海底ケーブル：シリコンの盾の上には見えるものが、命脈の下には見えないものが

30秒概覧： 2023年2月2日と8日、連江県（馬祖）と台湾本島を結ぶ2本の海底ケーブルが6日間のうちに相次いで切断されました¹。中華電信（ぢゅうかでんしん）は1本目の修復に約50日を要し、2本目の「台馬二号」海底ケーブルの完全修復には4か月23日かかりました。デジタル発展部（でじたるはってんぶ）次長の闕河鳴（けつかめい）氏は「国際海底ケーブルの平均修復期間を超えた」のは「中国海警船による妨害を受けたため」だと語っています²。台湾の対外通信トラフィックの99%は海底ケーブルが担っており、現役の14本の国際海底ケーブル³はすべて本島4か所の陸揚げ局（淡水・八里・頭城・枋山）に集中しています⁴。2024年、中華電信は台東大武に第5の陸揚げ局を静かに開設しましたが、地元住民は門牌番号から「506ビル」と呼んでいます。事情通によると、これは「両岸で戦争が起きた際の対外通信安全網」とのことです⁵。TSMCのクリーンルームは"シリコンの盾"のヒーロー的存在ですが、海底1,300メートルに眠るこの14本のケーブルは見えない命脈であり、一発も弾を撃たずに2,300万人を世界から切り離せるのです。

「506ビル」には看板がない

台東（たいとう）大武郷（だいぶきょう）。台9号線を南へ走り、大武駅と漁港を過ぎると、道路沿いに何の変哲もないコンクリートビルが現れます。看板も、社名ロゴも、見学歓迎の案内もありません。地元の人はそこを「506」と呼んでいます。それがビルの門牌番号だからです⁵。

これは中華電信が2024年6月にひっそりと竣工させた、台湾の第5の対外海底ケーブル陸揚げ局です。接続しているのはTPU海底ケーブル（台湾-フィリピン-米国）で、全長13,470キロメートル、容量260テラビット毎秒、2025年10月に開通し、台湾とフィリピンを経由して米国西海岸に接続しています⁶。

しかし中華電信は開業式典に地元当局者も中央政府首脳も招待しませんでした。聯合報（れんごうほう）が事情通の話として伝えたところによると、これは「両岸で戦争が起きた際の対外通信安全網」とのことです。台湾の他の14本の国際海底ケーブルはすべて中国に面した西・北・南岸の3か所に集中しており、台東大武は太平洋に面した東岸初の陸揚げ局で、有事の際は現在のどの拠点よりも秘匿性が高いといいます⁵。

📝 キュレーターノート
デジタル発展部次長の闕河鳴氏はRest of Worldの取材でこう語っています。「if you have a cable that isn't on the map, in general it will be cut more often（地図に載っていないケーブルは、一般的に切断される頻度が高い）」⁷。台東大武の506ビルは、台湾初の「隠れた」対外海底ケーブルです。この一言は、技術的助言が具体的なインフラになった瞬間を示しています。2025年の台湾海峡情勢において、「見えないこと」自体がインフラ設計のパラメーターになったのです。

髪の毛ほどのガラス繊維が、2,300万人の対外通信を支える

台北からサンフランシスコへのデータはどの経路を通るのでしょうか？

衛星ではありません。**世界の国際インターネットトラフィックの95%**は海底ケーブルが担っています⁸。**台湾の99%**の対外データ通信は海底ケーブルに依存しており、これは米中経済安全検討委員会（USCC）の2025年11月報告書とGlobal Taiwan Institute（グローバル台湾研究所）の2025年6月報告書が共通して示す結論です⁹。

「海底ケーブル」という言葉は太いパイプを連想させますが、実際には光ファイバーは髪の毛ほどの細さです。太平洋横断光ケーブルの本体は、絶縁層・銅管・防水層・スチールワイヤーで包まれた数束のガラス繊維です。海底に1.5〜2メートルの深さで埋設され、数万キロメートルにわたる太平洋の海溝を横断し、最深部は水深8,000メートルに達します¹⁰。

台湾の現役国際海底ケーブル14本は次の通りです。APG、NCP、FASTER、TPE、EAC-C2C、APCN-2、SJC、SJC2、Apricot、PLCN、China-US、FNAL/RNAL、Trans-Pacific系列、そして新たに開通したTPU（SeaMeWe-3は2024年12月2日に退役）¹¹。

通信手段	規模	馬祖の事例
海底ケーブル	テラビット毎秒（TBps）	台馬二号560Gbps＋台馬三号550Gbps
マイクロ波バックアップ	ギガビット毎秒（GBps）	馬祖の元の容量2.2Gbps→12.6Gbpsに拡張
低軌道衛星	メガビット毎秒（MBps）	OneWebのダウンロード速度90〜100Mbps

容量差は3桁¹²。中央社（ちゅうおうしゃ）はこう総括しています。「海底ケーブルの帯域幅はTB単位、マイクロ波通信はGB単位、衛星はMB単位で伝送する」。

デジタル発展部のレジリエンス構築局長、鄭明宗（ていめいそう）氏はより分かりやすいたとえを使っています。「有線の海底ケーブルは高速道路、無線の衛星は田舎道のようなものです。今、高速道路がすべて壊滅したとして、沿岸道路や田舎道では代わりになりません。」¹³

馬祖住民のLINEメッセージは15分かかった

2023年2月2日、台馬二号海底ケーブルが中国籍漁船によって切断されたとみられます¹⁴。

2023年2月8日、台馬三号海底ケーブルが中国籍貨物船の投錨によって切断されたとみられます。6日間で、馬祖（まーずー）と本島を結ぶ主要な2本の海底ケーブルがともに切断されたのです。

馬祖では過去5年間で少なくとも27回のケーブル切断が発生していました¹⁵。これはもはや珍しい出来事ではなく、地域の通信における日常的な問題でした。しかし2本同時に切断されるのは、通信委員会（NCC）も中華電信も経験したことのない事態でした。当時、馬祖のマイクロ波バックアップの容量はわずか2.2Gbpsで、馬祖のピーク時需要は約8Gbpsと大きく不足していました¹⁶。

民進党（みんしんとう）連江県（れんこうけん）党部主任委員の李問（りもん）氏は公共電視（PBS）の取材でこう語っています。「LINEのテキストメッセージ1件を送るだけで、15〜20分かかります。」¹⁷ この言葉は誇張ではなく、物理的事実でした。馬祖のネット速度が基本的な通信レベルにまで落ちた50日間、花見シーズンに訪れた観光客は決済システムが不安定になり、病院の遠隔診療が中断し、学生はオンライン授業に接続できず、高齢者の電子健康保険カードが読み取れなくなりました。

中華電信は南投（なんとう）と屏東（へいとう）のバックアップ基地から緊急にマイクロ波アンテナを調達し、馬祖の容量を3.8Gbps（76%増）に拡大しました。3月6日には固定回線によるインターネット接続が再開されました。3月31日、台馬三号海底ケーブルの1本目の修復が完了し¹⁸、前後約50日を要しました¹⁹。

しかしこれで話は終わりません。

闕河鳴（けつかめい）氏は後に「報導者（ほうどうしゃ）」にこう語っています。「台馬二号海底ケーブルはさらに4か月23日かかって修復されました。これは国際海底ケーブルの平均修復期間を超えるもので、理由の一つは中国海警船による妨害を受けたからです。」²

⚠️ 50日から4か月23日へ
多くのメディアは「馬祖のネット遮断50日」という数字を覚えています。これは「1本目の修復」に要した時間であり、十分に衝撃的ですが、完全ではありません。4か月23日が「両方の修復完了」までの真の時間です。2本の海底ケーブルの修復期間を合わせると、2023年2月8日の切断から6月末の通常帯域復旧まで、ほぼ半年に及びます。海底ケーブルの修復とは「船を派遣して結び直す」ようなものではなく、まずソナーで位置を特定し、海底作業を行い、数百メートルの深さからケーブルの両端を引き上げ、新しい光ファイバーに接続し、絶縁熱融着を行い、再び敷設しなければなりません。そして修復船が現場で作業中に、中国の海警船が「妨害」してくるのです。

トーゴ船籍、香港資本、福建省乗組員、台湾の海底

馬祖のケーブル切断から2年後の2025年、台湾の海底ケーブル事件は爆発的に増加しました。1か月で6件が発生し、国家安全局（こっかあんぜんきょく）の統計によると、直近3年間の人為的切断は年平均7〜8件に及びます²⁰。米中経済安全検討委員会の2025年11月報告書には2019年から2023年にかけて台湾の海底ケーブルが少なくとも27回破壊されたという記録すら残っています²¹。

これらの事件の「正体不明の船」には共通した構造的特徴があります。

順興39号（Shunxing 39）：カメルーン船籍の貨物船、香港会社所有、中国籍乗組員7人。2024年10月から3か月間、台湾の領海を行き来し、AIS（船舶自動識別装置）を繰り返しオフにしていました。2025年1月3日、北東海域のTPE国際海底ケーブルを切断しました。台湾の海巡署（かいじゅんしょ）が乗船を試みましたが、悪天候で失敗。船は出港し、司法手続きには至りませんでした²²。

宏泰58号（Hong Tai 58）：トーゴ船籍の貨物船、中国籍乗組員、国民党（こくみんとう）が「中国の黒船」と呼んだ船。2025年2月22日〜25日、禁錨区で投錨し台澎三号海底ケーブルの周辺を往復した後、2月25日午前3時に切断しました。海巡署は当日乗船し、安平港に護送しました。2025年4月11日、中国籍の船長・王玉良（おうぎょくりょう）が起訴されました。2025年6月12日、一審で懲役3年・中華電信への損害賠償1,822万台湾元が言い渡されました。これは「新内水（new internal waters）司法管轄の初事例」です²³。

トーゴ、カメルーン、香港、中国、福建省、台湾——この6つの地名は、それぞれ偶然のように疑わしい船に重なり合っています。船の法的国籍はトーゴやカメルーンです（便宜置籍国として登録費用が安く審査が緩いため）。実際の出資は香港の会社で、船長は中国籍、乗組員は福建省出身、作業海域は台湾です。法律上、中華人民共和国を訴えることはできません。なぜならそれはトーゴ船籍の船だからです。

闕河鳴氏はその後のRest of Worldの取材でこんな英語を使いました。「I say this is 'accidental,' and they also said it was 'accidental,' so 'accidentally' all this happened within a week.」⁷ 「accidentally（偶然に）」という言葉を3回繰り返す皮肉は、どんな安全保障報告書よりも直接的に台湾当局がこれらの「事故」をどう見ているかを物語っています。

💡 知っておきたいこと
国家安全局の報告書は人為的破壊を4つの類型に分類しています。（1）大規模な砂の採取によるケーブルの露出・損傷、（2）漁船のトロール漁によるケーブルの切断、（3）大型貨物船の投錨によるケーブルの損傷、（4）中国の便宜置籍船による偽装活動²⁴。台湾が2025年に公表した「ブラックリスト」には計52隻の中国便宜置籍船が含まれており、うち15隻が高度脅威、4隻が中程度の脅威、10隻が一定程度の脅威とされています²⁵。ただし「ブラックリスト」は台湾の行政上の分類であり、司法上の有罪認定ではありません。これがまさに「グレーゾーン」の物理的な意味です。見えていても、証明できないのです。

中国は台湾を迂回しようとしたが、迂回できなかった

2017年4月21日。Google、Facebook、そしてPacific Light Data Communication（PLDC）という会社が、米国連邦通信委員会（FCC）にPLCN（Pacific Light Cable Network）と呼ばれる太平洋横断海底ケーブルの敷設を申請しました。計画された経路は米国→香港→台湾→フィリピンです²⁶。

PLDCの親会社は中国の鵬博士電信（Dr. Peng Telecom）でした。

当時はトランプ前大統領がまだ就任していない時期で、米中間の海底ケーブルは通常のインフラ事業と見なされていました。

2020年6月、米国のTeam Telecom（省庁間評価機構）はFCCにPLCNの一部否認を勧告しました。米国・香港間の直接接続と中国株主の参加を拒否し、米国・台湾間・米国・フィリピン間の区間は保留としました²⁷。GoogleとFacebookは元の申請を取り下げ、香港区間と中国株主なしで再申請し直しました。2022年1月、FCCはPLCNの米国・台湾間・米国・フィリピン間の商業運用を承認しました。

その瞬間から、「香港を迂回する」ことが太平洋海底ケーブル建設における新たな政治原則となりました。中国が鵬博士電信を通じて太平洋横断海底ケーブルに参入しようとした計画は阻止され、その後のHKA、HK-G、Bay-to-Bay Expressなど複数の米中香港間海底ケーブルも相次いで否認または経路変更を余儀なくされました²⁸。

中華電信の董事長・簡志誠（かんちせい）氏は中央社（ちゅうおうしゃ）に対し、この転換をこう総括しています。「米国主導の海底ケーブルは香港への陸揚げを極力避けるようになり、台湾への陸揚げが増えてきました。」²⁹「今後の国際海底ケーブルの建設においても、政治的に敏感で許可を取りにくい地域を避け、設備はレッドフリーのサプライチェーンを求めるようになるでしょう。」

これは台湾にとってパラドックスとも言える恩恵です。ハイパースケーラー（Google、Meta、Microsoft、Amazon）が台湾を迂回していた可能性のある海底ケーブル計画が、今や台湾をアジア太平洋ハブとして選ぶようになっています。

• Google：FASTER（2016年）＋PLCN（2022年）＋TPU（2025年）＋Apricot共同出資＋Topaz（2024年）
• Meta：Apricot＋Bifrost＋Echo＋2025年10月に発表されたアジア太平洋最大容量のCandle（2028年開通）³⁰
• Microsoft＋AWS：中華電信と共同出資のAUG East（290億台湾元、2029年完工）³¹
• 中華電信：460億台湾元を独自投資したE2A（2028年下半期開通）

これらのケーブルの密度は短期的に台湾を海底ケーブルのハブとします。しかし同じ事実の裏側があります。迂回不可能な中継地点になるということは、標的になるということです。

高速道路が壊滅しても、沿岸道路や農道では代わりにならない

馬祖のケーブル切断事件後、デジタル発展部はバックアップシステムの整備を加速させました。

マイクロ波バックアップは2.2Gbpsから3.8Gbpsに拡張し、2025年にはさらに12.6Gbpsに増強しました¹⁶。低軌道衛星バックアップとして選んだのはStarlinkではなくOneWeb（Eutelsat）です。2024年6月末にOneWebの信号が台湾本島・金門・馬祖・澎湖をカバーし、2024年末には700ユーザー端末と70の基地局バックホールリンクの整備が完了しました³²。

StarlinkではなくOneWebを選んだのは政治的判断です。マスク氏がウクライナへのStarlinkサービスを制限した事例を踏まえ、台湾は衛星バックアップの「政治的信頼性」も技術容量と同等に重要と判断しました。しかしOneWebの容量はStarlinkには遠く及びません。これが「信頼の分散」のコストです。

中軌道衛星（SES）は2025年第1四半期に中華電信によって商用サービスが導入され、マイクロ波＋低軌道衛星に次ぐ第3層のバックアップとなっています³³。

しかし3桁の容量差という物理的事実は変わっていません。鄭明宗氏の高速道路のたとえを換言すれば、国際海底ケーブル14本がすべて切断されても、台湾は「音のない孤島」にはなりません。しかし「基本的な通信」水準にまで帯域が落ちます。LINEのテキストは送れても、Netflix、クラウド業務、AIモデルへのAPI呼び出し、国際金融決済はすべて停止します。

清華大学（せいかだいがく）電気工学系の馮開明（ふうかいめい）教授は公共電視（PBS）でこう述べています。「もし中国軍が台湾を攻撃しようとするなら、海底ケーブルを攻撃するだけで、極めて容易に台湾を世界から孤立させることができます。」³⁴ 政治大学東亞（とうあ）研究所の丁樹範（ていじゅはん）名誉教授はこう補足しています。「精密誘導兵器を使って4か所の国際海底ケーブル陸揚げ局を攻撃するだけで、ネットワークシステム全体を一度に破壊できます。」³⁵

📊 データ 米中経済安全検討委員会の2025年11月報告書の推計によると、**中国が台湾の海底ケーブルをすべて切断した場合、台湾の1日当たりの経済損失は5,560万米ドル（約173億台湾元）**に上るとされています³⁶。この数字は保守的な見積もりであり、直接的なネットサービス停止による損失のみを計上しており、半導体輸出の停止、国際金融取引の凍結、多国籍企業本社と台湾支社間の通信途絶といった連鎖的影響は含まれていません。

1隻22日間、1隻の日租料80万円相当

切断された海底ケーブルを1本修復するにはどのくらいかかるのでしょうか？

2025年1月のTPE国際海底ケーブル事件：KDDI（KDDIかいてい）のOcean Link号が1月13日に台湾沖に到着し、1月20日に修復を完了させた。7日間³⁷。

2023年の台馬二号海底ケーブル：4か月23日。

差はどこにあるのでしょうか？国際海底ケーブルは国内海底ケーブルよりも修復の優先順位が高く（株主構造と船団が一致しているため）、2023年の台馬二号の修復中には中国海警船の「妨害」もありました。

世界の海底ケーブル船産業は約60隻の海底ケーブル船しかなく、うち約50隻が修復能力を持ち、22隻が専門的な修復船です³⁸。台湾は独自の海底ケーブル修復船を持っておらず、2つの修復船区——横浜（Yokohama）と東南アジア・インド洋（SEAIOCMA）——に加盟しており、合計6隻の海底ケーブル船が台湾に来て修復できます³⁹。船の国籍は日本、韓国、シンガポール、中国（華海龍）であり、台湾は自国船を持っていません。

修復1件あたりの費用は1,000万〜2,000万台湾元、海底ケーブル船の1日当たりのチャーター費用は約80万台湾元です⁴⁰。

なぜ中華電信は自社の修復船を建造しないのでしょうか？簡志誠氏の答えは直接的です。「自前の修復船団チームを作ることは、コスト的に見合わない可能性があります。」⁴¹ 闕河鳴氏は別の構造的な理由も補足しています。「現在のマイクロ波バックアップと衛星バックアップのコストはすべて政府が100%負担しています。海底ケーブルはもともと収益事業なのに、さらに政府が出資するとなると、中華電信の民営化の方針と相反することになるかもしれません。」⁴²

台湾海洋大学（たいわんかいようだいがく）河海工学系の簡連貴（かんれんき）教授は若干の可能性を残してこう述べています。「経験を積み上げれば、次のステップとして沿岸部から始めて、自力で修復を担えるようになるかもしれません。」「可能な業者は3社を超えないでしょう。」⁴³

シリコンの盾の残り半分、あるいは急所

台湾のデジタル主権について語るとき、外国メディアが最もよく使うたとえが**シリコンの盾（silicon shield）**です。中国が台湾を攻撃すれば、TSMCが機能不全に陥り、世界のサプライチェーンが崩壊するため、米国が介入する、というものです。

しかし海底ケーブルの論理は非対称です。

シリコンの盾は米国の介入を引き起こしますが、グレーゾーンでの海底ケーブル破壊は引き起こしません。 トーゴ船籍の貨物船が台湾の禁錨区で投錨して台澎三号海底ケーブルを切断しても、国際法上は「武力攻撃」にはなりません。「台湾関係法」の防衛条項は発動されず、第7艦隊が出動することもありません。中国の便宜置籍船が毎年台湾の海底ケーブルを7〜8本破壊するという累積的な影響は、戦争行為と認定されることなく、台湾の対外通信を慢性的に絞り込むことができます。

英国の「フォーリン・ポリシー」誌のコラムニスト、エリザベート・ブロー（Elisabeth Braw）氏は公共電視の取材にこう分析しています。「馬祖のネット遮断事件は、中国が台湾の対外通信を封鎖する演習であり、台湾政府がどう対応するかをテストした可能性が十分あります。これは嫌がらせであり、標準的なグレーゾーン戦略です」「中国はもちろん、あれはただの漁船と商船だ、軍艦も武力攻撃も一切していない、と言えます。」⁴⁴

『The Web Beneath the Waves』を著したジャーナリスト、サマンス・サブラマニアン（Samanth Subramanian）氏はさらに冷徹な英語でこう総括しています。「Were a foreign power to snap those fifteen international cables, Taiwan—the West's buffer against China, and the semiconductor factory to the planet—would be unmoored from the world it needs and the world that needs it.」（もしある外国の勢力がこの15本の国際ケーブルを切断したなら、台湾——西側の対中国緩衝地帯であり、地球の半導体工場——は、自らが必要とする世界と、自らを必要とする世界の双方から引き離されることになる。）⁴⁵

シリコンの盾のたとえは成り立ちますが、それは半分に過ぎません。海底ケーブルはむしろ盾ではなく急所です。

「海底ケーブル七法」・宏泰58号司法初事例・そして4か月23日

しかし台湾はこの24か月で幾つかのことを成し遂げました。

2025年4月28日、屏東地方検察署（へいとうちほうけんさつしょ）が全国初の「海底ケーブル安全連防地区対応プラットフォーム」を設立しました⁴⁶。2025年9月8日、行政院は「海底ケーブル七法」の改正草案を可決し、2025年12月16日に立法院で三読通過しました⁴⁷。

• 海底ケーブルの故意破壊：最高懲役7年＋1,000万台湾元の罰金
• 過失による損傷も処罰対象
• 違法船舶は即時没収可能
• 船舶識別義務違反に最高1,000万台湾元の罰則

宏泰58号事件の中国籍船長・王玉良氏は2025年6月に懲役3年・1,822万台湾元の損害賠償が命じられ、二審も3年を維持しました。これは「新内水司法管轄の初事例」——台湾が「グレーゾーン対法律」という境界線上で初めて明確な判決記録を勝ち取った事例です⁴⁸。

監察院（かんさついん）は2025年に調査報告を可決し（葉宜津・頼鼎銘調査）、「海底ケーブル七法」を評価しつつも改善を求めました⁴⁹。中華電信は2025年に台澎金（たいほうきん）海底ケーブルと台馬四号（200Gbps、2026年6月完工予定）を追加しました。マイクロ波バックアップは12.6Gbpsに拡大し、OneWebのユーザー端末整備も完了しました。

しかしこれらの整備は一つの物理的事実を変えることはできません。世界に海底ケーブル船は60隻しかなく、台湾が調達できるのはそのうち6隻で、切断されたケーブルの修復には通常7〜30日かかり、悪天候や「妨害」があれば4か月23日にまで延びます。 台湾2,300万人の対外通信命脈は、海底1.5メートルに埋まった、髪の毛ほどのガラス光ファイバー14本の上に乗っかっているのです。

✦ 「if you have a cable that isn't on the map, in general it will be cut more often.」——闕河鳴⁷

これが506ビルに看板がない理由です。

延伸読書

• 報導者：調査報道を公共財として守った10年 — 本稿と同じく2015年以降の台湾市民社会とインフラ信頼性に注目したもう一つの事例
• 台湾ニューメディアアート — 海底ケーブルのインターネットが支えるデジタル文化インフラ
• 社会運動と市民参与 — 「海底ケーブル七法」の立法や地域対応プラットフォームなど市民社会の圧力に関する大きな文脈
• justfontと台湾フォント開発 — 「文化インフラ」という次元を示すもう一つの軸線

参考資料