिक्षण प्रणाली — यदि शिक्षक प्रशिक्षण प्रणाली "विभेदीकरण और उपचारात्मक शिक्षण क्षमता" नहीं सिखाती है, तो स्कूल उत्पन्न हुई सीखने की गरीबी से निपटने में सक्षम नहीं होगा। शुरुआती शिक्षकों द्वारा इन तीनों क्षमताओं का स्व-मूल्यांकन सबसे अधिक कमी वाला क्षेत्र है।
• ताइवान बाल जनसंख्या संकट — सीखने की गरीबी और बाल जनसंख्या संकट एक ही समस्या नहीं हैं, लेकिन वे ग्रामीण क्षेत्रों में एक साथ घटित होते हैं: छात्र कम हो रहे हैं, स्कूल छोटे हो रहे हैं, संसाधन अधिक केंद्रित हो रहे हैं, जबकि बचे हुए बच्चों में सीखने की गरीबी का अनुपात वास्तव में अधिक है।
• [ताइवान उच्च शिक्षा का विस्तार और वापसी] /society/台灣高等教育擴張與退場 — उच्च शिक्षा के प्रसार ने "विश्वविद्यालय में प्रवेश पाना" को बाधा बनने से पहले ही, "क्या सीखा गया" के अंतर को अगली दीवार बना दिया।
• शैक्षिक प्रणाली और पदोन्नति संस्कृति — ताइवान की वह संस्कृति जो पदोन्नति को एकमात्र रास्ता मानती है, सीखने की गरीबी वाले बच्चों को प्रणाली में लगभग कोई अन्य विकल्प नहीं देती है।
• [कम वेतन कौन गिनता है] /society/誰算低薪 — एक और परिभाषात्मक प्रश्न: सांख्यिकी ब्यूरो मासिक वेतन के आधार पर शून्य कर्मचारियों को कम वेतन बताता है, जबकि वार्षिक वेतन के आधार पर 1.26 मिलियन लोगों को बताता है; अंतर वह बोनस होता है जिसे कानून नियंत्रित नहीं करता।

संदर्भ सामग्री