EEWH 녹건축 표장: 아열대 섬이 기후를 건축법규에 쓰는 방법

30초 요약: 타이완의 녹건축 평가 시스템 EEWH는 1999년 출범했으며, 세계 네 번째, 아시아 최초의 동류 제도다. 초기 7개 지표에서 9대 지표로 확대되었고, 2004년 다이아몬드·골드·실버·브론즈·합격 5단계 등급제 도입, 2011년 5개 전문 매뉴얼로 분화, 2021년 건축 에너지효율 표시 도입으로 진화했다. 설계 철학은 '저렴함'이다. 비싼 설비를 권장하지 않고, 통풍·차광·보수(保水) 같은 아열대 기후의 기본 기술을 평가에 포함한다.

한 건물이 9개 항목 검사를 통과해야 한다

EEWH는 네 글자 영문 약자다: Ecology(생태), Energy Saving(절에너지), Waste Reduction(감폐기물), Health(건강). 이 네 가지가 9개 지표로 세분된다: 생물다양성, 녹화량, 기지 보수, 일상 절에너지, 이산화탄소 감량, 폐기물 감량, 실내 환경, 수자원, 오수 쓰레기 개선.¹

한 건물이 표장을 받으려면 이 지표들에서 점수를 얻어야 하고, 총점에 따라 등급이 결정된다. 2011년 이후로는 건물 유형별로 다른 매뉴얼을 사용한다: 일반 신축 또는 기존 건물은 기본형(EEWH-BC), 숙박시설은 EEWH-RS, 공장은 EEWH-GF, 기존 건물 개선은 EEWH-RN, 커뮤니티는 EEWH-EC.²

세계 두 번째가 아니라 네 번째다

타이완은 흔히 EEWH를 '세계 두 번째' 국가급 녹건축 표장이라고 말한다. 이 표현은 공식 문서에서 찾을 수 없다.

내정부 건축연구소 2012년판 매뉴얼은 매우 명확하다: 세계 최초의 녹건축 평가 시스템은 영국의 BREEAM(1990)이고, 미국의 LEED(1996)와 캐나다의 GBTool(1998)에 영향을 미쳤다. "1999년에 설립된 타이완 녹건축 평가 시스템 EEWH는 아시아에서 나온 검은 말이며, 세계 네 번째로 출범한 시스템이다." 일본의 CASBEE와 호주의 Energy Star는 2002년에야 시작했다.²

따라서 정확한 위치 지정은: 세계 네 번째 출범, 아시아 최초, 그리고 세계 최초로 '아열대 건축 절에너지 특성을 독자적으로 개발한' 시스템이며, 유럽과 미국 구조를 답습하지 않았다.² 이 순위는 '두 번째'만큼 화려하지 않지만, 그에 따르는 기술적 의미가 훨씬 주목할 가치가 있다: 타이완은 온대 국가의 기준을 그대로 옮겨온 것이 아니라 자신의 기후에 맞게 평가 방법을 다시 설계했다.

7개에서 9개로

1995년 행정원 지구변화정책 지도소조와 내정부 건축연구소는 타이완의 아열대 기후와 국내 건축 특성을 연구하기 시작했다.¹ 1999년 녹건축 표장 제도가 공식 시행되었고, 처음에는 7개 지표였다: 녹화량, 기지 보수, 수자원, 일상 절에너지, 이산화탄소 감량, 폐기물 감량, 오수 쓰레기 개선.¹

2003년 제도에 '생물다양성'과 '실내 환경'이 추가되어 오늘날의 9대 지표가 되었다.¹ 이 추가로 생태와 인간의 건강이 함께 평가에 포함되었고, '녹건축'은 더 이상 절에너지 경쟁만이 아니게 되었다.

2001년의 정책 지렛대

제도가 보편화될 수 있는지는 조달에 달려 있다. 2001년 행정원은 '녹건축 추진 방안'을 승인했고, 2003년 4년 계획을 시작하여 정부 자금 5천만 뉴타이완달러 이상의 공유 신축 건물이 반드시 '후보 녹건축 인증서'를 취득하도록 강제했다.³

이 기준은 녹건축을 자발적 신청에서 공공 공사의 필수 조건으로 변경했다. 효과는 수량에 직접 반영된다: 2011년 말 평가 통과한 녹건축 표장과 후보 인증서는 약 3,000건에 가까웠다.³ 이후 행정원은 2008년 '생태도시 녹건축 추진 방안', 2010년 '스마트 녹건축 추진 방안'을 출범하여 범위를 단일 건물에서 도시와 ICT 산업으로 확대했다.³

등급제와 가족의 탄생

2004년 제도는 5단계 등급 평가법을 도입했고, 우수성에 따라 다이아몬드, 골드, 실버, 브론즈, 합격으로 분류하면서 동시에 '녹건축 자재 표장' 인증을 수립했다.³ 위키백과는 등급제 수립을 2007년으로 기록했으나, 공식 매뉴얼의 2004년과 일치하지 않으므로 본 글은 공식 기록을 따른다.¹³

2011년 5개 전문 매뉴얼이 완성되어 EEWH는 '일괄 적용'에서 '분류 평가' 시대로 진입했다.² 이 중 공장류(EEWH-GF)가 가장 특별하다: 고위 경영진이 서약서를 제출하도록 요구하며, 500RT 이상의 중앙 공조 공장에 '테스트 조정 균형' 성능 확인 제도를 도입하여 설비 검수도 평가 구조에 포함한다.²

숫자의 무게

2021년 11월 전국 평가 통과한 녹건축 표장과 후보 인증서는 1만 건을 초과했다. 매뉴얼 서문은 녹건축의 '생태, 절에너지, 감폐기물, 건강'이 정부, 학계, 언론의 공통 언어가 되었으며, 심지어 중학교 교과서에도 기록되었고, 각 지방 정부도 녹건축 자치 조례를 제정했다고 기술했다.³

한 평가 제도가 이 규모에 도달할 수 있는 것은 기술 선도가 아니라 의도적으로 낮춘 기준과 비용 때문이다. 매뉴얼에는 매우 직설적인 자기 설명이 있다: EEWH는 종합 성능 평점을 고수하며, 항목별 독립 계산의 '체크리스트식' 평가가 아니므로, 설계자가 경중을 저울질하고 경제적인 기술 조합을 선택할 수 있으며, 과도한 설비와 초과 투자를 피할 수 있다. 평가 항목은 건축과 도시계획에 직접 관련된 기본 환경 효익만 고정하고, 교통, 환경보호 등 다른 산업의 내용을 배제하며, 비싼 녹색 구매도 권장하지 않는다.²

대가는 기준이 상대적으로 느슨해 보이고, 운영이 단순하며, 인증 기간이 짧다는 것이다. 장점은 보편화될 수 있다는 것이다: 제도가 소수 시범 사례만 서비스할 때, 그것은 기술의 상한선을 증명한다. 건축 시장의 90%를 포괄해야 할 때, 먼저 비용과 절차를 해결해야 한다.

순배출 제로 건축의 다음 단계

2021년 내정부 건축연구소는 녹건축 체계에 건축 에너지효율 평가 및 표시(EEWH-BERS)를 도입했다. 유럽연합 건축 에너지효율 지침(EPBD)의 방식을 참고하고, '거의 순배출 제로 건축'(NZCB)을 주택 감탄소율 40% 이상, 비주택 절에너지율 50% 이상으로 정의한 후, 유럽연합 EN 15217의 7단계 표시법에 따라 '1+'를 최고 등급으로 하고 아래로 1~7급으로 분류했다.³

매뉴얼은 이 단계를 매우 명확하게 설명한다: 순배출 제로 건축의 과제는 내정부에 있고, 건축 에너지효율 표시는 '국제적으로 인정된 가장 정확하고 효과적인 국가 건축 에너지 관리 도구'이며, 우리나라 녹건축의 건축 에너지 규범 능력을 7할에서 9할 이상으로 상향할 수 있다.³

한 제도가 얼마나 멀리 갈 수 있는가

EEWH의 이야기는 기술 돌파가 아니라 기후 조건을 제도화하는 과정이다: 태풍, 습열, 서쪽 햇빛, 물 부족, 이 모든 타이완 건축이 매일 직면하는 조건들이 측정 가능하고, 점수를 매길 수 있고, 허가를 발급할 수 있는 지표로 기록되었다.

20년 이상 후, 그것의 문제도 장점만큼 명확하다. 느슨한 기준은 인증을 보편화하지만, '표장을 받는 것'과 '실제로 전기를 많이 절약하는 것' 사이에 간격을 만든다. 등급제는 소비자가 구별할 수 있게 하지만, 다이아몬드급을 마케팅 용어로 만든다. 다음 단계의 건축 에너지효율 표시는 어느 정도 이 구멍을 메우기 위한 것이다: '설계 단계에서 자신이 얼마나 녹색인지 말하는 것'에서 '운영 단계에서 자신이 얼마나 많은 전기를 사용하는지 증명하는 것'으로 나아가는 것이다.

이 길을 갈 수 있을지는 매뉴얼이 얼마나 완전한지가 아니라, 얼마나 많은 건물이 전기료 청구서를 내놓을 의향이 있는지에 달려 있다.

연장 읽기:

• 타이완 건축 — 원주민 석판 집에서 현대 공공건축까지의 전체 맥락
• 타이완 기후 위기와 순배출 제로 전환 — 순배출 제로 정책과 에너지 전환의 전체 배경

참고 자료