Resumo em 30 segundos: Em 1982, Lanyu começou a receber resíduos de baixa radioatividade vindos de várias partes de Taiwan; em 1996, o local atingiu a capacidade máxima, mas isso não marcou o fim do "armazenamento temporário". O povo Tao tem exigido a transferência repetidamente desde 1988, e uma investigação oficial sobre a verdade em 2018 trouxe novamente à tona o processo de instalação. Este artigo não declara "seguro" ou "perigoso" para nenhum dos lados, mas questiona: se um lar é escolhido como local de armazenamento sem o conhecimento de seus residentes, os números de monitoramento posteriores podem, por si só, responder a uma questão de justiça?
Veja também: Local de armazenamento de resíduos de baixa radioatividade em Lanyu.
Fonte da imagem: Site exclusivo de operações de ciclo de combustível nuclear da Taipower, 〈Setembro de 2022: A beleza de "Lan"-yu renasce, conectando o Pacífico por meio século〉. 1
1982: Os tambores amarelos chegaram antes da verdade
O local de armazenamento de resíduos de baixa radioatividade em Lanyu não é uma estrutura isolada que surgiu subitamente. De acordo com os registros históricos da página em inglês da Comissão de Segurança Nuclear (NSC), em 1972, o Conselho de Energia Atômica (Atamia) reuniu acadêmicos, instituições de pesquisa nuclear e a Taipower para avaliar minas abandonadas, áreas elevadas, ilhas desertas e ilhas remotas; na época, o "descarte no mar" ainda era considerado uma das opções tecnológicas para o tratamento de resíduos de baixa radioatividade. No final de 1975, o Executivo aprovou o plano de construção; em 1978, iniciou-se a primeira fase da obra. 2
A importância deste histórico não é rotular o atual local de Lanyu como um projeto destinado ao fracasso desde o início, mas sim nos lembrar que ele nasceu em uma era de rápida expansão nuclear, quando o descarte no mar ainda não era considerado um tabu. Os motivos para a escolha do local incluíam isolamento topográfico, baixa densidade populacional e facilidade de transporte marítimo. Esses mesmos critérios tornaram-se, mais tarde, o ponto de partida para o povo Tao questionar: "quem foi considerado alguém que pode ser isolado?". 2
Em 1982, o local começou a receber oficialmente resíduos radioativos. Dados da NSC indicam que o local possui 23 valas de armazenamento, com capacidade projetada para 133.728 tambores. Em julho de 1990, a gestão foi transferida da Atamia para a Taipower. 3 Um artigo especial da própria Taipower registra que o local atingiu sua capacidade máxima em 1996, não recebendo mais novos resíduos de baixa radioatividade desde então. 1
"Não receber mais novos" é facilmente interpretado como "o problema acabou". No entanto, o tempo de um local de armazenamento não para no dia em que o último tambor é depositado. Os tambores continuam na ilha, as valas precisam de manutenção, e alguém deve ser responsável pelos contratos de arrendamento da terra, pelo monitoramento ambiental e pela escolha do local de disposição final.
Veja também: Local de inspeção dos tambores de resíduos nucleares em Lanyu, onde se vê funcionários e os tambores.
Fonte da imagem: Página de detalhes do vídeo "Latas Amarelas e Eu" do programa "Nossa Ilha" da PTS; a miniatura é um link direto para o vídeo original.
O que o povo Tao vê não é uma instalação, mas um lar reescrito
Para o povo Tao, Lanyu não é um terreno vazio que pode ser calculado por "densidade populacional". Um artigo de pesquisa da Taiwan Insight aponta que a vida do povo Tao está intimamente ligada ao mar, aos rios, às águas subterrâneas, às plantações e às atividades de coleta. Os riscos trazidos pelos resíduos nucleares não envolvem apenas doses de radiação e regulamentações, mas também o impacto psicológico e cultural sobre as crenças tradicionais e o bem-estar físico. 4
A reportagem do programa "Nossa Ilha" da PTS descreve essa escala de vida de forma mais concreta: o mar é o pai aos olhos das crianças; os campos de inhame são o abraço da mãe. O inhame não é apenas uma cultura, mas parte da dieta diária e das cerimônias. 5 Isso não é romantizar a ilha, mas explicar por que "se o ambiente fora do local está abaixo dos padrões" e "se o lar é adequado para colocar resíduos nucleares" nunca foram a mesma questão na experiência do povo.
Em fevereiro de 1998, centenas de membros do povo Tao residentes em Taipé foram à sede da Taipower exigir a remoção do local de armazenamento, protestando sob o pretexto de "expulsar os espíritos malignos de Lanyu". A Taiwan Insight registra que a Taipower prometeu remover o local até o final de 2002, mas a falha na escolha do local de disposição final adiou a mudança. 4 A PTS registrou que, entre 1988 e 1991, Lanyu realizou atividades anti-nucleares para expulsar espíritos malignos consecutivamente por três anos, sempre em 20 de fevereiro. 5
O protesto não começou de uma "posição anti-nuclear" abstrata, mas do acúmulo de experiências de ser informado, ser omitido, receber promessas e não ver resultados. Aqueles que na época não sabiam o que seria colocado em seu lar, tiveram que passar décadas aprendendo sobre tipos de radiação, valas de armazenamento e regulamentações para poder exigir que o Estado cumpra o que disse.
Veja também: Imagens de notícias da reorganização dos tambores de resíduos nucleares em Lanyu.
Fonte da imagem: Página de detalhes do vídeo de notícias sobre a inspeção dos tambores de resíduos nucleares em Lanyu da PTS, 2011; a miniatura é um link direto para o vídeo original.
Um local de armazenamento, duas linguagens de "segurança"
A explicação da NSC sobre o local de armazenamento é técnica: os resíduos são primeiro solidificados, colocados em tambores de aço e depois depositados em valas de concreto. As valas possuem um sistema de coleta de água de infiltração, que é tratada por um concentrador após a coleta. A autoridade responsável chama esse design de "barreiras múltiplas" e aponta que, desde o ano 85 da República da China (Taiwan), medidas de emissão zero de atividade são adotadas. 6
A página de detecção ambiental publicada pela Taipower explica que o monitoramento anual inclui ar, água do mar, água potável, água de rios, águas subterrâneas, produtos agrícolas, pesqueiros e pecuários, solo e areia costeira. A conclusão da Taipower é que as amostras ambientais de todos os anos estiveram dentro dos limites de segurança, afirmando que o monitoramento paralelo também se manteve dentro da variação da radiação de fundo. 7 Esses dados são metade essencial para entender o método de supervisão oficial.
A outra metade permite ao leitor ver como a palavra "segurança" é usada na controvérsia. Uma reportagem da PTS de 2012 apontou que, entre 1982 e 1996, Lanyu recebeu mais de 97.000 tambores de resíduos nucleares, armazenados em 23 valas a céu aberto. A reportagem também afirmou que o trabalho de inspeção descobriu uma grande quantidade de tambores corroídos e danificados. 5 O mesmo relatório apresenta interpretações divergentes da Taipower, da Atamia e de acadêmicos sobre os resultados das amostras de Césio-137 e Cobalto-60, bem como sobre os padrões aplicáveis. Isso não é usar uma reportagem antiga como juiz final, mas preservar a forma original da controvérsia: o mesmo conjunto de dados ambientais pode ter significados públicos diferentes dependendo do local da amostragem, dos padrões de comparação e da compreensão do risco.
Um editorial do Taipei Times de 2011 também mencionou as disputas sobre amostragem de solo, Césio-137, Cobalto-60 e diferentes padrões, mas ele é um comentário, não uma pesquisa original. 8 Portanto, o que pode ser escrito com rigor não é "Lanyu foi comprovadamente contaminada" ou "Lanyu não tem problema nenhum", mas sim: os monitoramentos relevantes geraram controvérsias públicas, e as autoridades e críticos divergem sobre padrões, locais de amostragem e interpretação de dados. Essa abordagem é mais lenta, mas é mais próxima da realidade do que dar um veredito antecipado ao leitor.
2018: O Estado finalmente volta para perguntar "como foi decidido na época?"
Em 1º de agosto de 2016, o Presidente, representando o governo, pediu desculpas aos povos indígenas e prometeu investigar o processo de decisão do armazenamento de resíduos nucleares em Lanyu. O Grupo de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Local de Armazenamento de Resíduos Nucleares de Lanyu, do Executivo, concluiu posteriormente o "Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Local de Armazenamento de Resíduos Nucleares em Lanyu", publicado pelo Conselho de Povos Indígenas em setembro de 2018, com 746 páginas. 9
A importância deste relatório não reside apenas no seu volume, mas no fato de que ele empurra a questão de "qual é o valor atual do monitoramento" para trás, questionando: "como foram a avaliação de instalação, o planejamento aprovado, a consulta aos povos indígenas, a expropriação de terras e o processo de decisão na época?". O índice do livro lista esses capítulos, indicando que o relatório foi posicionado como uma referência para a reconciliação e negociação equitativa com os povos indígenas no futuro. 9
A interpretação da Taiwan Insight sobre o relatório aponta que os documentos oficiais não provaram que a decisão de instalação obteve o consentimento informado do povo Tao. O artigo também divide a controvérsia em três dimensões: injustiça distributiva, injustiça de reconhecimento e exclusão processual. 4 Em outras palavras, a investigação da verdade não transformou os resíduos nucleares em um objeto que só precisa ser tratado com métodos de engenharia; ela reconectou o histórico das valas de concreto à terra, aos grupos étnicos e ao poder estatal.
A compensação pode ser calculada em dinheiro, mas nem sempre pode ser calculada como um lar
Em 29 de novembro de 2019, a Taiwan Insight registrou que ativistas anti-nucleares do povo Tao recusaram a substituição da transferência por compensação financeira diante do Executivo. Eles exigiram a criação de uma plataforma de comunicação, que o descarte de resíduos e a compensação fossem institucionalizados por lei, e pediram que os fundos fossem direcionados para a mudança de local. 4 Essa escolha não deve ser interpretada como "o povo não precisa de compensação", mas sim como: quando o cerne da questão é quem decide sobre o lar, o valor monetário pode não substituir o consentimento e a mudança.
Aqui há uma contradição muito familiar na sociedade de Taiwan, mas que frequentemente é discutida de forma fragmentada: o Estado pode usar a linguagem da engenharia para explicar como as valas evitam infiltrações, usar números de monitoramento para mostrar que o ambiente está abaixo dos limites, e usar verbas de retorno para mostrar o que a região recebeu. Mas o que o povo pergunta pode ser outra coisa — por que essa decisão não incluiu nossa participação desde o início?
Ao colocar essa frase na história nuclear de Taiwan, Lanyu deixa de ser apenas uma questão geográfica de "onde colocar os resíduos nucleares". Ela revela como os interesses energéticos estão ligados à governança da terra e mostra que o consentimento informado dos povos indígenas não é um mero procedimento na última página de uma apresentação de política, mas a premissa fundamental para decidir se um lugar pode ser usado para carregar os riscos de toda a nação.
Os tambores amarelos continuam lá; o tempo não encerrou o caso para nenhum dos lados
De acordo com a página de supervisão em inglês da NSC, atualizada em dezembro de 2024, o local de Lanyu ainda é listado como um objeto de controle de resíduos de baixa radioatividade. A página preserva também o histórico da escolha do local na década de 1970, o recebimento em 1982 e a transferência para a Taipower em 1990. 3 A Taipower, em um artigo especial de 2022, explicou que o local ainda é gerido pela unidade de operações de ciclo de combustível nuclear e que a manutenção da segurança e a restauração ecológica são colocadas lado a lado como tarefas de trabalho. 1
Essas páginas oficiais não fornecem uma data de conclusão para a questão da transferência. Elas nos dizem como a instalação funciona, como é monitorada e como é mantida. O relatório de investigação da verdade e a história de luta do povo Tao questionam por que, nos dados existentes, não se vê evidência de que o consentimento informado do povo Tao foi obtido, e por que as promessas feitas não terminaram em 2002.
A razão pela qual os tambores amarelos de Lanyu se tornaram um objeto da história de Taiwan não é porque eles pareçam especiais, mas porque eles pressionam quarenta anos de tempo sobre um lugar concreto: uma ilha, um grupo de residentes, 23 valas e um futuro que ainda não foi acordado coletivamente. O verdadeiro fim não será apenas mover os tambores de uma coordenada no mapa para outra. Ele deve permitir que aqueles que foram excluídos se tornem as pessoas que decidem a próxima coordenada.
Leitura adicional
- Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Local de Armazenamento de Resíduos Nucleares em Lanyu
- Comissão de Segurança Nuclear: Explicação do Controle de Segurança do Local de Armazenamento de Lanyu
- Taiwan Insight: Tao People's Fight for Environmental Justice and Subjectivity on Orchid Island
- Taiwan e a discussão sobre energia nuclear — Revisão de reinício da Usina Nuclear 3 em 2026 e Referendo nº 22: a solução para resíduos nucleares é uma das três condições para o reinício, tanto Lanyu quanto a piscina de combustível da Usina Nuclear 3 ainda aguardam um destino
Referências
- Site exclusivo de operações de ciclo de combustível nuclear da Taipower: Setembro de 2022, A beleza de "Lan"-yu renasce, conectando o Pacífico por meio século — Artigo especial da Taipower explicando a ativação em 1982, transferência em 1990, capacidade máxima em 1996, e a posição oficial sobre manutenção de segurança e restauração ecológica.↩23
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Página oficial em inglês da NSC, detalhando a avaliação do local em 1972, aprovação em 1975, início das obras em 1978 e o descarte no mar como opção inicial.↩2
- Nuclear Safety Commission: The Oversight of Lan-yu Storage Site — Dados de supervisão em inglês da NSC atualizados em 2024, registrando as 23 valas, capacidade de 133.728 tambores, recebimento em 1982 e transferência para a Taipower em 1990.↩2
- Taiwan Insight: Tao People’s Fight for Environmental Justice and Subjectivity on Orchid Island — Artigo do Centro de Estudos de Taiwan da Universidade de Nottingham, analisando a justiça ambiental do povo Tao, os protestos de 1998, a promessa de transferência de 2002 e a controvérsia sobre o consentimento informado.↩234
- PTS "Nossa Ilha": Latas Amarelas e Eu — Reportagem da TV pública sobre os protestos de 1988–1991, quantidade de tambores e corrosão, controvérsias de amostragem ambiental e a experiência de vida dos residentes.↩23
- Comissão de Segurança Nuclear: Explicação do Controle de Segurança do Local de Armazenamento de Lanyu — Página de controle em chinês da NSC, explicando as cinco barreiras, infiltração nas valas, tratamento de água e medidas de emissão zero.↩
- Taiwan Power Company: Status Operacional do Local de Armazenamento de Baixa Radioatividade em Lanyu – Detecção Ambiental — Página de informações ambientais da Taipower, listando itens de amostragem como ar, água, produtos agrícolas/pesqueiros, solo e areia costeira, além das conclusões oficiais.↩
- Taipei Times: EDITORIAL: Living in a nuclear wasteland — Editorial em inglês de 2011, compilando as controvérsias públicas sobre amostragem de Césio-137, Cobalto-60 e aplicação de padrões; este artigo posiciona o texto como fonte de comentário, não como pesquisa original.↩
- Alilin Indigenous E-book Store: Relatório de Investigação da Verdade sobre a Instalação do Local de Armazenamento de Resíduos Nucleares em Lanyu — Página do relatório de investigação primária de 746 páginas publicado pelo Conselho de Povos Indígenas em 2018, listando capítulos como avaliação de instalação, consulta aos povos, expropriação de terras e análise de decisão.↩2