30-секундный обзор: После 1951 года газеты на Тайване долгое время ограничивались примерно 31 изданием. 1 января 1988 года запрет на газеты был снят, система лицензирования сменилась системой регистрации, а тиражи, места печати и заявки новых газет перестали быть заперты в рамках единой системы. К концу 1990 года зарегистрированных газет достигло 313, но свободная конкуренция также принесла промо-войны, концентрацию собственности и новые проблемы ответственности прессы. Настоящий вопрос, который задаёт эта статья: кто занял публичное пространство после ухода политического контроля.
1 января 1988 года Тайвань снял запрет на газеты. В тот день газеты перестали подлежать ограничениям по тиражам, а новые газетные издательства больше не должны были сначала получать редкие специальные лицензии.1
Вместо того чтобы писать эту историю как «с тех пор — свобода», более показательной является картина: рынок, где когда-то было всего 31 законная газета, внезапно должен был столкнуться с сотнями желающих войти на него.2
Описание изображения: Газета — не только носитель новостей, но и бумажный след, оставленный системой. На изображении — первый номер «Тайвань жижи синбао» (《臺灣日日新報》) 1898 года. Источник изображения: Wikimedia Commons: Taiwan daily newspaper, исходный URL изображения: Wikimedia Commons upload, Public Domain Mark. По запросу пользователя изображение вставлено напрямую, без скачивания файла.
Одна газета — и нужно получить несколько разрешений
В послевоенном Тайване газеты не отсутствовали с самого начала. После 1945 года появлялись как частные, так и газеты с партийно-государственно-военным фоном, «Миньбао» (《民報》) и «Жэньминь даобао» (《人民導報》) также критиковали правительство, становясь каналом для получения информации и выражения недовольства народом. Этот краткий период открытости был быстро прерван инцидентом 28 февраля и последующими чистками.3
В 1949 году правительство приняло «Методы управления новостями, журналами и книгами в период военного положения в провинции Тайвань». Этот документ внедрил режим военного положения в повседневное управление газетами, журналами и книгами, став конкретной правовой основой цензуры публикаций. Дела в Национальном архиве показывают, что он действительно использовался для управления новостями и публикациями.4
С 1950-х годов контроль над газетным делом постепенно сложился в систему повседневных правил. Ограничение лицензий затрудняло создание новых газет, ограничение тиражей — количество экземпляров за выпуск, ограничение печати — привязывало газеты к зарегистрированным типографиям, ограничение бумаги — подчиняло поставки бумаги и тиражи распределению. Может ли газета выходить, зависело не только от редакции, но и от того, владела ли она теми несколькими административными разрешениями.5
📝 Примечание куратора: Самый эффективный контроль авторитарного режима — не всегда вырезать какую-то фразу, а заставить так, чтобы говорить могли навсегда только те же несколько человек.
31 — это не естественно сложившееся число
В период с 1951 по 1988 год тайваньское газетное дело долгое время сохраняло масштаб примерно в 31 издание. Это число выглядело как рыночное предпочтение, но на самом деле было результатом отбора системой. Исследовательница Линь Ли-юнь указывает, что структура газетного дела до снятия запрета находилась под совместным влиянием длительного авторитарного правления, защиты со стороны регуляторов и накопленных ресурсов существующих газет.6
В таком рынке «Ляньхэ бао» (《聯合報》) и «Чжуньго шыбао» (《中國時報》) стали главными частными газетами не только потому, что их контент нравился читателям, но и потому, что в эпоху запрета на газеты они уже обладали капиталом, сетями распространения и управленческим опытом. Система, ограничивающая новичков, превращала преимущество пришедших раньше в сложный процент на десятилетия.3
Предшественником «Ляньхэ бао» стал объединённый выпуск, издаваемый с 1951 года в результате слияния «Цюанььминь жибао» (《全民日報》), «Чжуньминь бао» (《民族報》) и «Цзиньцзи шыбао» (《經濟時報》). После официального переименования в 1957 году она расширила читательскую аудиторию за счёт социальных новостей и комментариев, а в 1958 году тираж превысил 75 000 экземпляров.3
Предшественницей «Чжуньго шыбао» стала основанная в 1950 году «Чжэньсинь синьвэнь» (《徵信新聞》). Она начинала с экономических новостей и ценовых конъюнктур, позже превратилась в универсальную газету и за счёт приложений, культурных рубрик и комментариев к текущим событиям сформировала свою аудиторию.3
История этих двух газет показывает, что запрет на газеты — это не просто «на несколько газет меньше». Он также перераспределял, кто может накапливать читателей, кто может удерживать журналистов, кто может купить бумагу, а кто имеет способность расшириться в самый первый день после снятия запрета.
Снятие запрета — это не нажатие выключателя
После снятия военного положения 15 июля 1987 года отмена запрета на газеты стала следующей политической и административной задачей. Перед открытием 1988 года Новостное бюро приглашало газеты, учёных и народных представителей обсуждать размер шрифта, бумагу, цены и места печати. Политическим выбором того времени стало сначала убрать систему лицензирования, а затем позволить газетному делу самостоятельно конкурировать на рынке, оставив многие детали для последующей административной и рыночной адаптации.7
Семинар к двадцатилетию снятия запрета на газеты в 2008 году сохранил воспоминания руководства Новостного бюро и работников газетного дела. Участники обсуждения упоминали, что после открытия система перешла от «одна газета — одна лицензия — одна типография, три больших листа — двенадцать страниц» к системе регистрации, а ограничения на тиражи, количество типографий и продажные цены постепенно снимались.7
Этот перелом очень похож на внезапное открытие долго закрытой станции. Люди сначала видят поток людей, а не новые правила движения.
| Время | Системные или рыночные изменения | Что это изменило |
|---|---|---|
| 1952–1987 | Количество газет долгое время сохранялось на уровне 31 | Новым газетам было трудно зарегистрироваться, существующие накапливали капитал и сети распространения |
| 1 января 1988 г. | Снятие запрета на газеты, газеты входят в этап регистрации и конкуренции | Новые газеты могут подавать заявки, ограничения на тиражи и печать постепенно ослабевают |
| Конец 1988 г. | Количество газет увеличивается до 126 | Медиа-предложение быстро растёт, реклама и читатели становятся фокусом конкуренции |
| 1990-е | Расширение вечерних газет, бесплатного распространения и промо с подарками | Газеты становятся ближе к товарам массового потребления, а также сильнее зависят от капитала и каналов сбыта |
Эта хронология показывает, что снятие запрета на газеты не было мгновенным «выключателем либерализации». Сначала ослабли административные ограничения, затем быстро выросли числа регистраций газет, и только потом последовало перераспределение рынков печати, распространения, рекламы и кадров. Английский «Тайбэй таймс» (《台北時報》) в своём историческом обзоре указывает, что только в 1988 году было основано 95 новых газет, а к концу года их число выросло с 31 до 126. Этот рост не был простым увеличением ассортимента, он также стимулировал расширение форматов и рекламы. Статья ссылается на исследование, по которому рекламные доходы «Чжуньго шыбао» в 1988 году выросли примерно на 63%, что показывает, как пост-запретная конкуренция быстро превратилась в отраслевую битву за читателей, рекламу и каналы распространения.8
К концу 1990 года на Тайване газет, получивших одобрение на регистрацию и выпуск, достигло 313, но ежедневно фактически выходило около 50–60 изданий. Эти две цифры не противоречат друг другу: первая — масштаб регистрации, вторая — рынок, где каждый день газеты действительно попадают к читателям. Снятие запрета действительно умножило голоса, но также заставило каждую газету бороться за выживание в ограниченном пространстве читателей, рекламы и каналов распространения.3
Первые появившиеся новые газеты в большинстве своём всё равно были основаны существующими новостными организациями или людьми, знающими газетное дело. В первую волну после снятия запрета вошли «Цзыли заобао» (《自立早報》), «Ляньхэ ванбао» (《聯合晚報》) и «Чжуньши ванбао» (《中時晚報》), что отражает, что новая система, хоть и открыла вход, газета остаётся тяжелокапитальной отраслью, требующей печатного оборудования, сетей распространения и рекламодателей.8
📝 Примечание куратора: Первым побочным эффектом свободы часто бывает не хаос, а одновременное осознание всеми того, что им необходимо конкурировать.
От политического контроля к рыночному
До открытия газет публичные дискуссии на Тайване не исчезли полностью, просто они часто смещались за пределы газет. После 1970-х годов журналы «даньвай» (黨外雜誌) взяли на себя роль прорыва новостных табу. Они обсуждали демократическую политику, историю Тайваня, местное общество и вопросы прав человека, формируя подземный ручей, передававший взгляды без зависимости от официальной регистрации газет.9
Эта история важна, потому что она показывает: спрос на свободное слово в обществе существовал давно. Только после 1988 года эти потребности получили более законные, стабильные и устойчивые каналы публикации. Опыт журналов «даньвай» также оставил другое напоминание: свобода СМИ зависит не только от того, разрешает ли закон основание изданий, но и от того, способны ли редакторы, журналисты и читатели выдерживать запреты, экономическое давление и политические репрессии.9
После снятия запрета на газеты проблема лишь переросла из «можно ли издавать газету» в «кто сможет издавать её долго».
Первым очевидным изменением, принесённым снятием запрета, стала возможность для новых газет быстрее входить на рынок. «Ляньхэ бао» и «Чжуньго шыбао» в 1988 году каждая основала свою вечернюю газету, вечерние газеты начали использовать более живую вёрстку и горизонтальную вёрстку, за ними последовали и остальные газеты.3
Следом начались промо-войны. Газеты раздавали золото, автомобили, дома, и читатели не просто выбирали, какую новость читать, но и сравнивали, какая газета принесёт домой более крупный подарок. «Цзыю шыбао» (《自由時報》) в 1990-х годах за счёт бесплатного распространения и стратегии низких цен ворвалась в городские рынки, показав, что новички не обязательно должны идти по традиционным путям газетного дела, чтобы расширяться.3
Эти соревнования сделали газеты толще, быстрее, умеющими удерживать внимание, но также вскрыли другую проблему. Системный дизайн снятия запрета на газеты в основном решал вопрос «кто может издавать газету», но не решал одновременно концентрации собственности, политического вмешательства владельцев, трудовых прав журналистов и ответственности СМИ. Исследование Линь Ли-юнь поэтому называет снятие запрета на газеты «историческим экспериментом»: старые структуры не исчезли, их просто поместили в среду свободной конкуренции, где они продолжают трансформироваться.6
После отмены «Закона о публикациях» (《出版法》) в 1999 году старая рамка цензуры публикаций дальше отступила. Пространство свободы прессы расширилось, но профессиональная саморегуляция, ответственность и рыночные нормы не выросли автоматически. Записи семинара 2008 года также повторно говорили о том, что СМИ больше не сталкиваются только с официальным контролем, но также с контролем владельцев, рекламы и рынка.7
Что оставила свобода, что забрал рынок
Когда в 1999 году «Куахуа» (《光華》) оглядывала развитие свободы прессы на Тайване, она рассматривала снятие запрета на газеты как важный веху на пути к свободе прессы, но одновременно указывала, что публикации в начальный период после снятия военного положения всё ещё ограничивались политическими идеями и законодательством о публикациях. Это напоминает нам, что 1988 год был лишь отправной точкой, а законы, СМИ и общество должны были вместе переписывать правила.10
Пресс-релиз Президентского администрации 2008 года зафиксировал эту историю с другой стороны: после 1 января 1988 года газеты перестали подлежать ограничениям по тиражам, и тайваньские газеты быстро начали появляться в форматах по несколько десятков, а то и более сотни страниц. Это «утолщение» стало и видимым результатом либерализации, и давлением на газетное дело, которое вынуждено было поддерживать конкуренцию за счёт большего контента и рекламы.11
Английская версия «Куахуа» в своём двадцатилетнем ретроспективе поместила эту историю в контекст свободы прессы, понятный международным читателям. Её ценность не в том, чтобы ставить точку в отношении Тайваня, а в напоминании читателю: снятие запрета на газеты — это событие системной трансформации, а не просто новость газетной отрасли.12
Сегодня бумажные газеты уже не являются единственным входом в новости для большинства людей. Исчезновение газет, подъём интернет-платформ и концентрация собственности на СМИ снова толкают проблему на следующий этап. Многообразие голосов, которого добивалось снятие запрета на газеты, теперь требует не только вопроса «можно ли публиковать», но и «у кого есть ресурсы, чтобы быть увиденным», «кто способен долго проверять факты» и «кто готов отвечать за ошибки».
Поэтому 1988 год не привёл Тайвань сразу к свету. Он взял публичное пространство, которое прежде распределяло правительство, и отдал его большему числу людей, а также рынку. После этой передачи все начали сталкиваться с настоящей трудной проблемой: как не дать свободе быть вновь захваченной новой властью.
Дополнительное чтение
- Военное положение — политический и правовой фон, на котором опирался запрет на газеты.
- Белый террор на Тайване — как публикации, идеи и политические дела были взаимосвязаны.
- Тайваньские СМИ и свобода прессы — структура медиа и современные трудности после снятия запрета на газеты.
Ссылки
Примечание к встраиванию изображения: В данной статье изображение напрямую встроено из общедоступного произведения Wikimedia Commons: Taiwan daily newspaper, без скачивания или сохранения файла изображения. Этот метод применён по запросу пользователя и отличается от стандартного требования Taiwan.md использовать локальные ассеты в public/article-images/.
- Президентский администрат: Президент присутствует на церемонии открытия 41-й годовой конференции Всемирной ассоциации китайских газет — официальный пресс-релиз 2008 года, чётко фиксирующий системный перелом 1 января 1988 года: снятие запрета на газеты и ограничений на тиражи.↩
- Сайт поддержки обучения архивами: Запрет на газеты — учебная страница Управления архивов при Нацкомитете по развитию, объясняющая системный контекст ограничения лицензий, тиражей, печати и запрета выпуска при запрете на газеты.↩
- StoryStudio: «Всё нельзя!» В эпоху «пяти запретов на одну газету» — поддерживали свободу слова для людей — историческая репортажная статья, осевая на послевоенном газетном деле, чистках после 28 февраля, пяти запретах на газеты и рыночной конкуренции после снятия запрета.↩234567
- Сайт поддержки обучения архивами: Методы контроля, связанные с периодом военного положения — обработка — страница дела Национального архива, фиксирующая правовой фон и архивный номер принятия в 1949 году Методов управления новостями, журналами и книгами.↩
- Сайт поддержки обучения архивами: Методы управления и контроля газет, журналов и книг — контроль и проверка новостных публикаций — учебная страница Национального архива, предоставляющая системные детали и исторический контекст Методов контроля новостей, журналов и книг 1954 года.↩
- Линь Ли-юнь: Трансформация и вызовы: тайваньское газетное дело после снятия запрета — научная статья № 95 «Исследования журналистики» (《新聞學研究》), анализирующая процесс снятия запрета 1988 года, последующие проблемы, вызванные существующими структурами и экспансией крупных газет, с английским рефератом.↩2
- Фонд премии за выдающиеся достижения в журналистике: Полная запись семинара к 20-летию снятия запрета на газеты 2008 — включает последовательные выступления Новостного бюро, работников газетного дела и учёных, сохраняет первичные устные материалы о переходе от системы лицензирования к системе регистрации и спорах об ответственности СМИ после снятия запрета.↩23
- Taipei Times: Taiwan in Time: Unleashing the media free-for-all — английская историческая колонка, поэлементно систематизирующая 31 газету 1952–1987 гг., рост до 126 к концу 1988 года, а также самые ранние основанные после снятия запрета газеты и рыночные последствия.↩2
- Журнал «Синь шицзе»: Тайваньские новостные медиа до открытия запрета на газеты — Вань Чао-вэнь (王昭文) оглядывает послевоенное газетное дело, журналы «даньвай», церковные медиа и снятие запрета 1988 года, показывая публикационное русло демократического движения за пределами официальных газет.↩2
- Журнал «Куахуа»: Трнистый путь свободы прессы — четвёртая власть на Тайване — статья 1999 года МИД в «Куахуа», ретроспектива снятия военного положения, снятия запрета на газеты и нерешённых задач системы свободы прессы с позиции четвертой власти.↩
- Журнал «Куахуа»: Приходит весна, уходит весна — 20 лет снятия запрета на газеты — специальная статья 2008 года, систематизирующая количество газет, форматы, промо-войны и рыночные переломы после снятия запрета.↩
- Taiwan Panorama: Twenty Years On from the End of the Newspaper Ban — страница английской статьи «Куахуа», помещающая снятие запрета на газеты 1988 года в международный контекст свободы прессы и трансформации газетного дела на Тайване.↩